劉蘇陽(yáng) 李京
摘? 要:為了打破經(jīng)濟(jì)不景氣的局面,國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策支持推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展,使地?cái)偨?jīng)濟(jì)逐步回溫,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型就業(yè)形式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直被視為游離在法律邊緣的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),在帶動(dòng)就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了諸如食品安全、交通堵塞等問(wèn)題,本文以信陽(yáng)市為例,調(diào)查分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)主要的問(wèn)題,并提出建議,為信陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一點(diǎn)理論參考。
關(guān)鍵詞:地?cái)偨?jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;就業(yè)
一、研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義
地?cái)偨?jīng)濟(jì)掀起新的消費(fèi)熱潮,成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力。但隨著政策的放開(kāi),以及地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體的擴(kuò)大,行業(yè)問(wèn)題也更加明顯。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種非正規(guī)經(jīng)濟(jì)形式,存在本身就具有利弊雙面性。因此,研究地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
1.理論意義
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑,豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式,傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè),往往需要大量的人力物力,失敗還要面臨血本無(wú)歸,地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)形式之一,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入更多的活力,是現(xiàn)代商業(yè)體系的有益補(bǔ)充。隨著經(jīng)營(yíng)主體的迅速擴(kuò)大,地?cái)偨?jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
2.實(shí)踐意義
(1)有利于解決就業(yè),促進(jìn)消費(fèi)
受經(jīng)濟(jì)下沉影響,百姓消費(fèi)動(dòng)力不足,與其他行業(yè)相比,地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有全民性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)和循環(huán),提供了大量的就業(yè)崗位。其價(jià)格低廉,類型齊全,幾乎不受時(shí)間、地域空間限制,易被人們接受,符合不同消費(fèi)層次的需求,拉動(dòng)消費(fèi)的效果更為明顯。
(2)豐富城市文化,提升城市溫度
在一定程度上看,現(xiàn)今的地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅僅是一種聚集性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),更是一個(gè)城市的獨(dú)特文化。地?cái)偨?jīng)濟(jì)有長(zhǎng)期的發(fā)展歷史,人們?cè)诘財(cái)傁M(fèi)的過(guò)程中就能感受到這個(gè)城市的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗人情以及鮮活的文化。研究地?cái)偨?jīng)濟(jì),可以讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市文化相結(jié)合起來(lái),豐富城市文化,激發(fā)城市活力。
二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重收縮,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在此背景下推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的回歸有利于穩(wěn)定就業(yè)、刺激消費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)活力,恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。為了增加城市煙火氣和緩解低收入家庭的生存壓力,信陽(yáng)市政府按照"促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、保民生"的總體要求, 明確提出了優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及支持多渠道靈活就業(yè)的政策,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,擴(kuò)大政策覆蓋范圍,為地?cái)偨?jīng)濟(jì)在特殊時(shí)代背景下的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。
而就信陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展本身而言,信陽(yáng)市地?cái)偨?jīng)營(yíng)產(chǎn)品種類豐富,規(guī)模較大,整體發(fā)展向好,通過(guò)走訪調(diào)查,大部分消費(fèi)者和攤主對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展前景持樂(lè)觀態(tài)度。但同時(shí)一些攤主也存在對(duì)政策是否能延續(xù)的疑問(wèn),和對(duì)流動(dòng)攤位急劇增加導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈,銷售不暢,虧本經(jīng)營(yíng)這一情況的擔(dān)憂。
