方永立 闕青敏 高 偉

0 引言

現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計的緣起與公共健康密切相關(guān)，創(chuàng)造健康的城市環(huán)境，提供公共健康服務(wù)是城市環(huán)境建設(shè)的主要目標(biāo)之一。大量研究證明城市建成環(huán)境與公共健康密切相關(guān)，包括但不限于通過物理環(huán)境影響疾病的發(fā)病率[1]和人體舒適度[2]，直接影響居民體力活動水平[3]及心理健康[4]等方面，其機(jī)制與途徑在不同的尺度下均是復(fù)雜的[5]。2016年9月在德國慕尼黑召開的題為“探索將綠色空間與健康聯(lián)系的途徑：理論和方法指導(dǎo)（Exploring Potential Pathways Linking Greenness and Green Spaces to Health）”跨學(xué)科專家研討會得出了以綠色空間為主的城市建成環(huán)境影響公共健康的三個途徑[6]（圖1）：通過物理環(huán)境影響人體健康，如在空氣環(huán)境中提高負(fù)離子濃度能改善身心健康，在城市微氣候的方面影響人體的熱舒適；影響居民體力活動，如環(huán)境設(shè)施的可達(dá)性和步道的密度將會影響居民的活動意愿和水平[11]；影響居民的心理健康，如環(huán)境對人體的注意力恢復(fù)[12]和壓力還原[13]作用。此框架至今也能充分說明城市建成環(huán)境影響公共健康的重要途徑。因此本文對支持公共健康的建成環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的相關(guān)探討將會基于這三個重要方向。

近年來在我國高速發(fā)展的城市化進(jìn)程當(dāng)中，城市向高密度演變，城市環(huán)境資源需要集約利用[14]，從而進(jìn)一步影響了健康：城市缺乏活動設(shè)施會降低居民活動的意愿和活動水平[15]；存量老舊社區(qū)的環(huán)境亟待改善[16]；城市植被與水體要素影響心理健康和社會凝聚[17]等。為解決城市建成環(huán)境與公共健康的問題，國內(nèi)提出了宏觀層面上的《全國健康城市評價指標(biāo)體系（2018版）》[18]，包含了環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比、生活垃圾無害化處理率等健康環(huán)境的評價指標(biāo)，從區(qū)域?qū)用鎭碇敢】党鞘械囊?guī)劃；在微觀層面提出了建筑方面的《健康建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》[19]，從空氣污染源、水質(zhì)等指標(biāo)來指導(dǎo)建筑設(shè)計；也從室內(nèi)場所的一氧化碳、甲醛等空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)量等方面，在衛(wèi)生角度提出了《公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及極限要求》[20]。而關(guān)于中微觀的城市建成環(huán)境的室外場所，國內(nèi)頒布了《健康社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》[21]，從社區(qū)層面上在空氣、水、舒適、健身、人文、服務(wù)六個方面提出了建成社區(qū)的評價標(biāo)準(zhǔn)。然而這些導(dǎo)則均缺乏對具體環(huán)境要素和對應(yīng)的設(shè)計指引相關(guān)的探討，此外街道、公園綠地等空間尺度，鮮有以公共健康為導(dǎo)向的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)建設(shè)與評價，因此探討中微觀場地的公共健康方向的設(shè)計指導(dǎo)仍然非常必要。

相比起具有權(quán)威性和成熟性的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，城市建成環(huán)境規(guī)劃設(shè)計實踐相關(guān)的導(dǎo)則、指南等指導(dǎo)性文件在內(nèi)容廣度[22]和新方法、新進(jìn)展等方面更具優(yōu)勢，能為城市場地設(shè)計實踐提供的具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計思路和對應(yīng)策略。這些設(shè)計導(dǎo)則中提出了哪些中微觀尺度的環(huán)境要素和指標(biāo)？導(dǎo)則對其的策略和指引哪一些可以支持公共健康？本文基于以上三種建成環(huán)境影響健康的途徑（圖1），引入國際WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為參考，以國內(nèi)現(xiàn)有城市建成環(huán)境相關(guān)的設(shè)計導(dǎo)則為研究素材，通過質(zhì)性文本分析方法總結(jié)和探討在中微觀尺度下的環(huán)境要素構(gòu)成及整理其中支持公共健康的策略，以期形成一個從公共健康視野認(rèn)知場地、指導(dǎo)實踐的邏輯框架，為健康場地的建設(shè)提供參考與借鑒。

