孛永明

(定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 743000)

1 園區(qū)基本情況

定西市水土保持科技示范園位于安家溝流域，地處定西市城區(qū)東側(cè)，距離市中心2 km，連霍高速、國(guó)道310和隴海鐵路從流域出口經(jīng)過，交通條件十分便利。屬中溫帶半干旱氣候區(qū)，年均氣溫6.3 ℃，年均降水量427 mm，且降水時(shí)空分布不均；屬黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅴ副區(qū)，土壤主要為黃綿土和溝道鹽漬土，植被多為森林草原帶干草原植被。

安家溝流域自1956年被列為定西市水土保持科學(xué)研究所試驗(yàn)研究基地以來，先后開展了水文氣象觀測(cè)、土壤水分動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、坡面植被水土流失攔蓄效益監(jiān)測(cè)、集流場(chǎng)集流效率觀測(cè)等科研工作。2003 年安家溝流域被列為全國(guó)水土保持綜合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2008 年被列為全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)，目前是甘肅省管轄的黃土高原水蝕區(qū)國(guó)家綜合控制站之一，是全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程確定的37個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。

2 建園優(yōu)勢(shì)

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。定西市位于黃土高原西端、隴中腹地、黃河上游，與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和蘭州都市圈毗鄰，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段的重要節(jié)點(diǎn)城市和蘭州都市圈的重要組成城市。隨著寶蘭客專、蘭渝鐵路、蘭海高速等重大交通項(xiàng)目陸續(xù)建成，定西對(duì)外通達(dá)能力和交通保障水平已得到顯著提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出。安家溝流域緊鄰定西市城區(qū)，流域內(nèi)已建有許公祠、山地車訓(xùn)練營(yíng)地等一系列人文休閑場(chǎng)所，基礎(chǔ)條件良好。

(2)政治優(yōu)勢(shì)。定西的水土保持工作得到了黨和國(guó)家的親切關(guān)懷和大力支持。1983年7月21日，時(shí)任中共中央總書記的胡耀邦同志視察甘肅時(shí)提出“種草種樹,發(fā)展畜牧,改造山河,治窮致富”的“反彈琵琶”發(fā)展之策。1999年10月22日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理的朱镕基視察安定區(qū)小流域治理情況，并作出“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的重要指示。2013年2月,習(xí)近平總書記在渭源縣調(diào)研后，為甘肅發(fā)展把脈定向，提出了“八個(gè)著力”的重要指示。水土保持工作是展示定西市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)窗口和一張名片，受到了全國(guó)乃至世界的矚目，被認(rèn)為是人類在極其惡劣的條件下創(chuàng)造的人間奇跡。

(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。定西堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理和綜合開發(fā)不動(dòng)搖，實(shí)行“山、水、田、林、路、村”統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，探索創(chuàng)立了“修梯田、打水窖、通道路、育林草、改圈舍、養(yǎng)牛羊、建沼氣、種馬鈴薯、輸勞務(wù)、增收入”的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在打造“三都、四區(qū)、五基地”的政策面利好基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)發(fā)展”的總體思路，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3 建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

截至目前，安家溝流域已積累了30多年水土流失監(jiān)測(cè)、徑流試驗(yàn)、小流域地形小氣候、土壤水分，以及水土保持工程、植物、耕作措施等方面的基礎(chǔ)資料，在區(qū)域水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用。自2017年以來，園區(qū)已建成1座科普體驗(yàn)館，館內(nèi)加裝全遮光窗簾，館前廣場(chǎng)硬化并鋪設(shè)雨水管網(wǎng)，建設(shè)停車草坪及場(chǎng)院綠化、防腐木廊架、防護(hù)圍欄和場(chǎng)院上下邊坡?lián)跬翂?，建成園區(qū)引水工程、道路網(wǎng)絡(luò)等。

雖然已建成多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，但與建園設(shè)想的七大功能仍存在很大差距：一是安家溝流域目前雖已有多種設(shè)施，但以控制水土流失為主，與實(shí)現(xiàn)科普示范、教育教學(xué)、生態(tài)觀光的目標(biāo)差距很大；二是流域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)管理粗放，與產(chǎn)業(yè)提升、清潔小流域建設(shè)目標(biāo)差距很大；三是流域坡面水土流失得到了較好的控制，但溝道侵蝕依然嚴(yán)重，與展示美麗鄉(xiāng)村、水土保持治理技術(shù)及成果的目標(biāo)差距很大；四是示范園展館空置，空間規(guī)模較小，與建設(shè)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園的目標(biāo)差距很大；五是園內(nèi)無(wú)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室及研究生公寓，與實(shí)現(xiàn)院校合作、提升層級(jí)的目標(biāo)差距很大。

