唐新宇 鄭新 李繼宇 崔周

近年來(lái)，隨著中考體育改革，體教融合等相關(guān)文件的落地，在某種程度上也提升了社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)中小學(xué)生的課外體育活動(dòng)和身體鍛煉的關(guān)注度，促進(jìn)中小學(xué)生積極參加課外體育活動(dòng)，目的旨在推進(jìn)中小學(xué)生體育的發(fā)展，提高中小學(xué)生的身體健康水平。但是，由于中國(guó)應(yīng)試教育背景下的唯分?jǐn)?shù)論和升學(xué)壓力，且開(kāi)展的體育活動(dòng)主要都是圍繞中考體測(cè)考試項(xiàng)目，同時(shí)在課程類教學(xué)中“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出，不僅加重了學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且阻礙了中小學(xué)生體育活動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展，嚴(yán)重影響了中小學(xué)生的身心健康。鑒于此，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱“雙減”政策，制定了“雙減”工作的兩個(gè)總體目標(biāo)，即努力減輕校內(nèi)作業(yè)量和努力減少校外教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作業(yè)負(fù)擔(dān)，其根本目的在于讓中小學(xué)生有更多的課外時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，不斷提高中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平。隨著“雙減”政策的不斷實(shí)施與推進(jìn)，中小學(xué)生的課外時(shí)間增多，為開(kāi)展校內(nèi)外體育活動(dòng)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。基于此，為了提升中小學(xué)生積極參與課外體育活動(dòng)鍛煉的熱情，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和諧發(fā)展，本研究通過(guò)對(duì)中小學(xué)生課外體育活動(dòng)的SWOT分析，提出在“雙減”政策背景下有利于中小學(xué)生課外體育活動(dòng)開(kāi)展的策略。

1.課外體育活動(dòng)概念

關(guān)于課外體育活動(dòng)概念的界定，學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)學(xué)者都有著不同的見(jiàn)解。本文課外體育活動(dòng)是指在體育課以外的時(shí)間里校內(nèi)或校外中小學(xué)生們有組織、有計(jì)劃的參與體育活動(dòng)，同時(shí)課外學(xué)生和父母在一起的鍛煉時(shí)間也屬于課外體育活動(dòng)的范疇。由于課堂時(shí)長(zhǎng)有限，無(wú)法滿足學(xué)生們的運(yùn)動(dòng)需求，而課外體育活動(dòng)較大程度上調(diào)動(dòng)了學(xué)生們運(yùn)動(dòng)的積極性，因此，課外體育活動(dòng)也是實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育目標(biāo)的重要途徑之一。

2.雙減政策背景下中小學(xué)生課外體育活動(dòng)的SWOT分析

2.1優(yōu)勢(shì)（strength）分析

2.1.1學(xué)業(yè)壓力減輕，增加體育鍛煉時(shí)間

“雙減”政策的核心就是要減少校內(nèi)作業(yè)量和校外教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作業(yè)負(fù)擔(dān)，讓中小生真正有時(shí)間進(jìn)行課外體育活動(dòng)。隨著課內(nèi)作業(yè)量的減少和校外教育服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)停，中小學(xué)生真正迎來(lái)屬于自己的課外體育活動(dòng)時(shí)間。

總之，雙減政策的提出，要求中小學(xué)生應(yīng)該科學(xué)利用課余時(shí)間并開(kāi)展適宜的體育鍛煉，較大程度上減少了學(xué)生的作業(yè)量，且減輕學(xué)生們的學(xué)業(yè)壓力，為中小學(xué)生參與課外體育活動(dòng)提供了更多的時(shí)間以及體力和精力?！半p減”政策的頒布也更好地與學(xué)校體育以“健康第一”“以人為本”為教育理念相對(duì)應(yīng)，為學(xué)生的健康、未來(lái)著想，不讓中小學(xué)生背負(fù)過(guò)重的負(fù)擔(dān)，健康地茁壯成長(zhǎng)，更好地促進(jìn)中小學(xué)生的全面發(fā)展。