圖1 建成環(huán)境支持公共健康的潛在途徑Fig.1 potential ways for the built environment to support public health

1 研究素材

1.1 樣本城市篩選

國內(nèi)有研究表明城市化促進(jìn)了公共健康水平[23]。普遍而言，經(jīng)濟(jì)水平和城市環(huán)境建設(shè)水平較高的城市，其公共健康水平更高。因此本研究選取國內(nèi)城市發(fā)展水平較好、人居環(huán)境建設(shè)方面具有先進(jìn)經(jīng)驗的城市作為目標(biāo)城市，這些城市公共健康水平通常更高，在規(guī)劃建設(shè)等方面的導(dǎo)則與指引更豐富，在相關(guān)文件管理與公布上更高效。為了獲取更廣泛的、更具公共健康經(jīng)驗的導(dǎo)則，通過以下三個維度進(jìn)行篩選樣本城市。

第一，以“國家中心城市[24]”“副省級市[25]”“國家直轄市”三個標(biāo)準(zhǔn)作為篩選依據(jù)，取三者并集作為篩選樣本，共19個城市。這些城市作為地區(qū)中心城市具有帶動地區(qū)發(fā)展的作用，在國家城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市發(fā)展中占據(jù)重要地位[24,26-28]。

第二，以新一線城市研究院發(fā)布的，在大數(shù)據(jù)背景下分析得出的2019年的“一線城市”和“新一線城市”作為篩選樣本，共19個。這些城市在商業(yè)聚集度、城市樞紐性、城市人口活躍度、生活方式多樣性及未來可塑性等方面位于前列，是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市[29]。

第三，以獲得“國際花園城市[30]”競賽獎項和“國家園林城市[31]”稱號的城市作為篩選樣本，共116個，這些城市的規(guī)劃結(jié)構(gòu)合理，功能完善，人居生態(tài)環(huán)境舒適，為市民提供了充滿活力的、健康的、安全宜人的人居環(huán)境。

綜合以上三個維度，取三者交集（圖2）得出對應(yīng)目標(biāo)城市，共15個，分別是：北京、上海、廣州、深圳、成都、杭州、重慶、武漢、西安、天津、南京、青島、沈陽、寧波、鄭州。

圖2 目標(biāo)城市篩選邏輯示意圖Fig.2 schematic diagram of the intersection of target city screening dimensions

1.2 樣本導(dǎo)則篩選

以“導(dǎo)則”“設(shè)計導(dǎo)則”“指引”“指南”作為關(guān)鍵詞對15個城市的市政府網(wǎng)站、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市園林綠化局、市衛(wèi)健委的官方網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)鍵詞檢索，并查詢網(wǎng)站公布的公開信息文件，進(jìn)行整理和篩選。

通過關(guān)鍵詞檢索初步得到城市建成環(huán)境相關(guān)設(shè)計導(dǎo)則共166條記錄，包括政績報告和公告信息，其中能通過官方公布鏈接獲取的相關(guān)導(dǎo)則有63篇。對63條導(dǎo)則進(jìn)行關(guān)鍵詞提取和分類得到城市、街區(qū)、社區(qū)、園林綠化、建筑與配套5個類型（圖3），暫無發(fā)現(xiàn)明確以公共健康為導(dǎo)向的關(guān)注場地設(shè)計的城市建成環(huán)境設(shè)計導(dǎo)則。

圖3 城市建成環(huán)境建設(shè)相關(guān)設(shè)計導(dǎo)則數(shù)量（統(tǒng)計時間：2020年07月30日）Fig.3 number of relevant guidelines for urban outdoor built environment construction

