張棟

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這也給交通部門帶來了較大的壓力，而軌道交通作為高效、快捷的通行方式被大中城市廣泛的應(yīng)用。以下介紹了城市軌道交通管理的內(nèi)容和存在的問題，探討了軌道交通安全管理模式的構(gòu)建，闡述了安全管理和應(yīng)急管理的有效舉措，以達(dá)到軌道交通安全、穩(wěn)定運(yùn)行的目的。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;安全風(fēng)險(xiǎn)因素;運(yùn)營安全

一、城市軌道交通運(yùn)營的分析

我國城市軌道交通相對于國外來講發(fā)展較晚、發(fā)展速度過快，對城市軌道交通運(yùn)營研究得還不夠深入，城市軌道交通安全運(yùn)營體系還在不斷摸索和創(chuàng)新中。城市軌道安全管理系統(tǒng)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，構(gòu)建了適合于各自城市軌道交通安全管控體系。上海等城市設(shè)立了管理方法，建立了地鐵安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任抵押金，這激勵(lì)了工作人員對安全運(yùn)營的重視，從而提高了防范能力。監(jiān)控系統(tǒng)也是上海等城市的特點(diǎn)，可以實(shí)時(shí)對地鐵進(jìn)行監(jiān)控，這有效地降低了事故的發(fā)生。在城市軌道交通發(fā)展中不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，建立了風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)了管理信息化。

二、軌道交通協(xié)同管理現(xiàn)狀

目前城市軌道交通工程的管理所存在的問題如下：①城市軌道交通的建設(shè)企業(yè)更多的是注重進(jìn)度，而忽略了主體之間的組織協(xié)調(diào)管理對于地鐵工程的積極作用。其次各方主體的責(zé)任制度沒有全面落實(shí)，有些責(zé)任主體之間的責(zé)任界定不明確，導(dǎo)致各個(gè)主體之間存在許多的質(zhì)量糾紛問題。②過于注重某一目標(biāo)的達(dá)成，而往往忽視了多目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)管理。例如有些工程只注重降低成本，而忽視了工程質(zhì)量;或者有的工程太注重質(zhì)量目標(biāo)，而導(dǎo)致工期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。③業(yè)主的質(zhì)量安全監(jiān)督管理沒有立足于項(xiàng)目的全階段管理，只是重視施工階段的質(zhì)量安全管理，就可能會(huì)造成部分階段的管理被疏忽，監(jiān)管不到位，政策沒有完全落實(shí)的情況。因此，現(xiàn)階段的城市軌道交通運(yùn)營管理機(jī)制不利于城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營。構(gòu)建城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營管理協(xié)同機(jī)制，通過發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，達(dá)成運(yùn)營管理的全要素 全過程和全資源的集成管理 主要從多主體、多目標(biāo)、全階段進(jìn)行入手，建立協(xié)同管理機(jī)制。

三、城市軌道交通安全管理的構(gòu)建

1.識別安全管理中的危害

在軌道交通的安全管理中，對危害的識別是重要內(nèi)容，這些危害包括對人們生命安全的危害，造成的經(jīng)濟(jì)損失和軌道交通運(yùn)行環(huán)境的破壞等等，是軌道交通安全潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，需要相關(guān)的管理部門做好監(jiān)督和管理，這些危害在實(shí)際軌道運(yùn)行中的影響通常分為四個(gè)方面，一是，工作人員不規(guī)范的操作，為嚴(yán)格按照流程;二是，軌道交通的設(shè)施設(shè)備的安裝不合理，運(yùn)行質(zhì)量和條件較差;三是，軌道交通惡劣的運(yùn)行環(huán)境，不利于軌道交通的運(yùn)行效率;四是，軌道交通管理部門的監(jiān)管力度不夠，對軌道交通的運(yùn)行監(jiān)管不夠全面、系統(tǒng)。這就要求軌道交通管理部門針對性的做好相應(yīng)的防范和排查工作，通常從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對危害的識別。第一，在日常的軌道交通運(yùn)行中，識別正常業(yè)務(wù)中的危害;第二，加強(qiáng)對軌道交通設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。

