周 香

(吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林吉林，132021)

十九大以來，我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。高職教育的現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展已成為新的任務(wù)與使命。2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布了“職教20條”，就高職教育如何深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、提高質(zhì)量進(jìn)行了詳細(xì)的戰(zhàn)略部署。[1]以“職教20條”為指導(dǎo)，探索新時(shí)代高職教育發(fā)展路徑，能夠助力高職教育質(zhì)量的全面提升。

一、“職教20條”背景下高職教育現(xiàn)狀分析

(一)院校方面：高職院校面臨新的挑戰(zhàn)

近年來，在國(guó)家政策的支持下，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展迅速，已建成世界最大的職業(yè)教育體系。在新的發(fā)展階段，我國(guó)將不斷提升職業(yè)教育體系建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)高職(高專)院校數(shù)量近年來持續(xù)增長(zhǎng)，2020年底已增長(zhǎng)至1468所，比2019年增加45所[2]，具體如圖1所示。在高職教育提質(zhì)過程中，產(chǎn)教融合、校企合作一直都是核心環(huán)節(jié)。但是，校企合作長(zhǎng)期存在“校熱企冷”現(xiàn)象，合作效果不佳。隨著“職教20條”提出對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策[1]，“校熱企冷”的窘境將被打破。

圖1 2012—2019年我國(guó)高職院校數(shù)量

我國(guó)教育資源分配不均衡的現(xiàn)狀給高職院校帶來了重大挑戰(zhàn)。一方面，在高職教育領(lǐng)域，存在著院校辦學(xué)層次失衡、辦學(xué)水準(zhǔn)參差不齊等問題。另一方面，企業(yè)用戶產(chǎn)品品類與品質(zhì)要求不斷提升，倒逼企業(yè)不斷提高人才聘用標(biāo)準(zhǔn)，也間接導(dǎo)致對(duì)高職院校人才培養(yǎng)的教研工作、產(chǎn)教融合、社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)提出了更高要求。與此同時(shí)，“職教20條”明確指出，2022年，我國(guó)要將大部分普通本科轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校。[1]隨著這一工作的持續(xù)開展，應(yīng)用型本科高校與高職院校將會(huì)產(chǎn)生育人資源的重合，預(yù)示著高職院校進(jìn)行高質(zhì)量變革已成為未來發(fā)展的主要趨勢(shì)。

(二)教師方面：隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升

高職教師作為國(guó)家職業(yè)教育隊(duì)伍的重要組成部分，是高職教育質(zhì)量全面提升的基本保障。我國(guó)高職教育師資力量近年來持續(xù)增強(qiáng)，2020年底，我國(guó)高職專任教師已達(dá)556424人[3]，具體如圖2所示。

圖2 我國(guó)高職院校專任教師人數(shù)

教師是立教之本、興教之源，而“雙師型”教師則是高職教育質(zhì)量提升的核心。2019年，我國(guó)職業(yè)院校“雙師型”教師總量為45.56萬人，其中，高職“雙師型”教師19.1萬人，占專任教師比例39.7%。[4]

從高職教育發(fā)展?fàn)顩r來看，現(xiàn)階段“雙師型”教師的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求?！奥毥?0條”對(duì)高職院校教師提出了新的執(zhí)教標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作經(jīng)歷提出了要求，實(shí)踐型教師的短缺將逐步得到解決，職業(yè)教育將開啟真正的“雙師型”教師時(shí)代。

(三)學(xué)生方面：畢業(yè)生待遇有重大突破

改革開產(chǎn)40多年來，我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，各級(jí)各類職業(yè)院校培養(yǎng)畢業(yè)生2億多人。2019年，高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92%，連續(xù)11年超過90%。[4]

高職院校畢業(yè)生近年來的就業(yè)趨勢(shì)良好，但高職院校畢業(yè)生與許多普通高校畢業(yè)生相比，其職業(yè)待遇不高、工作環(huán)境不理想、社會(huì)地位不高等問題突出，造成高職院校的吸引力不足。“職教20條”提出“提高技術(shù)技能人才待遇水平”“積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶……不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生”[1]，這意味著高職教育的吸引力將逐步提高。