2 研究方法

2.1 質(zhì)性文本分析法

為實現(xiàn)在信息量極大的文本當(dāng)中凝練出公共健康相關(guān)的環(huán)境要素與策略信息，本文采用質(zhì)性文本分析（qualitative date analysis）方法（圖4），選用文本主題分析和文本評估分析[32]。首先利用文本主題分析對設(shè)計導(dǎo)則所提及的環(huán)境要素進(jìn)行“編碼和分類”，將設(shè)計導(dǎo)則當(dāng)中同一主題和同一性質(zhì)的環(huán)境要素進(jìn)行歸并，歸納出分層分節(jié)點的城市建成環(huán)境環(huán)境要素構(gòu)成框架，以便于后續(xù)進(jìn)行評估與分析。其次，文中以WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的框架作為評估的參考依據(jù)，同時以上述三大建成環(huán)境促進(jìn)健康途徑（圖1）作為影響途徑的限定進(jìn)行文本評估分析，將城市建成環(huán)境要素中與WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中提及的項目相關(guān)聯(lián)的環(huán)境要素進(jìn)行編碼與分類，再編碼到對應(yīng)影響途徑中，從而得出影響公共健康的環(huán)境要素并整理出對應(yīng)策略。

圖4 質(zhì)性文本分析步驟Fig.4 qualitative date analysis steps

Nvivo 11軟件（version 11.0.0, SAGE, USA）作為質(zhì)性文本分析軟件，常用于政策文本、網(wǎng)頁文本、訪談等研究當(dāng)中，能夠有效編碼得出文本中的主題、指標(biāo)、政策類別等內(nèi)容[33]，對結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的文本均能編碼。因此本文采用Nvivo 11軟件對設(shè)計導(dǎo)則進(jìn)行文本分析處理，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的編碼、排序和檢測，形成科學(xué)的質(zhì)性文本分析。

2.2 文本評估依據(jù)：WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（WELL Community Standard）由國際WLL建筑研究院（IWBI）發(fā)布，結(jié)合世衛(wèi)組織等國際組織的公約文件、以美國為主制定的規(guī)范、導(dǎo)則等實踐經(jīng)驗和循證醫(yī)學(xué)的研究成果作為基礎(chǔ)，整合得出以綜合評價中微觀尺度建成社區(qū)的健康設(shè)計為目標(biāo)的導(dǎo)則，包括空氣、水、營養(yǎng)、光、運動、熱舒適、聲音、材料、精神、社區(qū)十個維度的指標(biāo)[34]。WELL 體系綜合評價包含社區(qū)環(huán)境、規(guī)劃設(shè)計、社區(qū)管理等方面的內(nèi)容[35]，通過認(rèn)證評級來證明建成社區(qū)是否是“健康社區(qū)的典范”，是以公共健康為導(dǎo)向的先進(jìn)實踐經(jīng)驗，在全球范圍內(nèi)促進(jìn)了新建地塊和項目對公共健康的考慮和專項設(shè)計，具有普適性和國際認(rèn)可性。雖然其西方體系的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值與國內(nèi)建設(shè)存在差別，但其綜合性和對公共健康評價的專項性以及評價對象的尺度均適用于國內(nèi)中微觀建成環(huán)境的建設(shè)管理，因此能夠為國內(nèi)現(xiàn)有公共健康導(dǎo)向的城市建設(shè)管理提供參考和借鑒。為客觀評估城市建成環(huán)境要素與公共健康存在關(guān)聯(lián)和影響，本文引入該標(biāo)準(zhǔn)作為參考，不采用其具體評價數(shù)值，僅利用其十個維度的評價框架作為文本評估的依據(jù)，將國內(nèi)導(dǎo)則中篩選和編碼出來的建成環(huán)境要素與其框架匹配，抽取與WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的條目，整理出支持公共健康的城市建成環(huán)境要素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化整合得到國內(nèi)的公共健康導(dǎo)向的建設(shè)策略。

2.3 結(jié)合“WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”的文本評估分析

對樣本導(dǎo)則進(jìn)行文本主題分析，將獲取的63篇設(shè)計導(dǎo)則導(dǎo)入NVivo當(dāng)中后，將導(dǎo)則當(dāng)中提及的建成環(huán)境要素及對應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)鍵詞提取與編碼整理。涉及到同一要素或本質(zhì)一致的相似要素編碼為一個節(jié)點，如“喬木”“灌木”“地被”等要素歸并到“植物”節(jié)點中；對應(yīng)要素的設(shè)計指標(biāo)或特性編碼為子節(jié)點，“喬木種植間距”“喬木分支點高度”“透光率”等歸并到“喬木”節(jié)點的子節(jié)點中；以期形成層級清晰的環(huán)境要素框架。經(jīng)過多次編碼與合并，得到了“環(huán)境要素”和“對應(yīng)指標(biāo)和屬性”兩個層級，總結(jié)為城市建成環(huán)境要素構(gòu)成框架（圖5）。

