李錦艷 ，傅遠輝

(1.杭州大地科技有限公司，浙江 杭州 310000；2.建德市航頭鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心，浙江 建德 311614)

黨中央高度重視生態(tài)文明建設，堅持把生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的一部分和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅持綠色發(fā)展，保護、改善生態(tài)環(huán)境。浙江省堅持“創(chuàng)一流”工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，依據(jù)《建德市水土保持規(guī)劃》，選擇生態(tài)區(qū)位重要的建德市航頭鎮(zhèn)烏龍溪實施生態(tài)清潔小流域綜合治理項目。

1 項目區(qū)概況

烏龍溪小流域位于建德市西南部，總面積59.37 km2，主要涉及大店口、彭家、玨塘、石木嶺、烏龍等行政村。小流域距建德市城區(qū)19 km，交通便利，鄉(xiāng)村公路網(wǎng)發(fā)達，已實現(xiàn)村村通水泥路，通信、供水、供電設施完善，地理位置優(yōu)越。建德市水土流失的類型以水力侵蝕為主，烏龍溪小流域共有水土流失面積15.26 km2，占流域土地總面積的25.70%。

2 項目建設規(guī)模及成效

烏龍溪生態(tài)清潔小流域綜合治理水土流失面積14.65 km2，概算總投資937.09萬元。具體措施布設詳見表1。

3 小流域綜合治理主要措施

具體治理措施上，在海拔較高、郁閉度較低的地帶實施封育治理，避免人為擾動對植被造成影響。航頭鎮(zhèn)玨塘村一部分山地被大火燒光后，根據(jù)“適地適樹”的原則，選用適生的鄉(xiāng)土樹種，木荷易成活，又具有耐火等特性，補植木荷經(jīng)濟又合理，也可增加植物的蓄水保土效應。在水土流失嚴重的坡面實施小型蓄排水工程，既可蓄水保土，又可提高油茶的經(jīng)濟效益。當?shù)厣较詼系篮樗?，具有陡漲陡落、歷時短、流速大及沖刷破壞力強等特點，易造成溝岸掏蝕。針對山溪性溝道采取修建護岸等設施，以減少汛期洪水對河道的掏蝕沖刷；在水流湍急、過流面積小、易產(chǎn)生泥沙的位置布設攔沙壩，攔截泥沙。為改善大店口村生活污水亂排放的情況，主要增設生活污水處理設施，以提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。

表1 烏龍溪生態(tài)清潔小流域治理措施匯總

封禁治理：項目區(qū)內(nèi)發(fā)生水土流失的疏幼林，或遭到自然災害(如火災、病蟲害)、人為破壞的林地和采伐跡地，面積較大、位置相對偏遠的區(qū)域可采取封禁治理措施[2]，劃定封禁邊界，設立管護標志，制定管護辦法，聘請專人管護。封禁區(qū)內(nèi)嚴禁放牧、亂砍濫伐、毀林開荒、放火等。采用全年、季節(jié)和輪封輪放等方式進行封育。要求在封禁區(qū)入口處設置封育治理標志碑，明確封禁范圍和時間，安排工作人員定期巡查。

補植水土保持林：在烏龍溪小流域內(nèi)，由于人為導致火燒山等，玨塘村較大面積的喬木林(杉、毛竹)僅殘存少量幼林，變成殘次林，林木生長稀疏，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益降低，覆蓋率較低，水土流失較為嚴重，適當?shù)娜藶楦深A才可以加快植被郁閉，提高林下植被郁閉度。根據(jù)“適地適樹”的原則，水土保持林樹種選擇以當?shù)貥浞N為主，選擇補植木荷，既可增加植被多樣性，又可增加蓄水保土能力。因此，在該區(qū)域補植水土保持林，使補植區(qū)域與現(xiàn)有林草植被連結(jié)成片，形成保護生態(tài)、涵養(yǎng)水源、控制徑流泥沙的第二道防線，以減少水土流失。

河道村旁綠化：為滿足共建美麗家園要求，在大店口村河道兩岸種植喬灌木，進行河道綠化美化。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，烏龍溪小流域大店口村河道兩側(cè)土壤均為耕植土，質(zhì)地均勻，有機質(zhì)含量豐富，適宜在美化村莊環(huán)境的同時開展烏龍溪小流域的水土流失防治工作。綠化植被全部選用鄉(xiāng)土樹種，適宜在當?shù)厣L，同時結(jié)合村民要求，村莊河岸綠化樹種主要選用桂花、紫薇、柳樹、女貞等。

