●聊城市委編辦

聊城市針對事業(yè)單位管理，多方面著手創(chuàng)新事業(yè)單位績效考核實踐，切實發(fā)揮考核“風向標”“指揮棒”“助推器”作用，有效激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)活力、提高其履職能力和水平，為全市經濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質高效的公益服務。

事業(yè)單位績效考核是加強事業(yè)單位管理的重要抓手。近年來，聊城市大膽探索，積極創(chuàng)新，從健全組織機制、完善考核指標、規(guī)范考核程序、強化結果運用等方面著手，保障考核工作的權威與公正，切實發(fā)揮事業(yè)單位績效考核“風向標”“指揮棒”“助推器”作用，有效激發(fā)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)活力，不斷促進事業(yè)單位提高履職能力和水平，為全市經濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質高效的公益服務。

一、健全考核機制，強化組織領導

聊城市高度重視績效考核工作，著力健全考核機制，強化組織領導，推進績效考核落實落地。一是強化組織領導。成立市考核工作委員會，統(tǒng)一領導縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展綜合考核和市直機關事業(yè)單位績效考核工作。市考核工作委員會主任由市委主要領導擔任，市委常委、組織部部長為考核工作委員會辦公室主任，全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進考核工作，事業(yè)單位績效考核的重要性和權威性得到進一步增強。二是健全工作機制。市委編辦負責組織實施事業(yè)單位績效考核工作，市直分行業(yè)由相關部門牽頭成立若干專業(yè)考核委員會，各專業(yè)考核委員會均由部門主要領導任主任，明確分管領導、負責科室及聯(lián)系人，將每項工作落實到崗、責任到人，進一步暢通聯(lián)系渠道，確保工作高效有序推進。全市上下分層級進一步完善事業(yè)單位績效考核機制，為事業(yè)單位績效考核的順利實施提供堅實的體制機制保障。三是出臺制度文件。以市委辦公室、市政府辦公室出臺《聊城市事業(yè)單位績效考核實施辦法（試行）》，作為事業(yè)單位績效考核工作的基礎性規(guī)定，制定印發(fā)年度事業(yè)單位績效考核實施方案，便于具體組織實施。

二、科學設置指標，力求考細考實

科學的考核指標和完善的指標標準是開展績效考核工作的基礎，更能反映事業(yè)單位各項工作開展成效。聊城市高度重視指標和標準的設置，不同指標分別由專業(yè)部門結合全市工作實際科學制定，力求對事業(yè)單位工作情況摸得透徹、考得精準。考核指標由定性指標、定量指標、加分扣分事項等組成，同時明確不得定為一等以及直接定為四等的情形。一是定性指標。始終把黨建工作擺在首位，對事業(yè)單位黨建工作的政治思想建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風紀律建設等方面進行綜合考核，相應的指標標準分別由市紀委監(jiān)委機關、市委組織部、市委宣傳部、市委市直機關工委等部門結合實際進行設定，力求科學精準。黨的建設指標實行定性評價，按照“好”“較好”“一般”“差”確定考核層次；同時規(guī)定“事業(yè)單位定性指標有1個‘差’或2個及以上‘一般’，不得評為一等；有2個及以上‘差’或3個及以上‘一般’的，直接定為四等”，突出黨建引領地位。二是定量指標。實行百分制，對事業(yè)單位履職盡責、工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、服務滿意度等方面進行綜合考核，由市委編辦聯(lián)合相關部門制定指標框架，在征求相關部門、單位意見建議的基礎上對指標標準進行完善，力求貼合實際，確?？己斯焦?。三是加分扣分事項。加分事項突出事業(yè)單位工作亮點，對單位好的經驗和先進做法給予加分肯定；扣分事項聚焦工作完成情況，對年度重點任務未完成事項、履行機構職能編制規(guī)定不到位事項進行扣分。四是不得評為一等以及直接定為四等的情形。重點關注事關全局性的工作，由有關部門依照相關規(guī)定作出評定，對績效考核進一步規(guī)范。各專業(yè)考核委員會按照各自行業(yè)特點，因地制宜，根據(jù)市直事業(yè)單位績效考核方案制定各自的實施方案，將指標進行調整和細化，使之更貼合行業(yè)實際。

三、規(guī)范考核程序，確保權威公正

規(guī)范的考核程序是做好績效考核工作的重要保障。聊城市從多個方面對考核程序進行規(guī)范，確?？己丝陀^公正、專業(yè)權威。一是開展自我評估。被考核單位對照考核指標評價評分標準進行自我評估，既總結成績，也查擺問題，形成總結報告，作為實地考核的基礎性資料。二是組織察訪核驗?？己私M對被考核單位自評報告的真實性進行隨機抽查核驗，核驗結果作為評定成績的重要參考。三是開展實地考核。聽取被考核單位主要負責人工作述職，對照指標評價評分標準，通過查閱資料、實地查看、與相關人員座談等方式進行評價。舉辦單位領導班子、科室負責人及單位職工（不少于職工總數(shù)的95%）對事業(yè)單位進行評議。平時考核作為最終成績的重要組成部分，計入年終考核成績。四是開展服務對象滿意度調查。被考核單位提供若干服務對象，考核組對其開展調查問卷，進行滿意度調查，滿意度計入總成績。五是確定考核成績。匯總實地考核及各方面測評結果，運用功效系數(shù)法量化賦分，確定考核成績，提出考核等次初步意見，報考核工作委員會辦公室。六是確定考核等次?？己斯ぷ魑瘑T會辦公室根據(jù)考核等次初步意見，結合不能確定為一等和直接確定為四等的情形，提出考核等級建議，報考核工作委員會審定。最終等次結果確定后，由考核工作委員會辦公室反饋至主管部門及事業(yè)單位。七是限期整改提升。事業(yè)單位及主管部門對反饋的問題進行限期整改，整改完成后形成整改報告報考核工作委員會辦公室?？己斯ぷ魑瘑T會辦公室隨機查驗整改成效，確保事業(yè)單位應改盡改，切實提升履職盡責水平。

四、強化結果運用，切實發(fā)揮作用

績效考核結果運用得當才能切實發(fā)揮考核的激勵約束作用。通過多部門聯(lián)動，強化考核結果運用力度，切實發(fā)揮績效考核作用。一是正向激勵。按照聊城市《績效考核正向激勵辦法》，對考核結果等次較好的單位實施正向激勵，包括物質獎勵、“評先樹優(yōu)”，在提拔使用干部、財政預算上予以傾斜等。二是反向約束。強化問責約束，對考核結果等次較差的單位，公開約談主要負責人，取消其“評先樹優(yōu)”資格，在一定范圍內予以通報，并責令限期整改。做到獎懲結合，激勵約束事業(yè)單位切實履職盡責。通過正反兩個方面的激勵約束，樹立鮮明的獎優(yōu)罰劣導向，切實發(fā)揮績效考核的效用。