近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障奶類供給安全。《方案》要求，到2025年，全國奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。

在“十三五”期間，我國奶業(yè)振興取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國奶類產(chǎn)量3530萬噸，百頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)67.2%，分別比2015年提高了7%和18.9%。奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到8.3噸，比2015年提高了2.3噸。規(guī)模牧場(chǎng)生鮮乳乳蛋白、乳脂肪等指標(biāo)達(dá)到奶業(yè)發(fā)達(dá)國家水平，乳制品抽查合格率位居食品行業(yè)前列。全國人均乳品消費(fèi)量折合生鮮乳達(dá)38.2公斤，比2015年增長(zhǎng)6.3公斤。

從總體上看，奶業(yè)生產(chǎn)水平明顯提升，質(zhì)量安全達(dá)到較高水準(zhǔn)，乳品消費(fèi)仍在快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興具備了良好條件。但是，由于奶業(yè)生產(chǎn)成本高、產(chǎn)銷銜接不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善等原因，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足，進(jìn)口沖擊嚴(yán)重。2020年乳制品進(jìn)口比2015年增長(zhǎng)了70.4%，奶源自給率下滑了9.6個(gè)百分點(diǎn)，國產(chǎn)奶源市場(chǎng)份額下降與消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大形成了強(qiáng)烈反差，亟待采取有效措施提升奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

《方案》要求，到2025年，全國奶類產(chǎn)量達(dá)到4100萬噸左右，百頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%左右。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合生產(chǎn)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，飼草料投入成本進(jìn)一步降低，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)代化設(shè)施裝備水平大幅提升，奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到9噸左右。養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)更加緊密、形式更加多樣，國產(chǎn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，《方案》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：優(yōu)化奶源區(qū)域布局；提升自主育種能力；增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給；支持標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延；穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序；提高生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平；支持乳制品加工做優(yōu)做強(qiáng)；加強(qiáng)消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。

同時(shí)，《方案》還提出，各地統(tǒng)籌利用中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、金融資本、實(shí)施主體自籌資金等多渠道資金予以支持，財(cái)政補(bǔ)助資金可采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)予以統(tǒng)籌支持。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本參與項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與政策性、開發(fā)性等各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，積極爭(zhēng)取信貸資金、基金等支持，形成多元化的投入格局。支持企業(yè)通過并購和參股等方式參與奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)。壓實(shí)地方人民政府項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保資金發(fā)揮實(shí)效。