圖5 城市建成環(huán)境環(huán)境要素框架Fig.5 the framework of urban built environment elements

將上述的城市建成環(huán)境要素框架、各設(shè)計導(dǎo)則中的指引與WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中十項評價項目進(jìn)行評估分析，將有涉及到WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中評分項的城市建成環(huán)境要素和指標(biāo)進(jìn)行同類歸并，如“Air”項目提及到“植物”的“綠化覆蓋、街景綠化”和“道路”中的“道路長度”，則將這兩類要素歸并至“空氣”項目，如此類推（圖6），將城市建成環(huán)境框架中可以支持公共健康的要素與指標(biāo)提取出來。要素全部編碼后，再根據(jù)上述城市建成環(huán)境與公共健康的影響途徑（圖1）作為限定與歸納依據(jù)，將WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中的健康項目編碼至三個影響途徑，整理探討得出支持公共健康的城市建成環(huán)境要素與參考策略。上述文本評估分析過程均在在NVivo中進(jìn)行。

圖6 文本評估分析框架Fig.6 text evaluation analysis framework

根據(jù)影響途徑，將“空氣”“水”“光照”“熱舒適度”“聲音”幾類涉及物理環(huán)境營造的項目編碼到對應(yīng)節(jié)點；將“活動”“材料”兩項與居民體力活動密切相關(guān)的項目編碼到對應(yīng)節(jié)點；將“光照”“材料”“思想”“社區(qū)”四項與居民心理健康相關(guān)的項目編碼的對應(yīng)節(jié)點。最終總結(jié)得出當(dāng)前設(shè)計導(dǎo)則當(dāng)中支持公共健康的環(huán)境要素與參考策略（圖7）?？偨Y(jié)得出的要素能夠作為支持公共健康的載體，即通過改善對應(yīng)的要素能夠有效促進(jìn)公共健康。而由于國內(nèi)導(dǎo)則與西方的WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范差異，不能表明整理出的策略能完全正向影響公共健康，但能說明其具有潛在的支持作用，可以作為建設(shè)健康場所和促進(jìn)公共健康的參考。

3 城市建成環(huán)境要素的構(gòu)成和支持公共健康的策略

3.1 城市建成環(huán)境要素構(gòu)成框架

根據(jù)文本分析總結(jié)得出的城市建成環(huán)境要素構(gòu)成框架（圖5）包括兩個大類的八大要素，分別是軟質(zhì)要素（植物、水體、地形）和硬質(zhì)要素（道路、鋪裝場地、建筑及園林構(gòu)建、公共藝術(shù)和景觀小品、城市家具），包括37個子項和241個對應(yīng)指標(biāo)。植物要素包含6個子項：植物總體要求、喬木、灌木、地被、垂直綠化、種植土，共有25個對應(yīng)指標(biāo)；水體要素包含2個子項水體、駁岸，共有7個對應(yīng)指標(biāo)；地形要素包含3個子項：豎向、土方、安息角，共有3個對應(yīng)指標(biāo)；道路要素包含2個子項：園路、街道，共有30個對應(yīng)指標(biāo)；鋪裝環(huán)境要素共有10個對應(yīng)指標(biāo)；建筑與園林構(gòu)建包含7個子項，共有33個對應(yīng)指標(biāo)；公共藝術(shù)和景觀小品要素包含2個子項：山石、雕塑及藝術(shù)小品，共有6個對應(yīng)指標(biāo)；城市家具要素包含14個子項：休憩娛樂設(shè)施、海綿性設(shè)施、過街設(shè)施、非機(jī)動車停車設(shè)施、照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施、無障礙設(shè)施、公交站設(shè)施、標(biāo)識設(shè)施、種植設(shè)施、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、智能設(shè)施，共有127個對應(yīng)指標(biāo)分別對應(yīng)不同子項當(dāng)中的具體設(shè)施?？蚣艿木唧w結(jié)構(gòu)以植物要素為例（表1）。

