摘要 在土木工程中，港口與航道是發(fā)展水上交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)，也是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。文章針對港口與航道工程管理問題進(jìn)行探究，從港口與航道工程的特點(diǎn)及專業(yè)化項目管理的價值、專業(yè)化項目管理要點(diǎn)、工程案例等方面進(jìn)行分析。實踐表明：專業(yè)化項目管理的實施，能提高港口與航道項目的建設(shè)效率和質(zhì)量，獲得良好的綜合效益，可在類似工程中推廣。

關(guān)鍵詞 港口航道工程;專業(yè)化;項目管理;建設(shè)效率

中圖分類號 U655.1;U615.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 2096-8949（2022）09-0020-03

引言

港口與航道工程，是為新建或改建港口與航道及相關(guān)配套設(shè)施，所開展的勘察、設(shè)計、施工、維護(hù)等各項技術(shù)工作，為了加快水上交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，港口與航道工程數(shù)量明顯增加。由于該類工程施工周期長，現(xiàn)場環(huán)境條件受限、管理工作不到位等都會對安全、質(zhì)量、造價等目標(biāo)造成影響[1]。專業(yè)化項目管理，要求在項目建設(shè)過程中，充分運(yùn)用知識、技能、工具和方法，以實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。以下探討了專業(yè)化項目管理在港口與航道工程中的應(yīng)用。

1 港口與航道工程的特點(diǎn)及專業(yè)化項目管理的價值

1.1 港口與航道工程的特點(diǎn)

1.1.1 施工精度高

任何工程項目均把施工質(zhì)量放在首位，港口與航道工程也不例外，對施工精度有較高要求。以疏浚作業(yè)為例，清除河道內(nèi)的污染物、沉淀物，厚度控制在1 m以內(nèi)，該技術(shù)指標(biāo)高于其他類型的疏浚工程。項目施工過程中必須先進(jìn)行勘察作業(yè)，明確污染物、沉淀物的分布位置和厚度大小，確定開挖面、選擇開挖機(jī)械，在保護(hù)原生土層的同時，盡量節(jié)約成本。

1.1.2 水上作業(yè)多

港口與航道工程以水上作業(yè)居多，勘察、施工、運(yùn)營管理，均要根據(jù)水位變化制定相應(yīng)的建設(shè)管理方案，確定合理的工期目標(biāo)，完善安全管理體系和保障措施。另外，不同水域河道內(nèi)，地勢環(huán)境不同、水域生物不同，所采用的施工工藝和技術(shù)方法也有差異，因此現(xiàn)場施工多樣化[2]。

1.1.3 易造成二次污染

港口與航道工程的位置比較特殊，項目建設(shè)易造成二次污染。例如：疏浚環(huán)節(jié)，污染物和沉淀物的清理、運(yùn)輸，會影響水域生態(tài)，造成水污染;建設(shè)施工環(huán)節(jié)，浮游生物和底棲生物的生長將受到影響，進(jìn)而影響漁業(yè)資源。施工中必須優(yōu)化設(shè)計施工方案，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。

1.2 專業(yè)化項目管理的價值

1.2.1 明確管理目標(biāo)

港口與航道工程的專業(yè)化項目管理，將施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度等指標(biāo)整合起來，實現(xiàn)工程管理的全面性。尤其是能更好地解決突發(fā)問題，從被動管理、機(jī)械管理轉(zhuǎn)化為主動管理、靈活管理。基于明確的管理目標(biāo)下，有助于制定針對性的管理計劃方案，發(fā)揮出管理合力。

1.2.2 提高建設(shè)效率

專業(yè)化項目管理，能提高港口與航道工程的建設(shè)效率，主要表現(xiàn)在兩個方面：

（1）有助于合理分配資源，根據(jù)工程需求和進(jìn)展情況，對人力、材料、機(jī)械進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)資源的二次整合，保證正常的施工進(jìn)度。

（2）組建專業(yè)化的管理隊伍，不斷完善管理制度體系，縮短人員和環(huán)境的適應(yīng)期，發(fā)揮出高素質(zhì)人才的功能作用，加快項目建設(shè)速度。