坡面水系工程：經(jīng)現(xiàn)場勘查，基于坡面小型蓄排水工程設置不完善的現(xiàn)狀，合理配置排水溝、沉沙池(井)、蓄水池等小型蓄排水工程。排水溝位于坡面較低處，防止地表徑流隨意沖刷地表；沉沙池(井)設置在排水溝的出口處或接在蓄水池前，以達到消能及沉淀泥沙的作用，其具體位置，可以緊靠蓄水池，也可以與蓄水池保持一定的距離；蓄水池主要布置在上方有一定的集水面積，且附近缺少蓄水設施的坡面種植區(qū)。通過截排水設施收集地表徑流，主要用于施肥打藥及后期養(yǎng)護管理。開挖蓄水池的土石方結(jié)合蓄水池周圍地面平整壓實，既可防止土石方散落，又可以保護蓄水池池身，以提高蓄水池的耐用性。

親水平臺：親水設計考慮水環(huán)境的自然生態(tài)，兼顧親水的舒適性、便利性、安全性和合理性。大店口村紅塘水庫下游河道布設了親水平臺，以供人們戲水玩耍，親水平臺從陸地延伸到水面，高于常水位0.1 m。親水平臺材質(zhì)同兩側(cè)護岸材質(zhì)，采用分級式臺階狀布置，親近水的卵石與基巖層接觸面采用砂漿無縫黏結(jié)，增加基礎的穩(wěn)定性，卵石表面砌筑不勾縫，保持原生態(tài)。親水平臺與生態(tài)護岸銜接處，生態(tài)卵石護岸坡比緩于1∶2，護岸厚度不超過30 cm，便于人們行走、戲水。河道中間設置汀步，連接兩側(cè)親水平臺，汀步采用卵石材質(zhì)，與護岸材質(zhì)保持一致，以增強河道景觀的完整統(tǒng)一性。

休閑游步道：打造美麗河道，提高人們的生活幸福指數(shù)，結(jié)合生態(tài)清潔小流域建設，打造宜居環(huán)境。為便于人們戶外休閑散步，結(jié)合生態(tài)護岸設計了休閑游步道，游步道設計采用紅、藍兩種透水混凝土磚鋪設，給美麗河道增添色彩。

人居環(huán)境提升：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打造美麗鄉(xiāng)村，對大店口村村民生活污水進行處理，統(tǒng)一設計截污納管，將全村生活污水處理工程設計接入新建終端池，根據(jù)村民需求改建家用廁所；為了完善配套設施，設置分類垃圾桶并配套公廁一處。

生態(tài)護岸：體現(xiàn)“尊重自然、人水和諧”的生態(tài)治水理念，盡量保護河道濕地生態(tài)系統(tǒng)，除常水位以下考慮滿足防洪、防沖要求采用砌石外，常水位以上將工程與植物措施相結(jié)合，在保護河岸的同時，兼顧景觀、生態(tài)、水土保持等多種功能，以利于河流生命健康，實現(xiàn)人與自然和諧相處。本項目設計疊石護岸，自然堆砌不勾縫，保持疊石之間的自然縫隙，有利于水生動植物繁殖生長，利于植物根系延伸生長，既可以蓄水保土，穩(wěn)定水流，又能滿足生態(tài)要求，形成獨特景觀。

攔沙壩：結(jié)合流域內(nèi)新農(nóng)村建設，為滿足當?shù)卮迕袢粘Ｈ∮盟奖?，建設攔沙壩，攔沙壩均采用生態(tài)斷面。

強監(jiān)管：按照強監(jiān)管要求，轉(zhuǎn)變工作思路和監(jiān)管方式，充分利用技術力量和大數(shù)據(jù)等新技術、新手段，提高事中、事后監(jiān)管的工作效率與質(zhì)量，實現(xiàn)遙感監(jiān)管全覆蓋，監(jiān)管水平和能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌現(xiàn)有水土保持基礎信息資源，初步建立互聯(lián)互通、資源共享的全區(qū)水土保持信息平臺，開展生產(chǎn)建設項目“天地一體化”監(jiān)管工作，利用無人機、移動終端開展項目核查和驗收抽查。

4 治理效益

通過項目建設，烏龍溪小流域取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，尤其是為項目區(qū)的人居環(huán)境提升和旅游發(fā)展做出了較大貢獻。

4.1 生態(tài)效益

通過生態(tài)清潔小流域建設，項目區(qū)水土流失治理度達95%以上，林草覆蓋率達到90%。水土保持林在坡地區(qū)域形成涵養(yǎng)水源、蓄水保土、控制徑流泥沙的防線，減少了水土流失；生態(tài)疊石護岸自然堆砌不勾縫，自然縫隙利于水生動植物繁殖生長，能夠滿足生態(tài)要求；高山陡坡采用封禁治理措施，不僅減少了人為擾動破壞，還為野生動物提供了良好的棲息和繁殖環(huán)境，使生物多樣性得到了豐富，從而極大地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

