李翔飛 王明竹 劉成杰

摘 要 山東省煙臺市福山區(qū)現有經濟林面積9 765 hm2，占林地總面積的45.84%。其中果樹總面積8 793 hm2，總產量 10.5萬t。大櫻桃產業(yè)是福山區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要支柱和農民增收的主要來源，全區(qū)14.2萬農業(yè)人口，人均占有櫻桃園面積487 m2。該區(qū)現有經濟林合作社381個，社員總數30 422人，經營面積5 960 hm2。分析了存在的問題，提出對策建議：調整產業(yè)結構，加強規(guī)劃和引導，加大支持力度，培育扶持龍頭企業(yè)，不斷完善政策機制，實行產業(yè)化開發(fā)。

關鍵詞 經濟林;產業(yè)發(fā)展;現狀;問題;對策;山東省煙臺市福山區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.07.044

煙臺市福山區(qū)地處山東半島東北部，北臨黃海，屬低山丘陵區(qū)。全區(qū)總面積482.67 km2，耕地面積8 600 hm2，轄4鎮(zhèn)3街道，人口26.6萬人。福山境內山丘起伏，縱橫交織，河網發(fā)達，有中小河流32條，總長370 km，屬季節(jié)河流。屬暖溫帶東亞季風區(qū)大陸性氣候，四季變化和季風進退都比較明顯。夏季受太平洋暖氣團的控制，雨量較多，空氣濕潤。年平均氣溫11.8 ℃，年平均降水729.2 mm，發(fā)展林業(yè)特別是發(fā)展櫻桃有得天獨厚的自然條件。

全區(qū)林地總面積為21 299 hm2，其中：有林地面積21 001 hm2，占林地面積的98.6%;疏林地25 hm2，占林地面積的0.12%;苗圃地16 hm2，占林地面積的0.08%;宜林地257 hm2，占林地面積的1.2%。有林地中，公益林面積11 235 hm2，占有林地面積的53.5%;經濟林面積9 765 hm2，占有林地面積的46.5%。森林覆蓋率43.5%。

全區(qū)共有木本植物49科102屬190余種，草本植物58科320余種。防護林樹種有赤松、黑松、側柏、刺槐、毛白楊、黑楊類、泡桐、榆、旱柳、楸、楓楊、臭椿、麻櫟、水杉、苦楝、一（二、三）球懸鈴木、日本落葉松等。

經濟林是集生態(tài)效益、經濟效益、社會效益于一身的林木，近年來，福山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府始終把經濟林工作放在重要位置，林業(yè)主管部門具體落實，各有關職能部門密切配合，廣大人民群眾積極參與，使福山區(qū)經濟林工作尤其大櫻桃產業(yè)取得了顯著的成效[1]。

1 ?基本情況

福山區(qū)經濟林以水果為主，干雜果為輔，水果包括櫻桃、蘋果、梨等，干雜果包括板栗、核桃等。

1.1 ?經濟林分類

全區(qū)果樹總面積8 793 hm2，總產量 10.5萬t。其中：櫻桃面積6 867 hm2，產量74 000 t;蘋果面積1 227 hm2，產量26 100[2];桃面積133 hm2，產量0.22萬t;葡萄面積40 hm2，產量820 t;杏面積67 hm2，產量460 t;棗面積6.7 hm2，產量100 t;核桃面積153 hm2，產量475 t;板栗面積87 hm2，產量440 t;柿子面積80 hm2，產量200 t;銀杏面積47 hm2。全區(qū)現有經濟林合作社381個，社員總數30 422人，經營面積5 960 hm2 [3]。

1.2 ?加工企業(yè)

福山區(qū)有多個林產品加工企業(yè)，其中煙臺康樂達食品有限公司是一家以農副產品加工為主業(yè)的中外合資公司，是福山區(qū)經濟林加工的龍頭企業(yè)?？禈愤_公司主要經營范圍為水果罐頭、果脯、果干等系列產品的生產銷售，現擁有全套水果罐頭生產設備、果脯果干生產設備，年產水果罐頭約4 000 t，果脯、果干約3 000 t，產品主要銷往日本、美國、俄羅斯、歐洲等國;其 “康樂達”糖水黃桃罐頭、“零點零五度”草莓脯榮獲第十三屆中國林產品交易會金獎。

1.3 ?支柱產業(yè)