1.2.3 降低工程風(fēng)險

港口與航道工程的建設(shè)，實現(xiàn)管理的科學(xué)化是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。工程實施過程中，很多細(xì)節(jié)問題由專業(yè)化團(tuán)隊跟進(jìn)，例如合同訂立、制定采購計劃、項目預(yù)算、管理決策等。采用專業(yè)化項目管理，能提高工程管理水平，從勘查規(guī)劃開始、到竣工驗收為止，實現(xiàn)全過程科學(xué)管理，有效防控風(fēng)險因素[3]。

2 港口與航道工程專業(yè)化項目管理要點(diǎn)

2.1 質(zhì)量管理

（1）優(yōu)化資源配置。結(jié)合設(shè)計圖紙和施工需要，編制施工方案和組織設(shè)計，以此為準(zhǔn)配置資源，包括人力、材料、機(jī)械等。施工現(xiàn)場要進(jìn)行實時監(jiān)測，利用專業(yè)化數(shù)據(jù)為管理工作提供支持，及時協(xié)調(diào)施工人員，對材料進(jìn)行采購、運(yùn)輸和存放管理，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行購置或租賃。

（2）落實技術(shù)培訓(xùn)。施工人員入場前，落實技術(shù)交底，明確施工工藝和技術(shù)要點(diǎn)，確保各環(huán)節(jié)施工內(nèi)容均滿足規(guī)范和設(shè)計要求。培訓(xùn)完成后，對人員進(jìn)行技能考核，通過考核者才能上崗。

（3）開展質(zhì)量檢查。一個環(huán)節(jié)施工完成，及時進(jìn)行三級檢驗，獲取一手?jǐn)?shù)據(jù)，留下影像資料，通過質(zhì)量驗收才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)[4]。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的部位，發(fā)布限期整改通知，整改完成后再次檢查，直至質(zhì)量合格。

（4）加大信息投入。在專業(yè)化管理隊伍的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建信息化管理平臺，提高信息傳輸效率，打破不同部門之間的壁壘，利用數(shù)據(jù)信息為管理活動提供支持。

2.2 安全管理

（1）完善管理機(jī)制。港口與航道工程建設(shè)中，根據(jù)工程特點(diǎn)完善安全管理機(jī)制。尤其是隱蔽工程，嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行，避免留下缺陷和隱患;提高施工人員的安全意識，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。水上作業(yè)時，建立專門的安全管理小組，對施工過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)不同人員、不同機(jī)械設(shè)備，提高施工效率。

（2）加大管理力度。開展安全宣傳工作，明確安全生產(chǎn)的地位，施工中的常見安全問題，可制成畫冊、視頻向員工發(fā)放觀看，糾正錯誤的思想認(rèn)識，從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，促使安全管理工作有序推進(jìn)。海上爆破作業(yè)，項目部要協(xié)調(diào)好各個參與主體，根據(jù)施工范圍和方案，在顯眼位置放置警示標(biāo)志，告知船舶做好準(zhǔn)備工作，保證船舶安全運(yùn)行。

（3）控制自然風(fēng)險。天氣惡劣時，要評估其對施工安全造成的危害程度，根據(jù)危害程度高低不同，采取防護(hù)、停工等措施，保證人員和財產(chǎn)安全。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)急預(yù)案是一個重要內(nèi)容，應(yīng)在施工中編制各類應(yīng)急預(yù)案，例如水上交通專項應(yīng)急預(yù)案、人員落水事故應(yīng)急處置方案、污染防治專項應(yīng)急預(yù)案、船舶碰撞事故處置方案等[5]。配置對應(yīng)的搶險設(shè)備和物資，開展應(yīng)急演練活動，日常管理中要做好隱患排查，從根源上避免安全事故發(fā)生。

2.3 造價管理

以施工建設(shè)環(huán)節(jié)為例，造價管理的主要內(nèi)容有：

（1）人工費(fèi)。根據(jù)工程規(guī)模和要求，合理控制施工人員的數(shù)量，避免出現(xiàn)人力不足、人員冗余的情況。項目部可定期開展檢查工作，分析工程規(guī)模、項目進(jìn)度和人員數(shù)量之間的關(guān)系，對施工人員進(jìn)行合理調(diào)配。委派具有豐富經(jīng)驗的管理人員，通過橫向?qū)Ρ热肆Τ杀?、施工總成本，提高人力資源利用率，在保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)成本管控目標(biāo)。

