駱冬生 趙三星

摘要：“十四五”規(guī)劃提出要發(fā)揮國企國資的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略作用，國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)市場上的重要支柱，但是其規(guī)模宏大，涉及范圍廣，涉及行業(yè)包括零售、批發(fā)、建筑、工業(yè)等，這在很大程度上加大了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的難度。兩統(tǒng)籌在一定程度上減少重復(fù)審計(jì)、交叉審計(jì)為本不富裕的審計(jì)資源節(jié)省了大量審計(jì)資源，從而能夠擴(kuò)大審計(jì)領(lǐng)域，基于兩統(tǒng)籌的角度對(duì)國企國資審計(jì)進(jìn)行改善，能夠?qū)徲?jì)資源得到進(jìn)一步的節(jié)省，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

關(guān)鍵詞：兩統(tǒng)籌;國企國資審計(jì);統(tǒng)籌審計(jì)力量

國有企業(yè)與國有資本是我國實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興以及實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的重要力量，習(xí)近平主席曾在2016年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議中特意強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)是特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨政興國的重要支柱和依靠力量。”。根據(jù)財(cái)政部2020年數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)（不包含金融企業(yè)）1～11月的營業(yè)總收入高達(dá)556124.8億元，國有企業(yè)及國有資本的興衰能夠在一定程度上左右國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)國企國資的監(jiān)管是國家治理體系的重中之重。近些年，國家機(jī)關(guān)提出審計(jì)全國覆蓋的理念及付諸實(shí)踐，并且取得了巨大的成就，然而隨著對(duì)環(huán)境及脫貧攻堅(jiān)等方面的重視，節(jié)約出的審計(jì)資源不足以支持審計(jì)任務(wù)大幅增加所帶來的壓力。所以將審計(jì)兩統(tǒng)籌運(yùn)用到國企國資審計(jì)中并且站在兩統(tǒng)籌的角度去規(guī)劃國企國資審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)必須完成的任務(wù)。

國企國資審計(jì)是國家審計(jì)中的重要組成部分，也是我國監(jiān)督體系中不可或缺的一部分，在保衛(wèi)我國國企國資不受損害并實(shí)現(xiàn)保值增值的過程中扮演著重要作用，也是實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的有效路徑，因此通過兩統(tǒng)籌的視角去完善國企國資審計(jì)能夠進(jìn)一步提升審計(jì)全面覆蓋的力度。

一、文獻(xiàn)綜述

兩統(tǒng)籌是指在資源給定的情況下，分別從審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)組織方式兩個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而提升審計(jì)效率、節(jié)省審計(jì)資源的過程。而站在兩統(tǒng)籌的角度去完善國企國資審計(jì)則應(yīng)是統(tǒng)籌可以統(tǒng)籌的力量，除了統(tǒng)籌審計(jì)項(xiàng)目與審計(jì)組織方式，還可以統(tǒng)籌審計(jì)力量、外部力量等。而審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌是指將現(xiàn)有各自獨(dú)立運(yùn)行的審計(jì)項(xiàng)目通過融合鑲嵌等方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合以及“1+N”的審計(jì)模式，將各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目通過專家審核進(jìn)行科學(xué)合理統(tǒng)籌，進(jìn)而達(dá)到相互融合的有機(jī)整體。在統(tǒng)籌外部監(jiān)督力量方面，何敏飛（2017）認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)都在企業(yè)稅務(wù)上具有經(jīng)濟(jì)稽查的特性，在此基礎(chǔ)上二者可以相互配合。賀鵬浩等（2019）認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中遇到涉及領(lǐng)域比較廣泛或者會(huì)出現(xiàn)超出自身能力的情況，因此就必須加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)，從而讓整個(gè)國家監(jiān)督體系整體提高，達(dá)到監(jiān)督合力的效果。在統(tǒng)籌審計(jì)力量方面，時(shí)現(xiàn)（2019）認(rèn)為大型國有企業(yè)及上市公司等大型企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)相比于其他中小型企業(yè)其地位水平較高，審計(jì)資源較其他企業(yè)充足，進(jìn)而能夠做到自覺和國家審計(jì)相對(duì)接，國企國資審計(jì)也因此可以與其內(nèi)部審計(jì)及社會(huì)審計(jì)進(jìn)行有效的整合可以形成監(jiān)督合力。何燕（2020）認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)構(gòu)，能夠有效降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)及為外部審計(jì)提供相關(guān)審計(jì)資料從而有效補(bǔ)充外部審計(jì)的不足并且能夠在一定程度上保護(hù)國有資產(chǎn)的安全避免國有資產(chǎn)過度損失。