大櫻桃產業(yè)是福山區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要支柱和農民增收的主要來源，全區(qū)14.2萬農業(yè)人口，人均占有櫻桃園面積487 m2[4]。福山區(qū)大櫻桃申請了多個產品認證，其中無公害農產品認證1個，經營面積133 hm2，產量4 500 t;綠色食品認證1個，經營面積2 000 hm2，產量18 400 t;有機食品認證1個，經營面積9.4 hm2，產量1 036 t;國家地理標志產品認證1個，經營面積6 867 hm2，認證產量36 600 t。

1.4 ?區(qū)域布局

以張格莊鎮(zhèn)、高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)、東廳街道為重點的大櫻桃產業(yè)帶，著力發(fā)展早熟、極早熟優(yōu)良品種;對于老果園重點開展品種結構調整，加快更新?lián)Q代。針對福山區(qū)氣候特點和全國櫻桃發(fā)展趨勢，擴大福星、美早、薩米脫、黑珍珠等中晚熟品種栽培面積，適當增加福晨、瓦列里等極早熟品種和巨晚紅、甜心、黃星等極晚熟優(yōu)良品種栽植規(guī)模，對布魯克斯、艷陽等易裂果優(yōu)質品種，采用避雨設施栽培。大力發(fā)展酸櫻桃栽植，鼓勵、扶持果品加工龍頭企業(yè)利用農村荒山荒坡發(fā)展酸櫻桃種植及櫻桃酒、果汁、罐頭加工等，實現大櫻桃產業(yè)多元化發(fā)展，搶占全國酸櫻桃種植及酸櫻桃酒加工領先位置。在回里鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)栽培的蘋果園區(qū)，培育適合當地生態(tài)條件的新優(yōu)品種、砧木和特性砧木。圍繞老齡果園更新改造，開展果園土壤生態(tài)系統(tǒng)改良與技術優(yōu)化，提出并配套相關技術，推動老化果園重建。在回里鎮(zhèn)、高疃鎮(zhèn)、門樓鎮(zhèn)的荒山上，成小規(guī)模地擴大種植核桃、板栗等干雜果，逐步推進福山區(qū)雜果經濟林的發(fā)展。桃、杏、梨等其他品種的種植面積上下波動不大[5]。

2 ?品牌建設

近年來，福山區(qū)積極發(fā)揮職能作用，通過加快林業(yè)新型經營主體建設，推進林產品標準建設，積極搞好林產品“三品一標”認證工作，打響福山區(qū)林產品品牌，不斷提升市場競爭力。

2.1 ?加快新型林業(yè)生產主體建設

依托產業(yè)資源優(yōu)勢，通過政策鼓勵、項目支持、林權抵押貸款等措施，加快新型林業(yè)生產經營主體建設[6]。目前全區(qū)林產品注冊商標達21個、“三品”認證12個，其中無公害1個、綠色食品9個、有機產品1個，包括2021年新認證大櫻桃綠標2個（回里東黃山、門樓邱家莊），蘋果1個（高疃鄒格莊），有機產品1個（張格莊鎮(zhèn)瑤臺村，煙臺市福山區(qū)瑤琪果林專業(yè)合作社的門樓水庫淡水魚）。

2.2 ?推進林產品標準化生產

建立健全質量標準體系，積極研究制定林產品標準和良好操作規(guī)范，把生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)納入標準化運行軌道。建立科學的推廣體系，通過政府推動、龍頭企業(yè)帶動、各類合作組織和協(xié)會推動等方式，實現標準化生產技術進田到戶。將林產品無公害、綠色、有機生產技術規(guī)程，分品種印制成簡明手冊或明白紙，對應發(fā)放到每個種植戶手中，及時組織技術人員深入田間地頭，開展面對面技術指導。

2.3 ?搞好林產品“三品一標”認證

牢固樹立品牌觀念，強化品牌意識，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的林產品品牌滾動發(fā)展良好格局。積極引導林業(yè)龍頭企業(yè)、現代林業(yè)示范基地和農民專業(yè)合作組織參與品牌建設，加強包裝推介，積極開展“三品一標”認證，打造一批有一定知名度及市場占有率的林產品品牌。

3 ?存在的問題

3.1 ?不規(guī)范使用農藥

由于櫻桃種植不是大規(guī)模的承包制，多數是農戶自家農地種植，農藥使用不規(guī)范，導致管理不到位。

3.2 ?深加工產業(yè)發(fā)展緩慢

福山區(qū)的櫻桃、蘋果、洋梨等都是當地盛產的著名水果，種植面積不斷擴大，但由于水果具有不耐貯、不耐長途運輸的特點，加上產后商品化處理率低，貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)數量少[7]，技術設備落后，精深加工林產品能力差，進而導致林產品經濟效益低，農民往往增產不增收，一定程度上打擊了果農生產積極性，進而影響了農村水果種植業(yè)健康發(fā)展。

