蘇寧寧

摘 要 鄉(xiāng)村旅游是實現鄉(xiāng)村振興的一個重要途徑，對于推動鄉(xiāng)村振興有著重要意義。概述了山東省萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的現狀，闡述了苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題，并提出了促進苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的改善建議，即完善基礎設施;整合旅游資源，運用現代手段全方位宣傳;政府加強政策扶持，加大資金的投入;加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，深入挖掘特色;加大資源環(huán)境保護力度。

關鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展策略;山東省萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)

中圖分類號：F592;F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.050

2021年中央一號文件明確提出要“開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路”。山東省“十四五”時期推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃中指出，優(yōu)化拓展鄉(xiāng)村休閑旅游，建設一批特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。鄉(xiāng)村旅游對于推進農業(yè)農村的發(fā)展，改善人們的生活質量起著重要的作用。2019年，我國鄉(xiāng)村旅游總人次為30.9億次，鄉(xiāng)村旅游總收入1.81萬億元?！度珖l(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》中提到，我國已進入鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展階段，鄉(xiāng)村旅游正在蓬勃發(fā)展，具有廣闊的發(fā)展前景。

孔凡堯、黃文利用SWOT分析的方法對萊蕪市（現濟南市萊蕪區(qū)）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出了研究對策，并闡明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于萊蕪市發(fā)展的重要意義[1-2]。劉敏、亓逸晨對萊蕪市鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和品牌設計進行了深度研究[3-4]?，F在鄉(xiāng)村旅游大多集中于以國家、省、市為單位作為研究對象，以鎮(zhèn)村為單位進行具體研究，以促進當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的卻很少。因此，針對萊蕪區(qū)苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況，進一步分析苗山鎮(zhèn)發(fā)張鄉(xiāng)村旅游中存在的問題，并提出實現可持續(xù)發(fā)展的對策。

1 現狀

1.1 地理位置

苗山鎮(zhèn)為山東省濟南市萊蕪區(qū)的下轄鎮(zhèn)，從地理位置上來說，位于萊蕪區(qū)的東北部，東邊緊靠鋼城區(qū)辛莊鎮(zhèn)、淄博市博山區(qū)，和莊鎮(zhèn)在苗山鎮(zhèn)的北邊、口鎮(zhèn)位于苗山鎮(zhèn)西邊，區(qū)域優(yōu)勢明顯。苗山鎮(zhèn)境內有205國道、803省道、辛大鐵路、姚口路、苗顏路，道路縱橫，公交暢行，交通便利。

1.2 旅游資源

1.2.1 自然景觀

苗山鎮(zhèn)自然旅游景觀眾多，如盤龍河、銅山、筆架山、望夫山、三元宮、望魯山、燕子山、九十九頂摩云山等旅游景點。其中銅山在古代是重要的采銅冶鑄之地，現為漢代冶銅遺址，省級重點文物保護單位。

1.2.2 紅色文化與古建筑

苗山鎮(zhèn)歷史底蘊深厚，有紅色旅游景點萊東抗日戰(zhàn)爭紀念館、齊魯長勺之戰(zhàn)遺址及燕子山阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)場遺址;民國時期成立的最高學府建筑三元宮，以及建于明末清初并2014年被列入“鄉(xiāng)村記憶工程”和第一批傳統(tǒng)村落名單的南文字張家大院，是保存較為完整的古居民建筑群，有著鮮明的古建筑特色。這些都為苗山鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了堅實的基礎。

1.2.3 農產品及特色農業(yè)