國企國資審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國企國資的財(cái)務(wù)財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性、效益性、有效性等進(jìn)行的綜合性的審計(jì)監(jiān)督行為。郭檬楠等（2019）通過對(duì)審計(jì)署披露的部分審計(jì)公告進(jìn)行實(shí)證分析，得出在國資委和國家審計(jì)機(jī)關(guān)確保自身職責(zé)明確的前提下，二者進(jìn)行充分的協(xié)調(diào)配合，能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。

綜上所述，雖然各地審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)兩統(tǒng)籌都做出了明確的響應(yīng)，但是研究審計(jì)兩統(tǒng)籌方面的文獻(xiàn)卻很少，以及審計(jì)兩統(tǒng)籌處于初步探索的階段。依據(jù)審計(jì)署制定的兩統(tǒng)籌為背景對(duì)國企國資審計(jì)進(jìn)行改善具有很好的研究價(jià)值。

二、國企國資審計(jì)站在兩統(tǒng)籌視角的必要性

改革開放40多年以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了質(zhì)的飛躍，從當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的國家一舉發(fā)展成世界第二經(jīng)濟(jì)體，而國有企業(yè)和國有資本為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)，銀行等金融企業(yè)為我國大部分企業(yè)的發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持，國防企業(yè)為我國軍事力量提供強(qiáng)力的后備支撐，并且國有企業(yè)帶動(dòng)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)從而極力推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。然而在國企制改革的初期，由于缺乏必要的監(jiān)督體制，大量國有資產(chǎn)流失到私人企業(yè)手里，使國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，在一定程度上阻礙了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在處于國有企業(yè)混合所有制改革的關(guān)鍵期，為了不重蹈覆轍，審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國企國資審計(jì)監(jiān)管就變得尤為重要。近幾年國家和地方審計(jì)委員會(huì)的成立讓國企國資審計(jì)機(jī)關(guān)由原先的行政型審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的由黨所領(lǐng)導(dǎo)的國家型審計(jì)，為審計(jì)機(jī)關(guān)更好執(zhí)行審計(jì)工作以及被審計(jì)單位能夠自覺履行其受審的義務(wù)提供了有力的保障。近些年國家審計(jì)與其他監(jiān)督主體進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，在一定程度上為國家審計(jì)的全覆蓋創(chuàng)造一定的條件。然而國家審計(jì)資源有限，審計(jì)人員的人數(shù)嚴(yán)重不足遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益增長的審計(jì)需求，因此無法做到事無巨細(xì)地審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)而就會(huì)存在應(yīng)審而未審的局面，無法保障國有資本不受損失。

在審計(jì)署未提出兩統(tǒng)籌的概念之前，審計(jì)機(jī)關(guān)并未從宏觀的角度去規(guī)劃審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的審計(jì)項(xiàng)目缺乏必要的交流，從而使國企國資審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的審計(jì)信息無法傳遞，因此產(chǎn)生了大量的重復(fù)審計(jì)及交叉審計(jì)，使原本比較緊張的審計(jì)資源無法得到高效利用，進(jìn)而使審計(jì)的效率大大降低。因此需要站在審計(jì)的角度對(duì)國企國資審計(jì)進(jìn)行重新規(guī)劃，讓有限的審計(jì)資源發(fā)揮最大的效用。

