韓雨林

摘要：投資環(huán)境是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)、政府和社會(huì)相互作用的結(jié)果，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)因素。文章以全國(guó)重點(diǎn)城市為主要研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人力與自然資源環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境四個(gè)維度針對(duì)重點(diǎn)城市的投資環(huán)境建立了包含27個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法對(duì)我國(guó)重點(diǎn)城市的投資環(huán)境進(jìn)行剖析和解讀，據(jù)此從四個(gè)方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)域投資環(huán)境;熵值法; 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，資金的流動(dòng)日益頻繁，區(qū)際之間（國(guó)家之間、國(guó)家與地區(qū)之間、地區(qū)與地區(qū)之間）引資競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。資金的流向最終是受商業(yè)利益驅(qū)使，具體投入到哪個(gè)城市具有很強(qiáng)的選擇性。聶強(qiáng)（2010）通過(guò)運(yùn)用多元統(tǒng)計(jì)因子分析方法分析了四個(gè)直轄市的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，并且提出了四個(gè)如何提升投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的路徑。Radukic & Stankovic（2015）運(yùn)用方差分析方法和聚類分析方法對(duì)17個(gè)獲得營(yíng)商環(huán)境良好證明（BFC）城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了深度的剖析，分析出了四點(diǎn)吸引城市外商投資的發(fā)展要點(diǎn)。楊濤（2015）從市場(chǎng)環(huán)境、政策政務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境三個(gè)主要方面，利用因子分析對(duì)魯蘇浙粵四省的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了測(cè)度。

綜上研究可以看出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的滯緩的形勢(shì)下，資金的流入成為各大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，所以研究各地區(qū)的投資環(huán)境具有重要意義。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展重要城市，以重點(diǎn)城市為帶頭協(xié)力作用，從而影響周邊城市協(xié)同發(fā)展。所以本文以國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市為研究對(duì)象，憑借投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的組成要素為突破點(diǎn)，組建適合當(dāng)前城市及形勢(shì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)客觀的熵值法和各城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為載體，對(duì)18所中國(guó)重點(diǎn)城市的投資環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估與分析。本文的創(chuàng)新之處在于首次通過(guò)理論基礎(chǔ)較為扎實(shí)的熵值法對(duì)中國(guó)重點(diǎn)城市的投資環(huán)境進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，并找出各大城市差距的根源，提出具有可操作意義和價(jià)值意義的改善重點(diǎn)城市投資環(huán)境的建議。

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇

本文旨在研究重點(diǎn)城市的投資環(huán)境評(píng)價(jià)，因而在選擇評(píng)價(jià)對(duì)象方面主要關(guān)注一線城市評(píng)估，主要參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院？譹？訛所發(fā)布的2020中國(guó)新一線城市對(duì)比報(bào)告，從而在新一線城市？譺？訛中通過(guò)五大指標(biāo)： 城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來(lái)可塑性，的對(duì)比，選出18所重點(diǎn)城市。并且考慮指標(biāo)體系的可比性、數(shù)據(jù)可獲性，選取了18個(gè)研究對(duì)象：北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、武漢、西安、蘇州、天津、南京、長(zhǎng)沙、鄭州、東莞、青島、沈陽(yáng)、寧波。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立

本文在全面考慮數(shù)據(jù)的綜合性、客觀性、可獲性和可操作性以及指標(biāo)的代表性、可比性、可得性和可比性前提下，結(jié)合張衛(wèi)國(guó)等（2006）的《中國(guó)地級(jí)城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究》已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建適合研究中國(guó)重點(diǎn)城市投資環(huán)境的指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按投資環(huán)境的要素組成不同從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人口與自然環(huán)境資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況四個(gè)維度考慮，并選取了27個(gè)評(píng)價(jià)次級(jí)指標(biāo)，如表1。

（三）指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文評(píng)價(jià)對(duì)象選取來(lái)自《2020城市商業(yè)魅力排行榜》，指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自2020年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市年鑒》及中國(guó)重點(diǎn)城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)公報(bào)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。并于表1的指標(biāo)體系表對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)去了收集、歸納、計(jì)算及總結(jié)。

二、基于熵值法的區(qū)域投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)

本文為消除確定權(quán)重的人為客觀因素，研究各城市次級(jí)指標(biāo)對(duì)區(qū)域投資環(huán)境的影響度，使用熵值法以確定權(quán)重從而測(cè)量全國(guó)重點(diǎn)城市的投資環(huán)境狀況。

