□ 石 建

組織振興是鄉(xiāng)村振興的五大目標(biāo)之一，而青年干部是基層干部隊伍的新鮮血液，是鄉(xiāng)村振興的生力軍。一方面，在政策倡導(dǎo)方面，基層治理規(guī)范化、技術(shù)化、程式化對年輕干部有較強(qiáng)需求。另一方面，在基層治理實踐中，伴隨著村莊人口外流的過程，村莊空心化、村級組織隊伍老齡化，與干部年輕化的政策要求形成反差。如何吸引年輕干部返鄉(xiāng)、回流，不僅是治理實踐的難題，亦是理論研究需要回應(yīng)的議題。既有研究多著眼于經(jīng)濟(jì)資源誘導(dǎo)、政治晉升等制度性激勵的外在視角，分析年輕干部回流的結(jié)構(gòu)性因素。然而，年輕干部在村任職的職業(yè)選擇，不僅僅是制度機(jī)制形塑的產(chǎn)物，更應(yīng)基于年輕干部的主位視角和內(nèi)在視角，分析青年干部回流的微觀因素。家計模式的分析視角，超脫出制度性激勵視角的經(jīng)濟(jì)激勵、政治晉升激勵，而著眼于從家庭分工、家庭再生產(chǎn)的維度分析年輕干部回流的機(jī)制：其為何“回村”，為何能“待得住”？這一內(nèi)在視角的解讀，超脫出外在激勵的外在視角，而著眼于從家庭層面這一微觀因素，分析家庭基本需求如何形塑青年干部的回流機(jī)制，家庭發(fā)展策略如何為青年干部回流提供托底機(jī)制，進(jìn)而提供了青年干部回流動力和回流機(jī)制的新型分析視角，有助于進(jìn)一步深化對青年干部回流的解讀與闡釋，亦可為如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的組織振興提供理論基礎(chǔ)和智識支撐。

一、青年干部回流研究的視角轉(zhuǎn)換

1.青年干部回流的雙重解讀視角

村莊是國家權(quán)力與社會場域互動的最基層場域。村干部是國家權(quán)力與社會民眾互動的關(guān)鍵性治理力量。既往關(guān)于村干部的研究，主要從兩個維度展開：其一是村治主體的“角色—行為”研究，嘗試揭示村干部的多重角色及其對應(yīng)的行為策略。此處的角色，主要彰顯的是村干部相對于“國家—社會”的角色定位。諸如“盈利型經(jīng)紀(jì)人”“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)人”［1］，“代理人”“當(dāng)家人”［2］，“政府代理人”“村民當(dāng)家人”“理性經(jīng)濟(jì)人”［3］。需要注意的是，無論為基層治理主體貼上何種標(biāo)簽，行政化都是其演進(jìn)趨向，具體表現(xiàn)為“人”“事”“財”“規(guī)則”的行政化［4］。其二是村治主體的研究，主要闡釋了不同時期治村主體的身份。如職業(yè)化的村干部、兼職的村干部、能人治村、鄉(xiāng)賢治村、富人治村、新一代富人治村、中堅農(nóng)民治村、“新代理人”等［5］［6］［7］。

伴隨著中央政策對干部“一升一降”（學(xué)歷和年齡）的倡導(dǎo)，干部年輕化成為基層治理主體的硬性要求，這一問題，亦成為學(xué)界關(guān)注的議題。如何吸引年輕干部回流，不僅是基層治理實踐迫切需要解決的難題，亦是理論研究的重點議題。圍繞這一議題，總體上可以歸納為兩種解釋視角：其一，“制度—結(jié)構(gòu)”視角，主要從外部治理結(jié)構(gòu)和制度性激勵的視角，論證年輕干部為何回流的機(jī)制。其可以細(xì)分為兩種解讀視角：一種是外部治理結(jié)構(gòu)的需求視角，另一種是外部激勵的視角。就外部治理結(jié)構(gòu)需求而言，主要著眼于上級政策的要求，村級治理規(guī)范化、技術(shù)化、行政化的需求。外部激勵視角，則闡釋的是外在激勵對青年干部的吸引，包括“制度性激勵”（行政系統(tǒng)賦予）和“非制度性激勵”（經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、自我實現(xiàn)價值）［8］。其二，“個體—行為”視角。這是一種內(nèi)在的分析視角，著眼于闡釋年輕干部個體的職業(yè)選擇。其或是從“奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)”，或是從家庭發(fā)展再生產(chǎn)下的個體發(fā)展策略—“顧家”來闡述［9］［10］［11］。

上述“制度—結(jié)構(gòu)”“個體—行為”分析視角，為我們認(rèn)識年輕干部的回流提供了外部和內(nèi)部的視角，較為全面地呈現(xiàn)了年輕干部為何返鄉(xiāng)的解釋機(jī)制：忽略“自愿”“不得不”這一問題，上述視角都揭示了年輕干部為何返鄉(xiāng)這一問題，厘清了年輕干部回流的動力機(jī)制。在這雙重研究視角的基礎(chǔ)上，年輕干部回流這一議題，亦存在一些可待拓展之處。就“制度—結(jié)構(gòu)”視角而言，其一，外在治理結(jié)構(gòu)需求的解釋路徑，解釋了“為什么要年輕干部”的問題，無法解釋“年輕干部為何返鄉(xiāng)”“為何能留得住”的問題。其闡明了對年輕干部的需求，但是無法揭示年輕干部回流的動力機(jī)制。其二，從外部激勵，如經(jīng)濟(jì)待遇、政治晉升的角度，揭示村干部的回流機(jī)制。然而，這一理論無法闡釋激勵相同的情況下青年干部回流的差異性，即在同等激勵條件下，為何有的地區(qū)青年干部回流多，而有的地區(qū)少？其亦無法闡明外部激勵不足情況下年輕人返鄉(xiāng)的動機(jī)。

