亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        阜新市防汛預(yù)案協(xié)調(diào)性主要問題研究

        2022-05-19 12:54:24莊文新
        地下水 2022年2期
        關(guān)鍵詞:阜新市預(yù)案防汛

        莊文新

        (彰武縣水利事務(wù)服務(wù)中心,遼寧 彰武 123200)

        經(jīng)過長期努力,阜新市初步形成了防汛總體預(yù)案、應(yīng)急搶險方案、避險轉(zhuǎn)移方案、洪水調(diào)度方案、防御洪水方案的“1+4”防汛預(yù)案體系,其中防汛總體預(yù)案是阜新市防汛工作的規(guī)范性文件。由不同的部門負責對以上預(yù)案的編制,但防御洪水指標、洪水調(diào)度指標、防汛應(yīng)急響應(yīng)指標、預(yù)警指標的運用和描述還存在一定程度的不協(xié)調(diào)或不一致問題[1-2]。據(jù)此,本文深入分析了重點預(yù)案指標,為有效解決指標不協(xié)調(diào)帶來的問題提出預(yù)案編制對策建議。

        1 阜新市防汛指標分析

        1.1 防汛預(yù)警

        目前,地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警、洪水預(yù)警和暴雨預(yù)警屬阜新市涉及防汛的主要預(yù)警信息,這也是阜新市啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵依據(jù),具體如下:

        (1)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警。規(guī)劃和自然資源部門負責地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警的發(fā)布,可以分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警。

        (2)洪水預(yù)警。水務(wù)部門負責洪水預(yù)警的發(fā)布,一般分為洪水紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警,其中阜新境內(nèi)12條主要河道、16個重點斷面50 a一遇以上、20~50 a一遇、5~20 a一遇、5 a一遇以下洪水的洪峰流量為主要洪水預(yù)警標準。

        (3)暴雨預(yù)警。氣象部門負責暴雨預(yù)警的發(fā)布,通常分為暴雨紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警,其中24 h、6 h、1 h實際降雨量或預(yù)報降雨量為主要暴雨預(yù)警標準。

        1.2 防汛響應(yīng)

        一般地,將防汛相應(yīng)分為預(yù)警響應(yīng)和預(yù)防行動響應(yīng)兩種類型,具體如下:

        (1)預(yù)警響應(yīng)。根據(jù)洪水和暴雨危害程度、發(fā)展態(tài)勢及預(yù)警級別,市防指啟動預(yù)警響應(yīng),從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色預(yù)警響應(yīng)。

        (2)預(yù)防行動響應(yīng)。預(yù)防行動響應(yīng)主要是各分指揮部(簡稱分指)及市防汛指揮部辦公室(簡稱防汛辦),在氣象臺未發(fā)布暴雨預(yù)警響應(yīng)而發(fā)布暴雨預(yù)報時所采取的預(yù)防行動,有關(guān)指標如表1。

        1.3 洪水調(diào)度

        實踐表明,不同河道具有完全不同的洪水調(diào)度指標,阜新市主要河道全部以流量為洪水調(diào)度標準。

        (1)養(yǎng)息牧河洪水調(diào)度指標。采用后新秋監(jiān)測站的洪峰流量Q后m作為養(yǎng)息牧河洪水調(diào)度指標,各流量級別指標如表2。

        表1 預(yù)防行動響應(yīng)指標

        (2)饒陽河洪水調(diào)度指標。采用東白城子監(jiān)測站的洪峰流量Q東m作為饒陽河的洪水調(diào)度指標,各流量級別指標如表3。

        (3)大凌河洪水調(diào)度指標。采用阜新市監(jiān)測站的洪峰流量Q阜m作為大凌河河的洪水調(diào)度指標,各流量級別指標如表4。

        1.4 防御洪水

        防洪搶險屬于洪水防御的重點,其指標重點為不同指標流量對應(yīng)不同的搶險措施,具體如下:

