康軍 鄭玉鳳 王敖日格勒 侯爽

摘要：2021年是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市糧改飼項(xiàng)目開(kāi)展的第四年。目前，糧改飼項(xiàng)目戶已基本覆蓋了全市重要牛羊養(yǎng)殖村屯，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）青貯常年有，規(guī)模不斷擴(kuò)大，受益農(nóng)戶不斷增多，全市舍飼養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。

關(guān)鍵詞：糧改飼;舍飼養(yǎng)殖

2021年是內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟烏蘭浩特市糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目的第四年。四年來(lái)，烏蘭浩特市農(nóng)牧和科技局堅(jiān)持把糧改飼項(xiàng)目作為發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的突破口，發(fā)展草食畜牧業(yè)的突破口，緊緊圍繞市委政府提出的“減糧增畜搞轉(zhuǎn)化”的調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變玉米一糧獨(dú)大的種植結(jié)構(gòu)，壓縮玉米種植面積，全力推進(jìn)糧改飼工作。四年來(lái)，項(xiàng)目累計(jì)完成青貯玉米種植面積8.8萬(wàn)畝，制作青貯玉米飼料26.46萬(wàn)t。糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，為牛羊草食養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的飼草料，為舍飼養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1 取得的成績(jī)

1.1 糧改飼項(xiàng)目構(gòu)建了新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)舍飼養(yǎng)殖發(fā)展觀念的新突破

糧改飼項(xiàng)目構(gòu)建了“為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)、過(guò)腹轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧循環(huán)”的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了舍飼養(yǎng)殖發(fā)展觀念的新突破

多年來(lái)，生產(chǎn)方式相對(duì)落后，飼養(yǎng)管理粗放，優(yōu)質(zhì)牧草和青貯飼料利用率低，造成養(yǎng)殖成本高，這些不利因素長(zhǎng)期束縛的草食畜牧業(yè)的發(fā)展。只有拓寬飼草料資源，增加飼草料產(chǎn)量，提高飼料利用率，才能從根本上推動(dòng)舍飼養(yǎng)殖的發(fā)展。隨著糧改飼項(xiàng)目持續(xù)深入開(kāi)展，種植全株青貯玉米，以草定畜、增草增畜已成為廣大養(yǎng)殖戶的共識(shí)，全市舍飼養(yǎng)殖業(yè)迎來(lái)了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新時(shí)期。

1.2 糧改飼項(xiàng)目擴(kuò)村、擴(kuò)戶、擴(kuò)規(guī)模，推動(dòng)全市舍飼養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新突破

四年來(lái)，糧改飼項(xiàng)目堅(jiān)持充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶（養(yǎng)殖合作社、家庭牧場(chǎng)）的積極性和主動(dòng)性，在抓好項(xiàng)目戶的示范引領(lǐng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)村、擴(kuò)戶、擴(kuò)規(guī)模，以推進(jìn)整鎮(zhèn)整村種養(yǎng)結(jié)合專業(yè)戶、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。項(xiàng)目開(kāi)始前，全市多為一些散落零星的小規(guī)模青貯戶。2018年良改飼項(xiàng)目開(kāi)始，當(dāng)年就迅速發(fā)展到130戶，2020年達(dá)到235戶。目前糧改飼項(xiàng)目戶基本覆蓋了全市重要牛羊養(yǎng)殖村屯，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）青貯常年有，規(guī)模不斷擴(kuò)大，受益農(nóng)戶不斷增多。

