文/山東師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院 邢雅涵 趙金麗

0 引言

作為改革開放的產(chǎn)物，設(shè)立開發(fā)區(qū)的初衷是吸引外資和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但基于政績考評、土地財(cái)政、盲目追求規(guī)模、相互攀比、崇洋媚外等原因，一些城市在缺乏科學(xué)研究和論證基礎(chǔ)上建設(shè)的新城新區(qū)項(xiàng)目往往出現(xiàn)“鬼城”“空城”“睡城”和“產(chǎn)業(yè)孤島”等現(xiàn)象。這些發(fā)展方向單一的“新城新區(qū)”浪費(fèi)了大量資金和土地，因此受到頗多質(zhì)疑和批評[1]。作為城市空間結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率的重要體現(xiàn)，新城居住區(qū)位選擇不僅能直觀反映新城生產(chǎn)和生活功能的培育和發(fā)展?fàn)顩r，而且能反映新城發(fā)展的成效和存在的問題[2]。在新城發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大及新城問題不斷涌現(xiàn)的背景下，研究新城人口居住區(qū)位選擇及影響因素成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)等探尋新城成長機(jī)制、揭示新城發(fā)展問題、提高新城人口幸福感及尋求新城可持續(xù)發(fā)展路徑的著眼點(diǎn)和重要議題[3]。

目前學(xué)界相關(guān)研究主要集中于對大城市中心城區(qū)的宏觀尺度和以居民個體為核心的微區(qū)位方面，缺乏對大城市遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城等中觀尺度的研究。對于城市新就業(yè)人員來說，大量邊緣區(qū)附近的開發(fā)區(qū)企業(yè)是其重要的擇業(yè)地，且邊緣區(qū)相對低廉的房價也具有較大吸引力[4]。新城作為中心城市的衛(wèi)星城，是中心城市的重要組成部分，二者之間有交叉人口的存在。新城人口由個體居民這一微觀主體組成，亟待開展有關(guān)大城市遠(yuǎn)郊產(chǎn)業(yè)新城人口居住區(qū)位選擇影響因素的研究，梳理產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出相應(yīng)建議，從而引導(dǎo)新城合理開發(fā)，提升新城宜居宜業(yè)水平，改善新城人口居住及就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新城經(jīng)濟(jì)、社會、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，充分發(fā)揮新城在人口和功能疏解及城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的重要作用[5]。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域

基于新城成長動力及實(shí)現(xiàn)途徑不同，國內(nèi)新城主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合型新城、重大項(xiàng)目帶動型新城、產(chǎn)業(yè)新城和全新規(guī)劃發(fā)展型新城4種類型[6]。雖然4類新城性質(zhì)不同，但其發(fā)展目標(biāo)均為打破單一功能發(fā)展困境，走向居住、就業(yè)、休閑、娛樂多功能綜合發(fā)展的城市區(qū)域。其中產(chǎn)業(yè)新城是數(shù)量占比最高的一類新城，在我國新城建設(shè)中具有典型性，因此本研究選擇產(chǎn)業(yè)新城作為研究對象。本文選取北京市亦莊新城作為研究對象，這有助于正確把握新城人口居住區(qū)位選擇的影響因素，構(gòu)建符合轉(zhuǎn)型期我國產(chǎn)業(yè)新城職住空間關(guān)系動態(tài)演變與驅(qū)動機(jī)制研究的理論分析框架[7]。了解新城居住、就業(yè)兩類人群對居住區(qū)位選擇的影響因素及內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制，可為實(shí)現(xiàn)新城綜合功能發(fā)展提供理論支撐。

1.2 研究方法

以結(jié)構(gòu)式問卷方法為主，綜合使用田野調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查2種手段，對新城居住者及就業(yè)者進(jìn)行問卷調(diào)研，并與部分調(diào)查對象進(jìn)行深度訪談，收集新城職住群體居住及就業(yè)區(qū)位選擇偏好、居住與就業(yè)滿意度、通勤信息及社會經(jīng)濟(jì)屬性信息。

由于研究區(qū)域?yàn)橐嗲f新城，因此問卷主要發(fā)放給亦莊新城居住或工作的居民，考慮到亦莊新城就業(yè)者數(shù)量顯著大于居住者，故在問卷發(fā)放比例上，對亦莊就業(yè)者的發(fā)放量大于亦莊居住者。在發(fā)放區(qū)域上，由于亦莊新城就業(yè)者集中于開發(fā)區(qū)，因此問卷發(fā)放主要集中于開發(fā)區(qū)，而亦莊新城居住者除集中于開發(fā)區(qū)外，在馬駒橋鎮(zhèn)區(qū)也較為集中，因此對居住者的問卷發(fā)放主要集中在開發(fā)區(qū)和馬駒橋鎮(zhèn)區(qū)。

