鄭卉莉

摘 要：當今社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市化進程的不斷加速，火災(zāi)隱患日益增多，火災(zāi)風險大，發(fā)生火災(zāi)造成損失大，基層消防監(jiān)督管理工作面臨巨大壓力，特別是在管理理念、方法和環(huán)境等方面。本文從意識觀念、人員素質(zhì)、工作機制等方面，對目前基層消防監(jiān)督管理工作存在的問題進行剖析，并提出改進工作方法、創(chuàng)新意識理念、加強教育培訓等對策，以期為基層消防救援機構(gòu)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：基層消防監(jiān)督;管理困境;方法

前言

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，消防安全面臨著越來越大的考驗，火災(zāi)隱患日益多樣化、監(jiān)督管理日益復(fù)雜化，使得基層消防監(jiān)督管理陷入困境。而基層消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，其重要性是毋庸置疑的。因此，必須結(jié)合當前的消防安全管理現(xiàn)狀，深入地討論基層消防監(jiān)督管理面臨的困境和解決方法。

一、基層消防監(jiān)督管理的重要性

基層消防監(jiān)督管理是一項工作量大、管理對象多、影響因素多的工作，在實際的消防安全監(jiān)督管理工作中，基層是與各種火災(zāi)隱患直接接觸的主體，同時也是政府決策的直接執(zhí)行者和反饋者。基層消防監(jiān)督管理工作不到位，一方面會使各種火災(zāi)隱患難以得到有效控制，從而增加火災(zāi)事故的發(fā)生，另一方面又會使上級部門的消防安全管理措施不能得到有效實施，不利于整個社會面消防安全管理水平的提升。在新的時代背景下，基層消防監(jiān)督管理已成為保障人民生命財產(chǎn)安全的第一線，其監(jiān)督管理理念、方法、制度，技術(shù)應(yīng)用，都將直接影響管理效果。因此，必須加強對基層消防監(jiān)督管理工作方式方法的研究，保障社會的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

二、基層消防監(jiān)督管理面臨的困境

1.職能劃分不清，缺乏有效互動

一些政府部門還是堅持認為，只有消防執(zhí)法部門才能真正承擔起火災(zāi)的責任。政府多個部門不能與消防部門進行有效聯(lián)動，尤其是與公安交警、派出所，住建等部門溝通不及時信息資源不共享，導致很多問題解決不到位不徹底。同時一些企事業(yè)單位存在著對消防安全管理工作認識上的誤區(qū)，認為消防安全是政府的事，跟個人沒關(guān)系，導致消防監(jiān)督管理工作與社會單位之間缺乏有效的聯(lián)系，致使部分工作難以進行[2]。

2.專業(yè)知識儲備和實地檢查經(jīng)驗不足

監(jiān)督員在執(zhí)法過程中存在業(yè)務(wù)理論知識不熟，對法律法規(guī)使用條件掌握不清，對法律條款理解不透徹等問題。導致監(jiān)督管理過程進行不順利或者社會單位對監(jiān)督員專業(yè)性產(chǎn)生懷疑。

3.缺乏自律意識，管理思維落后

基層消防監(jiān)督管理工作對監(jiān)督員的自律提出了更高的要求。在實際工作中，一些工作人員思想還停留在過去，未能實現(xiàn)對消防安全監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新，從而造成了消防監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量低下。此外，基層消防監(jiān)督管理的安全管理工作，過于注重對消防監(jiān)督的管理，而忽視了群眾的參與。這就造成了基層單位在開展消防宣傳工作不力，難以調(diào)動廣大群眾積極參與消防監(jiān)督和管理工作，造成了基層消防耗費大量資源依然無法有效保障消防安全。

三、基層消防監(jiān)督管理面臨困境的方法

1.健全工作機制，加強政府的職責

要大力推進消防宣傳和防火知識普及，以促進全民消防綜合素質(zhì)的明顯提升。我國國土面積大，人口多，消防基礎(chǔ)薄弱。因此，必須切實提高國民的消防素養(yǎng)。只有群眾充分了解火災(zāi)的危害性，把防范火災(zāi)作為一種社會責任來看待，才能真正“防患于未燃”。因此，各級人民政府、消防救援機構(gòu)要加強對火災(zāi)的宣傳、教育，以點帶面，通過各種途徑普及防火知識，確保群眾對火災(zāi)有一個全面的了解和認知。要建立分工合作、明確職責的工作機制。要實現(xiàn)政府消防工作機制的科學化、共同推進基本工作，包括消防知識的普及與教育、火災(zāi)隱患的整治、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、消防隊伍的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，積極利用小型消防站地理位置優(yōu)勢，對轄區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點地區(qū)的社會單位，“三小場所”，群租房等可能存在的火災(zāi)隱患進行日常巡查和督導，確保防火工作全面準確無遺漏。

