胡婷婷

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是開(kāi)展科研生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，直接決定了科研工作的成敗。本文以全生命周期理論為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)科研管理活動(dòng)的實(shí)踐剖析，探討如何做好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，以期提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，釋放創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策、措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是開(kāi)展科研生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，直接決定了科研工作的成敗。受限于現(xiàn)有的項(xiàng)目管理反饋機(jī)制不健全、協(xié)作部門(mén)之間溝通不暢、信息化水平較低等諸多客觀條件，傳統(tǒng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式的關(guān)注點(diǎn)較為分散，容易出現(xiàn)管控盲點(diǎn)等弊端，在一定程度上已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有科研項(xiàng)目的管理需求。

一、國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、不規(guī)范、不合理

針對(duì)不同類(lèi)型、不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目資金管理、經(jīng)費(fèi)列支等要求及側(cè)重點(diǎn)均有所不同。目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭，項(xiàng)目組成員編制而成。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)方面雖然具有較高水平，但對(duì)于與財(cái)務(wù)知識(shí)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不論是了解程度抑或是重視程度均有限;財(cái)務(wù)人員對(duì)于科研工作的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又基本處于不熟悉的狀態(tài)，無(wú)法對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、分配給予專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)支持，加之科研生產(chǎn)過(guò)程中不可避免的不確定性因素，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、不規(guī)范、不合理。比如說(shuō)部分科研項(xiàng)目間接費(fèi)用僅為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“拍腦袋”通過(guò)經(jīng)驗(yàn)比例確定。再比如對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的歸類(lèi)均有明確文件規(guī)定，財(cái)務(wù)人員因不了解政策文件，錯(cuò)將辦公耗材類(lèi)支出歸入材料費(fèi)支出中，這樣的預(yù)算違反了目標(biāo)相關(guān)性，也為后期科研項(xiàng)目執(zhí)行、審計(jì)埋下的隱患。

（二）項(xiàng)目承接單位重項(xiàng)目申報(bào)、輕經(jīng)費(fèi)管理

因?yàn)榭蒲许?xiàng)目申請(qǐng)的過(guò)程較為復(fù)雜及困難，所以項(xiàng)目申請(qǐng)單位及科研人員對(duì)于申報(bào)工作普遍重視和關(guān)注。但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)下達(dá)，便如釋重負(fù)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理并沒(méi)有予以充分的重視?！爸厣陥?bào)，輕管理”的現(xiàn)象在科研人員及項(xiàng)目承接單位較為普遍。

部分項(xiàng)目承接單位不僅沒(méi)有制定各階段的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目審計(jì)前夕才至財(cái)務(wù)部認(rèn)領(lǐng)以前年度到賬的科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)完成進(jìn)度、甚至出現(xiàn)大額經(jīng)費(fèi)結(jié)余;同時(shí)也存在部分項(xiàng)目為了達(dá)到財(cái)政管理部門(mén)下達(dá)的資金進(jìn)度要求，出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置設(shè)備等問(wèn)題，造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的損失。

1.項(xiàng)目主研單位對(duì)參研單位協(xié)同、管控較弱

大型科研項(xiàng)目目前國(guó)內(nèi)普遍采用一家企事業(yè)單位作為主研單位，多家單位作為參研單位的形式予以開(kāi)展。由于主研單位與參研單位缺乏有效的交流和溝通，項(xiàng)目申報(bào)完成后，主研單位對(duì)參研單位科研生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r、科研經(jīng)費(fèi)的使用情況等信息掌握較少，且缺乏管控力度，甚至有些科研項(xiàng)目的主研單位在審計(jì)前夕仍無(wú)法獲取到相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出，導(dǎo)致延誤課題審計(jì)驗(yàn)收。