        (1)養(yǎng)息牧河防御洪水指標。以小荒地水文站洪峰流量Q小m作為養(yǎng)息牧河防御洪水控制指標,其防御措施如表5。

        (2)饒陽河防御洪水指標。以東白城子監(jiān)測站的洪峰流量Q東m作為饒陽河防御洪水控制指標,然而對不同流量預(yù)案中的集中性防御措施空缺。

        (3)大凌河防護洪水指標。以阜新監(jiān)測站的洪峰流量Q阜m作為大凌河防御洪水控制指標,其防御措施如表6。

        表2 養(yǎng)息牧河洪水調(diào)度指標

        表3 饒陽河洪水調(diào)度指標

        表4 大凌河洪水調(diào)度指標

        1.5 避險轉(zhuǎn)移

        阜新市的海州區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、細河區(qū)、清河門區(qū)和彰武縣都制定了山洪災(zāi)害防御預(yù)案,并且轉(zhuǎn)移指標基本明確,如表7。

        表5 養(yǎng)息牧河洪水防御指標

        2 防汛預(yù)案協(xié)調(diào)性邏輯設(shè)計

        2.1 現(xiàn)存主要問題

        若單從自身的角度上,以上各個預(yù)案的前后協(xié)調(diào)性尚可,但考慮到現(xiàn)階段已發(fā)布實行的響應(yīng)和預(yù)警,從橫向比較上各類預(yù)案還存在一些不足之處,主要體現(xiàn)在:

        (1)防汛響應(yīng)、洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警均與預(yù)案指標缺少協(xié)調(diào)性內(nèi)容。受歷史條件限制,阜新市防御洪水方案、洪水調(diào)度員的指標都以實測流量為主,但防汛應(yīng)急響應(yīng)、洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警等對防汛應(yīng)急和洪水有著重要指示作用的卻沒有能夠作為洪水防御及洪水調(diào)度的重要質(zhì)保。山洪災(zāi)害防御沒有將防汛應(yīng)急響應(yīng)、暴雨預(yù)警作為避險轉(zhuǎn)移的重要指標,其群眾轉(zhuǎn)移準備以實測降雨量為主要指標[3]。

        表6 大凌河洪水防御措施

        (2)防御洪水方案、洪水調(diào)度員指標描述不一致。防御洪水方案與洪水調(diào)度預(yù)案的流量指標描述有所差異,例如有的河道用“流量為”、“達到流量”、“出現(xiàn)流量”等詞語。其中,養(yǎng)息牧河防御洪水方案和饒陽河洪水調(diào)度預(yù)案對防御洪水方案指標、洪水調(diào)度預(yù)案指標描述相對比較好,流量指標和應(yīng)對措施在饒陽河防御洪水方案中存在明顯的不集中分散現(xiàn)象。

        (3)各河道洪水調(diào)度的洪水標準不一致。饒陽河洪水調(diào)度的洪水標準為超50 a、50 a、20 a、10 a和5 a一遇,設(shè)計洪水與洪水調(diào)度具有較高的吻合度,既符合各級防指在應(yīng)急狀態(tài)下的工作習慣和思路,又與遞增的洪水變化規(guī)律相符。然而,其他河道的洪水調(diào)度流量也符合遞增的變化規(guī)律,但缺少能夠明確指示洪水重現(xiàn)期的標準。養(yǎng)息牧河的設(shè)計洪水調(diào)度標準缺少50 a、10 a和5 a一遇標準,雖然可能無需采取新的措施應(yīng)對這些重現(xiàn)期的洪水調(diào)度,但延續(xù)上一級的調(diào)度措施或無需采取調(diào)度措施同樣也需要明確。

        表7 山洪災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移指標

        (4)防御洪水方案、洪水調(diào)度預(yù)案指標的數(shù)學(xué)描述不嚴謹。饒陽河洪水調(diào)度預(yù)案、養(yǎng)息牧河防御洪水方案和洪水調(diào)度預(yù)案流量指標的數(shù)學(xué)描述較為嚴謹,確定一個流量范圍有利于實際工作操作,對流量范圍的界定較嚴謹也有利于實現(xiàn)預(yù)案的數(shù)字化建設(shè)。然而,其他預(yù)案指標的數(shù)學(xué)描述不利于實際工作的掌握,描述模糊且比較單一。