二、“職教20條”背景下高職教育質(zhì)量全面提升的新動(dòng)能

(一)職業(yè)教育社會(huì)地位上升到新的高度

職業(yè)教育與普通教育的不同之處在于，其教育理念以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，著眼于產(chǎn)教融合、校企合作，強(qiáng)調(diào)工學(xué)融合、知行合一，突出技術(shù)技能的培養(yǎng)。盡管職業(yè)教育與普通高等院校的辦學(xué)性質(zhì)不同，但“職教20條”的發(fā)布使兩者在某種程度上實(shí)現(xiàn)了育人資源的重合，這表明職業(yè)教育的地位得到了重大突破，同樣肩負(fù)著新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命。同時(shí)，這也明確了國(guó)家對(duì)實(shí)用型人才培養(yǎng)的重視，職業(yè)院校與普通高校均能獲得充足的資金、政策支持，此過程涉及的人才使用、定居、工資、職稱、招聘等均能獲得合理的資源分配與重視。

(二)職業(yè)教育改革方案取得新的突破

“職教20條”作為職業(yè)院校改革的導(dǎo)向性文件，提出了眾多具有前瞻性、可落實(shí)的具體細(xì)則，更明確了未來高職院校發(fā)展方向?！奥毥?0條”立足標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)抓質(zhì)量、力求突破，展現(xiàn)出“一大系統(tǒng)、三個(gè)規(guī)劃、四項(xiàng)改革”的教育改革主流方向。[1]

“一大體系”為建立職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，其中又涵蓋了三個(gè)方面：首先，緊抓能工巧匠培育，帶動(dòng)高職教育的理論與技能教育質(zhì)量雙提升；其次，創(chuàng)新本科職業(yè)教育工作，實(shí)現(xiàn)人才在素質(zhì)素養(yǎng)、理論水準(zhǔn)及技能層次提升；最后，兼顧學(xué)歷提升與實(shí)訓(xùn)提升，實(shí)現(xiàn)“職教20條”對(duì)人才能力素養(yǎng)的基本要求。

“三個(gè)計(jì)劃”是指啟動(dòng)“雙高計(jì)劃”、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、高水平的職業(yè)教育培訓(xùn)基地計(jì)劃。其中，“雙高計(jì)劃”是指建設(shè)50所高水平高職院校和150個(gè)高水平專業(yè)群；職業(yè)院校教師素養(yǎng)的提升關(guān)鍵在于國(guó)家明確要建設(shè)100個(gè)“雙師型”教師實(shí)訓(xùn)基地，并實(shí)施五年制全員輪訓(xùn)制度，推動(dòng)校企優(yōu)秀人才雙向流動(dòng)；高水平職業(yè)教育培訓(xùn)基地計(jì)劃是指建設(shè)300個(gè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地。

四項(xiàng)改革如下：一是采取多種措施促進(jìn)教師、教材、教法的改革，包括建立“雙師型”教師隊(duì)伍、提倡使用新型教材、加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的新型教學(xué)模式與教學(xué)方法；二是建設(shè)一批本科職業(yè)教育試點(diǎn)院校；三是持續(xù)落實(shí)“1+X”證書制度；四是持續(xù)開展“學(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)。

(三)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)得到新的加強(qiáng)

已有的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)指出，高成效職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要明確職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，并以此來建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系?！奥毥?0條”也指出，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育穩(wěn)步突破的核心要素是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。[1]這表明標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是未來職業(yè)教育改革的重中之重。上述所提標(biāo)準(zhǔn)包括“準(zhǔn)入”“過程”“準(zhǔn)出”三個(gè)部分，三者缺一不可。

“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋了職業(yè)院校在辦學(xué)、師資、教材等方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)；“過程”標(biāo)準(zhǔn)是指政府部門制定明確的國(guó)家級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)職業(yè)教育包含的教學(xué)、課程、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、專業(yè)等多個(gè)方面制定明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；“準(zhǔn)出”標(biāo)準(zhǔn)是指持續(xù)推進(jìn)“1+X”證書及“學(xué)分銀行”機(jī)制，這一機(jī)制也在持續(xù)開展落實(shí)的過程中，是一種全新的職業(yè)院校人才準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)。