問卷內(nèi)容包括四大部分：①居民居住情況，包括居民當(dāng)前的居住地及在當(dāng)前居住地開始居住的時間、選擇當(dāng)前居住地的主要原因、住房產(chǎn)權(quán)、居住方式及居住滿意度等；②居民就業(yè)情況，包括當(dāng)前工作地及在當(dāng)前工作地開始工作的時間、選擇當(dāng)前工作地的主要原因、單位性質(zhì)、職業(yè)、所屬行業(yè)、是否隨單位搬遷及就業(yè)滿意度等；③居民出行情況，包括通勤工具、通勤時間、通勤滿意度及近年來通勤時間變化情況；④居民基本信息，包括居民性別、年齡、學(xué)歷、收入、戶籍等基本屬性特征，以及居民對于亦莊新城的了解情況等。共發(fā)放問卷1250份，回收有效問卷1157份，有效率達(dá)92.6%。從被調(diào)查者基本特征看，樣本包含不同年齡層次、收入、文化程度、住房性質(zhì)和行業(yè)部門等屬性特征，具有較強(qiáng)的隨機(jī)性，數(shù)據(jù)分布較合理（見表1）。

表1 受訪者社會經(jīng)濟(jì)特征及所占比例

2 新城人口居住區(qū)位選擇差異及原因

對調(diào)查對象選擇居住地的影響因素進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)，新城居住人口和在新城以外居住的新城就業(yè)人口選擇居住地的影響因素不同，主要表現(xiàn)在房價、自然環(huán)境、交通和教育設(shè)施等方面。

1）房價 在新城居住的調(diào)查對象37%選擇房價便宜，而在新城以外居住的調(diào)查對象僅24%選擇房價便宜，表明亦莊新城房地產(chǎn)市場相較中心城區(qū)及海淀、朝陽等城市功能擴(kuò)展區(qū)的價格優(yōu)勢吸引了大量人口進(jìn)入新城居住。

2）自然環(huán)境 在新城居住的調(diào)查對象15%選擇自然環(huán)境，而在新城以外居住的調(diào)查對象僅4%選擇自然環(huán)境，表明亦莊新城優(yōu)越的自然環(huán)境相較北京中心城區(qū)對居民有較大的吸引力，涼水河、新鳳河等較豐富的水系，南海子濕地公園的建設(shè)及良好的綠化環(huán)境共同打造新城優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

3）交通 在新城居住的調(diào)查對象僅13%選擇交通便捷，而在新城以外居住的調(diào)查對象中25%選擇交通便捷，表明亦莊新城在交通建設(shè)方面對居民的吸引力相對較小。在城市公共交通方面，亦莊輕軌建設(shè)較晚，站點(diǎn)稀疏且位于北京地鐵網(wǎng)絡(luò)邊緣地區(qū)，與中心城區(qū)甚至通州區(qū)、昌平區(qū)等其他新城相比處于劣勢。在對外交通方面，亦莊距北京站、北京西站和首都機(jī)場均較遠(yuǎn)。

4）教育設(shè)施 在新城居住的居民僅9%選擇子女上學(xué)，而在新城以外居住的調(diào)查對象中15%選擇子女上學(xué)，表明新城在教育設(shè)施方面對于居民的吸引力相對較小，主要原因在于新城開發(fā)較晚，教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，師資力量薄弱，難以滿足家長的高質(zhì)量教育需求。

針對新城外部居住的新城就業(yè)人口，按其居住地所在的城市功能區(qū)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而分析位于不同居住區(qū)位的居民選擇在該區(qū)位居住的主要原因。不同功能區(qū)居民選擇居住地的主要原因不同，表現(xiàn)在房價、交通、自然環(huán)境和教育設(shè)施等方面。

1）房價 城市發(fā)展新區(qū)和亦莊新城居民選擇比率明顯高于核心區(qū)和城市功能擴(kuò)展區(qū)，反映出居民郊區(qū)化一定程度上受中心區(qū)高房價的推力影響。

2）交通 核心區(qū)和城市功能擴(kuò)展區(qū)居民選擇比率相對較高，反映出中心區(qū)有相對較高的道路建設(shè)密度和更便捷的公共交通。城市發(fā)展新區(qū)選擇比率大于亦莊新城，表明亦莊新城相較其他新城，在交通建設(shè)上也相對落后。