就“個體—行為”視角來看，一方面，相比于“制度—結(jié)構(gòu)”視角，這一視角揭示了村干部的主動性，而非制度環(huán)境形塑的產(chǎn)物，凸顯了村干部職業(yè)選擇的主位視角。另一方面，其亦存在疏漏之處：一是基于個體視角分析青年干部基于“顧家”而回流，然而其對“為何能留得住”（干部年輕化的穩(wěn)定、持續(xù)機(jī)制）關(guān)注不足；二是缺乏區(qū)域比較的視角，不同的地理區(qū)域，家計模式的結(jié)構(gòu)存在差異，對村干部的回流機(jī)制和維系機(jī)制影響不同；三是更多關(guān)注了東部城鄉(xiāng)一體化地區(qū)青年干部擇業(yè)邏輯［12］，而無法解釋為何中西部地區(qū)青年干部仍然愿意回流。

為了從根源上闡明年輕干部回流的機(jī)制，需要將年輕干部回流這一問題，置于家庭整體主義的維度，從家計模式的視角來分析。這有助于關(guān)注到外部視角（外在激勵）和內(nèi)在視角（家計模式）的關(guān)聯(lián)。內(nèi)部是原始動力，外部是維系和激勵機(jī)制，內(nèi)部動力和外部動力存在一定的邏輯關(guān)系。以前只是揭示了這雙重因素對干部年輕化的影響，而未揭示其中具體的邏輯與機(jī)制。不同的區(qū)域，家計模式不同，干部回流的機(jī)制和維系機(jī)制存在差異。關(guān)注到區(qū)域差異，而非籠統(tǒng)式的解讀，針對不同地區(qū)的特性，可以為政策建議提供學(xué)理論證與智識支撐。既非個體主義（個體策略），亦非過于宏觀的制度結(jié)構(gòu)分析，而是置于家庭整體主義的維度，從家庭發(fā)展策略、家庭再生產(chǎn)的維度予以解讀，可以關(guān)注到嵌入家庭再生產(chǎn)的青年干部回流。不僅關(guān)注其為何能返鄉(xiāng)，而且能關(guān)注回流的穩(wěn)固機(jī)制和持續(xù)機(jī)制。

2.家計模式：家庭整體主義的分析視角

家計模式包括家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和家庭內(nèi)部分工結(jié)構(gòu)兩個維度。長期以來，以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”模式是對家計模式的凝練表達(dá)。從內(nèi)涵來看，其“不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也是一種社會結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)，同時還是一種政治結(jié)構(gòu) ”［13］。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面的意涵，如凸顯了農(nóng)村的收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)，已得到較多關(guān)注。如果延展開來，其概括了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的特征—“制度化了的半工半耕”［14］。然而，其意義不僅限于此，而是也蘊含了“相互分工合作、共同追求完成家庭目標(biāo)的社會學(xué)意義”［15］［16］。家庭結(jié)構(gòu)即是這一社會學(xué)意義的表現(xiàn)形式之一，家庭分工結(jié)構(gòu)、家庭組織結(jié)構(gòu)分別是家庭結(jié)構(gòu)的兩種形態(tài)。前者指的是家庭成員內(nèi)部的分工形態(tài)，如代際分工和性別分工；后者指的是家庭組織結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，如是核心家庭、主干家庭，抑或是“新三代家庭”［17］。

從整體來看，家計模式不僅僅是家庭的收入結(jié)構(gòu)和分工結(jié)構(gòu)，而且涉及家庭再生產(chǎn)和家庭發(fā)展策略。家庭再生產(chǎn)是指子家庭通過復(fù)制和繼承母家庭要素的方式實現(xiàn)家庭的延續(xù)和繼替，主要是完成傳宗接代的人生任務(wù)［18］。從家庭生命歷程和生命周期來看，這些任務(wù)主要表現(xiàn)為締結(jié)婚姻、分家、生育、撫育、進(jìn)城、贍養(yǎng)老人等系列事件。伴隨著家庭生命周期的變遷過程，家庭再生產(chǎn)的系列任務(wù)和目標(biāo)亦在不斷地變更。而為了適應(yīng)家庭發(fā)展目標(biāo)的變遷，家庭內(nèi)部的家計安排亦隨之調(diào)適。具體而言，厘清家計模式的分析視角，可從四個維度來討論：家庭基本需求，如撫育子輩、贍養(yǎng)老人；家庭發(fā)展需求，超脫于家庭基本需求的維度，而注重家庭的再生產(chǎn)，主要包括教育、婚姻、城市化等人生歷程的關(guān)鍵性節(jié)點；家庭收入結(jié)構(gòu)，如務(wù)農(nóng)、務(wù)工或經(jīng)營收入；家庭分工形態(tài)，即性別分工形態(tài)和代際分工形態(tài)。

如果說家庭基本需求和家庭發(fā)展需求屬于家庭再生產(chǎn)任務(wù)和目標(biāo)的話，那么，家庭收入結(jié)構(gòu)和家庭分工形態(tài)則可以被視為服務(wù)于上述目標(biāo)的家庭發(fā)展策略。在不同的家庭生命周期，面對差異化的家庭再生產(chǎn)任務(wù)、目標(biāo)，家計模式亦作出相應(yīng)的調(diào)適。從個體主義的維度來看，青年干部回流不過是其個體化的職業(yè)選擇；而從家庭整體主義的視角來看，則不僅僅是個體化的行為，而且是服務(wù)于家庭發(fā)展目標(biāo)的行為策略，契合不同家庭生命周期的發(fā)展需求。與此同時，除了青年干部個體之外，其他家庭成員的家計安排，亦作出了相應(yīng)的調(diào)適（見圖1）。