表1 城市建成環(huán)境植物要素框架表Tab.1 framework table of plant elements of urban built environment

3.2 支持公共健康的城市建成環(huán)境要素與參考策略

3.2.1 營造利于健康的物理環(huán)境的環(huán)境要素與策略

物理環(huán)境影響途徑根據(jù)城市物理環(huán)境[66]的分類包括了熱環(huán)境、濕環(huán)境、風(fēng)環(huán)境、光環(huán)境、空氣環(huán)境和聲環(huán)境，與居民健康存在緊密的關(guān)聯(lián)[16]。消極的物理環(huán)境會帶來健康的威脅，如空氣污染與噪聲污染等，營造利于健康的物理環(huán)境能夠為居民健康提供正向影響[67]?，F(xiàn)有研究已表明植物、水體、地形等軟質(zhì)要素可以通過降低熱島效應(yīng)改善微氣候[68]、提高空氣質(zhì)量[69]等方式來促進(jìn)健康；而道路、鋪裝場地、建筑和設(shè)施等硬質(zhì)要素也會通過噪聲[70]、城市小氣候[71]和光照[72]等影響健康。經(jīng)過評估分析后發(fā)現(xiàn)植物、水體、地形、道路、鋪裝場地、城市家具幾類要素能作為營造利于健康的物理環(huán)境的載體。

熱環(huán)境、濕環(huán)境和風(fēng)環(huán)境中的因子如溫度、濕度、風(fēng)速等共同作用于城市微氣候，影響著人體熱舒適，可以將其歸并到一起討論[68]。植物、水體、地形、道路、鋪裝場地和城市家具要素均能影響上述三類環(huán)境。植物方面，提高綠化覆蓋率以形成遮陰空間能夠提供更好的熱舒適環(huán)境，現(xiàn)行導(dǎo)則對綠化覆蓋率的設(shè)計指引從40%~75%不等；街道和園路的喬木種植要保持合適的距離以形成遮陰空間，以4~8m為宜；場地喬木搭配需考慮常綠和落葉喬木搭配以形成夏季遮陰、冬季長日照的效果[73]，常綠和落葉喬木比例根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境制定，北京的參考為1:5~1:8[36]，上海的參考為不低于80%[38]，成都的參考為5:5~6:4[44]。水體方面，以天然水景為主[48]，可以降低場地溫度并提高濕度，如設(shè)置人工水體，但人工水體的占地面積一般不超過場地綠地總面積的5%[36]。地形方面，營造微地形以改善場地的通風(fēng)環(huán)境，具體營造方式需考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?。道路方面，街道和園路布置的方向需考慮當(dāng)?shù)貧夂驐l件，適當(dāng)引入夏季風(fēng)，阻礙冬季風(fēng)；道路鋪裝可采用透水性鋪裝以增強(qiáng)下墊面調(diào)節(jié)溫度、濕度的能力。鋪裝場地方面，除了應(yīng)用透水性鋪裝以外，在選址方面建議做到夏季陰涼，冬季長日照[73]，且有足夠的面積能夠在陰影的范圍當(dāng)中[48]。城市家具方面，海綿性設(shè)施可以增強(qiáng)場地空氣溫度、濕度調(diào)節(jié)能力；智能設(shè)施可以實時監(jiān)測場地的溫度濕度等熱舒適方面因子，特別是在夏季，當(dāng)數(shù)值超過閾值可以采用噴灑水霧等方式來降溫調(diào)節(jié)。

場地的光環(huán)境可以通過植物、道路、建筑及園林構(gòu)建、城市家具（照明設(shè)施）進(jìn)行改善。植物方面，場地的喬木種植需考慮到其郁閉度和透光性，保證場地的日間光照，垂直投影采光率一般不小于40%。道路和建筑及園林構(gòu)筑要素是通過選擇低反光率的材料以防止眩光和避免光污染。城市家具要素主要以照明設(shè)施來控制光環(huán)境，場地照明保證夜間照明安全，能看清路面、坡道、障礙物和4 m以外來人的面部[49]，人行照明照度在10—50 lx不等，裝飾照明照度在30—400 lx不等，色溫不高于5 000 k[76]，優(yōu)先采用中低色溫的光源[77]；庭園、平臺等景觀照明最小平均水平照度為5 lx；樹池及花壇照明采用暖光源燈光，避免產(chǎn)生視線干擾[51]。