2.1.2培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，掌握運(yùn)動(dòng)技能

運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。研究表明，中小學(xué)生階段是一個(gè)人運(yùn)動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成的最佳時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期。但是，一直以來(lái)我國(guó)中小學(xué)生受傳統(tǒng)的應(yīng)試教育影響，大多數(shù)的家長(zhǎng)過(guò)多關(guān)注文化成績(jī)，讓孩子們投入大量的時(shí)間精力學(xué)習(xí)文化課，而忽視了運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)，使得許多人沒(méi)有養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，更不用說(shuō)運(yùn)動(dòng)技能的掌握?！半p減”政策的實(shí)施，使得學(xué)生負(fù)擔(dān)減輕，有利于課外體育活動(dòng)的開(kāi)展，有利于中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成。課外體育活動(dòng)開(kāi)展的形式是多種多樣的，可以是興趣班、特長(zhǎng)班、俱樂(lè)部等形式，相比較體育課更具有靈活性、豐富性和廣泛性，對(duì)于中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣的培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成、運(yùn)動(dòng)技能的掌握具有積極的促進(jìn)作用。

2.1.3體育教師地位迅速提升，課外體育活動(dòng)質(zhì)量得到保證

在“雙減”政策實(shí)施之前，體育老師經(jīng)常被“生病”，體育課被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理等課程所擠占。中小學(xué)擠占體育課現(xiàn)象是普遍存在的，體育教師在學(xué)校的地位被邊緣化，使得體育教師無(wú)法發(fā)揮自身特長(zhǎng)，導(dǎo)致無(wú)心上好體育課、參與課外體育活動(dòng)。隨著中考體育的推行，“雙減”政策的出臺(tái)，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和其他文化科教師逐漸意識(shí)到體育課和身體健康的重要性，一定程度上保障體育教師的地位和權(quán)益，使其感受到存在感，體育教師更加有沖勁參與課外體育活動(dòng)訓(xùn)練，學(xué)生們的課外體育活動(dòng)質(zhì)量也得到了保證。

2.2劣勢(shì)（weakness）分析

2.2.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師對(duì)中小學(xué)生參與體育鍛煉認(rèn)識(shí)不足

通常，一個(gè)學(xué)校的體育發(fā)展的好不好就在于領(lǐng)導(dǎo)的體育鍛煉意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，如何引導(dǎo)教師和學(xué)生參與體育鍛煉是關(guān)鍵。課外體育活動(dòng)則需要運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材，校領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)以經(jīng)費(fèi)有限為由，從而限制了學(xué)生們參與課外體育活動(dòng)。任課教師則會(huì)跟隨領(lǐng)導(dǎo)的步伐，同時(shí)也減輕了自己的工作量，一方面，教師擔(dān)心學(xué)生們參與課外體育活動(dòng)會(huì)消耗大量的體力以及精力，無(wú)法保持正常上課效率，另一方面，教師教學(xué)工作繁瑣，缺少充裕的時(shí)間進(jìn)行管理，同時(shí)課外體育活動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，安全指數(shù)低，所以教師一般也不組織課外體育活動(dòng)。文化課教師則擠占體育課，認(rèn)為體育課就是消耗時(shí)間，沒(méi)有實(shí)際意義，不如上課加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，這極大地影響了學(xué)生們參與課外體育活動(dòng)的積極性。

2.2.2場(chǎng)地設(shè)備緊缺，教師資源匱乏

2019年我國(guó)第四次體育場(chǎng)地排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，我國(guó)體育場(chǎng)地316.20萬(wàn)個(gè)，面積5.94億平方米，大多數(shù)學(xué)校體育與健康課程場(chǎng)地器材比較充足或非常充足，占比為60.1%，但仍有11.6%的學(xué)校場(chǎng)地器材存在不齊全的情況?？梢?jiàn)，目前我國(guó)體育領(lǐng)域存在場(chǎng)地資源有效供給不足。體育場(chǎng)地的匱乏給課外體育活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)極大的不便。其次，教師隊(duì)伍也相對(duì)匱乏，課外體育活動(dòng)大多是交給體育老師承擔(dān)，而老師的日常工作也比較繁忙，課后再開(kāi)展課外體育活動(dòng)勢(shì)必會(huì)影響開(kāi)展效果;體育教師的工資收入相對(duì)其他文化課的教師低，無(wú)法真正地投入到課外體育活動(dòng)中去，影響工作效率，對(duì)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平影響較大。

2.3機(jī)遇（opportunity）分析

2.3.1國(guó)家高度重視，強(qiáng)化課外鍛煉

一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于中小學(xué)生課外體育鍛煉都非常重視，相繼出臺(tái)了許多政策，推動(dòng)中小學(xué)生的課外體育鍛煉，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的發(fā)展。近幾年來(lái)，教育部要求學(xué)校將學(xué)生在校內(nèi)開(kāi)展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展課外體育活動(dòng)。國(guó)家政策的大力支持推動(dòng)課外體育活動(dòng)的發(fā)展，特別是“雙減”政策的實(shí)施，更為中小學(xué)生課外體育活動(dòng)開(kāi)展提供了時(shí)間保障和政策支持。