圖1 青年干部回流的分析框架

二、青年干部基本情況的田野素描

本文的經(jīng)驗材料來源于調(diào)研團(tuán)隊2021年11月4日到2021年11月27日在鄂西Y村的駐村調(diào)研。Y村由YJY、BSX、SJG、PDB四村合村而成。按照組織相關(guān)規(guī)定，該村配備5位支委委員，村委會尚未選舉（截至調(diào)研時，但是根據(jù)訪談，婦女主任的意向人選已確定，XW，女性，30歲）。該村支委成員，是X鄉(xiāng)全鄉(xiāng)最年輕的班子成員。書記ZXY30歲，副書記YJ43歲，三位委員分別為36歲、37歲、33歲。調(diào)研中，我們對5位村干部的返村原因、產(chǎn)業(yè)情況及收入結(jié)構(gòu)、家庭內(nèi)部分工形態(tài)進(jìn)行了詳盡的訪談（在訪談過程中，我們亦了解到對青年干部的培養(yǎng)機(jī)制，因為本文著力分析青年干部的內(nèi)在機(jī)制，故在文中并非詳盡介紹），具體情況如表1所示。

表1 Y村村干部基本情況

三、青年干部的回流機(jī)制和托底機(jī)制

青年干部的回流機(jī)制，揭示的是青年干部為何會返鄉(xiāng)。要想進(jìn)一步闡明青年干部為何能，需要超脫出“為何返鄉(xiāng)”這一基礎(chǔ)性問題，揭示家計模式提供的托底機(jī)制。一方面，年輕干部為何返鄉(xiāng)？另一方面，年輕干部為何能待得?。烤颓罢邅砜?，如撫育孫輩、贍養(yǎng)老人等家庭基本需求，形塑了年輕干部“顧家”的家庭義務(wù)或責(zé)任。就后者來看，在村干部收入弱激勵的情況下，家計模式安排提供了年輕干部回流的持續(xù)機(jī)制和穩(wěn)固機(jī)制。

1.“顧家”的職業(yè)選擇：契合家庭基本需求

在中西部地區(qū)，家庭的基本需求是形塑年輕干部回流的初始動力，揭示了青年為何返鄉(xiāng)的問題。從性質(zhì)來看，這種回流是一種倒逼式的回流，是“不得不”的行為選擇。家庭內(nèi)部成員的行為選擇，受到家庭內(nèi)部家計安排變動的影響。以代際分工為基礎(chǔ)的“半工半耕”家計模式，是中西部地區(qū)家庭常態(tài)化的家計安排。其基本內(nèi)涵是農(nóng)村年輕夫婦或未婚青年男女皆外出務(wù)工，獲得工資性收入，而中老年人尤其是老年人在家務(wù)農(nóng)，繼續(xù)獲得農(nóng)業(yè)收益［19］。這一家計安排，實現(xiàn)了家庭勞動力的最優(yōu)配置和收入渠道的多元化，以為家庭再生產(chǎn)積攢資本。這一家計模式的前提是：隔代撫育和自我養(yǎng)老。在“半工半耕”家計模式下，年輕人外出務(wù)工的條件是，老年人撫育孫輩且身體狀況較好，無須年輕人在村贍養(yǎng)。在家庭生命周期的歷程中，撫育孫輩、贍養(yǎng)老人是家庭發(fā)展的基本需求。如果過渡到撫育孫輩、贍養(yǎng)老人的階段，青年往往出于“顧家”的目的而返鄉(xiāng)。就撫育孫輩而言，一方面是日常的撫育，另一方面涉及教育階段的陪讀。在Y村，ZXY、LR、ZE、TCY都談到了孫輩小因而需要照料的問題。從教育來看，隔代撫育的困境與受教育便利性降低，亦影響了青年人回流的選擇，ZE在訪談中談到了“公婆多敗兒”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的撤點并校、山區(qū)農(nóng)村落后的交通條件，極大增加了留守兒童受教育的不便。就贍養(yǎng)老人而言，老人身體狀況的好壞，亦影響著年輕人的行為選擇。當(dāng)老人身體狀況好時，“老人農(nóng)業(yè)”具有維持相對穩(wěn)定生活水平、延長老人自我養(yǎng)老時間、支持老人參與村莊公共生活、滿足老年人本體性價值的多重功能［20］，呈現(xiàn)出一種養(yǎng)老福利的樣態(tài)，在此情境下的養(yǎng)老形態(tài)是一種自我養(yǎng)老模式；當(dāng)老人身體狀況欠佳尤其是無法自理時，年輕人不得不履行贍養(yǎng)的家庭責(zé)任，返鄉(xiāng)照顧老人。ZE即談道，“我父親60歲，也退休了。他養(yǎng)你二三十年，不管錢多錢少，你得盡點孝。家里就你一個男孩，在外面死了還好，沒死的話殘疾可怎么辦？”

這一回流的行為選擇，契合中國傳統(tǒng)的“反饋模式”代際倫理，即甲代撫養(yǎng)乙代，乙代贍養(yǎng)甲代，乙代撫養(yǎng)丙代，丙代贍養(yǎng)乙代［21］。概言之，“顧家”的代際倫理—無論是撫育孫輩還是贍養(yǎng)老人，都成為年輕人回流的倒逼機(jī)制。

