李秀榮

對家有嬰幼兒的年輕父母來說，今年的政府工作報告有一項直接的利好：將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。這是政府工作報告對2021年7月出臺的《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》最直接的回應。文件提出，結合下一步修改個人所得稅法，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除。

自2019年1月1日起施行的個人所得稅專項附加扣除制度，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等六項，為納稅人減輕了稅收負擔，增加了實際收入，增強了消費能力。其中的子女教育一項，只包括納稅人的子女接受學前教育（年滿3歲）和全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。此次，是將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個稅專項附加扣除，考慮到了不同家庭結構，擴大了覆蓋面，可以保障稅負公平，維護和實現(xiàn)社會的公平和正義。

從實際效用角度說，此舉可以減輕家有3歲以下孩子的納稅人的經濟負擔。自從去年全面放開“三孩政策”以來，“二孩”生育意愿有所增強，“三孩”也開始出現(xiàn)，0到3歲嬰幼兒數(shù)量實現(xiàn)短期內增長。在這些家庭，媽媽辭職帶孩子，犧牲了職場前景與收入;請保姆或參加早教，又是一筆不小的開支，對減輕嬰幼兒照護托育負擔有著強烈而急迫的需求。而且，個稅專項附加扣除新政將“3歲以下”和“3歲以上”接續(xù)起來，實現(xiàn)了家庭全鏈條的生育養(yǎng)育減負，有利于激發(fā)育齡人口的“二孩”或“三孩”生育意愿，促進人口長期均衡發(fā)展。

盡管3歲以下嬰幼兒照護費用抵扣個稅的新措施只是剛剛“萌芽”，卻有不少網(wǎng)友期待盡快落地實施。相關部門不妨盡快研究出臺相關細則和標準，讓家有“二孩”“三孩”的父母們盡早從中受益。

促進人口長期均衡發(fā)展，是關系中華民族發(fā)展的大事，人口不僅代表生產力，也關系到消費能力;若人力資源不足，國家經濟社會的可持續(xù)發(fā)展也會受到影響。個人所得稅優(yōu)惠作為一種政策工具，在推動新的生育政策落地中具有重要作用。

激發(fā)生育意愿、減輕生育養(yǎng)育負擔，還有更多措施可以探索，比如個稅。全國人大代表、上海社會科學院研究員張兆安在今年全國兩會上建議，可以按照生育率實行個稅抵扣，根據(jù)每個家庭孩子的數(shù)量計算個人所得稅免稅額度，并適當降低稅率或提高免稅額度。他還建議，在國家和地方財政支出中設立專項的生育獎勵資金，對生育第二胎或第三胎的家庭給予一次性財政獎勵。

（編輯? 張建? 445718228@qq.com，敏寶繪圖）