齊在磊, 馬元直, 閻偉標(biāo), 宋南南, 裴 煦

(天津?yàn)I海新區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司， 天津 300450)

0 引言

街道是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分[1]. 道路不僅為人口流動提供保障，并且為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持. 因此，一個(gè)城市30%～35% 的土地面積應(yīng)預(yù)留給這一重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，使非機(jī)動車交通和公共交通得以優(yōu)先發(fā)展. 通常，空間分配不均和薄弱的交通運(yùn)輸政策會影響兒童及其家庭在鄰里或其他城市地區(qū)活動的安全和健康[2]. 近年來，涉及兒童的交通事故傷亡人數(shù)居高不下，其原因包括危險(xiǎn)的駕駛行為、糟糕的街道設(shè)計(jì)、基本基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全保障措施不足，如人行道、人行橫道和路燈等[3]. 除此之外，兒童因在娛樂場所玩耍，而導(dǎo)致的受傷現(xiàn)象也屢見不鮮. 這些因素均影響了兒童的出行，然而兒童出行較少，導(dǎo)致兒童的活動量降低，進(jìn)而間接對兒童的健康造成影響. 最近的預(yù)測顯示，全球3% 人口的死亡源于體育鍛煉不足，原因?yàn)槿藗儾叫协h(huán)境差和缺乏休閑娛樂的地方.

不安全和不健康的交通方式、街道設(shè)計(jì)、娛樂活動空間以及兒童安全意識的缺乏限制了兒童獨(dú)立出行，兒童只能由成年人帶領(lǐng)外出或留守在家[4]，本文的兒童是指2～12周歲的孩童. 公共交通的缺乏也切斷城市貧民與外界的聯(lián)系，限制兒童享受城市社會和經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)設(shè)施. 交通工具的效率低下以及行駛時(shí)間延長，導(dǎo)致兒童被單獨(dú)留在家中或街道上的幾率增加，此情況容易致使兒童產(chǎn)生暴力傾向，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)，甚至輟學(xué)，與社會服務(wù)和城市的活動脫節(jié). 同時(shí)，由于兒童的娛樂活動具有突發(fā)性和隨意性的特征，只有全方位的保障兒童的娛樂活動空間，才能確保兒童的安全，因此，除交通安全外，本文還從兒童娛樂空間的植被和設(shè)施材質(zhì)的角度分析兒童娛樂活動空間的安全. 在硬件設(shè)施完善的情況下，需要提高安全意識，以成人對兒童的安全意識為主，輔助培養(yǎng)兒童的安全意識. 通過上述方法，完成提高兒童整體的活動空間和安全意識的設(shè)計(jì).

1 兒童友好型街道介紹

1.1 兒童友好型街道的好處

兒童友好型街道的好處有5點(diǎn)，分別為促進(jìn)兒童健康茁壯成長、確保兒童安全和具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、使兒童享有公民權(quán)、確保兒童生活在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中以及保障兒童的發(fā)展和福利[5].

此5點(diǎn)好處的作用是為非機(jī)動車交通設(shè)計(jì)的街道鼓勵(lì)兒童開展體育活動，由此減少兒童的肥胖和其他與心臟有關(guān)的疾??；行人的增加會產(chǎn)生更多的人際互動行為，因此需加強(qiáng)社會控制、降低騷擾和暴力的發(fā)生率. 城市在街道或地下為自行車道和公共交通留出空間，提高全市交通的效率和安全性，為兒童提供更好的參與城市活動的機(jī)會；發(fā)展非機(jī)動車和綠色公共交通，是減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效策略；隨著交通事故傷亡人數(shù)的減少，城市家庭和兒童受傷的風(fēng)險(xiǎn)以及由此導(dǎo)致的疾病成本、再就業(yè)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也會降低，同時(shí)，城市通過發(fā)展多種交通方式，有效增加人們公平享有就業(yè)、就學(xué)和其他城市設(shè)施區(qū)的機(jī)會.