如果年輕人的返鄉(xiāng)與回流，是家庭基本需求倒逼的結(jié)果，那么，村干部的職業(yè)選擇，則是青年衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會的產(chǎn)物。職業(yè)舒適度、職業(yè)收入是衡量的標(biāo)準(zhǔn)和考量因素。在村莊場域內(nèi)，村干部的類體制身份、工資收入，決定了其作為一種職業(yè)具有較大的吸引力。就前者而言，在中西部地區(qū)的村莊中，村干部一方面是較為休閑的職業(yè)，村級治理性事務(wù)主要涉及貫徹落實國家的惠農(nóng)政策。而且就返村青年來看，相比其之前從事的職業(yè)，是一份相對體面的職業(yè)。ZE涉足諸多職業(yè)，如煤礦工、卡車司機(jī)、Tony老師等；YJ干過煤礦工；TCY和LR在外都曾打工。從訪談過程中的觀察來看，除了完成近期的中心工作，如“后評估”階段的“大走訪、大排查”外，村干部主要在村委會烤火爐嘮嘮嗑、玩玩手機(jī)（來自調(diào)研期間的觀察。需要說明的是，在多中心工作的情境下，基層干部的治理性事務(wù)急劇增加，且往往面臨強(qiáng)問責(zé)的約束，故這種工作生活狀態(tài)已極為少見）。另一方面具有一定的類體制性，村莊認(rèn)可度較高。在Y村，書記一般是縣人大代表，其他委員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，村干部可以在任職過程中認(rèn)識縣、鄉(xiāng)、村三級政治精英，積累一定的政治人脈與政治資本。這也包括脫貧攻堅以來的駐村干部。Y村的駐村單位是省軍民融合辦；Z村的駐村單位是縣民宗局和湖北銀行。村干部與駐村干部建立了社會關(guān)聯(lián)或社會關(guān)系。就工資收入來看，中西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會少，農(nóng)業(yè)是主要的收入渠道，并無其他過多的收入途徑。在Y村，村莊的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是茶葉，戶均二三畝地，畝產(chǎn)3000元左右，年收入僅1萬多元。村書記38760元、支委委員24000元的工資，在村莊場域是一份較為可觀的收入。而且，討論家庭收入情況，生活成本和生活支出亦不可忽略。在外務(wù)工的生活成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在村生活，如租房成本、生活起居支出。村支書ZXY在任職書記前在廣州從事酒店管理工作，月薪5000多元，雖然收入高于村干部，但刨去租房成本、生活成本，其收入水平反而低于村干部收入。

“顧家”的家庭責(zé)任，是形塑青年人的回流機(jī)制；而村莊場域內(nèi)的職業(yè)舒適度、認(rèn)可度和收入衡量，則是影響青年人職業(yè)選擇的考慮因素。

2.回流的托底機(jī)制：家庭發(fā)展策略

回流機(jī)制闡釋的是為何返鄉(xiāng)和為何選擇村干部這一職業(yè)的問題，而無法解釋青年村干部為何在這一職位上待得住的問題。在以往，對村干部的外部激勵成為解釋的原因，如對村干部的經(jīng)濟(jì)激勵和政治激勵。然而，現(xiàn)在這些激勵呈式微的樣態(tài)。一方面，就經(jīng)濟(jì)激勵而言，治理技術(shù)化、治理規(guī)范化、監(jiān)督下鄉(xiāng)，極大限縮了灰色利益的空間。監(jiān)督下鄉(xiāng)是最典型也最重要的監(jiān)督方式，是對規(guī)范和程序的監(jiān)督［22］。其制度目標(biāo)在于實現(xiàn)基層政府行為的“合規(guī)化”［23］，這構(gòu)成對基層治理主體謀取灰色利益的規(guī)制。另一方面，村干部考取公務(wù)員的競爭加劇，使政治激勵亦存在式微的狀況。Y村書記ZXY、副書記YJ和ZE委員都談到村干部考公務(wù)員競爭激烈的問題。如書記ZXY談道：“報考條件比較寬松，年齡40歲以下，主職干部45歲以下；學(xué)歷高中以上；在村任職3年以上；未受過處分。全鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的多，可能2/3都符合這個要求?！陛^低的報考準(zhǔn)入門檻，造成了對青年干部回流的弱激勵，故外部激勵不全然是“待得住”的原因。我們應(yīng)該將這一職業(yè)選擇置于整個家庭的收入結(jié)構(gòu)和分工形態(tài)中考慮。家庭收入結(jié)構(gòu)的多元化與家庭分工的再細(xì)化（之所以說是再細(xì)化，因為之前僅僅是代際分工，現(xiàn)在還包括性別分工），是實現(xiàn)家庭基本需求和家庭再生產(chǎn)這一發(fā)展需求的行為策略，同樣為青年干部回流提供了一種托底機(jī)制：在青年干部回流的基礎(chǔ)上，為其“待得住”提供支撐和穩(wěn)固機(jī)制。

其一，青年干部的兼業(yè)狀態(tài)及多元化的收入渠道，緩和了村干部工資與家庭日常生活的張力。“不靠工資生活”是村干部生活的常態(tài)。在Y村，幾位支委成員或是有自己的副業(yè)，或是經(jīng)營自己的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)或副業(yè)，為其提供工資之外的收入。如ZXY書記承包了20多畝有機(jī)茶園，每畝利潤在兩三千元（有機(jī)茶每畝收入可達(dá)五六千元，因為村干部往往請人管理，刨去管理成本后，可能每畝收入在兩三千元）；YJ副書記利用自家房子開農(nóng)家樂，兼營農(nóng)家樂菜館和住宿業(yè)務(wù)，且其之前從事鞭炮生意（賣了16年），按照其說法，鞭炮生意是一本萬利，“數(shù)錢數(shù)到手起泡”；ZE委員利用之前在外跑運輸?shù)姆e蓄，承包了二三十畝果園，種植黃金梨、黑柿、冬桃，另種植了盆栽；LR委員除了在村任職外，兼任500畝有機(jī)茶園的職業(yè)管理人，一年幾萬元的管理費，自己另有20多畝有機(jī)茶園，每畝收入在3000元左右；TCY委員兼賣保險。從收入結(jié)構(gòu)來看，村干部工資成為一種附屬性質(zhì)的收入，主要收入來自其他產(chǎn)業(yè)或者兼職。由此可見，青年干部在村，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會具有較強(qiáng)的親和性，形塑了一種兼職化的村干部管理體制，而這構(gòu)成對青年干部的非制度性激勵［24］。