場地的空氣環(huán)境可以通過植物、道路、鋪裝場地和城市家具進(jìn)行改善。植物方面，在提高綠量的同時選取抗污染、吸附性強(qiáng)、滯塵的植物以降低場地空氣污染物濃度；同時避免選用產(chǎn)生過多花粉、飛毛飛絮的植物以免引起人體刺激和過敏。道路與鋪裝場地方面均需考慮風(fēng)向，適當(dāng)引入季風(fēng)可以增強(qiáng)場地通風(fēng)以改善空氣質(zhì)量；鋪裝可以采用透水性鋪裝以吸收地面上一定的油性污漬、粉塵，可以降低場地的沙塵污染[55]。城市家具方面，需普及智能監(jiān)測設(shè)施，對PM2.5，PM10等空氣質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測并反饋給居民。

場地的聲環(huán)境可以通過植物、道路和城市家具進(jìn)行改善。植物選取具有較強(qiáng)降噪能力的植物[58]。道路選取孔隙率較大的透水材料，如透水瀝青，以吸收一定的道路噪音[55]；也可通過減小轉(zhuǎn)彎半徑以降低車速，營造穩(wěn)靜化交通空間。城市家具方面主要控制商業(yè)設(shè)施中的商業(yè)外擺面積和時段[78]以控制噪聲。

3.2.2 促進(jìn)居民進(jìn)行體力活動的環(huán)境要素與策略

建成環(huán)境支持公共健康的一個重要途徑是促進(jìn)居民的體力活動[3]，促進(jìn)體力活動的影響途徑主要包括增強(qiáng)場地可步行性與騎行性，增強(qiáng)場地及設(shè)施的可達(dá)性兩個方面[79]。場地設(shè)計通過改善場地的可步行性和騎行性能夠滿足體力活動的需求，而提高可達(dá)性可以引起人們的活動興趣[15]。道路、鋪裝場地和城市家具要素是此途徑的重要載體。

步行與騎行是居民日常的高頻體力活動，通過提高場地的可步行性與騎行性能有效吸引居民到室外進(jìn)行步行、騎行活動[15]及引發(fā)其他體力活動，主要通過道路和鋪裝環(huán)境要素進(jìn)行改善。道路方面，公園、街道、社區(qū)等場地可設(shè)置漫步道、跑步道和騎行道以促進(jìn)體力活動，在滿足寬度和坡度要求的同時，鋪裝要做到平整、抗滑、耐磨和美觀[48]；漫步道和跑步道采用現(xiàn)澆混凝土、透水瀝青等摩擦系數(shù)較大的鋪裝材料，騎行道采用透水鋪裝材料同時可以用顏色特別標(biāo)識[60]；而其他游園步道的具體寬度設(shè)計視場地人流及需求確定[80]。合適的道路間距可以提升居民的步行意愿，過長的道路間距將會降低居民的步行意愿[55]，設(shè)計導(dǎo)則中對道路間距的指引一般為150—300 m，在實際操作中需要按照地域性調(diào)整。鋪裝場地方面，其面積需根據(jù)場地的性質(zhì)和人群需求確定，滿足集散、社會交往、老人活動、兒童玩耍等需求[50]。在考慮到兒童和老人兩類特殊人群時，選址需滿足兒童活動場地保持良好的可視性，周邊不種植遮擋視線的樹木[47]；老人活動場地距離公共衛(wèi)生間的行走距離不大于100 m[56]。鋪裝提倡透水做法，可以選用透水磚，透水瀝青等地面材料[48]，如要滿足運動和兒童活動需求，則采用柔性、耐磨、防滑的地面材料[42]。