1.2 兒童友好型街道的設(shè)計(jì)內(nèi)容

兒童友好型街道的設(shè)計(jì)根據(jù)交通規(guī)劃以及安全性原則，將其分為6個(gè)部分，如圖1所示：

圖1 兒童友好型街道設(shè)計(jì)原則

根據(jù)圖1可知，設(shè)計(jì)的內(nèi)容分別為非機(jī)動車和公共交通規(guī)劃、促進(jìn)兒童獨(dú)立出行、提升道路連通性[6]、提高兒童可步行性以及提升兒童娛樂活動空間安全，進(jìn)而改善道路安全狀況. ①非機(jī)動車交通規(guī)劃：非機(jī)動車交通包括步行和騎行，適用短距離往來. 兒童以及無法承擔(dān)其他交通工具的公民，依靠安全的非機(jī)動車交通基礎(chǔ)設(shè)施出行；②公共交通規(guī)劃：又稱公共交通運(yùn)輸或“大眾運(yùn)輸”，公共交通是指由公共實(shí)體經(jīng)營、供公眾使用的各種交通方式；③促進(jìn)兒童獨(dú)立出行：兒童出行依賴于非機(jī)動車，其獨(dú)立程度取決于年齡、認(rèn)知能力等，同時(shí)需要成人的引導(dǎo)；④提升道路連通性：“道路連通性”是描述一個(gè)城市道路網(wǎng)的接線密度和直接接口的詞語. 多數(shù)兒童依賴于良好的道路連通性，因?yàn)檫@是可步行性的1個(gè)指標(biāo)；⑤提高兒童可步行性：衡量地區(qū)步行適宜性的指標(biāo)，可步行性是持續(xù)城市規(guī)劃中的一個(gè)重要概念；⑥提升兒童娛樂活動空間安全：兒童娛樂活動的空間有限，其娛樂場所基本以家或?qū)W校周邊為主，然而，周邊的活動場所不只有兒童，還有成年人，活動人員復(fù)雜，并且空間內(nèi)的植被和設(shè)施均有棱角，或者材質(zhì)過硬，存在兒童磕碰的現(xiàn)象，進(jìn)而造成傷害的風(fēng)險(xiǎn).

2 濱海新區(qū)街道畫像

2.1 現(xiàn)狀街道問題概述

研究兒童出行的安全性，需要了解街道的現(xiàn)狀，并且從現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題. 目前街道的現(xiàn)狀存在的問題，如圖2～4所示：

圖2 有鋪裝的慢行空間圖

圖3 慢行通道寬度圖(綠色通道寬度為2 m以上，黃色通道為1.0～2 m,紅色部分為寬度小于1 m)

圖4 慢行空間停車占用情況

由圖2～4可知，目前街道存在的問題主要有：①步行交通; ②自行車交通; ③空間較小. 針對這3個(gè)問題來進(jìn)行具體的分析：

2.1.1 步行交通

1)整體道路密度偏低，道路實(shí)施率不足50%，步行的可達(dá)性較差；

2)人行道覆蓋率高但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，62%人行道寬度低于規(guī)范低限；

3)步行系統(tǒng)被交通性干道、鐵路割裂的現(xiàn)象較嚴(yán)重，立體過街設(shè)施少且分布不均;

4)尚未形成綠道系統(tǒng).

2.1.2 自行車交通

1)“低路網(wǎng)密度、低自行車道路權(quán)”條件下服務(wù)相對較高的出行(30%通勤相關(guān))；

2)自行車路權(quán)受停車侵占的現(xiàn)象比較普遍(45%)；

3)跨河、跨鐵路非機(jī)動車通道匱乏；

4)公共自行車停車場的建設(shè)相對滯后；

5)地區(qū)差異性大，空間分布不均衡.

2.1.3 空間較小

街道鋪裝較為全面，但空間較小，工作日的慢行步道被機(jī)動車占道的情況較為普遍，并且沒有單獨(dú)的兒童娛樂活動空間，其活動空間均是成人與兒童共用，面積較小.

2.2 兒童友好型街道需求調(diào)查

濱海新區(qū)的兒童友好型街道規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅考慮街道目前的現(xiàn)狀，還考慮兒童的需求，參考濱海新區(qū)街道現(xiàn)在的慢行出行環(huán)境，發(fā)放和回收兒童友好型街道需求電子問卷進(jìn)行調(diào)查，該問卷主要針對不帶孩子過街的成因、如何提升孩子步行環(huán)境、如何提升孩子騎行環(huán)境、機(jī)動車管控措施以及孩子娛樂活動空間進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果和主要結(jié)論如圖5～8所示：