其二，作為家庭托底第一重機(jī)制的代際分工，為年輕家庭提供人力、經(jīng)濟(jì)支持。傳統(tǒng)意義上的“半工半耕”家計模式，亦是以代際分工為基礎(chǔ)，只不過強(qiáng)調(diào)的是年輕人進(jìn)城務(wù)工、老年人在村務(wù)農(nóng)。作為青年干部回流托底機(jī)制的代際分工，雖然不再以“半城半鄉(xiāng)”的形態(tài)呈現(xiàn)，卻仍然存在子輩和父輩的代際分工。其一方面為子輩提供經(jīng)濟(jì)支持，另一方面提供人力支持。就經(jīng)濟(jì)支持而言，如果說城鄉(xiāng)一體化地區(qū)的代際支持可以表述為“父輩家庭對子代家庭的經(jīng)濟(jì)支持力度大”［25］，那么在中西部地區(qū)則表現(xiàn)為：即使不是為子輩提供較大力度的經(jīng)濟(jì)支持，至少不為子女增加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。從地理環(huán)境、自然條件來看，中西部地區(qū)的老人農(nóng)業(yè)，不似平原地區(qū)的高福利性，然而，Y村地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)，卻大幅度增加了村民的務(wù)農(nóng)收入。茶葉每畝收入在3000元左右，戶均3～5畝左右。除了務(wù)農(nóng)收入之外，年老一輩亦參與周邊的務(wù)工活動，主要從事建筑行業(yè)。年老一輩的經(jīng)濟(jì)收入，為家庭日常生活支出提供一定支持。當(dāng)我們問到村干部工資多少時，ZXY就談到自己是“啃老”，其父親在外務(wù)工；ZE的父親是退休教師；TCY的公公在周邊搞建筑。在不給子輩增添負(fù)擔(dān)的同時，亦能提供少量的經(jīng)濟(jì)支持。就人力支持而言，主要指的是隔代撫育和日常家務(wù)分擔(dān)的情形。在不同的家庭生命周期，家庭內(nèi)部的分工形態(tài)呈現(xiàn)出不同的特征。孫輩的出生是其中一個重要的生命歷程節(jié)點。孫輩出生后，整個家庭的家計安排圍繞孫輩這個核心作出調(diào)適：子輩外出務(wù)工，年老一輩的女性退出務(wù)工市場，而負(fù)責(zé)孫輩的撫育。Y村幾位村干部的家庭都表現(xiàn)出這一點：部分村干部（ZE、LR）的愛人在外務(wù)工，由年老一輩女性承擔(dān)孫輩撫育責(zé)任。

其三，性別分工進(jìn)一步優(yōu)化了家庭勞動力的配置，拓展了收入來源。在青年干部回流的情境下，家庭內(nèi)部的分工衍生了一種更為細(xì)致的形式：性別分工。這種分工不同于傳統(tǒng)家計模式的安排：男性外出務(wù)工，女性在家照看家庭，中老年人輔助婦女的家務(wù)勞動［26］。此時的性別分工，呈現(xiàn)出新形態(tài)：青年村干部在村任職并兼顧一定的產(chǎn)業(yè)或副業(yè)，而其配偶外出務(wù)工（少部分亦就近務(wù)工）。在Y村的村干部成員中，ZXY的愛人是藥劑師，在X鄉(xiāng)藥店賣藥，月薪5000多元；ZE的愛人在福建做拼多多；LR的愛人在溫州做早餐，賣煎餅果子；TCY的愛人是煤礦的電工。性別分工明確的家計安排模式，受到中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會較為匱乏的影響。在中西部農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，其主要的務(wù)工機(jī)會表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏諸如東部地區(qū)農(nóng)村的非正式經(jīng)濟(jì)機(jī)會，收入水平較低，收入渠道單一。當(dāng)青年男性迫于家庭再生產(chǎn)需求而返鄉(xiāng)任職時，其配偶往往外出尋求多樣化的務(wù)工機(jī)會，進(jìn)而增加家庭的總體收入。在此意義上，性別分工結(jié)構(gòu)作為家庭勞動力的最優(yōu)配置機(jī)制，亦是一種青年干部回流的托底機(jī)制。

村干部的兼業(yè)狀態(tài)進(jìn)一步拓展了年輕干部的經(jīng)濟(jì)來源、收入渠道和發(fā)展路徑，與此同時，家庭中的性別分工和代際分工為青年干部的職業(yè)選擇提供了一種家庭托底機(jī)制。需要注意的是，青年干部在村任職的職業(yè)選擇，與其兼業(yè)狀態(tài)、家庭內(nèi)部的代際分工與性別分工有著緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，是基于“顧家”這一基本需求形成的家庭再生產(chǎn)的發(fā)展策略。

四、穩(wěn)定性不足：中西部地區(qū)青年干部回流的實踐困境

在中西部地區(qū)，“顧家”的家庭基本需求倒逼青年干部的回流；在此基礎(chǔ)上，通過重新調(diào)適家計模式，為青年干部在村任職提供托底機(jī)制，以營造一種持續(xù)性、穩(wěn)固性強(qiáng)的青年干部回流機(jī)制。然而，這種托底機(jī)制存在不穩(wěn)定、水平較低的特征，影響著青年干部回流的穩(wěn)定性。一方面，家庭生命周期的變遷過程，形塑了青年群體職業(yè)選擇的不穩(wěn)定性；另一方面，中西部地區(qū)家計模式的調(diào)適，為家庭提供的托底機(jī)制是低水平的，無法滿足家庭更高的發(fā)展需求，如教育、婚姻、城市化等家庭再生產(chǎn)需求。在雙重因素的共同作用下，中西部地區(qū)青年干部的回流機(jī)制呈現(xiàn)出穩(wěn)定性不足的實踐困境，主要表現(xiàn)在青年干部的雙重流向：一是重返務(wù)工市場，追求更高的經(jīng)濟(jì)收入；二是流向體制，實現(xiàn)類體制身份向體制內(nèi)身份的轉(zhuǎn)換。