三、“職教20條”背景下高職教育質(zhì)量全面提升的新路徑

(一)“兩項(xiàng)”方針，激發(fā)高職教育辦學(xué)活力

1.以制度化管理“出入”標(biāo)準(zhǔn)

高職教育高質(zhì)量發(fā)展需要確?！俺鋈搿睒?biāo)準(zhǔn)以制度化管理的方式運(yùn)行，“入”代表了招生端，“出”代表了畢業(yè)端，兩者共同構(gòu)成了高職院校人才培養(yǎng)的效果。因此，要建立明確的制度來規(guī)范院校的管理工作，其重點(diǎn)主要包括以下兩個(gè)方面：一方面，要制訂明確、規(guī)范的制度管理高職院校的招生工作，在確保正常考生錄取的基礎(chǔ)上，結(jié)合“職教20條”涉及的意見方針，面向社會(huì)擴(kuò)大招生機(jī)制，探索行之有效的社會(huì)考生招收方案，對(duì)具備一定職業(yè)能力基礎(chǔ)的下崗職工或退役軍人等社會(huì)群體進(jìn)行招生；另一方面，要制訂明確、規(guī)范的制度管理高職院校的畢業(yè)工作，建立明確的高職畢業(yè)生評(píng)價(jià)制度，組織學(xué)校教師、企業(yè)、行業(yè)等形成多元主體參與畢業(yè)生能力的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)高職各專業(yè)學(xué)生的理論素養(yǎng)、技能實(shí)踐展開全方位評(píng)定，確保高職學(xué)生達(dá)到畢業(yè)水平，滿足高職教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

2.以規(guī)范化控制“過程”標(biāo)準(zhǔn)

高職教育質(zhì)量全面提升的前提是確?？沙掷m(xù)發(fā)展，而規(guī)范化是可持續(xù)發(fā)展的首要前提。學(xué)生在校受到的整個(gè)教育過程代表著高職教育的教學(xué)質(zhì)量，因此，以規(guī)范化控制學(xué)生受教育的過程至關(guān)重要。高職院校要充分結(jié)合“職教20條”，發(fā)揮“過程”標(biāo)準(zhǔn)的作用，實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)成效質(zhì)的提升。一方面，高職教育要充分完善教學(xué)、課程、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等主要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并將整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系以嚴(yán)格的方式執(zhí)行，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)形成良性循環(huán)；另一方面，根據(jù)各環(huán)節(jié)實(shí)際需求建立相應(yīng)的教學(xué)資源庫(kù)，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，以支撐高質(zhì)量教學(xué)過程的實(shí)現(xiàn)，搭建高質(zhì)量、規(guī)范化的高職教育體系。

(二)“三教”改革，提升高職教育整體質(zhì)量

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是教育的踐行者、教學(xué)活動(dòng)的組織者，因此，教師是職業(yè)院校開展育人工作的核心群體。若要進(jìn)一步提升育人質(zhì)量，就要有效提升教師教學(xué)能力與素養(yǎng)。“職教20條”針對(duì)教師的教學(xué)能力提出了明確要求，高職院校要緊抓落實(shí)“職教20條”針對(duì)教師的改革標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有師資管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展教師輪訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建校企人才流通機(jī)制，組織教師深入企業(yè)開展實(shí)踐學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教師實(shí)踐教學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提升。

2.加大教材管理力度

教材承載著知識(shí)，更是職業(yè)院校傳授理論基礎(chǔ)的必備工具，不僅起到了支撐人才知識(shí)能力、理論思想提升的作用，還對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)起到至關(guān)重要的輔助作用。但當(dāng)下高職教育領(lǐng)域中很多高職院校的教材設(shè)計(jì)質(zhì)量參差不齊，知識(shí)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)容排版連貫性較差，比較混亂。高職院校若要踐行高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)，就要緊抓落實(shí)“職教20條”細(xì)則，對(duì)教材的編寫進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)管理，強(qiáng)化教材細(xì)節(jié)把控；也可以與教育領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作開發(fā)更高質(zhì)量教材，結(jié)合院校各專業(yè)育人的實(shí)際情況跟進(jìn)教材修訂，確保教材的實(shí)效性與合理性。