1.3 效益分析

1）經(jīng)濟(jì)效益。按照青貯玉米畝產(chǎn)3t測(cè)算，2021年青貯玉米收購(gòu)均價(jià)為480元/t，種植1畝青貯玉米收益為1，440元，與種植商品糧玉米相比可增收240元。飼喂青貯玉米飼料，按照每頭牛日減少精料1.5kg測(cè)算，可日減少飼養(yǎng)成本3.6元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2）社會(huì)效益。①提高土地利用率。由于青貯飼料利用青貯窖或塑料袋進(jìn)行儲(chǔ)存，占地面積比秸稈等飼草料占地少，提高了土地利用率;②減少了農(nóng)村環(huán)境污染和火災(zāi)隱患。發(fā)展青貯飼料種植可解決農(nóng)村農(nóng)作物秸稈亂堆放、亂焚燒問(wèn)題，減少了農(nóng)村環(huán)境污染和火災(zāi)隱患，有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量;③延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施糧改飼項(xiàng)目發(fā)展青貯玉米等飼草料種植，可以帶動(dòng)飼草加工、收儲(chǔ)、運(yùn)輸和家畜改良、育肥牛、肉羊育肥等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3）生態(tài)效益。①促進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。全市實(shí)行全年禁牧，大力推行草食家畜舍飼規(guī)模化養(yǎng)殖，增加青貯飼料可以彌補(bǔ)禁牧舍飼青綠飼料短缺、飼喂干草和農(nóng)作物秸稈導(dǎo)致的草食家畜營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不均衡問(wèn)題，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，增加草食家畜養(yǎng)殖數(shù)量，提高草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)性能和畜產(chǎn)品質(zhì)量;②促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。青貯飼料經(jīng)過(guò)“過(guò)腹還田”既減少了化肥投入，降低了種植成本，又緩解了長(zhǎng)期過(guò)量使用化肥造成的土壤板結(jié)問(wèn)題，同時(shí)還減少了糞便污染，有利于綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4 良改飼項(xiàng)目促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合，有效銜接

通過(guò)良改飼項(xiàng)目的實(shí)施，形成了“養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）+種植戶”“養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）+種植合作社+流轉(zhuǎn)土地”“家庭牧場(chǎng)+流轉(zhuǎn)土地”等種養(yǎng)結(jié)合新模式，實(shí)現(xiàn)了青貯玉米種植與草食畜牧業(yè)發(fā)展的緊密銜接。烏蘭浩特市青祥奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛400頭，年處理糞污1，200t，用于還田種植青貯玉米，種植青貯玉米600畝，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)利用，推進(jìn)了種養(yǎng)綠色發(fā)展模式。

2 經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立了糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格資金使用管理，強(qiáng)化考核管理，確保了試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

2.2 制定工作方案

市政府印發(fā)了糧改飼工作實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施主體、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式和保障措施。經(jīng)該地區(qū)糧改飼項(xiàng)目在有序?qū)嵤?，?duì)該地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平提升等均產(chǎn)生巨大影響，并以“扶貧攻堅(jiān)”為核心，建議種植青貯主體要精確，建議以貧困戶為主，以簽訂回收合同的方式，能為貧困戶的個(gè)人權(quán)益有序保護(hù)，經(jīng)養(yǎng)殖場(chǎng)及青貯企業(yè)為簽訂合同的貧困戶統(tǒng)一提供的青貯種子、化肥等完成相應(yīng)種植工作，發(fā)揮傳、幫、帶的引領(lǐng)作用，能使青貯農(nóng)作物種植與回收工作引起更大的重視，吸引更多農(nóng)戶參與到此項(xiàng)目中，幫助農(nóng)戶們解決種植及經(jīng)濟(jì)難題，還能為舍飼養(yǎng)殖提供有利的基礎(chǔ)條件[1]。

2.3 根據(jù)烏蘭浩特市實(shí)際情況，制定了實(shí)用性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的集成技術(shù)模式

通過(guò)糧改飼項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了青貯飼料種植與草食畜牧業(yè)發(fā)展緊密銜接，牛羊養(yǎng)殖技術(shù)水平明顯提高，綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。青貯飼料種植技術(shù)與牛羊標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)在全市逐步推廣普及。

2.4 宣傳動(dòng)員

深入廣大養(yǎng)殖戶、種植戶家中，特別是牛羊重點(diǎn)養(yǎng)殖村屯的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），為廣大農(nóng)牧民宣傳糧改飼政策及實(shí)施糧改飼項(xiàng)目可為農(nóng)牧民帶來(lái)的好處。引導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖戶拿出部分耕地種植青貯玉米，指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）與種植專業(yè)合作社合作，簽訂協(xié)議種植青貯玉米。

2.5 深入養(yǎng)殖戶、種植戶家中，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

做好項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，選擇技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，養(yǎng)殖戶家中開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，從青貯種植品種、青貯窖建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)管理等方面入手，及時(shí)細(xì)致指導(dǎo)，受到廣大項(xiàng)目戶一致好評(píng)。