（一）熵值法原理下指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

1. 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

首先由于原始數(shù)據(jù)之間的量綱不同，而量綱（單位）的不同會(huì)導(dǎo)致不同指標(biāo)的差異，從而影響計(jì)算結(jié)果，所以在計(jì)算權(quán)重之前需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：樣本指標(biāo)值越大，越有利于評(píng)價(jià)體系的評(píng)估時(shí)，使用正向指標(biāo)計(jì)算公式，具體公式為：

2. 確定j指標(biāo)下的城市i指標(biāo)的樣本量的比值

3. j指標(biāo)樣本量的熵值的確定

4. j指標(biāo)的差異系數(shù)的樣本量的確定

j指標(biāo)的差異系數(shù)與熵值呈反向變動(dòng)趨勢(shì)，熵值越大，樣本指標(biāo)之間的差異程度越小，且體現(xiàn)的信息量越小，同時(shí)指標(biāo)對(duì)評(píng)估城市投資環(huán)境的作用力與影響力也越小。

5. j指標(biāo)樣本量的權(quán)重計(jì)算

（二）熵值法下評(píng)價(jià)模型結(jié)果及分析

通過(guò)建模過(guò)程以及熵值法計(jì)算，得出各指標(biāo)的權(quán)重以及各基準(zhǔn)層的權(quán)重（表1），同時(shí)算出2019年全國(guó)重點(diǎn)城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)分析總得分。

根據(jù)熵值法原理可知，指標(biāo)權(quán)重越大，指標(biāo)間的差異程度越大，并且該指標(biāo)所反映的信息越豐富，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)象的影響力越大。由表1 所示城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的權(quán)重在四個(gè)準(zhǔn)則層中是最大的，由此可見(jiàn)其差異程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他基準(zhǔn)，其對(duì)城市投資環(huán)境的影響力也可見(jiàn)一斑。而剩下三個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重相差不大，其對(duì)城市投資環(huán)境的影響力也較小，其中人口與自然資源環(huán)境對(duì)城市投資環(huán)境最小。

根據(jù)次級(jí)指標(biāo)權(quán)重分析城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況中的移動(dòng)電話年末用戶數(shù)的權(quán)重、貨物運(yùn)輸量、客運(yùn)量的權(quán)重遠(yuǎn)超其余指標(biāo)，分別位列權(quán)重表中的第一、第三、第四位，這說(shuō)明這三個(gè)指標(biāo)的差異最大。而人口自然資源中自來(lái)水供水總量，在權(quán)重表中位列第二，其對(duì)投資環(huán)境的影響力也可見(jiàn)一斑。

（三）全國(guó)重點(diǎn)城市投資環(huán)境綜合得分評(píng)價(jià)

通過(guò)熵值法計(jì)算出各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重以后，根據(jù)各個(gè)城市的權(quán)重算出全國(guó)重點(diǎn)城市的各準(zhǔn)則層得分以及綜合得分。全國(guó)重點(diǎn)城市投資環(huán)境綜合得分由高到低為北京、上海、廣州、深圳、重慶、武漢、天津、成都、杭州、南京、蘇州、西安、鄭州、長(zhǎng)沙、寧波、東莞、青島、沈陽(yáng)。各城市的得分差距較大，只有六個(gè)城市的得分位于平均值以上。

根據(jù)投資環(huán)境綜合評(píng)分可知，僅有六個(gè)城市處于綜合得分均分之上，排名從前往后依次為，北京、上海、廣州、深圳、重慶、武漢，其中北京的投資環(huán)境綜合得分遠(yuǎn)超其他五所城市，說(shuō)明其投資環(huán)境是十八所重點(diǎn)城市中最好的，從評(píng)分表的維度分?jǐn)?shù)可以分析，其最主要的原因是北京的社會(huì)環(huán)境和人口與自然資源環(huán)境綜合分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩個(gè)維度排名第二城市，并且兩個(gè)維度的分?jǐn)?shù)分別是第二名城市的2.4倍，2.2倍。而廣州、深圳、重慶的得分相差不大，說(shuō)明其投資環(huán)境的差異程度很小，其中重慶的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人口與自然資源環(huán)境表現(xiàn)遠(yuǎn)弱于其他城市，但由于其城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，分?jǐn)?shù)排名位列第二，僅低于排名第二的上海，將綜合分?jǐn)?shù)拉升至前五，由此重慶的投資環(huán)境與廣州、深圳、重慶相差不大。