2. 優(yōu)化地鐵運(yùn)營安全管理環(huán)境

城市軌道交通運(yùn)營管理要全面考慮設(shè)備實(shí)施安全保障，行業(yè)要建立關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施運(yùn)營技術(shù)條件準(zhǔn)入制度，實(shí)際設(shè)計(jì)工作中大量選用科技含量高的設(shè)備設(shè)施，城軌交通運(yùn)營單位要成立負(fù)責(zé)人牽頭的運(yùn)營安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，確保安全管理工作有序開展。在企業(yè)內(nèi)部員工管理中喚醒員工的安全意識，使城軌交通安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理，提高軌道交通運(yùn)營安全管理水平，更好地保障群眾安全出行，促進(jìn)地鐵運(yùn)營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。地鐵城軌交通安全管理中要完善風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，包括且不限于對地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)管理的硬件基礎(chǔ)設(shè)備的引進(jìn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識形態(tài)上的轉(zhuǎn)變。城軌交通公司要根據(jù)自身運(yùn)營情況積極引進(jìn)完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，地鐵運(yùn)營企業(yè)可以借鑒國外優(yōu)秀地鐵運(yùn)營公司的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝相關(guān)設(shè)備設(shè)施，對新研發(fā)的硬件設(shè)備加強(qiáng)技術(shù)測試，保證現(xiàn)有硬件基礎(chǔ)設(shè)施可以為本企業(yè)地鐵安全運(yùn)營提供硬件保障。優(yōu)化地鐵運(yùn)營安全管理環(huán)境還要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理軟環(huán)境，包括積極開展地鐵運(yùn)營安全相關(guān)的教育，幫助地鐵公司員工樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，增設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識相關(guān)宣傳牌，營造人人關(guān)注地鐵運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)的氛圍。

3.設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)因素管控

按要求補(bǔ)充采購消防設(shè)施、器材以及高設(shè)防等級電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，如：特種搶險(xiǎn)車、路軌兩用車等，按規(guī)程開展設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障，保障設(shè)施設(shè)備完好。必要情況下地鐵運(yùn)營方可以組建一個(gè)現(xiàn)代化防災(zāi)管理集成中心，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行排煙設(shè)備、通信設(shè)備、災(zāi)害警報(bào)設(shè)備、引導(dǎo)疏散設(shè)備、消防設(shè)備的及時(shí)裝配，實(shí)時(shí)監(jiān)控地鐵內(nèi)設(shè)備狀態(tài)，以便在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間自動(dòng)報(bào)警、智慧疏散。

4.人員安全風(fēng)險(xiǎn)因素管控

城市地鐵運(yùn)營過程中人員安全風(fēng)險(xiǎn)因素，可以從乘客安全教育及大客流疏導(dǎo)、以維修方為代表的工作人員職責(zé)強(qiáng)化等方面入手進(jìn)行因素管控。乘客乘坐地鐵涉及的購票、進(jìn)站、候車、乘車、出站等動(dòng)作均具有典型的自主性，整個(gè)過程中，憑借乘客自身約束無法保證人員風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。為此，地鐵運(yùn)營方應(yīng)從地鐵乘客安全教育方面出發(fā)，綜合利用地鐵站內(nèi)標(biāo)識牌、人員指導(dǎo)、影音播放等方式，形成嚴(yán)密的人員安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。例如：針對大客流下站臺過于擁擠而引發(fā)的乘客被擠下軌道的事故，應(yīng)安排專人組織客流引導(dǎo)，并在站臺明顯位置張貼防墜落軌道的提示及視頻動(dòng)畫，激發(fā)乘客警戒心理，避免類似事故發(fā)生。有條件的情況下，也可以引入人員精準(zhǔn)定位技術(shù)，讓大客流情況下運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)因素管控更加便捷、高效。

四、結(jié)語

交通運(yùn)輸工程中安全是永恒的話題，人類社會(huì)發(fā)展中交通運(yùn)輸方式安全水平的提高對社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，人類從步行、馬車、自行車、貨車等交通出行方式演變見證不同時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。21世紀(jì)城軌交通在我國大力發(fā)展，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。人們享受城軌交通帶來的出行方便舒適的同時(shí)，需要關(guān)注安全問題。本文從地鐵運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)因素分析出發(fā)，提出地鐵運(yùn)營安全管理措施，為地鐵運(yùn)營安全管理提供可行參考。城軌交通運(yùn)營安全管理需要依據(jù)城市情況完善安全管理制度體系，落實(shí)運(yùn)營質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營安全管理標(biāo)準(zhǔn)，保證地鐵軌道交通運(yùn)營安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]王永建.軌道交通安全視頻檢測關(guān)鍵技術(shù)研究及系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)[D].東南大學(xué)，2018.