（2）材料費(fèi)。結(jié)構(gòu)材料的成本，是由材料價格、采購數(shù)量決定的，項目部應(yīng)和供應(yīng)商積極溝通，制定科學(xué)的材料需求計劃，材料進(jìn)場后及時進(jìn)行驗收，加強(qiáng)出入庫管理。施工工期較長時，要考慮到材料市場價格變動帶來的影響，能在價格變動后及時調(diào)整，避免導(dǎo)致材料成本明顯增高。對投標(biāo)成本進(jìn)行估算，采用精細(xì)化管理模式，降低材料損耗，加快模板、鋼護(hù)筒等材料的流轉(zhuǎn)速度，提高材料利用率。

（3）船機(jī)費(fèi)。水上作業(yè)多，現(xiàn)場施工中需要大量、不同類型的船舶，要求項目部熟悉工程特點(diǎn)，制定船機(jī)使用方案，明確船機(jī)的規(guī)格型號、配置數(shù)量、油耗、試用工期等，對船機(jī)成本進(jìn)行定量控制。同時合理編制船機(jī)使用管理方案，大型船機(jī)進(jìn)出場時報備審批，采用一機(jī)一人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)工作，形成完整的檢修記錄，避免船機(jī)帶病運(yùn)行，降低使用成本。

2.4 環(huán)境管理

港口與航道工程建設(shè)中，勢必對水域河道環(huán)境產(chǎn)生干擾，對水生物的生存環(huán)境帶來影響。在環(huán)境管理上，應(yīng)做到安全文明施工，要點(diǎn)包括：

（1）合理安排施工時間?？辈煲?guī)劃環(huán)節(jié)，調(diào)查水域底棲生物的活動規(guī)律，在影響較小的季節(jié)開展施工作業(yè)。

（2）科學(xué)選擇施工工藝。正式施工前，先選擇試驗段進(jìn)行施工作業(yè)，根據(jù)施工反饋確定最佳范圍、最佳工藝，然后用于正式施工段。

（3）進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)。生態(tài)補(bǔ)償與修復(fù)，是減輕環(huán)境污染破壞的有效手段。結(jié)合港口與航道工程的建設(shè)特點(diǎn)，生態(tài)補(bǔ)償措施有：增殖放流，向水域內(nèi)投放或移入漁業(yè)生物的卵子、幼體、成體，恢復(fù)或增加種群的數(shù)量，改善優(yōu)化水域的群落結(jié)構(gòu);結(jié)合區(qū)域整體規(guī)劃，種植符合要求的植物，避免水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

（4）環(huán)保宣傳與施工處理。環(huán)保宣傳方面，充分利用宣傳欄、傳單、廣播、微信群等媒介，采用圖文結(jié)合、案例講解的形式，提高施工人員的環(huán)保意識。施工處理上，以挖泥船疏浚作業(yè)為例，通過技術(shù)工藝改造，調(diào)節(jié)泥漿流動方向，擴(kuò)大泥漿吹填區(qū)域，可提高懸浮物的沉降效果。另外，生態(tài)護(hù)坡工藝的應(yīng)用，有助于保護(hù)自然景觀，提高護(hù)坡的安全性、耐久性，營造出良好的施工環(huán)境。

3 工程案例分析

3.1 工程概況

某新建碼頭工程，包括水域工程、陸域工程兩個部分。其中，水域部分包括：突堤式沉箱碼頭1個，長度約580 m;突堤南側(cè)有2個卸船泊位，規(guī)格分別是7萬t級、10萬t級;突堤北側(cè)有2個裝船泊位，規(guī)格分別是4萬t級、6萬t級;碼頭配套建設(shè)10萬t級港池和航道疏浚。陸域部分包括堆場、道路、地基等。

結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境和勘察結(jié)果，該工程施工重難點(diǎn)有4個：