苗山鎮(zhèn)的環(huán)境適合農作物生長，農作物種類繁多，是萊蕪區(qū)“三辣一麻”（生姜、大蒜、蔥及花椒）的原產地，還生產花生、玉米、地瓜、黃煙、丹參及黃芩等農作物。其中丹參又名赤參、紅根等，具有活血化瘀等作用，藥效好、產量高。苗山鎮(zhèn)成立了苗山中藥材協(xié)會，帶動了中藥材和旅游產業(yè)的發(fā)展。苗山鎮(zhèn)的特產還有黑豬、山黑雞、高莊芹菜等。苗山鎮(zhèn)的黑豬具有肉質醇香、出肉率高、抗病性強、產仔多等優(yōu)點，與黑山羊、黑雞、長毛兔子并稱為“三黑一白”。

農業(yè)農村部、財政部發(fā)布《關于公布2021年農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目創(chuàng)建名單的通知》，山東省入選2021年農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建公示名單共19個，其中苗山鎮(zhèn)入選。現在苗山鎮(zhèn)發(fā)展特色農業(yè)，形成了“一園一區(qū)”的發(fā)展規(guī)模：一園是指現代農業(yè)示范園，一區(qū)是指燕子山觀光采摘區(qū)。苗山鎮(zhèn)的現代農業(yè)示范園涵蓋田家樓、北柳子、漫道、杓山前等村莊，形成了一個專業(yè)化的菜籃子基地，獨具苗山鎮(zhèn)農業(yè)特色。

2 存在的問題

近幾年苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游有所發(fā)展，且發(fā)展空間較大。但在總體上，苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎比較薄弱，發(fā)展比較緩慢，在發(fā)展過程中一些制約因素凸顯了出來，出現了許多問題。

2.1 鄉(xiāng)村旅游公共服務配套基礎設施不健全

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游基礎公共設施不健全，導致游客滿意度差、重游率低。尤其是通往景點的鄉(xiāng)間道路未加寬修理，私家車通行困難，交通不便[5]。公交車線路?？空军c較多，需多次轉站，游客在路上的時間較長，影響游客游玩。景區(qū)內游客中心建設不完善且?guī)ㄔO數量較少，不能滿足游客的需求。

2.2 缺乏旅游宣傳意識，營銷方式落后

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游對外宣傳力度不大，涉及范圍小，一些鄉(xiāng)村旅游的景點沒有設置相應的景點網站，百度百科搜索部分景點名稱也沒有相關的簡介，游客很難了解到當地的真實情況。宣傳手段傳統(tǒng)單一，目前僅僅局限于路邊的廣告牌、公共汽車站牌等傳統(tǒng)的宣傳形式。苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點對外宣傳上未充分利用抖音、快手、微信、微博和微視頻等新媒體運營平臺，景點很難進入大眾的視野，被大眾熟知。對內缺乏內部營銷，鄉(xiāng)村旅游建設村民參與度低。

2.3 缺乏科學的規(guī)劃與政府重視程度不高

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游本身的內生動力不足，相比其他地方，總體缺乏科學的規(guī)劃，旅游項目建設復制度較高，特色優(yōu)勢不突出。同時無外生動力的介入與推動，不足以吸引外資企業(yè)主動投資，并缺少政府的財政支持[6]。

2.4 旅游產品存在同質化現象，競爭力缺乏

苗山鎮(zhèn)目前鄉(xiāng)村旅游產品同質化嚴重，游玩的項目與大型游樂場基礎設施建設風格相仿。農家樂餐飲經營單一，招牌多為苗山炒雞和一些土特產食品，經營方式過于雷同。智慧旅游形式應用較少，游玩種類少，開發(fā)等級較低。當地風土人情挖掘力度不夠，無明顯特色，競爭力弱。

2.5 缺乏專業(yè)鄉(xiāng)村旅游人才

苗山鎮(zhèn)的農家樂大多以家庭為單位，由家庭成員經營管理。農家樂管理人員并未接受過系統(tǒng)的教育培訓，服務意識不強，缺乏專業(yè)知識與經營管理能力。旅游景區(qū)中缺少具有旅游專業(yè)知識背景的人才參與建設運營，景區(qū)的設計打造思路比較傳統(tǒng)，考慮不夠全面，難以抓住游客心理，給予多層次、多樣化的旅游體驗。