三、創(chuàng)建“兩統(tǒng)籌”視域下的國企國資統(tǒng)籌路徑

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)籌

1. 把握審計(jì)整體統(tǒng)籌

國企國資審計(jì)需要在整體局面上把握統(tǒng)籌力度。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國有企業(yè)規(guī)模、是否具有戰(zhàn)略意義，對(duì)國家安全的重要程度來明確審計(jì)的方向以及審計(jì)重點(diǎn)，將審計(jì)資源因地制宜地進(jìn)行分配并將制定好的審計(jì)計(jì)劃交由國家審計(jì)委員會(huì)進(jìn)行審查核實(shí)，再由各地審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國有企業(yè)的特點(diǎn)以及所處行業(yè)再對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排并下達(dá)審計(jì)任務(wù)。在制定總體審計(jì)計(jì)劃時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍で笳弦庖?，將各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組成員安排在一起進(jìn)行協(xié)商探討，在必要時(shí)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)會(huì)計(jì)師參與其中。在執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)審計(jì)上下級(jí)人員，使其在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)進(jìn)行充分溝通協(xié)調(diào)，上級(jí)審計(jì)人員將先進(jìn)審計(jì)方法和理念傳輸給下級(jí)，提高下級(jí)人員執(zhí)行審計(jì)能力的效率，下級(jí)審計(jì)人員將豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)通過合作傳遞給上級(jí)，達(dá)到合作雙贏。

2. 加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌

由于國有企業(yè)和國有出資企業(yè)處于瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)市場上，雖然需要領(lǐng)導(dǎo)層擁有靈活應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的頭腦去做合乎國企國資發(fā)展的決策，但是領(lǐng)導(dǎo)層的任何一個(gè)決策在一定程度上能夠左右國有企業(yè)的發(fā)展，因此國企國資審計(jì)的重點(diǎn)在于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。然而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域廣、審計(jì)范圍大、審計(jì)任務(wù)重，因此需要加強(qiáng)其與其他審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌結(jié)合。國企國資企業(yè)按其性質(zhì)分為國有盈利企業(yè)及國有非盈利企業(yè)，針對(duì)國有盈利企業(yè)，以其資金流向及重要政策落實(shí)情況作為審計(jì)主線，將資金專項(xiàng)審計(jì)及重大政策跟蹤落實(shí)審計(jì)作為主體，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根據(jù)其審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合理地嵌入，確認(rèn)專項(xiàng)資金是否被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層挪用，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程是否真實(shí)進(jìn)行等。針對(duì)國有非盈利企業(yè)，要確保在財(cái)務(wù)收支準(zhǔn)確無誤的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注重相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層是否真實(shí)履行其相關(guān)審計(jì)責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與之相融合，在保證日常經(jīng)濟(jì)開銷業(yè)務(wù)準(zhǔn)確無誤的情況下，重點(diǎn)追查日常開銷是否存在鋪張浪費(fèi)的行為，并及時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保每一分錢都花在刀刃上。另外，針對(duì)重污染國有企業(yè)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以自然資源審計(jì)為中心，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與之融合，在制定總體審計(jì)計(jì)劃時(shí)要與環(huán)保部門相協(xié)商并深入了解被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營模式以及污染產(chǎn)生源頭，根據(jù)污染源頭去制定針對(duì)性的方案。在審計(jì)實(shí)施過程中可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c審計(jì)方案，將同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)對(duì)被審計(jì)單位下達(dá)改正意見，敦促其進(jìn)行定期改正，如果定期未予以改正，則追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境責(zé)任，并且不定期檢查整改情況，杜絕領(lǐng)導(dǎo)層懶政惰政行為。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的資金動(dòng)向進(jìn)行重點(diǎn)偵查，杜絕線上形式的受賄，及時(shí)偵查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的消費(fèi)記錄，對(duì)于存在的異常記錄進(jìn)行重點(diǎn)追查，及時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行追究。積極運(yùn)用無人機(jī)以及衛(wèi)星定位進(jìn)行環(huán)境偵查，做到現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合，從而提升審計(jì)執(zhí)行效率。