2.多項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)支出容易混亂

同一時(shí)期內(nèi)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任人在經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)上有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只要是合理的經(jīng)費(fèi)且符合財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的手續(xù)，隨意從哪個(gè)項(xiàng)目列支都是可以的，并不考慮該經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容是不是真正用于本項(xiàng)目的研究，項(xiàng)目間經(jīng)費(fèi)未按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，常常交叉使用，這樣就有可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容與本項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)度及預(yù)算進(jìn)度、項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目決算缺乏統(tǒng)一性;此外在對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際成本核算時(shí)也會(huì)造成很大誤差，更有可能使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能有效用于項(xiàng)目本身研究。

（三）結(jié)項(xiàng)后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)治理方式不合理

科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)一般是指項(xiàng)目承接單位獲取的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金未使用完畢，而項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題，不再繼續(xù)使用而產(chǎn)生的財(cái)政補(bǔ)助資金?？蒲谢顒?dòng)的不確定性與科研預(yù)算執(zhí)行剛性之間的矛盾是其產(chǎn)生的根本原因。不同的行為誘因與具體表現(xiàn)，會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)費(fèi)結(jié)余類(lèi)型，具體可概括為以下三個(gè)方面：1.管理失范引起的管理性結(jié)余;2.客觀科研規(guī)律產(chǎn)生的實(shí)踐性經(jīng)費(fèi)結(jié)余;3.支出效率提升導(dǎo)致的績(jī)效性節(jié)余。

對(duì)于因預(yù)算編制不合理或預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范引起的管理性結(jié)余經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，傳統(tǒng)的預(yù)算管控方式一般能較為有效地化解。但此種管控方式，對(duì)另外兩種類(lèi)型的結(jié)余經(jīng)費(fèi)的調(diào)整作用卻較為乏力。另外傳統(tǒng)的收回、統(tǒng)籌分配等強(qiáng)控制性經(jīng)費(fèi)治理手段，無(wú)法提升科研資金的自主優(yōu)化配置、無(wú)法充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新的積極性，甚至?xí)T發(fā)科研人員采取違法方式占用科研資金。

財(cái)政科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)治理絕非簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，也不單純是一種科研管理問(wèn)題。對(duì)于管理性結(jié)余應(yīng)采取規(guī)范化的預(yù)算控制;實(shí)踐性結(jié)余治理則需由科研規(guī)范治理向有效治理嬗變;對(duì)于績(jī)效性結(jié)余，則應(yīng)注重構(gòu)建激勵(lì)相容的治理機(jī)制，嘗試賦予科研人員“結(jié)余經(jīng)費(fèi)索取權(quán)”。

二、國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系建設(shè)的整體思路

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，項(xiàng)目承接單位應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取、主動(dòng)作為，用好資源、用足政策，通過(guò)事前統(tǒng)籌規(guī)劃、事中動(dòng)態(tài)監(jiān)控、事后總結(jié)提升，形成了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全生命周期管理。

（一）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化信息化水平

為加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全生命周期管理，財(cái)務(wù)人員需要不斷提高自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，打通核算、預(yù)算、分析、稅務(wù)、內(nèi)控、審計(jì)等財(cái)務(wù)細(xì)分專(zhuān)業(yè)壁壘，成為精專(zhuān)業(yè)、懂業(yè)務(wù)、善溝通的復(fù)合型人才。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)也需要進(jìn)一步增強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與科研管理部門(mén)的科研信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，在經(jīng)費(fèi)管理上變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，通過(guò)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)共享，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)揮系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警功能，及時(shí)更正提升，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理。

（二）促進(jìn)業(yè)財(cái)共享，提升大局意識(shí)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性，注重研發(fā)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)三位一體的大團(tuán)隊(duì)工作格局，提升科研與財(cái)務(wù)管理的融合度，強(qiáng)化成本控制，科學(xué)編制預(yù)算，將財(cái)務(wù)管理貫穿于科研項(xiàng)目管理的全生命周期，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，從而促進(jìn)科研工作的發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，為可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）納入考核體系，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管控