圖5 不帶孩子過街成因

圖6 如何提升孩子步行環(huán)境

圖7 如何提升孩子騎行環(huán)境

圖8 機(jī)動車管控措施

根據(jù)圖5～8可知，兒童出行的安全主要有8點(diǎn)占比較高，得出以下的主要結(jié)論：

1)家長帶孩子過街主要考慮街道安全性(69%)；

2)應(yīng)加寬人—非機(jī)動分隔帶提升兒童步行和騎行環(huán)境(70%)；

3)應(yīng)提升機(jī)動車出入口的交通管治提升兒童友好出行環(huán)境(82%)；

4)應(yīng)加強(qiáng)管理車輛占道現(xiàn)象，提升兒童出行安全性(70%)；

5)應(yīng)增加遮陰避雨措施，提升慢行出行環(huán)境(62%)；

6)慢行系統(tǒng)連續(xù)性在兒童友好街道設(shè)計(jì)中非常重要(75%)；

7)慢行系統(tǒng)舒適性在兒童友好街道設(shè)計(jì)中非常重要(70%)；

8)慢行系統(tǒng)趣味性在兒童友好街道設(shè)計(jì)中非常重要(65%).

兒童娛樂活動空間的安全調(diào)查結(jié)果，如圖9所示：

圖9 兒童娛樂活動空間安全調(diào)查

根據(jù)圖9可知，兒童娛樂活動空間的整改勢在必行. 通過設(shè)施地整改、植被地修整以及更換更加柔軟和顏色鮮明的路面等提高兒童娛樂活動空間的安全性，并且以鮮明的主體特點(diǎn)增強(qiáng)兒童出行的積極性.

3 濱海新區(qū)兒童友好街道規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 設(shè)計(jì)目標(biāo)及原則

本文設(shè)計(jì)遵循兒童權(quán)益優(yōu)先、兒童參與以及因地制宜的設(shè)計(jì)原則，在此基礎(chǔ)上完成4個(gè)設(shè)計(jì)目標(biāo)，分別為構(gòu)建連續(xù)的出行網(wǎng)絡(luò)、營造安全的道路環(huán)境、提供舒適的出行體驗(yàn)以及創(chuàng)造有趣的出行空間，根據(jù)設(shè)計(jì)原則和目標(biāo)對步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)、機(jī)動車交通管理、道路外部空間、兒童娛樂活動空間以及安全意識進(jìn)行設(shè)計(jì)，以此實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)兒童友好型街道的構(gòu)建，達(dá)到最終的兒童安全出行的目的. 由于天津?yàn)I海新區(qū)面積較大，因此，本文以天津?yàn)I海新區(qū)的漢沽區(qū)為規(guī)劃設(shè)計(jì)對象，該對象全境面積441.5 km2，其中海涂面積69.85 km2.

3.2 步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)

步行系統(tǒng)分為人行道和行人過街設(shè)施2部分，并針對這2部分進(jìn)一步劃分，更加詳細(xì)的設(shè)計(jì)兒童出行規(guī)劃. 具體如圖10所示.

圖10 步行系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容示意圖

3.2.1 人行道設(shè)計(jì)

包括步行空間、人行道鋪裝、與機(jī)動車道的分隔、與自行車道的分隔、出入口穩(wěn)靜化以及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，其中步行空間的具體實(shí)施方法為交叉口范圍內(nèi)人行道寬度增寬，并且區(qū)域范圍內(nèi)道路兩側(cè)設(shè)置連續(xù)的人行道，已建成未設(shè)置的區(qū)域，鄰近擴(kuò)展空間，重新分配路權(quán)；人行道鋪裝的方法為修葺或翻新人行道鋪裝破損嚴(yán)重的地方，并且人行道應(yīng)設(shè)置連貫的盲道，避開樹木、燈桿等障礙物；與機(jī)動車道分隔的方法為人行道與相鄰機(jī)動車道之間宜采用實(shí)體(連續(xù)的綠化帶、設(shè)施帶或護(hù)欄)進(jìn)行分隔，當(dāng)?shù)缆房臻g富余時(shí)，宜采用連續(xù)的綠化帶、設(shè)施帶進(jìn)行分隔；當(dāng)?shù)缆房臻g有限時(shí)，宜采用護(hù)欄進(jìn)行分隔，同時(shí)兒童主要活動場所周邊道路的人行護(hù)欄可進(jìn)行趣味設(shè)計(jì)，但不宜設(shè)計(jì)成易于兒童攀爬的柵格形式；與自行車道分隔的方法為人行道與相鄰自行車道之間宜采用非連續(xù)的綠化帶、設(shè)施帶或護(hù)欄進(jìn)行分隔. 條件受限時(shí)，可選用人非共板高差隔離、彩色鋪裝隔離或劃線隔離，明確步行和自行車交通路權(quán)；出入口穩(wěn)靜化的方法為人行道和各個(gè)出入口交匯處，抬高入口路面，施劃人行橫道線，同時(shí)設(shè)置鮮明的道樁，并且去除影響機(jī)動車視線的障礙物；相關(guān)服務(wù)設(shè)施的方法為在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，增加輔助設(shè)施的建設(shè)，即相關(guān)服務(wù)設(shè)施. 首先在關(guān)鍵位置設(shè)置趣味導(dǎo)向標(biāo)識牌. 其次，在兒童活動場所設(shè)置休息座椅、連廊等休憩環(huán)境[7]. 最后，采用高光效光源和高效率燈具，保障夜間照明.