3）自然環(huán)境 亦莊新城居民選擇比率顯著高于其他地區(qū)，反映出亦莊新城自然環(huán)境對居民的強(qiáng)大吸引力。

4）教育設(shè)施 中心地區(qū)選擇比率高于邊緣地區(qū)，且其他新城略高于亦莊新城，表明亦莊新城基礎(chǔ)教育發(fā)展水平亟待提升；在鄰里素質(zhì)方面，僅核心區(qū)居民選擇比率相對較高。

3 新城居住與就業(yè)人口居住區(qū)位選擇及影響因素

新城居住人口因收入、年齡等屬性特征不同，其住房選擇偏好存在差異。新城內(nèi)部不斷加劇的居住空間分異也使居民選擇在新城居住的原因存在差異，從收入水平、年齡、住房性質(zhì)等方面對新城居住人口中不同屬性特征居民選擇居住地的影響因素進(jìn)行對比分析，以了解新城居住人口中不同屬性特征居民對于居住地的選擇偏好和訴求。

3.1 收入水平

自身或配偶就近上班及房價便宜是各收入階層選擇當(dāng)前居住地的主要原因，表明通勤和房價是居民選擇居住區(qū)位的主要因素，但不同收入階層對二者的重視程度不同。其中高收入者和低收入者更多考慮自身或配偶就近上班，對于房價的關(guān)注相對較少，但二者原因不同，高收入者更關(guān)注通勤距離，其選擇居住區(qū)位時受房價的限制較小，在住宅區(qū)位選擇上更具主動權(quán)；低收入者注重通勤距離，為節(jié)省通勤費(fèi)用，更傾向于住在單位宿舍或就業(yè)地周邊房價差異不大的租賃房；中等收入者更考慮房價，其對居住條件要求較高，如何在有限收入水平下享受相對較優(yōu)的居住條件是其選擇居住區(qū)位的主要原因。

亦莊地區(qū)發(fā)展前景和良好的自然環(huán)境、交通和購物、醫(yī)療等設(shè)施服務(wù)水平也是不同收入階層選擇在此居住的主要原因，約15%的居民選擇此因素。在子女上學(xué)方面，中高收入者選擇比率相對較高，在當(dāng)前就近上學(xué)制度下，雖然亦莊新城大型居住區(qū)周邊均配置中小學(xué)，但各學(xué)校教育質(zhì)量差異明顯，亦莊中芯學(xué)校和亦莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)質(zhì)量相對較高，因此中高收入者更傾向于選擇優(yōu)質(zhì)中小學(xué)附近住房，低收入者多為流動人口，其子女多在其戶籍地上學(xué)，因此較少考慮子女上學(xué)問題。在鄰里素質(zhì)方面，僅有高收入者選擇且比率較高，亦莊新城不同居住區(qū)存在一定程度的社會空間分異，高收入者更傾向于選擇高檔商品房小區(qū)。

3.2 人口年齡

隨著年齡增長，受訪人員對房價因素比率逐漸減弱，而對于通勤距離、地區(qū)發(fā)展前景和自然環(huán)境的選擇比率呈上升趨勢。隨著年齡增長，財(cái)富積累增加，住房支付能力隨之增長。但年齡增長使居民對長距離通勤的耐受力逐漸下降，且更關(guān)注良好的自然環(huán)境對身體健康的影響。

對于購物、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施因素，50歲以上及30歲以下居民選擇比率相對較高，但原因不同，50～60歲居民更關(guān)注就醫(yī)便利性，30歲以下居民更關(guān)注娛樂和商業(yè)設(shè)施。針對子女上學(xué)因素，30～40歲居民選擇比率最高，該年齡階段居民子女正處于適學(xué)年齡，因此對教育設(shè)施的關(guān)注度較高。在鄰里素質(zhì)方面，年齡越大，對鄰里素質(zhì)的選擇比率越高。

3.3 住房性質(zhì)

在住房性質(zhì)方面，主要對新城居住人口中占比相對較高的自購商品房、租賃商品房和租賃城中村公寓居民選擇在亦莊居住的主要影響因素進(jìn)行對比。

結(jié)果表明，通勤和房價是不同住房性質(zhì)居民選擇居住區(qū)位的主要原因，其中租賃城中村公寓居民多為收入較低的外來務(wù)工人口，選擇居住在工作地周邊且租金便宜的城中村公寓是其減少開支的主要途徑；自購商品房對通勤和房價因素的關(guān)注度大致相等，約40%選擇自身或配偶就近上班及房價便宜；租賃商品房居民則更關(guān)注通勤距離，對房價的關(guān)注度相對較低，原因在于租賃商品房支出占總支出相對較少，且新城商品房租賃價格的空間差異相對較小。