2.落實責任，加強部門地方聯(lián)動

在基層防火工作中，要落實相關(guān)單位和部門的責任，讓地方政府、各級單位、受監(jiān)督管理單位都清楚自己的職責。在這一背景下，需要各部門共同努力，建立起一套行之有效的消防安全監(jiān)督管理體系，使單位、個人都能積極主動地投入到消防安全監(jiān)督管理工作中來。管理是一項廣泛而系統(tǒng)的工作，牽扯到每個人的利益，需要每個單位、每個家庭和個人共同努力。而基層管理部門則要運用自己的專長，有效地把各個基層組織聯(lián)系在一起，分工明確，保證工作的落實。

3.科學監(jiān)督，強化管理

各級人民政府對由消防監(jiān)督管理職責權(quán)限的部門工作完成情況進行書面評估，包括是否嚴格按照法定程序進行監(jiān)督管理，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用是否正確。加強宣傳，提高消防技術(shù)水平，提高管理水平。在此基礎(chǔ)上，將書面評定的結(jié)果納入檔案，并將其納入消防工作考評的綜合評估。同時，要建立健全的社會監(jiān)督機制，引導公眾積極參加規(guī)范的消防監(jiān)督工作，對存在火災(zāi)隱患的情況及時上報。讓消防監(jiān)督工作更貼近人民群眾，既能加快消防監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，又能提高全民消防意識，形成相互促進，相互成長的良好社會氛圍。同時，消防監(jiān)督管理要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，在信息化的引導下，實行聯(lián)動監(jiān)督管理，提高消防安全工作的質(zhì)量。要充分利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對火災(zāi)設(shè)備的使用和消控管理的遠程實時監(jiān)控，克服單一的消防監(jiān)督方式。通過監(jiān)測平臺，實時顯示各主要設(shè)備的正常使用狀況，并將其反饋給控制平臺，使監(jiān)測人員能夠及時掌握設(shè)備的工作狀況。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的可利用資源，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的消防工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)督管理內(nèi)容及時公開，提高消防工作信息化水平。

4.增加基層崗位編制

要進一步貫徹有關(guān)的消防體制改革的政策，完善基層消防機構(gòu)。因此，要在現(xiàn)實條件下，適當?shù)財U大基層崗位的編制，合理地劃分工作任務(wù)和職責，并將其細化到特定的崗位和人員。同時，通過適當?shù)募畲胧?，提高基層消防監(jiān)督崗位人員的工作熱情?；鶎訂挝坏墓芾?，要逐步使機構(gòu)編制邏輯合理，使崗位、工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)，才能更好地完成基層消防安全監(jiān)督管理工作。鼓勵鎮(zhèn)，街通過建立一個綜合執(zhí)法隊伍，使各部門及派出所之間形成有效的協(xié)調(diào)、資源的最優(yōu)配置，從而減少基層的消防監(jiān)督管理工作壓力[4]。

5.創(chuàng)新思維，升級管理

基層消防救援機構(gòu)要轉(zhuǎn)變以往的單一化管理思路，深入剖析當前面臨的困境，建立一種創(chuàng)新的消防監(jiān)督管理工作機制?；诖耍紫纫倪M管理工作體系，在明確權(quán)責關(guān)系的基礎(chǔ)上，要積極推進科技創(chuàng)新，強化消防監(jiān)督管理的技術(shù)性管理。比如，聯(lián)合有關(guān)部門，建立消防安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立消防安全網(wǎng)絡(luò)，收集各類基礎(chǔ)消防資料，建立區(qū)域消防安全管理數(shù)據(jù)庫。運用大數(shù)據(jù)進行分析，對基層消防安全管理中存在的問題進行評價，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)并進行有效的防范。

三、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會進步的速度越來越快，消防工作一直是社會管理中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，消防工作的內(nèi)涵得到了極大的拓展，管理的難度也大大提高?；鶎酉辣O(jiān)督管理是當前國家消防工作的第一線，工作質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生命、財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。因此，各部門要總結(jié)、反思、分析已有的工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新思路，建立起一套創(chuàng)新、實用的基層消防監(jiān)督聯(lián)動機制。加強隊伍建設(shè)，加強宣傳教育，引導廣大群眾投身到消防監(jiān)督工作中，為社會的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]張元.當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難[J].今日消防，2021，6（11）：133-135.

[2]孫海軍.當前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策[J].科技風，2021（31）：171-173.

[3]張元.當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困境與出路[J].消防界（電子版），2021，7（19）：89+91.

[4]李忠杰.基層消防監(jiān)督管理面臨的困境及應(yīng)對策略[J].山東工業(yè)技術(shù)，2017（10）：288.