        (5)防御洪水方案和洪水調(diào)度員指標缺乏對洪水預(yù)報的整體考慮。2005年,國家防汛辦以養(yǎng)息牧河洪水不可預(yù)報為前提編制了洪水調(diào)度方案,所有指標未考慮洪水向下回調(diào)的調(diào)度方式而全部按洪水一直向上增長確定,對洪水預(yù)報缺乏整體考慮。經(jīng)過長期努力,水文部門針對主要河道實現(xiàn)了洪水預(yù)警發(fā)布,雖然難以實現(xiàn)對洪水的精準預(yù)報,但基本能夠?qū)崿F(xiàn)一、兩個洪水量級內(nèi)的精度預(yù)報。因此,防御洪水方案和洪水調(diào)度預(yù)案指標應(yīng)與洪水預(yù)警、洪水預(yù)報乃至整個洪水過程相結(jié)合,而非單邊增長流量的情況。

        (6)個別區(qū)轉(zhuǎn)移指標不明確,山洪災(zāi)害防御指標描述不統(tǒng)一。總體上,山洪災(zāi)害防御指標以多時段降雨量、考慮前期累計降雨量、單一雨量為主,個別區(qū)還沒有明確其轉(zhuǎn)移指標。各區(qū)的不同狀況可以由多類型的轉(zhuǎn)移指標來體現(xiàn),但是作為山洪災(zāi)害防御實際工作更多面向的是山區(qū)基層居民,所以轉(zhuǎn)移指標要以便于操作、易于理解掌握、簡單可行為主。

        (7)預(yù)案指標存在斷檔、不連續(xù)的現(xiàn)象。當市氣象局發(fā)布未來24 h全市降雨量超過100 mm以上、50~70 mm、25~50 mm時阜新市防汛應(yīng)急預(yù)案規(guī)定要采取預(yù)防行動,可見降雨量處于70~100 mm時未明確預(yù)防行動措施[4]。另外,阜新市防汛應(yīng)急預(yù)案對預(yù)警響應(yīng)的響應(yīng)措施、預(yù)報降雨的預(yù)報行動給出了明確規(guī)定,但缺少針對不同級別的實際降雨應(yīng)急響應(yīng)措施。

        2.2 邏輯協(xié)調(diào)性設(shè)計

        山洪災(zāi)害防御預(yù)案、防洪洪水方案、洪水調(diào)度預(yù)案等各類防汛預(yù)案,都應(yīng)該強化對預(yù)案指標應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警的引領(lǐng)作用,將應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警作為實施防御措施、調(diào)度措施的“哨聲”,將實測雨量或流量以及防汛應(yīng)急響應(yīng)、洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警作為重要的預(yù)案指標,提升預(yù)案指標的協(xié)調(diào)性和遞進性。

        圖1 養(yǎng)息牧河洪水調(diào)度流程

        2.2.1 防御洪水方案與洪水調(diào)度預(yù)案

        防御洪水方案和洪水調(diào)度預(yù)案都應(yīng)該將防汛Ⅲ級以上應(yīng)急響應(yīng)、洪水藍色以上預(yù)警、暴雨黃色以上預(yù)警貫穿到防御洪水和洪水調(diào)度過程中去,在防御洪水方案和洪水調(diào)度預(yù)案中增加調(diào)度準備環(huán)節(jié),適度合并或細化等級。以阜新市養(yǎng)息牧河為例,在防御洪水和洪水調(diào)度中防汛應(yīng)急響應(yīng)、洪水預(yù)警、暴雨預(yù)警的協(xié)調(diào)性設(shè)計流程,如圖1。

        首先,洪水調(diào)度指標要確認發(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)、洪水預(yù)警或暴雨預(yù)警級別,在此基礎(chǔ)上考慮該級別可能實施的洪水調(diào)度措施,并做好相應(yīng)的準備工作。其中,洪水調(diào)度準備為必要環(huán)節(jié),這是由于不同的洪水調(diào)度措施需要啟用的應(yīng)急保障物資、設(shè)備、人力、工作周期不同,如預(yù)報的小洪水調(diào)度準備無需執(zhí)行100 a一遇的標準。完成準備工作之后,應(yīng)結(jié)合洪水流量實際情況采取相應(yīng)的工程調(diào)度措施,在工程管理單位層面、指揮部層面這些調(diào)度措施的詳盡程度不同,應(yīng)考慮具體職責合理制定[5-8]。