4.2 經(jīng)濟效益

坡面水系治理后，地表徑流減少了對坡面油茶的破壞，蓄水池蓄水后旱季有水可以澆灌，解決了旱季缺水的難題。境內(nèi)山川秀麗、峰巒疊嶂，旅游資源非常豐富。杭州客商投資打造的世外桃源度假村將成為全市規(guī)模最大的休閑度假區(qū)，也為航頭鎮(zhèn)打造建德西南部休閑旅游名鎮(zhèn)奠定了良好的基礎。生態(tài)清潔小流域的建設，帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，讓游客不僅欣賞到了當?shù)氐拿谰?，還品嘗到了當?shù)厣嗉馍系奶厣朗?，來游玩的游客越來越多，既打開了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷路，也提高了當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟收入。

4.3 社會效益

烏龍溪生態(tài)清潔小流域建設堅持山上與山下同步治理，在山上實施封禁治理、補植水土保持林、建設坡面蓄排水小型水利工程，在山下大力實施河道村旁綠化、溪溝整治、污水管網(wǎng)治理和美麗鄉(xiāng)村建設，大大改善了項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有力地推動了生態(tài)休閑和旅游觀光業(yè)的發(fā)展，大大加快了流域新農(nóng)村建設步伐。大店口村人居環(huán)境的改善，形成了一幅山清水秀、鳥語花香的新農(nóng)村畫卷，走在田間的小道上，感受著當?shù)貪鉂獾泥l(xiāng)村氣息，呼吸著新鮮空氣，令人心曠神怡。生態(tài)清潔小流域的建設，提高了當?shù)厝嗣袢罕姷墨@得感、幸福感。

5 主要經(jīng)驗與做法

5.1 組織管理，落實工作責任

按照項目建設要求成立了建德市國家水土保持重點建設工程領導小組，市水利局成立了工程監(jiān)督管理辦公室。本項目的建設單位為建德市航頭鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務中心，由其負責工程配套資金的籌措、項目的實施，承擔法人職責；小流域水土保持工程由建設單位統(tǒng)一管理，小流域內(nèi)各村做好配合工作。航頭鎮(zhèn)政府配備專職監(jiān)督員，小流域內(nèi)各村配備兼職管護人員，建立起市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡，確保工程建設的順利進行。

5.2 合理布局，提高治理效益

首先，項目決策前，實地踏勘調(diào)研，精準布局，合理規(guī)劃設計。以浙江省水利廳編制的水土保持規(guī)劃為基礎，以小流域為單元，具體到山上山下實地調(diào)研，詳細對項目區(qū)進行摸底。根據(jù)水土流失情況和立地條件，按照山水林田湖草統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理[1-3]的原則，做到綜合治理與改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。其次，轉(zhuǎn)變治理思路，積極探索小流域治理新模式。從注重山上治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯缴仙较轮卫聿⑴e，把水土流失綜合治理與水資源保護、人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合，著力建設生態(tài)清潔小流域。

5.3 突出重點，改進建管方式

項目治理規(guī)劃制定前，要合理確定項目實施工期、實施地點及概算投資等內(nèi)容，避免不必要的重復工作，浪費寶貴的人力、物力和財力。

嚴格落實建設項目“三制”管理，加強質(zhì)量監(jiān)督。嚴格落實招投標制、工程監(jiān)理、監(jiān)測及質(zhì)量監(jiān)督制，項目中的主要工程施工實行招投標制，由具有相應資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。建德市水利局還制定了工程建設監(jiān)督管理方案，選擇有相應資質(zhì)的單位參與工程監(jiān)理、監(jiān)測及質(zhì)量監(jiān)督，對工程的質(zhì)量、進度、投資進行有效監(jiān)督控制，確保工程順利實施。

5.4 加強水土保持宣傳，促進項目建設順利開展

采取多種形式，積極宣傳國家水土保持重點建設工程的目的、作用和在旅游開發(fā)中取得的成效，加強相關培訓，提高當?shù)厝罕妼Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境、做好水土保持工作的認識，使村民自覺維護和改善生態(tài)環(huán)境，增強對治理措施管護的自覺性。

6 結(jié) 語

建德市在開展烏龍溪生態(tài)清潔小流域建設中進行了大膽的嘗試和創(chuàng)新，為全市今后開展水土保持重點工程建設起到了很好的示范引領作用，提高了新時期水土保持工程項目建設管理水平。