1.重返務(wù)工市場：家庭生命周期變遷的產(chǎn)物

從初始動力來看，青年干部的回流是“顧家”這一家庭責(zé)任和代際倫理的產(chǎn)物。為了滿足“顧家”的需求，青年選擇返鄉(xiāng)，這是一種“不得已”的行為選擇；而之所以任職村干部，是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)會的職業(yè)選擇。與此同時，家庭收入結(jié)構(gòu)、家庭分工形態(tài)亦有所調(diào)適，以契合家庭基本需求：撫育孫輩、贍養(yǎng)老人。在此意義上，年輕干部回流、家計模式調(diào)整，是一種家庭需求倒逼下的家庭發(fā)展策略的調(diào)適。

家庭生命周期、家庭發(fā)展歷程不是恒定不變的。撫育孫輩、贍養(yǎng)老人作為家庭的基本需求，存在于特定的家庭生命周期；當(dāng)孫輩長大或者是老人去世，家庭發(fā)展的需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，由家庭基本需求轉(zhuǎn)變更高層次的家庭再生產(chǎn)：教育、婚姻、城市化或城鎮(zhèn)化。為了契合這一階段的家庭需求，需要重新對家計模式進(jìn)行調(diào)適，進(jìn)而契合家庭生命周期變遷的規(guī)律。

不同的家庭生命周期，有著不同的發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)，需要不斷調(diào)適家計模式。青年干部回流，即是契合家庭基本需求的策略調(diào)適；當(dāng)家庭生命周期變遷，過渡到家庭再生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)時，原有的家計模式可能無法適應(yīng)這一發(fā)展目標(biāo)。具體而言，當(dāng)涉及教育支出、婚姻締結(jié)成本、城鎮(zhèn)化或城市化資本時，青年干部在村任職及其相對應(yīng)的代際分工、性別分工，可能無法滿足家庭再生產(chǎn)的需求。一方面，村干部工資的微薄、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險性及低收益，使青年人自身收入較低。ZE委員（合村前是SJG村書記）談道：“村支書工資38760元，很低。在外面搞1年至少可以抵在家搞3年。我們有個老書記，干了幾十年，自己還繳納了養(yǎng)老金，現(xiàn)在拿170元/月。低保戶每個月還310～500多元，五保戶一年也7000～8000元。你干了幾十年村干部，可能連低保戶、五保戶都不如。他們還只是自己吃，你當(dāng)村干部還需要養(yǎng)活一家人。”另一方面，鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟(jì)機(jī)會較少，使家庭托底機(jī)制處于一種低水平的狀態(tài)。在東部地區(qū)，由于部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法被納入機(jī)器生產(chǎn)、規(guī)模生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，這為鄉(xiāng)村社會提供了大量非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。然而，在中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)刂饕漠a(chǎn)業(yè)甚至是唯一的產(chǎn)業(yè)，除此之外，并無過多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，呈現(xiàn)出一種弱經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在這種情境下，家庭提供的經(jīng)濟(jì)支持是一種低水平的經(jīng)濟(jì)支持，可能僅僅停留在不過多增加子輩負(fù)擔(dān)，而非提供太多經(jīng)濟(jì)支持的程度。

在這雙重壓力的擠壓下，青年干部可能作出重返務(wù)工市場的職業(yè)選擇。由此，青年干部回流呈現(xiàn)出一種階段性回流的樣態(tài)：在“顧家”階段，青年干部“不得不”返鄉(xiāng)；度過“顧家”階段邁向家庭再生產(chǎn)階段時，家庭發(fā)展目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)變，家計模式亦需重新調(diào)整：整個家庭的家計安排重新回到傳統(tǒng)式的“半工半耕”，青年干部放棄村干部這一職業(yè)，重新流向外地的務(wù)工市場。

2.流向體制：青年村干部的職業(yè)取向

向體制內(nèi)流動是村莊場域中青年干部流失的第二重表現(xiàn)。允許任職一定年限的村干部考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，是在政治場域為村干部提供的制度性激勵?！逗笔⊥七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》［該文件指出，“研究建立從優(yōu)秀黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊員選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化機(jī)制，建立健全優(yōu)秀村（社區(qū)）干部考錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機(jī)制”］和中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵保障機(jī)制的若干意見》（該文件指出，“探索從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員新途徑”?！胺e極開展從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點工作，并逐步形成選任制度”）［27］［28］，都完善了對基層干部的若干激勵舉措。不同于家庭托底機(jī)制這一內(nèi)在因素，政治激勵是青年干部回流的外在激勵機(jī)制。從準(zhǔn)入門檻來看，相對于直接考取公務(wù)員，由村干部考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的準(zhǔn)入門檻較低（《關(guān)于進(jìn)一步建立健全村干部激勵保障機(jī)制的若干意見》規(guī)定了村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的條件：“一般為大專以上學(xué)歷、任職3年以上的優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任和服務(wù)期滿3年、選聘到村任職的高校畢業(yè)生。因為年齡、學(xué)歷等原因不具備考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件的優(yōu)秀村黨組織書記，可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員”）［29］。從激勵效果來看，村干部考取公務(wù)員，有著身份轉(zhuǎn)變和待遇保障的雙重激勵：一是身份的轉(zhuǎn)變，由村干部這一類體制身份向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員這一體制內(nèi)身份的轉(zhuǎn)變；二是公務(wù)員隊伍待遇穩(wěn)定的強(qiáng)保障機(jī)制。在基層場域，這一政治激勵機(jī)制為青年干部回流提供了穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)機(jī)制和激勵效應(yīng)。在訪談中，老書記LFS談道：“X鄉(xiāng)近五六年我知道的，通過在村任職考上公務(wù)員的不少于5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資可能也是3000多元，但是可能有其他補(bǔ)助，一年下來可能有七八萬元，收入也還可以，還有退休金?！痹诖艘饬x上，向體制內(nèi)流動，成為村干部回流的進(jìn)階目標(biāo)。這一職業(yè)目標(biāo)的設(shè)定，消解了青年干部回村的效應(yīng)，增加了村干部隊伍的不穩(wěn)定性。