        洪水調(diào)度預(yù)案與防御洪水方案基本相同,依據(jù)實測洪水流量采取防御措施之前也要增加確認發(fā)布防汛應(yīng)急響應(yīng)、洪水預(yù)警或暴雨預(yù)警級別,并考慮該級別可能實施的防御措施做好相應(yīng)的準備工作。完成準備工作之后,要結(jié)合洪水流量實際情況采取相應(yīng)的洪水防御措施。

        2.2.2 山洪災(zāi)害防御預(yù)案

        山洪災(zāi)害防御預(yù)案應(yīng)該將防汛Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)、暴雨黃色以上預(yù)警貫穿到山洪災(zāi)害防御過程中去,圖2反映了其邏輯流程。

        圖2 避險轉(zhuǎn)移邏輯流程

        2.2.3 防汛應(yīng)急預(yù)案

        結(jié)合以上分析,阜新市防汛應(yīng)急預(yù)案需要增加不同級別實際降雨的應(yīng)急響應(yīng)措施、全市平均70~100 mm降雨的預(yù)防行動措施兩部分內(nèi)容。

        3 結(jié)語

        (1)保持洪水防御措施、洪水調(diào)度措施與洪水預(yù)警的一致性,增強對洪水防御和洪水調(diào)度時洪水預(yù)報、洪水預(yù)警的指引作用。為進一步增強描述洪水調(diào)度指標流量的嚴謹性,建議洪水防御和洪水調(diào)度的流量描述均執(zhí)行饒陽河流量描述形式。

        (2)強化山洪災(zāi)害防御措施、山洪與暴雨預(yù)警指標的關(guān)聯(lián)度,增強山洪災(zāi)害防御與預(yù)警的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)一各河道洪水預(yù)防和洪水調(diào)度標準,統(tǒng)一采用超200 a、200 a、100 a、50 a、20 a、10 a、5 a一遇的洪水防御和調(diào)度標準,在此基礎(chǔ)上進一步細化防御及調(diào)度措施。

        猜你喜歡
        阜新市預(yù)案防汛
        啟東市強化預(yù)案演練
        夏季防洪防汛
        核電網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案考慮
        防汛當前莫添亂
        防汛,就是要和隱患“對著干”
        淮委組織開展2017年防汛搶險聯(lián)合演練
        治淮(2017年5期)2017-06-01 11:31:23
        2016年版《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》解讀
        中國民政(2016年9期)2016-05-17 04:51:33
        緊急預(yù)案
        阜新市材料價格補充信息
        阜新市材料價格補充信息
        免费无码AⅤ片在线观看| 国模丽丽啪啪一区二区| 236宅宅理论片免费| 国产精品视频免费的| 亚洲综合偷拍一区二区| 日本一区二区视频免费在线看| 国产人妻丰满熟妇嗷嗷叫| 国产视频毛片| 一区二区三区四区四色av| 美女人妻中出日本人妻| 亚洲av不卡一区二区三区| 尤物99国产成人精品视频| 日本高清中文一区二区三区| 国产av一级片在线观看| 女人和拘做受全程看视频| 首页动漫亚洲欧美日韩| 婷婷开心五月综合基地| 国产精品对白一区二区三区| 日韩视频中文字幕精品偷拍| 中文字幕国产欧美| 中文字幕精品乱码一二三区| 日韩精品人妻久久久一二三| 国产精品自在线拍国产| 日本少妇被爽到高潮的免费| 日本一区二区三区一级片| 国产精品久久久亚洲| 成人h动漫精品一区二区| 精品系列无码一区二区三区| 国产情侣亚洲自拍第一页| 无码精品人妻一区二区三区av| 国产91精品成人不卡在线观看| 国产精品人成在线765| 久久久久人妻精品一区二区三区| 国产精成人品| 69av视频在线| 亚洲av第一区国产精品| 国产白嫩护士被弄高潮| 国内精品久久久久影院优| 亚洲一区二区三区精品久久| (无码视频)在线观看| 少妇人妻偷人精品无码视频|