3.2.2 行人過街設(shè)施設(shè)計(jì)

包含人行橫道和立體過街設(shè)施，分別通過在人行橫道兩端采用緣石坡道、設(shè)置道樁、燈控時(shí)間、設(shè)置注意行人標(biāo)志、預(yù)告標(biāo)識、采用行人安全島和人行天橋及地道的方式提高立體過街設(shè)施的安全性.

3.3 自行車系統(tǒng)設(shè)計(jì)

通過設(shè)計(jì)自行車道、自行車過街設(shè)施以及自行車停發(fā)設(shè)置完成自行車系統(tǒng)設(shè)計(jì). 如圖11所示：

圖11 自行車系統(tǒng)設(shè)計(jì)指引內(nèi)容示意圖

自行車道設(shè)計(jì)：首先，設(shè)置連續(xù)的機(jī)非共板有分隔形式(連續(xù)的綠化帶、設(shè)施帶或護(hù)欄)的自行車道，寬度設(shè)置為2.5 m，最低不低于1.5 m，滿足雙向行駛需求. 其次，采用明度最高的白色透水鋪裝材料鋪裝自行車道，便于兒童和駕駛員地視認(rèn). 然后，構(gòu)建標(biāo)識系統(tǒng)，在各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置專用標(biāo)識，引導(dǎo)兒童騎行. 最后，兒童出行頻次較高的道路自行車道宜實(shí)施速度限制措施，并配套設(shè)置相應(yīng)的限速標(biāo)識，保障兒童安全.

在完成自行車道建設(shè)后，構(gòu)建其過街設(shè)施. 路口設(shè)置自行車過街專用橫道，自行車橫道與人行橫道進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)，同時(shí)彩色鋪裝或噴涂，以醒目為主.

任何交通工具都需要有停放的地方，因此，基于避免占用人行道以及機(jī)動車停發(fā)位置分隔原則，利用綠化帶、設(shè)施帶的空間布設(shè)停放位置，同時(shí)，設(shè)置停放標(biāo)識.

3.4 機(jī)動車交通管理

3.4.1 限速措施

兒童主要活動場所300 m范圍內(nèi)道路應(yīng)實(shí)施30 km/h速度限制措施，并配套設(shè)置相應(yīng)的限速標(biāo)識[8]. 同時(shí)，區(qū)域范圍內(nèi)道路根據(jù)道路實(shí)際條件，因地制宜選擇穩(wěn)靜化措施，以降低機(jī)動車速度，保障兒童安全.

3.4.2 出入口交通管理

機(jī)動車出入口類型為直接開口式或者港灣式或者內(nèi)部服務(wù)式時(shí)，并且該區(qū)域?yàn)閮和l繁出行區(qū)域時(shí)，在出入口設(shè)置注意兒童的標(biāo)志，實(shí)施限速和讓行措施.

3.4.3 路內(nèi)停車管理

兒童主要活動場所的出入口兩側(cè)100 m范圍內(nèi)，禁止設(shè)置路側(cè)停車位，宜利用周邊社會停車場，或距離出入口100 m以外路段設(shè)置即停即走車位. 在不得不設(shè)置路側(cè)停車位時(shí)，道路橫斷面按照車行道→停車帶→機(jī)非隔離帶→自行車道的順序布置.