更進(jìn)一步來講，青年干部向體制內(nèi)流動的亦是少數(shù)，而更多是重返務(wù)工市場。從外在形式來看，無論是從體制性身份轉(zhuǎn)變，抑或是待遇提升，都是對青年干部回流的強(qiáng)激勵；然而，從流動概率來看，都只是一種弱激勵機(jī)制。如上所述，政策文件規(guī)定了村干部考取公務(wù)員的基本條件，而著眼于基層現(xiàn)實情況，幾乎全鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的村干部都符合這一基本條件。向體制內(nèi)流動的強(qiáng)意愿與體制內(nèi)公務(wù)員職數(shù)少存在較大的張力。這也意味著只有少數(shù)青年干部能實現(xiàn)由村干部向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。在激烈競爭的情境下，政治激勵亦流變?yōu)橐环N弱激勵機(jī)制。

無論是重返務(wù)工市場，抑或是向體制內(nèi)流動，都形塑了村干部隊伍的不穩(wěn)定性。村干部成為一種階段性的職業(yè)和可替代的職業(yè)。一旦迎來家庭生命周期的新階段，家庭發(fā)展策略轉(zhuǎn)變，或是向體制內(nèi)流動，抑或是向體制內(nèi)流動失敗進(jìn)而再返務(wù)工市場，青年干部的回流都是不穩(wěn)定、不持續(xù)的樣態(tài)。

五、回流機(jī)制的區(qū)域差異及其解釋

家計模式是理解青年干部回流機(jī)制的內(nèi)在視角。在不同的地理區(qū)域，家計模式呈現(xiàn)出一定的差異：家庭需求的差異、家庭托底機(jī)制和托底能力的差異，以及家庭發(fā)展策略的差異。這些差異，進(jìn)一步影響青年干部的回流動機(jī)、回流穩(wěn)定機(jī)制和回流的持續(xù)效果。就回流動機(jī)而言，中西部地區(qū)青年干部回流是家庭基本需求倒逼的產(chǎn)物，是一種“不得不”的行為選擇；而東部地區(qū)僅僅涉及職業(yè)選擇的問題，可能是一種主動的行為選擇。就回流穩(wěn)定機(jī)制而言，雖然家庭托底機(jī)制是青年干部回流的支撐，不同地域的家庭托底機(jī)制及托底能力卻存在差異：代際分工、性別分工下提供的家庭托底能力存在差異。就回流的持續(xù)效果而言，中西部地區(qū)可能呈現(xiàn)出一種階段性回流的樣態(tài)，東部地區(qū)的青年干部隊伍卻相對穩(wěn)定、持續(xù)。

從性質(zhì)上看，中西部地區(qū)的青年干部回流是一種“不得不”的回流機(jī)制?！安坏貌弧迸c“倒逼式”的回流性質(zhì)，決定了青年干部回流的不穩(wěn)定性和不可持續(xù)性。一受訪村干部談到這點，“年輕人回來，都是為了考公務(wù)員。只要問個年輕干部，當(dāng)村干部都是為了這個”。

東部地區(qū)的青年干部回流則更多是一種主動的職業(yè)選擇。一方面，“主動”選擇在村，以維系家庭完整性和家庭團(tuán)聚狀態(tài)。東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，不一定表現(xiàn)為“進(jìn)城”，而可以呈現(xiàn)為就地城鎮(zhèn)化或者在地城鎮(zhèn)化的模式。在這種城鎮(zhèn)化模式下，離土不離鄉(xiāng)甚至是不離土不離鄉(xiāng)的人口流動狀態(tài)成為可能。青年就地就業(yè)，表現(xiàn)為早出晚歸，即早上外出上班，晚上回家。這種務(wù)工形態(tài)，可以兼顧撫育孫輩、贍養(yǎng)老人的家庭責(zé)任，而無須像中西部地區(qū)的返鄉(xiāng)。另一方面，“主動”選擇村干部這一職業(yè)。相比于工廠的上班時間、上班待遇、上班節(jié)奏、上班自由度、社會保障等工作內(nèi)容，村干部屬于一份穩(wěn)定的較優(yōu)的職業(yè)［30］。就政治激勵而言，東部的村干部都是通過考試聘任制選拔，職業(yè)化特征明顯，具備體制性身份，培養(yǎng)機(jī)制較為完善。而且其晉升的空間較大，存在橫向流動激勵和縱向流動激勵的雙重激勵機(jī)制。前者指的是由不發(fā)達(dá)村莊向發(fā)達(dá)村莊的調(diào)配，后者則指的是村到鎮(zhèn)晉升渠道的暢通。村干部的“流官化”現(xiàn)象［31］，即村干部的流動任職，提供了對村干部的新型激勵機(jī)制。就經(jīng)濟(jì)激勵而言，東部地區(qū)村干部的工資、福利待遇、社會保障體系較為完備。除了正規(guī)激勵，還有非正規(guī)激勵，活躍的經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及廣泛存在的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)機(jī)會，為村干部兼業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)背景和兼業(yè)環(huán)境。就社會激勵而言，主要指的是村干部作為一種類體制身份，彰顯了“在村莊的聲望、權(quán)威，具有面子，實現(xiàn)個人的政治社會抱負(fù)”等社會性收益［32］。