場地和設(shè)施的可達(dá)性主要由城市家具要素來改善，包括公交站設(shè)施、非機(jī)動車停車設(shè)施、過街設(shè)施、無障礙設(shè)施、標(biāo)識設(shè)施，以加強(qiáng)居民目的場地和設(shè)施的可達(dá)性。需保障公交設(shè)施和非機(jī)動車設(shè)施的服務(wù)半徑，一般而言公交車站設(shè)施的服務(wù)半徑不超過500 m，非機(jī)動車停車設(shè)施服務(wù)半徑不超過300 m；場地需按照國家規(guī)范[82]設(shè)計無障礙設(shè)施，包括無障礙坡道、盲道、扶手等，值得一提的是盲道及盲道兩側(cè)各0.25 m的人行道空間不可設(shè)置其他設(shè)施以避免阻礙通行[78]。標(biāo)識設(shè)施為居民提供了設(shè)施可達(dá)指引，在設(shè)置時其間距不超過500 m[54]，其位置不對行人交通及景觀環(huán)境造成妨礙[50]。過街設(shè)施間距一般不大于250 m[78]，也有城市將其控制在100—150 m[58]，而在具體確認(rèn)間距的時候，需根據(jù)場地的人流和需求綜合考慮，同時以抬高人行橫道等方式保障行人安全。

3.2.3 改善居民的心理健康的環(huán)境要素與策略

建成環(huán)境的場地安全感[83]及其注意力恢復(fù)[12]和壓力還原[13]作用是影響居民心理健康的關(guān)鍵方向。從居民心理健康的角度而言，首先要保證場地安全感，然后再發(fā)揮場地的注意力恢復(fù)和壓力還原作用來提升心理健康水平。場地設(shè)計可以以這兩個方面為切入點提供更安全，更放松的場地環(huán)境。植物、水體、道路、公共藝術(shù)與景觀小品、建筑與園林構(gòu)建、城市家具是此途徑的重要載體。

場所安全感可以通過植物、園路、建筑與園林構(gòu)建、城市家具（安全防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施）進(jìn)行改善。植物方面，場地種植需要合理配置喬灌草比例以避免形成完全密閉的植物空間，通過控制道路轉(zhuǎn)彎處、交叉路口等節(jié)點位置的喬木枝下凈空和灌木高度保證視線通透，喬木枝下凈空一般不低于3 m，灌木高度不高于0.6 m；園路和街道需保持較高的通透率，提高開放性，以上海為例，商業(yè)街道通透面積達(dá)60%以上，生活服務(wù)街道達(dá)30%以上[58]。同樣需要提高通過率的是圍墻，住區(qū)和公園的圍墻可采用通透式的圍墻，結(jié)合綠化、照明等方式增加視覺深度，實現(xiàn)視線共享提高安全感。建筑與園林構(gòu)建方面，為了保障居民安全，空調(diào)外機(jī)、雨篷等建筑外掛一般凈空不低于2.5 m[58]，出挑不大于0.5 m[51]以保證居民步行安全。城市家具以安全防護(hù)設(shè)施和照明設(shè)施來保障場地安全，場地在有墜落風(fēng)險的地方必須設(shè)置護(hù)欄，高度不低于1 m，桿件間距不大于0.11 m；照明設(shè)施確保夜間安全，其具體設(shè)計策略可參考光環(huán)境方面。

環(huán)境的注意力恢復(fù)和壓力還原作用主要通過場地的軟質(zhì)要素實現(xiàn)。在場地設(shè)計中重點關(guān)注植物、水體，除此，公共藝術(shù)和景觀小品、城市家具也需考慮在內(nèi)。植物方面，合理配置喬灌草比例以提高自然度[36]，合理配置花色彩葉樹和色葉開花地被比例以豐富植物的季相變化，花色彩葉樹比例不小于30%，色葉開花地被比例不小于50%。水體方面，需要確保水體的透明度、色度和濁度等水質(zhì)要求，保持水體清潔，達(dá)到相應(yīng)的人體可接觸地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；駁岸根據(jù)實際情況適當(dāng)降低硬質(zhì)化率以形成自然式的駁岸。公共藝術(shù)與景觀小品及城市家具的色彩、造型、題材與場地周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，反映場地的文化特質(zhì)，符合居民的審美[38]；山石營造結(jié)合其他多方面的功能需求，做到可游可觀[44]。如場地在歷史風(fēng)貌區(qū)，需結(jié)合本地歷史文化資源的相關(guān)主題，表達(dá)歷史文化信息，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌區(qū)特色[63]。

