朱麗娜

摘? 要：作為我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院最主要的任務(wù)就是對刑事訴訟法律進(jìn)行監(jiān)督，并且這種監(jiān)督貫穿于刑事訴訟法律活動的全過程。下文中依據(jù)當(dāng)代我國刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的一系列問題進(jìn)行研究與分析，并對其改進(jìn)途徑做了探尋，希望為我國的刑事訴訟法律監(jiān)督提供一些經(jīng)驗(yàn)和新的改進(jìn)途徑。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法律監(jiān)督;改進(jìn)途徑;面臨的問題

引言：對刑事訴訟法律監(jiān)督，是我國人民檢察院的重要職責(zé)之一，對刑事訴訟法律施行全方位的監(jiān)督和管理，才能推動我國刑事法律統(tǒng)一、公正的進(jìn)行 。在現(xiàn)實(shí)中，我國的檢察機(jī)關(guān)、被監(jiān)督對象以及刑事訴訟法律監(jiān)督機(jī)制等多個方面中，均存在一些需要改進(jìn)和完善的問題。其中不僅包括執(zhí)行者自身的素質(zhì)水平也與機(jī)制的健全有著密切關(guān)系。因此刑事訴訟法律監(jiān)督所面臨的一系列問題，需要從多個方面進(jìn)行改進(jìn)。將各種漏洞預(yù)先進(jìn)行封堵，才能夠充分發(fā)揮人民檢察院對刑事訴訟法律監(jiān)督的重要作用，保障我國的刑事法律能夠公正、統(tǒng)一的實(shí)行。

—、刑事訴訟監(jiān)督理論

改進(jìn)刑事訴訟法律監(jiān)督的重要性，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一個方面表現(xiàn)在能夠保障人權(quán)。在進(jìn)行刑事訴訟當(dāng)中，主要表現(xiàn)在對罪犯的懲罰以及對人權(quán)的保障上面。如何對這二者的地位進(jìn)行有效平衡，成為世界各國進(jìn)行刑事司法改革的重要目標(biāo)之一，這同樣也是我國司法改革的重要趨勢。在我國形式訴訟法律監(jiān)督當(dāng)中，權(quán)利制衡機(jī)制在刑事訴訟監(jiān)督中顯得尤為重要，其根本作用體現(xiàn)在對犯罪行為的深刻揭露、對犯罪事件的有力證實(shí)以及對罪犯的嚴(yán)厲懲罰幾個方面，最終體現(xiàn)出刑事法律的公平與正義。另一方面，有利于法律制度的優(yōu)化。從現(xiàn)階段我國的刑事訴訟監(jiān)督現(xiàn)狀分析，雖然得到了很大改進(jìn)，但仍然存在一些問題，主要是缺乏與之相匹配的操作規(guī)程和保障性制度。對刑事訴訟監(jiān)督制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，可以對刑事訴訟監(jiān)督的案件進(jìn)行合法的審查，對于沒有依法立案等情況，通過啟動相應(yīng)的程序提出質(zhì)疑并進(jìn)行改正。

二、我國刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問題

1.立法技術(shù)還不夠完善

我國刑事訴訟法經(jīng)過修改之后，雖然從立法的角度確立了檢察機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督權(quán)利，但是由于現(xiàn)階段相關(guān)規(guī)定的不完善，導(dǎo)致立案監(jiān)督仍然是形式訴訟監(jiān)督中較為薄弱的一個環(huán)節(jié)。從檢察機(jī)關(guān)自身進(jìn)行研究可以發(fā)現(xiàn)，缺乏全面具體的刑事訴訟法律監(jiān)督操作規(guī)程，導(dǎo)致一些檢察部門的工作人員對刑事訴訟法律監(jiān)督的流程、方法等工作感到迷惑、無據(jù)可尋。第一是執(zhí)法觀念沒有得到有效的改變。一些工作人員仍然抱著傳統(tǒng)的看法，認(rèn)為在工作中進(jìn)行立案監(jiān)督會影響與公安部門之間的溝通與協(xié)作，導(dǎo)致不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況時有發(fā)生。第二則是從監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行分析，忽視刑事訴訟法的地域管轄權(quán)和級別與職能管轄權(quán)的相關(guān)規(guī)定，以偵查代替立案，或者是先進(jìn)行偵查后立案的情況時有發(fā)生。對監(jiān)督意見不能夠虛心接受，不能夠緊密配合監(jiān)督工作，對接受監(jiān)督工作沒有相應(yīng)的配合與協(xié)作精神。

