楊嘉林

摘要：近年來，隨著黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對黃河流域的研究已經(jīng)成為學術(shù)界共同探討的話題。文章通過對國外關(guān)于流域生態(tài)水文、水資源水質(zhì)水量調(diào)控及生態(tài)修復的梳理和對國內(nèi)關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的理念解讀、方法論指導及水資源方面專項研究的梳理，完善了推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的思路，并總結(jié)出目前黃河流域生態(tài)保護所面臨的問題。

關(guān)鍵詞：黃河流域;生態(tài)保護;水資源

一、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意義

黨的十八大提出，“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，并因此獲得了顯著的成效，尤其是對黃河流域的生態(tài)治理。2019年9月18日，習近平總書記主持召開的座談會表明黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。對黃河流域的治理不僅是高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展時代的要求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要一環(huán)。同時，黃河治理也事關(guān)國家生態(tài)安全屏障的建設、事關(guān)全面小康，對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重視是鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果，從而更進一步地推進鄉(xiāng)村振興的重要動力。

二、國外學者相關(guān)的研究動態(tài)

國外學者關(guān)于流域生態(tài)文明建設的相關(guān)研究主要從以下三種層面開展。

第一，關(guān)于流域生態(tài)水文模型的研究。Peterson T等人（2006）指出要構(gòu)建合理的生態(tài)水文模型必須明確的第一要務，即考慮接觸到的變量與流域環(huán)境的相關(guān)程度。Schymanski S J等（2009）認為，要建立更優(yōu)化的流域生態(tài)水文模型必須著重考慮植被這一影響因素，從而構(gòu)建了考慮不同目標函數(shù)的生態(tài)水文優(yōu)化模型。Runyan C等人（2010）則從時空尺度衡量了生態(tài)水文模型的演化模型，在更長的時空角度內(nèi)提出了植被與水文之間可持續(xù)發(fā)展的互饋機制。Singh V P（2018）指出目前，流域水文模型的研究正在向多因素相互作用的方向發(fā)展，單單以水循環(huán)為對象的研究已經(jīng)不能滿足水文模型建立的綜合性要求，流域水文的研究也逐漸發(fā)展成為研究水文過程與生態(tài)過程互饋機制的交叉性分析。

第二，關(guān)于水資源水質(zhì)水量調(diào)控的研究。Loftis B等人（1989）通過對優(yōu)化水資源模擬模型的分析指出了湖泊水資源綜合利用要充分考慮水質(zhì)水量的優(yōu)化配置。Pingry D E等（1990）則通過研究水資源配置與水污染處理之間相互平衡的問題，建立解決問題的水資源利用的專項聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。Ruley J E等（2002）提出了湖泊修復的方法，完善了修復技術(shù)，對發(fā)展河流生態(tài)系統(tǒng)修復、優(yōu)化合理配置水資源調(diào)控產(chǎn)生重要影響。Chang J X等人（2004）指出，水庫在水資源的調(diào)控方面起著重要的作用，完善水資源的調(diào)控要從充分考慮各生態(tài)要素出發(fā)，發(fā)揮水庫的時空調(diào)配作用，科學統(tǒng)籌地進行調(diào)配。Dudgeon D等人（2006）指出，河流生態(tài)系統(tǒng)正面臨著嚴重的威脅，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展造成的環(huán)境惡化及全球用水問題都使河流生態(tài)系統(tǒng)的健康成為研究的焦點，保障河流健康修復的順利開展是解決水資源總量不足的重要舉措。Davijani M等人（2016）則認為，在經(jīng)濟水平不斷提高的社會背景下，水資源調(diào)控的目標已經(jīng)不再是單純地追求經(jīng)濟效益最大化，而是面向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、面向經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合調(diào)控為目標。

第三，關(guān)于生態(tài)修復的研究。Westman W E（1977）指出生態(tài)修復的目標一般有三種類型：物種恢復、生態(tài)系統(tǒng)或景觀格局的恢復、生態(tài)系統(tǒng)功能與服務的恢復。Toman M（1998）認為，要有計劃地開展河流生態(tài)修復，完善區(qū)域生態(tài)文明，必須要展開實際行動了解流域的實際狀況。Kaiser B等人（2001）提出，對流域生態(tài)進行修復的首要任務是明確項目的可行性以及社會對修復手段、修復目標的接受程度。與此同時，對流域內(nèi)生態(tài)進行修復的目標和動機要具備科學合理的屬性。