4 結(jié)論與啟示

總體而言，國內(nèi)導(dǎo)則重點關(guān)注的兩個大類八大要素共37個子項和241個對應(yīng)指標(biāo)，涵蓋的面較廣，其中植物、道路、城市家具、建筑與園林構(gòu)建的指標(biāo)和指引相對豐富和細(xì)致，而其他要素的涉及的指標(biāo)和指引數(shù)量較少。因此從導(dǎo)則設(shè)置的角度而言，仍需要加強(qiáng)水體、地形、鋪裝場地等要素的細(xì)致指引和規(guī)范設(shè)置，從而提高導(dǎo)則可操作性。隨著規(guī)劃設(shè)計的創(chuàng)新發(fā)展，各要素其中內(nèi)容會有新的增減，因此不斷深入和持續(xù)的研究將有助于及時總結(jié)和凝練設(shè)計實踐經(jīng)驗。

從公共健康的方面而言，沒有發(fā)現(xiàn)以公共健康為專項的中微觀尺度的規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，現(xiàn)有導(dǎo)則對公共健康方面的指引也相對較少。因此研究基于現(xiàn)有的導(dǎo)則，通過文本分析來提煉和優(yōu)化各要素在支持公共健康方面的策略。在WELL健康社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)參考下，各要素均可作為支持公共健康的載體。其中規(guī)劃設(shè)計可以通過營造利于健康的物理環(huán)境、促進(jìn)居民體力活動和改善居民心理水平三個方面來營造和改善場所中的環(huán)境要素以支持公共健康。

營造利于健康的物理環(huán)境強(qiáng)調(diào)軟質(zhì)要素的覆蓋程度和硬質(zhì)要素的材料特性。在城市建設(shè)中可以通過控制軟質(zhì)要素中的植物和水體的覆蓋率來影響太陽輻射從而營造舒適的熱環(huán)境、濕環(huán)境、風(fēng)環(huán)境與光環(huán)境；通過控制植物的種類、硬質(zhì)要素中的道路及廣場鋪裝的材料來減弱空氣環(huán)境和聲環(huán)境的負(fù)面影響。因此植物要素的覆蓋率、郁閉度，水體的面積，道路和鋪裝的面層材質(zhì)等指標(biāo)是關(guān)注的重點。

促進(jìn)居民體力活動可以通過保障鋪裝場地和城市家具等服務(wù)范圍及加強(qiáng)可使用性，通過提高場地的可步行性和騎行性及提高設(shè)施的可達(dá)性來有效滿足居民的體力活動需求。因此需要關(guān)注路口間距、各類型道路的尺寸材質(zhì)，關(guān)注鋪裝場地的面積和材質(zhì)等，關(guān)注城市家具和鋪裝場地的位置及其服務(wù)半徑。

改善心理健康方面強(qiáng)調(diào)其視覺上的感受和所形成的環(huán)境氛圍，通過控制軟硬要素的色彩形態(tài)和形成的空間通透程度以提供安全感和緩解壓力。因此植物的喬灌草比例、花色彩葉樹比例、喬木枝下凈空、灌木高度，安全防護(hù)設(shè)施的圍墻通透率等指標(biāo)需要重點關(guān)注。

未來的導(dǎo)則編制和城市環(huán)境建設(shè)管理當(dāng)中，可以結(jié)合現(xiàn)有對環(huán)境要素的建設(shè)導(dǎo)引，重點考慮上述要素和指標(biāo)，在滿足地域標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)一步以公共健康為導(dǎo)向限定要素和指標(biāo)要求。在建成環(huán)境和公共健康相關(guān)議題重回公眾視野的今天，風(fēng)景園林設(shè)計實踐從公共健康的角度出發(fā)，以人為關(guān)注點來考慮環(huán)境要素的營造成為必要的過程，有必要制定支持公共健康的專項城市建成環(huán)境規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，也仍有必要進(jìn)行更多的實證研究來證明環(huán)境要素對公共健康的支持作用及影響程度。

圖表來源:

圖1：根據(jù)Markevych I, Schoierer J, Hartig T, et al.Exploring Pathways Linking Greenspace to Health: Theoretical and Methodological Guidance[J].Environmental Research, 2017,158:301-317.繪制

圖2-7：作者繪制

表1：作者繪制