對于地區(qū)發(fā)展前景、自然環(huán)境、鄰里素質(zhì)和子女上學(xué)等因素，自購商品房居民的選擇比率最高，而租房者尤其是租賃城中村公寓者關(guān)注度最低；租房者對交通便捷、熟人網(wǎng)絡(luò)等因素選擇比率相對較高。

3.4 居住時間與居住原因

根據(jù)居民在新城開始居住的時間及當(dāng)時選擇在新城居住的原因，對居民選擇在亦莊居住的原因演變情況進(jìn)行分析。對調(diào)研對象開始在亦莊居?。ň蜆I(yè)）的時間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在2007年之前居?。ň蜆I(yè)）的對象數(shù)量較少，且2007年《北京亦莊新城規(guī)劃（2005—2020）》正式得到批準(zhǔn)，因此以2007年之前為一個時間階段，2007年之后的10年則每5年為一個時間階段，對居民選擇來亦莊居住的主要原因進(jìn)行分階段統(tǒng)計(jì)和對比分析。

結(jié)果表明，在2007之前，吸引居民到亦莊居住的最主要原因是房價便宜和地區(qū)發(fā)展前景，其次才是就近自己或配偶上班，另外，自然環(huán)境也是一個重要原因，表明該階段選擇到亦莊居住的居民主要是亦莊以外就業(yè)人群，這部分人看重亦莊房地產(chǎn)的價格優(yōu)勢和未來的增長潛力，寧愿承受長距離職住通勤而選擇到此居住。隨著時間演變，房價便宜仍然是吸引居民到亦莊居住的主要原因，但地區(qū)發(fā)展前景和自然環(huán)境的比重有所降低，相反，自己或配偶就近上班的比重不斷上升，并逐漸成為最重要的原因，表明亦莊房地產(chǎn)市場對于本地就業(yè)人口的吸引力有一定增加。另外，政府保障性住房方面的因素比重不斷下降，這部分人群主要是亦莊新城地區(qū)原來的農(nóng)村人口由于農(nóng)村房屋拆遷而被安置到政府保障性住房中，比重的下降是由于外來人口的增加導(dǎo)致該類人口在亦莊居民所占的比重逐漸下降，購物、醫(yī)療設(shè)施方面的因素比重也有一定下降，這可能是由于亦莊人口在快速增加的同時，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)卻未取得相應(yīng)發(fā)展，亦莊現(xiàn)有規(guī)模較大的三甲醫(yī)院，如北京同仁醫(yī)院南院、北京市大興區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和北京普祥中醫(yī)腫瘤醫(yī)院均在2007年之前設(shè)立。在交通方面，得益于亦莊輕軌線建設(shè)，因素比重略有上升。

4 結(jié)語

根據(jù)問卷及訪談分析可知：新城居住人口與在新城以外居住的新城就業(yè)人口選擇居住地的主要影響因素不同，具有異質(zhì)性。差異主要表現(xiàn)在房價、交通、教育和自然環(huán)境等方面，新城居住人口主要是受到新城房價及自然環(huán)境的吸引，相反選擇在新城以外居住的新城就業(yè)人口主要是為追求更高的公共服務(wù)水平。對于新城居住人口，居民收入、年齡、住房性質(zhì)等屬性特征不同，其住房選擇偏好也存在一定差異，異質(zhì)性主要表現(xiàn)如下。

1）低、高等收入者更關(guān)注通勤距離，而中等收入者則更關(guān)注房價，且隨著收入增加，對于地區(qū)發(fā)展前景和自然環(huán)境的關(guān)注度越高。

2）年齡越大，對于房價的關(guān)注度逐漸下降，相反更關(guān)注通勤距離、地區(qū)發(fā)展前景和自然環(huán)境。

3）購房者對于地區(qū)自然環(huán)境、社區(qū)環(huán)境及公共服務(wù)的關(guān)注度相對較高，而租房者對于交通便捷、熟人網(wǎng)絡(luò)等因素關(guān)注度相對較高。

4）在不同時間階段，居民選擇到亦莊新城居住的主要影響因素不斷發(fā)展變化，相較發(fā)展初期居民更多追求亦莊房地產(chǎn)市場的價格優(yōu)勢和未來增長潛力，隨著時間的演變，減少通勤距離逐漸成為主導(dǎo)因素。

基于以上研究進(jìn)行政策調(diào)整，有助于提升新城居民幸福感，促進(jìn)新城房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有的放矢，促進(jìn)政府探索制定新城居住空間優(yōu)化發(fā)展策略，保證新城可持續(xù)發(fā)展，最終充分發(fā)揮新城在人口和功能疏解及城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的重要作用。