2.3.2“雙減”政策為中小學(xué)生課外體育活動(dòng)開(kāi)展提供了契機(jī)

“雙減”政策的出臺(tái)明確指出需減少校內(nèi)作業(yè)量和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作業(yè)量，其根本目的在于減少學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展。中小學(xué)生正處于身體發(fā)育的黃金時(shí)期，如果作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，會(huì)導(dǎo)致他們出現(xiàn)一系列的健康問(wèn)題，如近視眼、脊柱側(cè)彎等等。研究指出，中小學(xué)生每天適量的體育鍛煉不僅有利于身體的生長(zhǎng)發(fā)育，也有利于學(xué)生成績(jī)的提高。“雙減”政策的提出和實(shí)施，為中小學(xué)生課外體育活動(dòng)的開(kāi)展提供了良好的契機(jī)。

2.4威脅（threat）分析

2.4.1體育價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，主觀能動(dòng)性較差

目前，影響中小學(xué)生參與體育鍛煉的因素首先是應(yīng)試教育背景下的“唯分論”，升學(xué)壓力，家長(zhǎng)過(guò)度重視文化教育，以文化成績(jī)的好壞作為衡量孩子學(xué)習(xí)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。其次，家庭生活環(huán)境也影響著孩子的鍛煉意識(shí)，家長(zhǎng)和孩子一起鍛煉的家庭，體育意識(shí)遠(yuǎn)超于沒(méi)有一起鍛煉的家庭，沒(méi)有體育鍛煉的家庭對(duì)體育價(jià)值認(rèn)知程度較低，不愿支持中小學(xué)生參與課外體育活動(dòng)，家長(zhǎng)的體育態(tài)度影響著孩子對(duì)體育的認(rèn)知，沒(méi)有家長(zhǎng)的體育情感活動(dòng)和鼓勵(lì)，影響著孩子的主觀能動(dòng)性，這對(duì)培養(yǎng)孩子終身體育的意識(shí)非常不利。

2.4.2家長(zhǎng)過(guò)度保護(hù)，體育鍛煉意識(shí)薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化生活日益增長(zhǎng)，生活環(huán)境也越來(lái)越好，使得當(dāng)代的中小學(xué)生大多都是在家長(zhǎng)們溺愛(ài)的環(huán)境中成長(zhǎng)的，且大多是獨(dú)生子女，從小都在長(zhǎng)輩的呵護(hù)下長(zhǎng)大的，生活中很少經(jīng)歷挫折和困難，性格比較溫和或膽子比較小的學(xué)生，對(duì)于一些強(qiáng)度大、有明顯身體碰撞的運(yùn)動(dòng)都是止步不前，害怕受傷而不愿意參與體育活動(dòng)，家長(zhǎng)們也很少鼓勵(lì)孩子們克服困難，勇敢面對(duì)，導(dǎo)致上體育課時(shí)，稍有不適就請(qǐng)假，從而不愿參加體育鍛煉，使得身體素質(zhì)逐漸下降，稍有不慎就會(huì)發(fā)燒、感冒、腹瀉。其次，家長(zhǎng)對(duì)課外體育活動(dòng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，只重視孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視了孩子的身心健康發(fā)展，從而影響學(xué)生積極參加課外體育鍛煉。

2.4.3缺乏安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制

在長(zhǎng)期的應(yīng)試教育背景下，學(xué)校體育中關(guān)于中小學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制還不夠健全完善，很難提高相關(guān)人員和部門(mén)開(kāi)展課外體育活動(dòng)的積極性。特別是目前還缺乏對(duì)學(xué)校體育教學(xué)中發(fā)生的安全事故的法律保護(hù)機(jī)制，很多學(xué)校在開(kāi)展課外體育活動(dòng)時(shí)擔(dān)心產(chǎn)生意外風(fēng)險(xiǎn)等因素，從而增加了教育決策者在解決學(xué)校體育教學(xué)中發(fā)生的安全、風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)的管理負(fù)擔(dān)。