3.3 ?產業(yè)化程度低，二三產業(yè)滯后

第一產業(yè)的果品生產上偏重于一家一戶式的分散經營，生產標準化程度低;第二、三產業(yè)的果品精深加工所占比例低[8]。

4 ?對策建議

4.1 ?調整產業(yè)結構

通過優(yōu)化生產布局，積極調整樹種、品種結構，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)新品種，調減大路品種面積，調整早中晚熟品種比例。

4.2 ?加強規(guī)劃和引導

2016年福山區(qū)政府制定了包括特色經濟林規(guī)劃在內的十年林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并開展制定一系列的單項規(guī)劃，已經制定的有櫻桃產業(yè)規(guī)劃，即將制定核桃產業(yè)規(guī)劃等。

4.3 ?加大支持力度

近年來，區(qū)政府為了更好地發(fā)揮當地獨特的資源優(yōu)勢，出臺了一系列扶持獎勵政策，鼓勵、引導農民調整種植業(yè)結構，實施區(qū)域化開發(fā)、規(guī)模化種植、標準化生產、專業(yè)化管理和產業(yè)化經營，加強了以櫻桃為主的林業(yè)產業(yè)發(fā)展的扶持力度，使大櫻桃產業(yè)成為農村經濟支柱產業(yè)和農民收入的主要來源。建議隨著今后財政支林資金的增大，進一步加大對特色經濟林的支持力度。緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收和農村穩(wěn)定這一主題，調整思路，加大措施，以市場需求為導向，以科技進步為依托，以綜合開發(fā)為總抓手，以提高生態(tài)效益和增加農民收入為目標，加強基礎設施建設，改善林業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)綜合生產能力，為全區(qū)農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整作出積極貢獻。

4.4 ?培育扶持龍頭企業(yè)

林產品加工產業(yè)是指采用先進的技術和設備，使初級林產品向精深產品方向發(fā)展，提高科技含量，延長經濟林產業(yè)鏈條，提高產品的附加值。福山區(qū)大櫻桃和大多數水果一樣，早熟和中熟品種不耐貯藏，晚熟品種較耐貯藏，而且大櫻桃成熟期較為集中，夏季溫度較高，果實容易過熟變軟，進而發(fā)霉腐爛，難以貯藏到元旦和春節(jié)。區(qū)政府今后可重點培育和扶持一部分企業(yè)成為龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，深入開展大櫻桃等經濟林采后貯藏加工技術研究，延長大櫻桃產業(yè)鏈條，提高大櫻桃產品附加值。

4.5 ?不斷完善政策機制

放手發(fā)展非公有制林業(yè)，不斷探索多樣化的土地使用權流轉方式;鼓勵各種形式的經濟組織和個人打破地域、行業(yè)界限，采取多種形式，加速土地、資金、技術、勞力等生產要素向經濟林產業(yè)合理流動[9]。

4.6 ?實行產業(yè)化開發(fā)

在生產經營全過程形成優(yōu)質技術服務體系，提供產前、產中和產后全過程系列化服務，重點培育和發(fā)展一批市場前景好、規(guī)模大、效益高、帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動林業(yè)產品生產、貯藏、加工、銷售等的發(fā)展，逐步實現“產加銷一條龍，貿工農一體化”目標[10]。

參考文獻：

[1] ? 翟桂福.率先構建承載科學發(fā)展的林業(yè)生態(tài)體系——從煙臺實踐看較發(fā)達地區(qū)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位及實現途徑[J].中國林業(yè)，2010（13）：24-25.

[2] ? 孔凡娜，鹿永華，馬明偉，等.基于SWOT分析的煙臺蘋果品牌發(fā)展及對策研究[J].林業(yè)經濟，2012（11）：76-80.

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[5] ? 孫巨青，張先成.煙臺福山林業(yè)產業(yè)現狀及發(fā)展規(guī)劃研究[J].農民致富之友，2014（8）：107-108.

[6] ? 宮淑娟.林權改革助推現代林業(yè)建設——萊陽市集體林業(yè)綜合改革實踐[J].林業(yè)經濟，2016，38（1）：59-63.

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[8] ? 張明財. 煙臺市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的實證研究[D].北京：中國農業(yè)大學，2004.

[9] ? 趙玉杰，申燕祥.濰坊市林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現代農業(yè)科技，2020（11）：166-167.

[10] ? 楊靜，岳樹旺，法楊，等.日照市林業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀、問題及對策[J].農技服務，2019，36（12）：96-97.

（責任編輯：丁志祥）