3. 創(chuàng)新審計(jì)組織方式

國企國資審計(jì)可以借鑒共享審計(jì)師模式，將國企國資企業(yè)供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)所聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合績效審計(jì)，由于存在保密原則，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以與國企國資審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行非關(guān)鍵性信息共享，及時(shí)判斷領(lǐng)導(dǎo)人員所執(zhí)行決策是否正確，進(jìn)行相應(yīng)的反饋并針對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營模式是否達(dá)到資源最優(yōu)進(jìn)行深入審查，更能節(jié)省審計(jì)的時(shí)間成本以及節(jié)省審計(jì)資源的浪費(fèi)。如果上下游企業(yè)均為國有企業(yè)，可以嘗試運(yùn)用同一審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并組織其進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)，在不涉及核心機(jī)密時(shí)加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間的合作，組建內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)，加強(qiáng)信息共享機(jī)制，在制定總體審計(jì)計(jì)劃時(shí)要加強(qiáng)其與內(nèi)部審計(jì)間的溝通，減少重復(fù)審計(jì)的可能性，相互借鑒學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，由于信息之間減少信息不對(duì)稱性，從而節(jié)省內(nèi)部審計(jì)成本。讓內(nèi)部審計(jì)把好審計(jì)監(jiān)督的第一道關(guān)口，并確保提供給審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)成果真實(shí)可靠，以及在既定的內(nèi)部審計(jì)資源下，盡可能發(fā)現(xiàn)問題，從而減少國家審計(jì)的工作負(fù)擔(dān)，確保審計(jì)工作量高質(zhì)量高效率，如果上下游非國有企業(yè)時(shí)，要加強(qiáng)與為其服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的相互協(xié)作，減少工作量的同時(shí)，事務(wù)所要客觀公正地執(zhí)行審計(jì)任務(wù)，保持獨(dú)立進(jìn)行審查監(jiān)督。確保審計(jì)質(zhì)量不受損失。

（二）統(tǒng)籌外部力量

1. 統(tǒng)籌審計(jì)力量

內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)及社會(huì)審計(jì)并稱審計(jì)的三大主體，雖然各自的地位及服務(wù)的對(duì)象有所不同，但是三者在審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)目標(biāo)上都大致相同，這是進(jìn)行統(tǒng)籌審計(jì)資源的前提。內(nèi)部審計(jì)置身于被審計(jì)單位，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部情況相對(duì)于其他審計(jì)主體而言了解比較透徹，能夠輕易獲得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)相關(guān)資料，對(duì)可能存在的相關(guān)問題向管理層提出針對(duì)性建議，并且近些年內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，而國企國資審計(jì)中的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)在確定審計(jì)計(jì)劃時(shí)需要對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其對(duì)內(nèi)部控制的擬信賴程度，確定總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)策略提供一定的參考，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)所審查出的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)以國企國資審計(jì)借鑒內(nèi)部審計(jì)的成果。審計(jì)署為了使內(nèi)部審計(jì)更加有針對(duì)性的服務(wù)于國企國資審計(jì)，將內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容與國企國資審計(jì)內(nèi)容趨于一致，并通過發(fā)布一系列的規(guī)定將其定格下來，并每年進(jìn)行一定的變動(dòng)。動(dòng)用內(nèi)部審計(jì)人員的力量去緩解國家審計(jì)人員的壓力，將部分審計(jì)任務(wù)分配給內(nèi)部審計(jì)人員，在不對(duì)其原有工作產(chǎn)生影響的前提下讓其進(jìn)行有針對(duì)性地審計(jì)，并且引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效的完善建設(shè)，能夠讓內(nèi)部控制有效的發(fā)揮其作用，盡可能地降低重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，在保持審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不變的情況下，從而減少審計(jì)人員的時(shí)間和成本。