排名最后的五所城市排名從后往前依次為沈陽(yáng)、青島、東莞、寧波、長(zhǎng)沙。沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境發(fā)展較為均衡，但受到人口與自然環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的限制，其投資環(huán)境總體處于劣勢(shì)狀態(tài)。青島的投資環(huán)境與沈陽(yáng)差異程度較小，恰恰與沈陽(yáng)相反，其受到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的限制，兩個(gè)維度的排名均處于維度排名的最后。長(zhǎng)沙的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較好，處于全國(guó)重點(diǎn)城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的中層排名，但是由于受到人口與自然資源環(huán)境的限制，其排名處于末五位。

三、結(jié)論與政策

基于對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系分析，測(cè)度結(jié)果證明各城市投資環(huán)境存在較大的差異，這種差異不僅表現(xiàn)在總體的數(shù)據(jù)分析上，且每個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人口與自然資源環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)不同維度中存在不均衡性，不同的城市由于地區(qū)以及發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同存在不同的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因此各城市需要積極地調(diào)動(dòng)自己的資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)，整合且配合全國(guó)優(yōu)質(zhì)資源，提升城市的投資環(huán)境水平，增進(jìn)各城市的配合及協(xié)作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全國(guó)社會(huì)繁榮。

在借鑒國(guó)內(nèi)外城市投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力提升的具體措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情以及各個(gè)重點(diǎn)城市的具體發(fā)展情況，提升重點(diǎn)城市的投資環(huán)境水平需要注意以下幾點(diǎn)。

第一，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善的重視。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，城市基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重是最高的，說(shuō)明其是投資環(huán)境評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵性因素，并且城市基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境評(píng)價(jià)中的重要衡量指標(biāo)。要改善城市的基礎(chǔ)設(shè)施需要注重基層的建設(shè)：由于移動(dòng)電話年末用戶的權(quán)重較高，需要著重注意城市的信息化及服務(wù)水平;城市交通運(yùn)輸以及服務(wù)水平的提高也有是城市基礎(chǔ)設(shè)施改善的重要推動(dòng)因素;提高城市的電力供應(yīng)水平以及服務(wù)機(jī)制是提高城市居民生活的關(guān)鍵。

第二，對(duì)城市社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定的重視。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是城市投資環(huán)境改善的關(guān)鍵因素，高素質(zhì)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)是提升城市社會(huì)環(huán)境的關(guān)鍵，而如何將城市的人力資源有效轉(zhuǎn)化成人力資本也是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)因素。相關(guān)的制度建設(shè)非常必要，主要制度包括：確保人民生活安寧的法律制度、注重對(duì)優(yōu)秀外來(lái)勞動(dòng)力及人口招攬的人才勞動(dòng)力制度、對(duì)教育重視的教育制度、重視人民生活醫(yī)療保障的醫(yī)療制度。并且對(duì)城市社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境保障，對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

第三，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境提升的重視。提高城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境是提高城市投資環(huán)境的關(guān)鍵保障。該市經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)，改善城市的市場(chǎng)環(huán)境、重視城市的金融環(huán)境、加快各城市之間的資源有效配置、加大對(duì)外開(kāi)放及外資引進(jìn)的步伐從而綜合提升城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第四，對(duì)人口與自然資源環(huán)境協(xié)調(diào)的重視。人口與自然資源的有效協(xié)調(diào)對(duì)城市投資競(jìng)爭(zhēng)力的影響是顯而易見(jiàn)的，對(duì)于國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市來(lái)說(shuō)，要做好人口與資源有效的配置，需要提高城市的供水設(shè)施及服務(wù)水平，杜絕水資源的無(wú)效使用及污染;保證城市有限土地資源的合理開(kāi)發(fā)，杜絕土地資源的浪費(fèi)及使用過(guò)程中的違規(guī)行為;減少城市的人口流出，保證從業(yè)率的穩(wěn)定，減少城市的失業(yè)率，盡力協(xié)調(diào)好人口、水資源、土地資源三者之間的關(guān)系。

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*基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃支持項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：201910069035）。

（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）