項(xiàng)目完成后，為更好地促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管控，建議將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審減率納入績(jī)效考核。以便將促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，降低審減率，增加零審減項(xiàng)目數(shù)量。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)行科研財(cái)務(wù)助理

國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)明確指出項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破，不再被繁瑣的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)、 執(zhí)行所困惑，解決“最后一公里”問(wèn)題，真正讓科研人員把更多的精力投入到科研中。

三、從全生命周期角度做好國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的具體工作

全生命周期理論起源于1904年瑞典鐵路系統(tǒng)，現(xiàn)已廣泛運(yùn)用于企業(yè)中，其基本含義可以通俗地理解為“從搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€(gè)過(guò)程，該理論強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目管控過(guò)程中，從實(shí)際需要出發(fā)、結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，緊跟項(xiàng)目進(jìn)度，從質(zhì)量、效能、經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)格跟蹤控制，從而盡可能地提質(zhì)增效，降低風(fēng)險(xiǎn)。

將全生命周期理論應(yīng)用于科研項(xiàng)目管理，是指建立具體過(guò)程涵蓋項(xiàng)目申報(bào)階段的預(yù)算編制、 項(xiàng)目執(zhí)行階段的費(fèi)用執(zhí)行審查及咨詢(xún)、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段的審計(jì)驗(yàn)收及反饋等的全生命周期管理機(jī)制。

（一）事前管理：科研項(xiàng)目申報(bào)階段

財(cái)務(wù)人員在科研項(xiàng)目申報(bào)階段，最為關(guān)注的是項(xiàng)目預(yù)算編制工作。項(xiàng)目預(yù)算是保障項(xiàng)目成功按照預(yù)期計(jì)劃執(zhí)行的前提條件，是決定預(yù)算執(zhí)行順利進(jìn)行的重要影響因素。財(cái)務(wù)人員在此階段應(yīng)根據(jù)同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行及審計(jì)情況，結(jié)合經(jīng)費(fèi)管控文件，對(duì)該項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)的科目、金額及明細(xì)等進(jìn)行審核，及時(shí)提出合理化建議，提高預(yù)算的可執(zhí)行性。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)，深入概算編制

財(cái)務(wù)人員一方面應(yīng)積極地參與到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算、可行性研究報(bào)告等立項(xiàng)資料的編寫(xiě)過(guò)程。對(duì)于不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目，應(yīng)正確選擇并執(zhí)行相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，根據(jù)費(fèi)用劃分及列支要求，合理測(cè)算各項(xiàng)成本費(fèi)用的分配。另一方面，財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合以往相同類(lèi)型的科研項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析，合理匹配資金，最大程度地提升經(jīng)費(fèi)效益。

同時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不定期組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于新舊制度對(duì)比分析、相似制度對(duì)比分析，具體經(jīng)費(fèi)管理辦法及其配套實(shí)施細(xì)則講解，從而保障立項(xiàng)管理制度學(xué)習(xí)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

2. 夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提高申報(bào)質(zhì)量

為加強(qiáng)立項(xiàng)申報(bào)工作質(zhì)量，提高申報(bào)通過(guò)率，財(cái)務(wù)人員應(yīng)把部分基礎(chǔ)工作做在前面，未雨綢繆。某些科研項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)時(shí)間往往比較緊迫且任務(wù)繁重，如財(cái)務(wù)人員能及時(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合預(yù)算編制人員測(cè)算預(yù)期工資及勞務(wù)、管理費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等間接成本，將會(huì)大大縮短申報(bào)工作耗用時(shí)間、提高經(jīng)費(fèi)概算的準(zhǔn)確程度。

3. 注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合

立項(xiàng)申報(bào)工作涉及多個(gè)部門(mén)協(xié)同，財(cái)務(wù)人員應(yīng)注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作、業(yè)財(cái)融合，保持與其他部門(mén)的良好溝通，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)懂財(cái)務(wù)的“雙向奔赴”，立項(xiàng)申報(bào)工作才能更好地完成。