4 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，緊盯“建成國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園”目標(biāo)，為打造黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興提供示范引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和提供有力的水土保持生態(tài)建設(shè)支撐。

5 建園構(gòu)想

計(jì)劃利用3～5年的時(shí)間，在流域現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)、園林生態(tài)學(xué)、水土保持工程學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)方法，因地制宜、全面統(tǒng)籌、科學(xué)配置各項(xiàng)示范措施，把定西市水土保持科技示范園真正建成集水土保持科學(xué)研究、水土保持治理技術(shù)及成果展示、水土保持科普宣傳及教學(xué)實(shí)驗(yàn)、清潔小流域樣板、黃土高原水土保持植物展示、生態(tài)觀光休閑度假、鄉(xiāng)村振興示范等七大功能為一體的高質(zhì)量科技示范園。

5.1 水土保持科學(xué)研究區(qū)

在現(xiàn)有水土保持設(shè)施——?dú)庀髨@、徑流小區(qū)、水土流失控制站、水土保持植物園建設(shè)提升的基礎(chǔ)上，在園區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)樓和公寓樓，配置分析化驗(yàn)設(shè)備，提升與科研院所的科研合作水平，研究本地區(qū)的水土流失規(guī)律和小流域水土資源管理方案，尋求實(shí)用的水土保持技術(shù)，提出較為完整的水土保持理論體系，解決水土流失綜合治理實(shí)踐中遇到的理論和技術(shù)問題，建設(shè)隴中黃土高原水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)科研數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用，為水土保持科學(xué)研究奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升行業(yè)地位。

5.2 水土保持治理技術(shù)展示區(qū)

水土保持治理技術(shù)展示區(qū)采用“一心”“兩軸”“三片”“一坡”的總體布局[1]。一心，是園區(qū)主要功能中心。在流域入口處，清理現(xiàn)有垃圾場(chǎng)、采砂場(chǎng)，恢復(fù)植被；在道路外側(cè)栽植香花槐、金葉榆、丁香等園林樹種；在道路挖方邊坡布設(shè)各類護(hù)坡工程，包括漿砌塊石護(hù)坡、種草護(hù)坡、三維網(wǎng)植草護(hù)坡、藤本植物護(hù)坡、骨架植草護(hù)坡，以供示范教學(xué)使用。兩軸：一是淤地壩軸，以流域現(xiàn)有的5座淤地壩，配套支毛溝土、石、生物谷坊群，展示溝道治理技術(shù)；二是道路集雨軸，在安家溝干線公路旁修建集水窖池，用于收集硬化道路雨水，展示雨水集蓄利用技術(shù)。三片：一是水平階片，以電桿梁西側(cè)整山系坡面“水平階+檸條”為一片，在坡面上布設(shè)邊界圍欄，對(duì)小范圍的檸條進(jìn)行林分改造，補(bǔ)栽檸條，栽植常綠植物，打造高質(zhì)量水平階進(jìn)行展示；二是城市生態(tài)防護(hù)林片，以面向城區(qū)的城市生態(tài)防護(hù)林為一片，在該片進(jìn)行苗木補(bǔ)栽，為居民展示坡面治理工程；三是梯田片，以安家坡村六、七、八社坡面梯田為一片，在該片維修維護(hù)老舊梯田，為行業(yè)展示精品梯田工程。一坡，即照石坡從峁頂至溝底整個(gè)坡面。通過流域內(nèi)各項(xiàng)措施的實(shí)施和配套，可以完整地展示黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅴ副區(qū)坡溝水土流失防治體系，展示“山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子、山腰梯田系帶子、溝坡造林穿裙子、溝道打壩穿靴子”符合當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)的水土保持綜合治理模式。

5.3 水土保持科普宣傳展館區(qū)

水土保持科普宣傳展館區(qū)主要由投影和視頻播放系統(tǒng)、沙盤模型、觸摸控制系統(tǒng)、水土保持信息化管理系統(tǒng)及實(shí)物展覽構(gòu)成。投影和視頻播放系統(tǒng)布設(shè)在入口正對(duì)面，主要由巨幕顯示器及相應(yīng)的播放調(diào)節(jié)系統(tǒng)組成，集中展示定西市的人文歷史、水土保持成果、水土流失類型等；在入口處布設(shè)沙盤模型，全面展示定西市行政區(qū)域、地形地貌，突出水土保持重點(diǎn)區(qū)域，使民眾對(duì)定西水土保持有全方位的認(rèn)識(shí)；在沙盤模型前端布設(shè)觸摸控制系統(tǒng)，參觀者可以自行點(diǎn)播；建設(shè)水土保持信息化管理系統(tǒng)，用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、調(diào)用、管理和展示；在二層設(shè)置實(shí)物展覽，展示水土保持歷史實(shí)物、儀器設(shè)備、圖片資料等。