3.重視教學(xué)方法創(chuàng)新

創(chuàng)新推動(dòng)了社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化社會(huì)的進(jìn)步均離不開技術(shù)、思想甚至是商業(yè)模式的創(chuàng)新，在職業(yè)教育中創(chuàng)新也是不可忽視的核心要素。因此，高職院校應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的契機(jī)，在教學(xué)過程中積極對(duì)教學(xué)模式、方法進(jìn)行創(chuàng)新，引領(lǐng)高職院校育人成效提升。可開展一系列創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大教師勇于嘗試新技術(shù)、新方法，借鑒如翻轉(zhuǎn)課堂、情境教學(xué)等先進(jìn)的教學(xué)模式與方法，構(gòu)建新穎、現(xiàn)代的職業(yè)教育體系，從而提升高職教育教學(xué)的成效。

(三)“四化”同步，支撐高職教育有效發(fā)展

1.一體化戰(zhàn)略

高職教育一體化戰(zhàn)略的落實(shí)離不開政府引領(lǐng)，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行高職教育資源的一體化發(fā)展，推動(dòng)高職教育各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，具體而言可分為兩部分：一方面，拓寬高職院校人才培育資源渠道，促進(jìn)資源有效對(duì)接，在現(xiàn)有體系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人才培育體系的進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，加強(qiáng)高職教育育人機(jī)制的“迭代升級(jí)”，借鑒我國(guó)城市群發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同發(fā)展的原則，推進(jìn)高職院校聯(lián)合辦學(xué)的“組隊(duì)”模式發(fā)展，建立高職教育資源共建共享機(jī)制，以核心區(qū)域帶動(dòng)整體高職教育力量向大、強(qiáng)邁進(jìn)。

2.精準(zhǔn)化戰(zhàn)略

高職教育精準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施主要取決于兩個(gè)方面。一方面，高職院校的人才培育方案要立足區(qū)域內(nèi)人才實(shí)際的發(fā)展需求，對(duì)各專業(yè)的辦學(xué)目標(biāo)及課業(yè)發(fā)展方向、育人模式進(jìn)行精準(zhǔn)把控，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與教育輸出的高度契合，滿足社會(huì)發(fā)展；另一方面，高職院校的人才教育要以成才為核心，把辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、育人模式等提升到更高的水準(zhǔn)[5]，為每一名學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)成才提供最有力的保障。

3.智慧化戰(zhàn)略

高職教育智慧化戰(zhàn)略的實(shí)施離不開現(xiàn)代化技術(shù)支持，只有結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)才能制訂完備的智慧教學(xué)方案，才能實(shí)現(xiàn)高職教育的科技武裝。具體而言要立足兩方面進(jìn)行：一方面，高職院校要進(jìn)一步擴(kuò)大先進(jìn)信息設(shè)備的引進(jìn)，促使院校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理，配以模塊化智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌并進(jìn)，最終構(gòu)筑智慧化教學(xué)體系；另一方面，高職院校要推進(jìn)“智慧校園”建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全校的智能綜合信息服務(wù)平臺(tái)，面向教師隊(duì)伍、學(xué)生群體提供完備的信息化服務(wù)。

4.國(guó)際化戰(zhàn)略

高職教育國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施是教育向現(xiàn)代化方向發(fā)展的重要標(biāo)志，是高職院校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)改革的根本前提。高職院校要積極響應(yīng)我國(guó)的“一帶一路”倡議和“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放”戰(zhàn)略，一方面，創(chuàng)新院校辦學(xué)理念和教學(xué)管理模式，拓展師資隊(duì)伍國(guó)際化發(fā)展路徑，培養(yǎng)更多國(guó)際化人才；另一方面，加強(qiáng)與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、院校的交流與合作，積極參與國(guó)際高職教育的事務(wù)中，在國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)展示我國(guó)的影響力和貢獻(xiàn)。