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)（相對于“正規(guī)經(jīng)濟(jì)”而言）機(jī)會的廣泛存在［33］，使東部地區(qū)對青年干部的家庭托底機(jī)制較為完善，托底能力較強(qiáng)。不同于中西部地區(qū)單一化的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，東部地區(qū)村莊場域的經(jīng)濟(jì)機(jī)會較為多元，存在大量的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)機(jī)會。在東部地區(qū)，年老一輩的收入渠道和收入來源多元化：其一，少量的農(nóng)業(yè)收入。東部村莊的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或是城郊農(nóng)業(yè)，或是特色產(chǎn)業(yè)，如桐鄉(xiāng)市N村存在少部分的養(yǎng)蠶收入，年均5000～6000元。其二，臨時工或零工的務(wù)工收入。在東部地區(qū)村莊，不僅存在工業(yè)化大生產(chǎn)，亦存在無法被納入工業(yè)化、流水線生產(chǎn)的生產(chǎn)工序和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。與此同時，這類經(jīng)濟(jì)機(jī)會報酬較低，年輕人不愿意從事。如桐鄉(xiāng)C鎮(zhèn)是中國皮草之都，皮草加工業(yè)涉及諸多需要手工加工的生產(chǎn)工序，如服裝業(yè)的扯衣領(lǐng)、剪線頭、包裝等。非正規(guī)經(jīng)濟(jì)機(jī)會的廣泛存在，使老人可以參與務(wù)工環(huán)節(jié)，形成了產(chǎn)業(yè)型村莊特有的“老人工業(yè)”現(xiàn)象，推遲了老年人退出務(wù)工市場的時間，延長了其創(chuàng)收的周期，豐富了其創(chuàng)收渠道和收入來源。在訪談過程中，不少受訪對象表示老年人比年輕人收入還高，“老人七八十歲還在做臨時工，每天80元左右。我旁邊的大媽80多歲，平時縫毛毛球，60多元/天?！揖藡層叙B(yǎng)老金，退休金3000多元/月，在工廠上班4000多元/月（絲綢廠臨時工），下班后還在家加班，縫毛球球，每月一共1萬多元。冬天扯皮領(lǐng)，一晚上就可掙200～300元”。其三，前期的資本積累。土地征收、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等多元化的收入渠道，成為年老一輩的“家底”。年老一輩的經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)狀況，決定了東部地區(qū)對青年干部的托底機(jī)制是一種非農(nóng)化或者是“亦工亦農(nóng)”式的托底機(jī)制，是一種較高水平的托底。就托底機(jī)制而言，東部地區(qū)廣泛存在的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)機(jī)會，形塑了年老一輩“亦工亦農(nóng)”的收入結(jié)構(gòu)和家計模式，進(jìn)而拓寬了年老一輩的收入渠道，增加了其收入。就托底水平而言，不同于中西部地區(qū)較低水平的托底僅僅停留于不增添子輩負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)層面，東部地區(qū)的托底機(jī)制為青年干部在村任職提供了一種高水平的兜底保障機(jī)制。對于家庭再生產(chǎn)而言，無論是子輩締結(jié)婚姻的成本，還是孫輩教育投入，抑或是子輩進(jìn)城的成本，年老一輩都可以提供經(jīng)濟(jì)支持，而且這種支持維持在較高水平。

較為完善的家庭托底機(jī)制，為東部地區(qū)的青年干部回流提供了兜底和保障，進(jìn)而影響青年干部回流的持續(xù)性和穩(wěn)定性。在東部地區(qū)，青年干部隊伍呈現(xiàn)出下述特征：其一，青年干部隊伍較為穩(wěn)定。這一方面表現(xiàn)為流向務(wù)工市場的青年干部較少，這是多重因素共同作用的產(chǎn)物，除了家庭托底機(jī)制較為完善之外，來自體制的政治激勵、經(jīng)濟(jì)激勵亦是重要因素。另一方面則受到東部地區(qū)干部培養(yǎng)體系完善和后備干部隊伍的影響。農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)，實際上構(gòu)成了鄉(xiāng)村治理人才供給體系的“后端”，為村干部的年輕化提供了持續(xù)性的人員和隊伍保障［34］。其二，青年干部職業(yè)化，村干部的崗位和工作被看作長期、可持續(xù)、有一定工作制度和獎懲機(jī)制的職業(yè)［35］。這種特征表現(xiàn)在兩個方面，一是村干部的產(chǎn)生方式表現(xiàn)為依靠上級權(quán)力任免和招考這兩種形式；二是村干部這一職業(yè)的預(yù)期較長，享有村干部職業(yè)化的保障：村干部的養(yǎng)老保險和退休離職后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却觥?/p>

六、結(jié) 語

外部激勵能夠吸引年輕干部回流，卻無法回應(yīng)一系列問題：如果激勵強(qiáng)的話，為何村莊場域的青年干部隊伍穩(wěn)定性不足？中西部地區(qū)在激勵不足的情況下，為何仍然有青年干部回流？是否提升激勵強(qiáng)度，青年干部回流的問題就得以解決？總體來看，外部激勵提供的是一種外在推力。若要揭示青年干部回流的根本動機(jī)，還需要著眼于內(nèi)在視角的解讀。家計模式的視角，著眼于青年干部個體的行為策略選擇和家庭內(nèi)部分工結(jié)構(gòu)，為青年干部回流提供了一種家庭整體主義的分析視角，從青年干部為何“返鄉(xiāng)”和為何“待得住”兩個維度予以闡釋。

表2 青年干部回流地區(qū)對比情況

家計模式的視角，只是解釋視角之一。青年干部的行為策略或職業(yè)選擇策略，是多重因素合力的產(chǎn)物，至少是內(nèi)在因素和外在激勵共同作用的結(jié)果。除此之外，青年干部屬于回流的干部，其與傳統(tǒng)研究中的富人治村（產(chǎn)業(yè)托底）有何差異。這諸多問題，有待進(jìn)一步深化拓展?！?/p>