2.監(jiān)督機(jī)制存在不足

刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問題當(dāng)中，從監(jiān)督機(jī)制來看，其中仍然存在很大的不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是法律監(jiān)督機(jī)制并不明確，許多規(guī)定太原則化，甚至缺乏具體的操作性。例如在我國相關(guān)司法解釋中，對公安部門的立案監(jiān)督、案件源頭的管控問題，主要依靠人民檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行不斷的整理與發(fā)現(xiàn)。導(dǎo)致在刑事訴訟法律監(jiān)督層面，一些案件的源頭并不明確。第二則是監(jiān)督機(jī)制缺乏，有待完善。其制度不健全，導(dǎo)致其可操作性較差，沒有立案監(jiān)督規(guī)程中的詳細(xì)規(guī)則。比如在開展刑事訴訟法律監(jiān)督過程中，應(yīng)當(dāng)在何種條件下、什么時間段內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，依照何種程序進(jìn)行操作等等，工作人員較難掌握。

三、刑事訴訟監(jiān)督制度改進(jìn)途徑

1.升級立法技術(shù)

刑事訴訟法律監(jiān)督過程中，想要解決當(dāng)下出現(xiàn)的問題，就需要從升級立法技術(shù)入手。首先，需要對立法人進(jìn)行完善，從而不斷強(qiáng)化我國人民檢察機(jī)關(guān)中上下級之間的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度。第一步需要用立法的形式，對上級檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的針對下級檢察機(jī)關(guān)需要執(zhí)行的文件、命令、行為等，以法律的名義進(jìn)行約束和保護(hù);第二步需要對最高人民檢察院對地方各級人民檢察院之間的管理規(guī)程和制度進(jìn)行立法，使得下級人民檢察院做事有法可循、違法必究;第三步則是通過立法的形式將各級人民檢察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人給予提名權(quán)，明確規(guī)定其權(quán)利的具體表現(xiàn)形式;第四步則是通過立法來規(guī)范下級檢察機(jī)關(guān)對上級檢察機(jī)關(guān)的服從情況，不得出現(xiàn)故意改變、曲解上級檢察機(jī)關(guān)命令以及抵觸的情況，否則對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。

2.完善監(jiān)督機(jī)制

刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問題，需要從監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行完善。第一必須要對訴訟監(jiān)督的工作崗位實(shí)行目標(biāo)管理制度，在工作中引入競爭機(jī)制，從而提高從業(yè)人員的工作積極性和責(zé)任心。第二則需要完善形式訴訟法律監(jiān)督面臨的責(zé)任管理機(jī)制，對工作人員實(shí)行分級、分口和分項(xiàng)的管理。第三是需要對訴訟監(jiān)督的工作制度進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)。對日常的辦公流程進(jìn)行梳理，完善運(yùn)作程序，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告的制度等。第四完善刑事訴訟監(jiān)督中的錯案追究制度，現(xiàn)階段我國錯案的產(chǎn)生原因和產(chǎn)生情況較為復(fù)雜，其責(zé)任很難進(jìn)行區(qū)分，迫切需要完善刑事訴訟監(jiān)督中的錯案責(zé)任追究制度，找出責(zé)任主體，落實(shí)錯案追究的核心任務(wù)。

在刑事訴訟法律監(jiān)督面臨的問題和改進(jìn)途徑當(dāng)中，需要社會各界加強(qiáng)對刑事訴訟法律的監(jiān)督力度，現(xiàn)階段我國大力推進(jìn)建立社會主義法治社會的進(jìn)度，在社會各界的監(jiān)督之下使得我國刑事訴訟法律不斷規(guī)范。這些社會力量主要體現(xiàn)在新聞界、自媒體和人民群眾當(dāng)中，激發(fā)社會監(jiān)督力量才能夠?qū)λ痉ń绯霈F(xiàn)的不公正、腐敗、權(quán)力濫用等不良行為進(jìn)行曝光活動。綜合上文內(nèi)容可知，建議我國各級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會發(fā)展的潮流，逐步建立起人民監(jiān)督委員制度，賦予普通大眾對刑事訴訟法律監(jiān)督的相關(guān)權(quán)利，從整體機(jī)制上解決形式訴訟法律監(jiān)督面臨的問題。

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