2.6 強(qiáng)化監(jiān)督管理

①加強(qiáng)糧改飼項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)工作，指定專人負(fù)責(zé)糧改飼數(shù)據(jù)收集整理，信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，確保信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;②加強(qiáng)青貯玉米質(zhì)量的監(jiān)管，在制作青貯時(shí)加強(qiáng)巡視，并要求青貯戶提供種、收、儲(chǔ)時(shí)的佐證材料;③完善、充實(shí)、整理檔案資料，認(rèn)真按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門制定的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自評(píng)。

3 存在問(wèn)題

1）青貯玉米種植面積不穩(wěn)定，對(duì)牛羊養(yǎng)殖影響較大。目前種植的青貯玉米都是兼用品種，青貯多少視玉米商品糧和青貯價(jià)格比而定，青貯收儲(chǔ)量波動(dòng)較大。

2）小規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合戶畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，青貯窖等設(shè)施簡(jiǎn)陋，直接影響了青貯質(zhì)量，容易造成青貯損失較大。

3）收貯企業(yè)收貯資金不足。在青貯收割季不能及時(shí)收貯原料，導(dǎo)致本地區(qū)種植的青貯被外地收貯戶收走，尤其在2021年青貯價(jià)格上漲幅度較大的情況下，造成一些大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)青貯收儲(chǔ)量有所下降。

4 建議

1）擴(kuò)大青貯玉米種植面積，發(fā)展訂單種植，引導(dǎo)農(nóng)牧民大力發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走草當(dāng)糧種、糧當(dāng)飼用、全年舍飼、過(guò)腹還田的綠色可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，在實(shí)踐階段還需結(jié)合各地區(qū)發(fā)展實(shí)況，編制完善的實(shí)施方案與管理措施，成為推進(jìn)糧改飼項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的根本條件。對(duì)此，遵循“以養(yǎng)定種”原則，以滿足牛羊養(yǎng)殖需求為核心目標(biāo)，必須具備與其相符的草畜配套設(shè)施，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷平衡性，精準(zhǔn)確定糧改飼面積，在生產(chǎn)中就能控制綜合效益，實(shí)施成效才會(huì)有較強(qiáng)的基礎(chǔ)保障[2]。

2）建議市政府整合資金，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向青貯相關(guān)的機(jī)械設(shè)備傾斜，對(duì)新建的青貯窖給予建窖補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，還需地方政府部門能在此方面加大扶持力度，大力開(kāi)展金融服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決糧改飼項(xiàng)目資金不足問(wèn)題，從青貯飼料管控方面入手，在實(shí)施階段會(huì)產(chǎn)生大量的流動(dòng)資金，降低養(yǎng)殖場(chǎng)及專業(yè)收儲(chǔ)企業(yè)資金壓力，并控制各項(xiàng)資金費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)性，貫徹落實(shí)貼息、貸款等金融政策，并以畜群、圈舍等實(shí)物進(jìn)行抵押貸款，具備標(biāo)準(zhǔn)化、可行性的實(shí)施方案，采取法律法規(guī)對(duì)各方合法權(quán)益最大化保護(hù)，強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)及收儲(chǔ)企業(yè)貸款貼息力度，降低財(cái)務(wù)成本及融資難度，也能為糧改飼項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

3）加強(qiáng)宣傳。利用各種媒體大力宣傳糧改飼項(xiàng)目的意義，典型引路，逐步改變種植戶種植理念，認(rèn)識(shí)青貯的好處。

4）做好技術(shù)服務(wù)。組織種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行青貯種植、加工、飼喂等技術(shù)的培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，確保糧改飼項(xiàng)目種的優(yōu)、收的快、貯得多、用的好，讓農(nóng)牧民切實(shí)增加收益。同時(shí)，經(jīng)各項(xiàng)政策大力宣傳，保證各類文件、政策內(nèi)容等全面落實(shí)到養(yǎng)殖場(chǎng)及青貯企業(yè)中，貫徹落實(shí)在糧改飼項(xiàng)目中，能為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的基礎(chǔ)保障。

加大技術(shù)集成推廣力度，工作要點(diǎn)落實(shí)在實(shí)踐中，關(guān)系種收貯用效率，經(jīng)專業(yè)化技術(shù)隊(duì)伍的組織與管理，借助現(xiàn)有條件，在技術(shù)推廣方面取得良好成效，還可以要求專家隊(duì)伍參與到品種篩選、種植、收獲、加工、使用等環(huán)節(jié)中，為養(yǎng)殖場(chǎng)及收儲(chǔ)企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，提升整體技術(shù)水平與綜合效益。

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