2.6 旅游資源保護不力

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以環(huán)境為基礎，足以看出環(huán)境對于發(fā)展旅游的重要性[7]。然而現在苗山鎮(zhèn)的環(huán)境問題也成為了阻礙苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的一個關鍵因素。苗山鎮(zhèn)河湖中的河沙亂挖，河體遭到破壞，河流被污染。采礦過度使礦藏豐富的山體被損壞，在暴雨時節(jié)會出現水土流失、山體滑坡的現象。農業(yè)生產技術與養(yǎng)殖技術落后，農業(yè)活動中會產生污染。例如，為使農作物高產，在農作物種植中使用地膜，收獲時地膜清理不徹底，殘留在土地里，一部分隨風亂飄，造成污染。農民為改善家庭條件，鎮(zhèn)民選擇畜牧業(yè)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖糞便未進行集中處理，氣味彌漫對空氣造成污染。

3 策略

3.1 完善基礎設施

苗山鎮(zhèn)要想實現鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展，政府需要發(fā)揮公共服務的職能，實現多部門聯動機制，保證苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。針對通往景區(qū)的路況差、公交需要多次轉站的問題，可以對道路進行加寬處理，設計直達路線，增加直達公交通行的數量，節(jié)省游客的時間。完善景區(qū)內的服務設施并融入智慧旅游的元素，如一些游客服務中心、公共廁所、智能語音導覽圖、道路指示標，放置共享單車、共享汽車、共享電動車，方便游客代步，以及在附近景點之間穿行游覽。同時景區(qū)內的游玩設施必須嚴格定期維護，加大安全管理力度，將安全的措施切實落地，責任到人，以確保游客的安全。

3.2 整合旅游資源，運用現代手段全方位宣傳

隨著互聯網的發(fā)展，游客現在大多從網絡獲取信息，所以苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的宣傳途徑要以網絡為主，如利用抖音、快手、新媒體等新興途徑，組織舉辦相關主題活動。苗山鎮(zhèn)的一些鄉(xiāng)村旅游景點可以建設獨立的網站，將各種特色進行匯總宣傳，給游客一個深度了解景點的窗口。部分景點可以制作“零門票”，免費請游客進行觀光并為其宣傳，也可采取影像視頻上傳網絡的形式進行全面展示，進一步加大宣傳營銷力度，擴大其在社會中的影響力，努力打造苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的經典品牌。最重要的是要將鄉(xiāng)村旅游的利益與當地的村民利益相掛鉤，加強當地村民發(fā)展宣傳鄉(xiāng)村旅游的意識，內外宣傳相結合[8]。

3.3 政府加強政策扶持，加大資金的投入

為充分利用苗山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游資源，避免資源的浪費和功能的缺失，實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)性。政府應根據苗山鎮(zhèn)所面臨的問題，請專業(yè)人員進行科學規(guī)劃。政府可以從以下4個方面進行支持。1）加強對財政的支持，要助力苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游取得好的成效，加大資金的投入是一個關鍵性的條件。2）政府招商引資。給予相關企業(yè)政策支持，吸引企業(yè)投資。3）放低當地的新開發(fā)園的準入門檻，引進新興產業(yè)，帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。4）不斷完善關于鄉(xiāng)村旅游的法律法規(guī)等規(guī)章制度，加大監(jiān)察監(jiān)管的力度。

3.4 加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度，深入挖掘特色

苗山鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，一條河流由東向西貫穿整個苗山鎮(zhèn)腹地，匯入大冶水庫。山地環(huán)抱，適宜多種農作物生長，其中白花丹參作為一種瀕臨滅絕的稀有物種，為加快其生產研發(fā)，在苗山鎮(zhèn)建立了基地，可以依據此特色開展觀光游覽，推出系列產品。在鄉(xiāng)村旅游的餐飲經營方面可以推出名為“三辣一麻”“三黑一白”系列的土特產，如苗山干炒雞、苗山羊湯、餡餅等當地特色食品。