三、國內(nèi)學者對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的研究動態(tài)

國內(nèi)學者主要從三種層面對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行研究。

第一，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的理念解讀研究。張占倉（2020）認為，習近平總書記提出的“兩山”理念，是指導黃河流域發(fā)展觀的一次革新，它不僅闡明了經(jīng)濟社會的高速發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之間的聯(lián)系，還推動形成了新的高質(zhì)量發(fā)展的模式。趙衛(wèi)等（2019）同樣提出，習近平總書記的生態(tài)文明思想為如何實現(xiàn)系統(tǒng)治理打造了根基。在流域生態(tài)系統(tǒng)治理發(fā)展過程中，要發(fā)揮創(chuàng)新對體制改革的推動力作用。同時，嚴格生態(tài)環(huán)境管理、為其提供必要的制度保障也是流域生態(tài)系統(tǒng)治理重要地位的體現(xiàn)。

馬獻珍（2020）指出，在上層建筑上對促進黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)同時也是促進我國轉(zhuǎn)向質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。趙建軍（2020）認為，目前黃河流域生態(tài)保護面臨的主要問題是上游的植被退化問題、中游水沙比例嚴重失衡、粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式的破壞以及下游遭受洪水的威脅等。王金南（2020）認為，我國黃河流域生態(tài)保護和治理的發(fā)展歷程主要有三個階段，即從對洪澇災害的治理到水土流失問題的管制和點源污染問題的治理，最后到實現(xiàn)流域的生態(tài)文明階段。新時期，要進一步推進黃河流域的省際協(xié)調(diào)治理要形成整體的思路，做到系統(tǒng)治理，分區(qū)施策，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同共治。邵鵬等人（2020）通過對黃河流域生態(tài)保護相關(guān)報道文本的總結(jié)得出治理策略、統(tǒng)籌領導及重要地位三個維度是推進治理的重點，指出要提高對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注程度，同時推進統(tǒng)籌領導，制定相對應具體問題的治理措施。

黃強等人（2020）指出，生態(tài)流域的新理念可以對現(xiàn)階段環(huán)境的保護作出明確的指導，立足于黃河流域本身難以解決的問題的現(xiàn)狀，構(gòu)建生態(tài)流域理論體系繼而開展對應的工作。黃河流域生態(tài)保護的重心點應放在黃土高原水土流失的治理上，宋建軍等人（2020）對黃土高原生態(tài)保護的發(fā)展歷程進行總結(jié)，從黃土高原生態(tài)保護與綜合治理的維度上分析了對黃河流域整體治理的重要性。茍興朝等人（2020）則從流域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的角度出發(fā)，利用多種方法測度鄉(xiāng)村綠色發(fā)展水平并分析區(qū)域間差異。研究結(jié)果顯示黃河流域內(nèi)鄉(xiāng)村整體對環(huán)境的保護水平在整體上已經(jīng)獲得了不斷提高的成績。

第二，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的方法論指導方面的研究。張慧芝（2013）在對毛澤東流域治理思想的總結(jié)中指出，要實現(xiàn)我國流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展必須從三方面進行：“流域性”系統(tǒng)治理是在全流域的范圍內(nèi)出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟—社會—生態(tài)共同發(fā)展，同時要尊重自然界內(nèi)規(guī)律的客觀性，從整體的角度出發(fā)指導實踐;“跨流域”平衡治理要求實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護必須放寬視角，;“多行政區(qū)”聯(lián)合治理是從黃河流域流經(jīng)9?。▍^(qū)）這一實際出發(fā)，切實打破地方行政分割對流域生態(tài)保護的阻礙。姜迎春（2020）從習近平總書記的流域思想出發(fā)，指出要明確黃河流域生態(tài)文明治理的主攻方向，總結(jié)歷史方面的治水經(jīng)驗。同時，習近平總書記不僅使用辯證的思維提出解決粗放的發(fā)展方式，還利用系統(tǒng)思維以及底線思維出發(fā)，在立足于黃河全流域可持續(xù)發(fā)展的基礎上提出了要守住生態(tài)責任底線。