（二）事中控制：科研項(xiàng)目執(zhí)行階段

在科研項(xiàng)目執(zhí)行階段，合理有效地使用科研經(jīng)費(fèi)，在保障項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，提升經(jīng)費(fèi)使用效率尤為重要。財(cái)務(wù)人員在此階段應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)宣貫、答疑咨詢(xún)、嚴(yán)格審核等方式，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行符合目標(biāo)相關(guān)性、政策合規(guī)性與經(jīng)濟(jì)合理性;

1. 項(xiàng)目分類(lèi)管理，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃

財(cái)務(wù)人員在日?？蒲许?xiàng)目管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)不同渠道的項(xiàng)目分類(lèi)核算、專(zhuān)項(xiàng)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容管理和使用資金，準(zhǔn)確核算經(jīng)費(fèi)收支，合理分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用，合法計(jì)提各項(xiàng)收益，最大限度避免超預(yù)算、不合規(guī)支出的發(fā)生，確保經(jīng)費(fèi)支出合理、規(guī)范。

近年來(lái)，中央出臺(tái)的一系列經(jīng)費(fèi)管理辦法旨在不斷擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的自主權(quán)，所以在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用方面，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極地參與到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃中，及時(shí)為項(xiàng)目管理人員出謀劃策，運(yùn)用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)為項(xiàng)目管理人員提供合理化意見(jiàn)，幫助他們解決經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中遇到的難題，與項(xiàng)目管理人員一起“管好、用好”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。

2. 預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控，部門(mén)密切合作

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況可以側(cè)面反映項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，從項(xiàng)目執(zhí)行率未達(dá)目標(biāo)的結(jié)果出發(fā)反向查找原因，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)追蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目收支及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況表，并定期組織召開(kāi)執(zhí)行率分析、協(xié)調(diào)討論會(huì)，研討預(yù)算執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因及解決措施。

3. 深度介入合同，及時(shí)把控風(fēng)險(xiǎn)

大部分科研項(xiàng)目采購(gòu)均具有任務(wù)重、金額大的特點(diǎn)，為確保合同順利及時(shí)簽訂，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極介入合同談判，一方面可以聯(lián)同采購(gòu)部門(mén)對(duì)備選供方的主體資格、資信能力、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行判斷，從而選擇合格供應(yīng)商;另一方面可以從結(jié)算方式、稅務(wù)條款以及價(jià)格構(gòu)成等方面審查報(bào)價(jià)的合理性，以此來(lái)合理地壓降價(jià)格。由此，可以從源頭上避免國(guó)有資產(chǎn)流失，防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)單位利益最大化。

（三）事后反饋：科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收階段

從科研項(xiàng)目的全周期管理來(lái)看，按照 PDCA 循環(huán)，驗(yàn)收審計(jì)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目而言是結(jié)束，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目管理而言卻是糾正和提升的開(kāi)始?？蒲许?xiàng)目結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)意見(jiàn)，剖析積累的管理數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目成效，推進(jìn)管理提升。

1.以績(jī)效考核為激勵(lì)，管控經(jīng)費(fèi)

按照科研項(xiàng)目管理要求，項(xiàng)目完成后外部專(zhuān)家會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)控制度建設(shè)等方面進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收，審減金額將直接影響項(xiàng)目承接單位的損益情況，故將審減率納入績(jī)效考核之后，各單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用將更加重視，有助于推動(dòng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益、減少不合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算及支出。

2.以管理提升為目的，追本溯源

財(cái)務(wù)是最了解也最容易發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的部門(mén)，但財(cái)務(wù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通常是事后，因此事后的追本溯源、剖析問(wèn)題、總結(jié)改進(jìn)，對(duì)提升項(xiàng)目管理就顯得尤為重要。項(xiàng)目審計(jì)后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)聯(lián)合項(xiàng)目管理部門(mén)召開(kāi)溝通協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改及分析、分類(lèi)處理，并追本溯源，從管理上改善經(jīng)費(fèi)管控。