國企國資審計(jì)人員相對(duì)于日益增加的審計(jì)任務(wù)而言相當(dāng)緊缺的，因此需要借助社會(huì)審計(jì)的力量。社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)常年處于激烈的社會(huì)市場競爭之中，擁有大量的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，而且社會(huì)審計(jì)規(guī)模宏大，2018年全國擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資質(zhì)的有26萬之多，而從事該行業(yè)的人員超過30萬人多。通過購買社會(huì)審計(jì)服務(wù)既可以有效地緩解國資國企審計(jì)人員的不足，也可以提供社會(huì)審計(jì)更多的市場，帶動(dòng)社會(huì)審計(jì)的發(fā)展。國企國資審計(jì)機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)去分擔(dān)非關(guān)鍵性審計(jì)任務(wù)，并跟社會(huì)審計(jì)人員相互學(xué)習(xí)，在相互合作的同時(shí)向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)方法、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。在制定總體審計(jì)計(jì)劃之初要將注冊(cè)會(huì)計(jì)師所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。在保證審計(jì)任務(wù)執(zhí)行效率的同時(shí)也要保證審計(jì)任務(wù)的執(zhí)行質(zhì)量。

2. 加大與其他監(jiān)督主體的統(tǒng)籌

國企國資審計(jì)雖然對(duì)國有企業(yè)及國有出資企業(yè)有審查的義務(wù)，但是懲罰的權(quán)力有限，審查出的問題需要移送到其他監(jiān)督主體，為了減少移送時(shí)間，國企國資審計(jì)機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)與其他監(jiān)督主體的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。審計(jì)機(jī)關(guān)可以建立信息共享平臺(tái)，在審查出相關(guān)問題時(shí)能夠及時(shí)通過共享信息平臺(tái)向稅務(wù)局等相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)反饋，盡可能保障國家財(cái)政安全。

3. 統(tǒng)籌社會(huì)公眾的力量

為了能夠讓人們更多地了解國企國資經(jīng)營等狀況，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過新聞媒體等媒介披露部分不涉及國家機(jī)密。企業(yè)核心技術(shù)的審計(jì)報(bào)告敦促國企國資相關(guān)企業(yè)及時(shí)向公眾披露其經(jīng)營狀況，讓人們進(jìn)行的監(jiān)督。建立多維度舉報(bào)平臺(tái)并且和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相掛鉤并且建立有效的信息保護(hù)機(jī)制，在保護(hù)舉報(bào)人安全的情況下，再對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)追究當(dāng)事人的責(zé)任，真正做到人民與政府的有效合作。審計(jì)機(jī)關(guān)可以制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在舉報(bào)信息正確的情況下，根據(jù)舉報(bào)信息的重要程度合理安排獎(jiǎng)勵(lì)金額，調(diào)動(dòng)人們舉報(bào)不法行為的積極性。審計(jì)機(jī)關(guān)也需要積極與相關(guān)新聞媒體進(jìn)行協(xié)作，建立針對(duì)不擅長運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)智能產(chǎn)品的人群的特殊舉報(bào)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的力量。

國有企業(yè)和國有資本是實(shí)現(xiàn)我國偉大中國夢的關(guān)鍵力量，也是我國市場經(jīng)濟(jì)重要的頂梁支柱，提升國企國資審計(jì)力度不僅是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是國家治理的關(guān)鍵一環(huán)，科學(xué)合理地將兩統(tǒng)籌運(yùn)用到國企國資審計(jì)中，并統(tǒng)籌可以統(tǒng)籌的力量，有效提升審計(jì)效率，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的步伐，為國企國資的保值增值保駕護(hù)航。

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（作者單位：西京學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）