總的來(lái)說(shuō),地?cái)偨?jīng)濟(jì)具有一定市場(chǎng)需求和存在的合理性,在解決低收入家庭就業(yè)、增加部分收入、方便市民生活需求等方面發(fā)揮了積極作用,但存在的問(wèn)題不容忽視,“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不能放任,仍需合理引導(dǎo)、規(guī)范管理。
三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)所存在的問(wèn)題
1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)秩序混亂
信陽(yáng)市沒(méi)有明確的行業(yè)約束,地?cái)傊魅狈σ?guī)范意識(shí),販賣產(chǎn)品時(shí)會(huì)導(dǎo)致隨意占道,造成了管理秩序上的紊亂,影響了市民的日常生活。除此之外,一次性餐具亂堆亂放、食品殘?jiān)S地亂扔等現(xiàn)象,不但影響了城市的風(fēng)貌,還會(huì)造成交通堵塞。
2.商品質(zhì)良參差不齊
信陽(yáng)市大部分地?cái)傊魇圪u的是一些即時(shí)制作的食品,一般沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的成分檢測(cè),原料的來(lái)源不固定,例如近期信陽(yáng)市較為火爆的冰粉、油炸火腿、串串香等,在制作中,只有制作過(guò)程,沒(méi)有系統(tǒng)的食品檢測(cè)程序。由此可見(jiàn),地?cái)偵a(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,部分?jǐn)傊骺赡転榱双@取更大的利益,銷售三無(wú)、變質(zhì)、過(guò)期產(chǎn)品,濫用食品添加劑添等,影響消費(fèi)者健康。
3.商品售后無(wú)法保障
在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中,地?cái)傔\(yùn)營(yíng)的場(chǎng)所、攤主、售賣的商品等都是不確定的,不受時(shí)間空間地域的限制。攤販對(duì)市場(chǎng)的敏銳度高,會(huì)選擇當(dāng)下熱門的商品及人流量大的場(chǎng)所,不會(huì)固定于某種商品或者地點(diǎn),這就導(dǎo)致商品售后難以保障。
四、結(jié)語(yǔ)
1.出臺(tái)政策措施,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序
政府應(yīng)在維護(hù)正常交通秩序、保證交通安全,不占用盲道和保證城市道路清潔衛(wèi)生的前提下,為規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序出臺(tái)相應(yīng)的政策,指導(dǎo)督促商戶切實(shí)履行保持公共環(huán)境清潔衛(wèi)生的義務(wù),做好經(jīng)營(yíng)過(guò)程中垃圾分類、廚余垃圾和廢棄油脂運(yùn)輸處理等工作。針對(duì)場(chǎng)地不足的問(wèn)題,可通過(guò)開(kāi)放部分車流量及人流量相對(duì)較小、遠(yuǎn)離學(xué)校及醫(yī)院等人員密集區(qū)域的街道為攤販提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,幫助攤販解決經(jīng)營(yíng)時(shí)設(shè)施無(wú)處擺放的難題。
2.強(qiáng)化地?cái)偨?jīng)濟(jì)宣傳教育,營(yíng)造良好社會(huì)共治氛圍
為提高經(jīng)營(yíng)者從業(yè)素質(zhì),可以通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)的方式,加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的安全法律法規(guī)、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程基本規(guī)范等方面的培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)食品加工制作過(guò)程中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行講解,增強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全意識(shí),落實(shí)食品安全責(zé)任。此外,要加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳,促使地?cái)偨?jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)以及商品問(wèn)題主體責(zé)任意識(shí),提高合法經(jīng)營(yíng)能力。
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)中存在最多的食品安全問(wèn)題,政府在加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者宣傳教育的同時(shí),也應(yīng)面向消費(fèi)者開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),普及有關(guān)食品安全方面的科學(xué)知識(shí),提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的重視程度和鑒別問(wèn)題食品的能力。通過(guò)提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí),發(fā)動(dòng)公眾參與地?cái)偖a(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治。
3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,推動(dòng)地?cái)偖a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化
地?cái)偹凵唐贩N類繁多,產(chǎn)品檢測(cè)難度大,市場(chǎng)監(jiān)管部門可對(duì)地?cái)偹凵唐返囊?guī)格、成分、衛(wèi)生狀況等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè),最大程度地降低產(chǎn)品安全隱患。同時(shí),政府也要重視對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案管理的工作,在簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)與辦理程序,降低地?cái)偨?jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻,做好經(jīng)營(yíng)者的備案登記管理,以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品信息的追溯,增加地?cái)偵唐沸畔⒌耐该鞫取?/p>
參考文獻(xiàn):
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