王錄倉等（2011）以黃河流域中合作市生態(tài)文明建設為例，作為黃河流域生態(tài)保護的重要組成部分，合作市的可持續(xù)發(fā)展舉措啟示在進行生態(tài)治理時必須堅持從實踐的角度出發(fā)，從基本市情出發(fā)制定解決問題的方案，從實踐的角度出發(fā)構(gòu)建保障系統(tǒng)。陳耀（2019）指出，科學的思路是推進生態(tài)保護工作的關(guān)鍵，即從生態(tài)保護系統(tǒng)工程指導、黃河流域各區(qū)域科學治理以及生態(tài)治理“一盤棋”的三維角度科學統(tǒng)籌黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。姚文藝（2019）指出，水土保持工作在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的推進過程中具備不可替代的屬性。目前，雖然黃河流域水土保持工作成效顯著，但仍面臨著生態(tài)建設持續(xù)發(fā)展及水土保持高質(zhì)量發(fā)展的問題。方蘭（2019）從糧食安全的角度出發(fā)，提出創(chuàng)新流域水管理機制是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護的必要之舉，服務國家糧食安全。政府要注重對水資源市場的管理，創(chuàng)新制度，提高流域水生態(tài)文明。王建華等（2019）認為，黃河口大保護的建設對整個黃河流域生態(tài)保護而言起著極其重要的作用。對黃河三角洲大保護應以恢復黃河多流入海、生態(tài)恢復、以及生態(tài)補償?shù)确矫鏋樽ナ郑槍θ侵尢厥獾牡乩砦恢?，制定科學的生態(tài)治理體制機制。同時，應關(guān)注長期時間范圍內(nèi)流域生態(tài)建設的約束，更進一步地推動黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的建設。

趙建軍（2020）指出，黃河流域生態(tài)保護的重點要從多維度出發(fā)，利用府際協(xié)同、主體協(xié)同以及要素統(tǒng)籌的思維實現(xiàn)對多省域流域治理的科學統(tǒng)籌。孫佑海（2020）認為，科學的流域相關(guān)的法律體系的完善對流域內(nèi)形成良好的法治環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，黃河流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為具有關(guān)聯(lián)性、放大性的特殊屬性，要求在堅持生態(tài)文明建設和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的指導思想上，打破傳統(tǒng)的以區(qū)域為主的體系，為遏制在生態(tài)治理過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法行為，營造適宜發(fā)展的法治環(huán)境。劉志博等人（2020）則從省域生態(tài)文明建設的角度出發(fā)，運用層次分析法、德爾菲法以及SPSS展開聚類分析的方法指出了黃河流域9?。▍^(qū)）中穩(wěn)定協(xié)調(diào)類、中度協(xié)調(diào)類以及相對協(xié)調(diào)類?。▍^(qū)）進行生態(tài)文明建設中的優(yōu)勢與短板。

第三，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的水資源方面的專項研究。張翔宇等人（2019）通過構(gòu)建綜合評價模型，對十個城市對水資源利用效率及生態(tài)建設進行深入分析。分析結(jié)果表明，各城市對水資源利用效率的方式方法各有利弊，同時也證明了模型的可靠程度。趙鶯燕等人（2020）強調(diào)，必須從保障水量、保護水質(zhì)和提升水效三方面合理、高效利用水資源。同時，黃河流域水資源的可持續(xù)利用的實現(xiàn)也需要政府政策在上層建筑的支持保障、建立完善水權(quán)交易市場以及宣傳構(gòu)建節(jié)水型社會等多種舉措。左其亭等人（2020）則從水利專項規(guī)劃的角度出發(fā)，提出構(gòu)建水資源利用的基本結(jié)構(gòu)，為黃河流域水資源的高效利用提供具體的解決思路，即在構(gòu)建基本框架結(jié)構(gòu)的基礎上明確了現(xiàn)狀出發(fā)—提出目標—具體方案—實施—保障的總體脈絡，在框架的理論層面進行了指導。

綜上所述，目前國內(nèi)外對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的研究發(fā)展為構(gòu)建綜合評價模型為主流的分析，在對高質(zhì)量發(fā)展水平測度的基礎上提出發(fā)展過程中的思路、問題及解決方法。但是，黃河流域在實現(xiàn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中同樣面臨著許多問題：流域內(nèi)水效率面臨亟待提升的現(xiàn)狀;缺乏建立統(tǒng)一完善的管理機制進行監(jiān)管;忽視對流域水生態(tài)文明的建設提出具體的指導思路。

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（作者單位：青海師范大學經(jīng)濟管理學院）