結合當地特色與資源，如苗山紅色文化資源，完全可以開展紅色旅游教育活動，講述趣味歷史典故，加強人們對于當地文化的理解。創(chuàng)作獨有的標語、民謠、方言特色的視頻號等，打造一個有意義、有溫度的文化品牌。也可以制作屬于苗山鎮(zhèn)的旅游紀念品，用燕子石為游客量身定做獨具苗山本地特色的產品。

3.5 引進或培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才

苗山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中缺乏具有專業(yè)知識背景的人才，旅游景區(qū)的服務人員多為農民，整體的文化素質水平較低，服務意識與相關技能缺乏。服務水平作為評價鄉(xiāng)村旅游的一個重要影響因素，對苗山鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的影響是不可忽視的。

苗山鎮(zhèn)解決人才問題可以從培養(yǎng)與引進人才2個方面開展。在培養(yǎng)人才方面，制定激勵政策，定期組織農民進行相關培訓，建立一些學習組織，開展線上與線下相結合的課程，助力旅游人員靈活學習。并與當地高校建立合作，直接對接旅游相關專業(yè)的畢業(yè)生;在吸引人才方面，注重吸引當地走出去的、具有鄉(xiāng)村情節(jié)的年輕人回鎮(zhèn)建設，不僅可以緩解當地老齡化問題，同時可以避免由于當地發(fā)展過于緩慢，人口不斷外流，隨著時間推移，鎮(zhèn)上部分村落會消失的情況發(fā)生。政府也可以適當擴大對當地公務員的選聘規(guī)模，吸引各地旅游專業(yè)的人才，從整體上提高旅游人才的質量。

3.6 加強資源環(huán)境保護力度

為追求利益，苗山鎮(zhèn)的資源也出現了過度開采的現象，河流、山體被破壞。山體在雨季會出現水土流失和滑坡，河流被垃圾污染。地方政府必須加強監(jiān)管力度，對于破壞環(huán)境的行為給以嚴厲的處罰。針對滑坡、水土流失的現象，要帶動周邊村民植樹造林，提高植被覆蓋率。同時加強基礎設施建設，適當建立垃圾場，培養(yǎng)村民環(huán)境保護的意識。畜牧業(yè)所產生的糞便垃圾及其他養(yǎng)殖垃圾，政府可以給農戶補貼，建立化糞池;不具備建設條件的農戶可結合實際情況，集中處理到農田施肥，形成良性的生態(tài)循環(huán)，建立生態(tài)養(yǎng)殖模式。

參考文獻：

[1] 孔凡堯.萊蕪市鄉(xiāng)村旅游SWOT分析及對策研究[J].安徽農業(yè)科學，2018，46（22）：206-208.

[2] 黃文.鄉(xiāng)村旅游：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑：以萊蕪市為例[J].農家參謀，2018（6）：288.

[3] 劉敏.全域旅游視角下萊蕪雪野鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].舟山：浙江海洋大學，2019.

[4] 亓逸晨.鄉(xiāng)村旅游品牌形象設計研究：以山東萊蕪“臥云鋪”古村落為例[J].大眾文藝，2019（1）：90.

[5] 李光鑫.萊蕪市雪野湖農家樂旅游發(fā)展研究[D].蘭州：甘肅農業(yè)大學，2018.

[6] 趙燕.萊蕪市農業(yè)旅游開發(fā)研究[D].青島：中國海洋大學，2013.

[7] 隋春花.鄉(xiāng)村旅游：21世紀旅游新趨勢初探[J].韶關大學學報（社會科學版），2000（5）：85-88.

[8] 林源源.國外農業(yè)旅游的運行經驗及啟示[J].農業(yè)經濟問題，2009，30（12）：101-103.

（責任編輯：劉寧寧）