3.4.4 公交?？空?/p>

公交?？空镜脑O(shè)置與過道相互協(xié)調(diào)，同時(shí)，考慮兒童出行頻次較高的公交?？空镜暮侠矸雷o(hù)措施，其地面標(biāo)識高出上車位置，以此避免進(jìn)出站公交車輛對兒童造成干擾與威脅.

3.5 道路外部空間設(shè)計(jì)

鼓勵(lì)建筑開放退線空間，通過在退線空間內(nèi)導(dǎo)入綠化、景觀、休憩、游戲等要素，補(bǔ)充道路空間在功能上的不足(滯留、社交、休息). 同時(shí)，將與城市道路相鄰的外部公共空間如廣場、街頭綠地、公園等與人行道、自行車道進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，成為兒童出行系統(tǒng)的一部分.

一方面，通過與人行道、自行車道的銜接，為兒童出行提供更多的路徑選擇；另一方面，設(shè)置休憩、游樂設(shè)施等，打造兒童出行的休憩、游戲空間.

3.6 娛樂活動空間設(shè)計(jì)

兒童單獨(dú)活動的空間較少，在現(xiàn)有的活動場所增加兒童的娛樂設(shè)施，并且整改現(xiàn)有的設(shè)備和場地. 該設(shè)計(jì)共分為4點(diǎn)：①禁止車輛入內(nèi)；②娛樂活動空間植被的修整，將灌木類植被全部修整在50 cm以下，并且修剪成動物或者有鮮明特點(diǎn)的圖案，并且鏟除部分植被，更換為草坪，以此擴(kuò)展兒童的活動空間，同時(shí)降低兒童因植被刮傷；③活動空間的設(shè)施，目前的設(shè)施多數(shù)以金屬材質(zhì)為主，材質(zhì)過硬，并且存在棱角，因此，通過其他張力較強(qiáng)的材質(zhì)更換掉陳舊的娛樂設(shè)施，但是對較大型且不宜更換的設(shè)施，以安裝保護(hù)套的方式，提高兒童娛樂時(shí)候的安全，在此基礎(chǔ)上，以草坪將兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行劃分，區(qū)分兒童娛樂設(shè)施和成人的設(shè)施，盡量避免兒童與成人發(fā)生碰撞；④活動空間的地面，目前多數(shù)場地的地面以石質(zhì)地面為主，然而，兒童在上面玩耍時(shí)，由于材質(zhì)過硬，容易造成損傷，因此，將活動空間的地面全部更換為橡膠地面，部分區(qū)域以草坪為主，配合沙地(單獨(dú)為兒童留存的玩沙場所).

3.7 兒童安全意識

兒童的安全意識，分別為兒童自主的安全意識和成人對兒童的安全意識. 兒童的年齡較小，意識不夠成熟，處于學(xué)習(xí)階段，因此，成人對兒童的安全意識占據(jù)主要地位，通過宣傳的方式主要增強(qiáng)成人的安全意識. ①在小區(qū)內(nèi)部和兒童娛樂活動空間設(shè)立宣傳板塊，在板報(bào)上張貼兒童安全標(biāo)語，標(biāo)語以兒童的語氣書寫，并且板報(bào)的高度應(yīng)低于1.7 m，適宜成人和兒童觀看；②社區(qū)定期組織兒童安全教育宣傳活動，宣傳場地選擇兒童娛樂區(qū)域，以實(shí)際情況舉例，分析何處對于兒童是存在安全隱患的地方，以此種方式提高成人對兒童安全的重視程度；③幼兒園和小學(xué)增強(qiáng)兒童安全教育，提高兒童的自主安全意識，逐漸培養(yǎng)兒童的安全習(xí)慣.

4 結(jié)束語

本文針對天津?yàn)I海新區(qū)兒童出行存在的安全隱患以及不宜兒童出行的現(xiàn)狀，提出了天津?yàn)I海新區(qū)兒童友好型街道規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過分析當(dāng)前現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建評價(jià)體系，進(jìn)而設(shè)計(jì)濱海新區(qū)兒童友好型街道，構(gòu)建兒童出行系統(tǒng)，解決兒童活動空間較少、出行不便等問題，并且提高安全意識，為兒童設(shè)施的建設(shè)做出貢獻(xiàn).