（1）總體上，工程量大、作業(yè)面廣，需要大型機(jī)械設(shè)備，而且存在較多的交叉作業(yè)，設(shè)備安裝難度高。

（2）質(zhì)量方面，大體積混凝土工程量大，現(xiàn)場施工和測量工作有難度。

（3）進(jìn)度方面，氣象、水文不良因素多，影響施工組織，且水上作業(yè)船舶多，進(jìn)出場管理有難度。

（4）環(huán)保方面，施工中存在較多不可控因素，尤其是沉箱、塊石作業(yè)環(huán)節(jié)，文明施工和環(huán)保有難度。

3.2 專業(yè)化項目管理方案

3.2.1 管理模式

根據(jù)業(yè)主要求，該工程建設(shè)采用專業(yè)化項目管理模式，由項目公司委托工程公司對工程進(jìn)行全面管理，雙方簽訂管理合同。工程公司下設(shè)濱海項目部，授權(quán)項目部開展具體管理工作，項目部由一支專業(yè)化的工程建設(shè)管理隊伍組成，配置各項管理資源，建立科學(xué)的管理體系，能對質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等要素進(jìn)行系統(tǒng)控制，形成完善可行的管理制度、程序和方法。項目公司和監(jiān)理公司是合同關(guān)系，項目部對監(jiān)理公司進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督;在項目部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各類承包商有序開展作業(yè)，同時接受監(jiān)理公司的監(jiān)督管理。專業(yè)化項目管理關(guān)系圖見圖1。

3.2.2 管理措施

（1）理清管理關(guān)系，明確各方職責(zé)。項目公司對工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價負(fù)責(zé)，主要管理任務(wù)是：根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對施工外部環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實資金使用和現(xiàn)場施工計劃，開展施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價檢查管理，按照規(guī)范要求進(jìn)行驗收工作。工程公司開展全過程管理，主要管理任務(wù)是：根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，施工前期進(jìn)行招投標(biāo)、合同管理，編制項目計劃;施工中對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價進(jìn)行管理;完工后統(tǒng)計報表，進(jìn)行竣工決算、審計等。監(jiān)理公司依據(jù)規(guī)范、合同、監(jiān)理大綱開展監(jiān)理工作，并接受項目部的協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證監(jiān)理質(zhì)量。

（2）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，落實施工管理。該項目施工管理主要包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價四大要素，以安全文明施工為例，采取的管理措施有：根據(jù)現(xiàn)場布局特點(diǎn)，規(guī)定安全文明施工措施，各個承包商嚴(yán)格參照執(zhí)行;提出明確的安全文明施工目標(biāo)、健康與環(huán)境管理目標(biāo)，創(chuàng)建碼頭工程安全文明施工一流現(xiàn)場;落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)行風(fēng)險管控，避免施工中出現(xiàn)意外傷害;遵循“以人為本、關(guān)愛員工”的理念，組織施工人員進(jìn)行安全教育，做好宣傳工作，營造出安全健康文明的施工環(huán)境;借鑒以往成功管理經(jīng)驗，制定合理的激勵措施，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、卓越的工作精神，激發(fā)主觀能動性。

3.3 管理成果

該項目開工建設(shè)以來，已經(jīng)完成4個標(biāo)段的施工任務(wù)，涉及航道疏浚、碼頭主體結(jié)構(gòu)、地基處理、道路堆場等施工內(nèi)容。施工期間，十幾艘船舶開展海上作業(yè)，陸地上的大型機(jī)械設(shè)備達(dá)到數(shù)十臺，在先進(jìn)的管理理念下，嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)化項目管理工作，保證了工期進(jìn)度，實現(xiàn)了成本管理目標(biāo);截至目前施工中沒有出現(xiàn)安全事故、質(zhì)量事故、環(huán)境污染破壞事件，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)保效益。

4 結(jié)語

綜上所述，港口與航道工程的施工精度高、水上作業(yè)多、易造成二次污染，實行專業(yè)化項目管理能明確管理目標(biāo)，提高建設(shè)效率，降低工程風(fēng)險。文章從質(zhì)量、安全、造價、環(huán)境四個方面，詳細(xì)闡述了專業(yè)化項目管理的實施要點(diǎn)，實踐表明能實現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)，提高綜合效益。未來，只有不斷創(chuàng)新管理理念和方法，才能提高港口與航道工程的效率和質(zhì)量，助力水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展。

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收稿日期：2022-03-15

作者簡介：田延峰（1976—），男，本科，中級工程師，研究方向：港口與航道。