3.“雙減”政策背景下課外體育活動(dòng)發(fā)展的對(duì)策分析

3.1樹(shù)立正確的體育價(jià)值觀，提升主觀能動(dòng)性

學(xué)校和家庭的體育價(jià)值觀、體育意識(shí)、體育習(xí)慣也會(huì)潛移默化地影響著孩子，中小學(xué)階段是運(yùn)動(dòng)興趣培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)技能掌握的最佳時(shí)機(jī)。因此，一方面家長(zhǎng)應(yīng)該從小給孩子樹(shù)立好的榜樣，在孩子面前保持良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，引導(dǎo)孩子樹(shù)立正確的體育價(jià)值觀，培養(yǎng)體育鍛煉意識(shí)。家長(zhǎng)在閑暇時(shí)間應(yīng)多陪同孩子一起運(yùn)動(dòng)，如戶外跑、爬山、打球等，一起制定鍛煉計(jì)劃，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多方面培養(yǎng)孩子的興趣愛(ài)好，提升孩子的主觀能動(dòng)性。另一方面，學(xué)?？梢蚤_(kāi)興趣選修課，讓學(xué)生根據(jù)自己的喜好選擇自己喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目去上課，這樣既保證了學(xué)生們學(xué)習(xí)的連續(xù)性，又可逐步提升學(xué)生們的體質(zhì)健康水平，同時(shí)，學(xué)?？梢匝?qǐng)家長(zhǎng)共同開(kāi)展體育與健康知識(shí)的講座，使更多家長(zhǎng)了解體育，帶動(dòng)孩子積極參與體育鍛煉，促進(jìn)課外體育活動(dòng)的開(kāi)展。

3.2擴(kuò)大資源的有效供給，加強(qiáng)師資配備

學(xué)校的場(chǎng)地資源是有效開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)課的前提，是開(kāi)展中小學(xué)體育活動(dòng)和教學(xué)的重要基礎(chǔ)和保障，充足的體育場(chǎng)地是有效提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)積極性和改善身體素質(zhì)的關(guān)鍵。僅僅依靠學(xué)校自身供給是不現(xiàn)實(shí)的，為此，學(xué)校除了利用現(xiàn)有的場(chǎng)地資源增加中小學(xué)生的活動(dòng)量，也可合理改造學(xué)校的部分區(qū)域，如改造空教室、空的辦公區(qū)域來(lái)積極應(yīng)對(duì)場(chǎng)地不足的問(wèn)題。也需要政府、體育等部門(mén)相關(guān)資金的傾斜，且重視社區(qū)體育設(shè)備的建設(shè)和改造，積極完善體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。其次，一方面，體育教師的工作繁忙，精力有限，無(wú)法保證課外體育活動(dòng)的開(kāi)展質(zhì)量和效果，因此開(kāi)展課外體育活動(dòng)仍需大量的專業(yè)教師。另一方面，體育教師的薪資相對(duì)較低，無(wú)法激發(fā)體育教師真正投入到課外體育活動(dòng)中去。因此，應(yīng)擴(kuò)大資源的有效供給，加強(qiáng)師資配備，以促進(jìn)中小學(xué)生參與課外體育活動(dòng)，提升身體素質(zhì)。

3.3健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

活動(dòng)的有效開(kāi)展離不開(kāi)頂層管理和相關(guān)安全制度的建立。開(kāi)展課外體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，沒(méi)有相關(guān)健全的安全制度很難提高教師參與課外體育活動(dòng)的積極性。在開(kāi)展課外體育活動(dòng)時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，完善校方責(zé)任險(xiǎn)，并建立體育意外傷害的學(xué)生保險(xiǎn)機(jī)制。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，有效地減輕了學(xué)生學(xué)業(yè)壓力過(guò)重，作業(yè)量過(guò)大的現(xiàn)象，破除學(xué)校、家長(zhǎng)“唯分論”“唯升學(xué)”等不良現(xiàn)象，也清楚地認(rèn)識(shí)到純粹以知識(shí)為目的的教育方式已經(jīng)沒(méi)有辦法滿足智能時(shí)代的需求，考試分?jǐn)?shù)也不能完全反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，同時(shí)，認(rèn)識(shí)到體育鍛煉、參與課外體育活動(dòng)的重要性，體育認(rèn)知程度相對(duì)提高。其次，學(xué)生可自由支配的時(shí)間增多，增加了對(duì)體育的熱情，積極參與課外體育運(yùn)動(dòng)，提升學(xué)生身體健康水平，促進(jìn)德智體美勞全面和諧發(fā)展。

【基金項(xiàng)目：貴州民族大學(xué)科研基金資助項(xiàng)目（GZMUSK[2021]YB14）?！?/p>

（唐新宇，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：學(xué)校體育。）