5.4 清潔小流域樣板區(qū)

小流域污染主要來源包括農(nóng)戶生活污染、建筑垃圾亂棄亂倒和農(nóng)業(yè)耕作污染3個(gè)方面。以解決群眾生計(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為綜合治理模式的著力點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)，將生態(tài)清潔型小流域綜合治理模式與人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合。通過各種途徑宣傳水土保持知識(shí)，提升人們的水土保持意識(shí)。

在各村莊設(shè)置垃圾回收裝置，用于解決村民的生活垃圾處理問題，建設(shè)農(nóng)村生活污染治理系統(tǒng)并進(jìn)行示范推廣；通過加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和投入人力物力，解決建筑廢料和渣土亂棄亂倒問題；通過控制和消除土壤污染源、合理施用化肥和農(nóng)藥、增加土壤容量和提高土壤凈化能力、施加改良劑、改變耕作制度、實(shí)施客土深翻等方法進(jìn)行土壤污染防治，提升農(nóng)業(yè)科技含量，建設(shè)清潔小流域樣板工程。

5.5 黃土高原水土保持植物園區(qū)

水土保持植物園擬分區(qū)分類栽植常綠喬木樹種、落葉喬木樹種、灌木樹種、花卉，制作苗木花卉標(biāo)識(shí)牌。植物園內(nèi)設(shè)水景，配套道路網(wǎng)絡(luò)，設(shè)邊界鐵藝圍欄，從展示新樹種、新品種的角度出發(fā)，以游園的形式打造集植物展示、科普教育、觀光游憩、休閑娛樂功能于一體的水土保持植物園區(qū)。

5.6 生態(tài)觀光休閑度假區(qū)

在園內(nèi)建設(shè)假山瀑布一處；硬化園內(nèi)主干道，建設(shè)觀景亭，布設(shè)連接廊道；在流域山地車訓(xùn)練營(yíng)地和照石坡建設(shè)觀景平臺(tái)。另外，結(jié)合流域內(nèi)許公祠、照石坡和紅柳林等自然人文景觀，營(yíng)造文化氛圍，建設(shè)市民休閑鍛煉、養(yǎng)生度假場(chǎng)所。

5.7 鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)，在安家坡村發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，種植反季果蔬，大力扶持發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，增加村民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平提升、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平提升、高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧水平提升“三個(gè)提升”。

6 資金籌措

園區(qū)建設(shè)投資較大，僅靠常規(guī)渠道爭(zhēng)取國(guó)家水土保持專項(xiàng)資金存在諸多困難：一是項(xiàng)目資金難以爭(zhēng)取。將全市每年的水土保持投資全部用于園區(qū)建設(shè)都無(wú)法滿足建設(shè)資金需求，況且全市范圍內(nèi)面上尚有大量水土流失面積需要治理。二是單項(xiàng)投資標(biāo)準(zhǔn)低。按照現(xiàn)行投資標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的水土保持治理措施無(wú)法滿足集七大功能于一體的國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園的要求。三是部分措施實(shí)施難度大。按照現(xiàn)行水土保持設(shè)計(jì)規(guī)定，科技展示、生態(tài)觀光等一些休閑設(shè)施的建設(shè)不在設(shè)計(jì)目錄中。

為了有效解決項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難、單項(xiàng)措施投資標(biāo)準(zhǔn)低、部分措施實(shí)施難度大等問題，初步構(gòu)想采用以下措施解決：一是尋求實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)支持，充分利用企業(yè)人脈廣、科技人才多的優(yōu)點(diǎn)，委托具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的設(shè)計(jì)單位編制科技示范園規(guī)劃，積極從國(guó)家相關(guān)部委分頭爭(zhēng)取建設(shè)資金；二是充分利用企業(yè)國(guó)有資金，采用“PPP”等多種投資模式，加快工程建設(shè)步伐；三是除從企業(yè)爭(zhēng)取投資外，從國(guó)家、省上流域治理項(xiàng)目中爭(zhēng)取資金，給予項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)償；四是制定優(yōu)惠政策，按照合作共建、效益分成的辦法，吸引民間資本參與工程建設(shè)。

7 結(jié) 語(yǔ)

定西市水土保持科技示范園是定西市打造的黃河流域水土保持綜合治理示范區(qū)中的一個(gè)示范窗口，是定西市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，省市各級(jí)政府和水保部門高度重視，投入資金大力扶持建設(shè)，目前已初具規(guī)模，在未來3～5年內(nèi)必將成為集水土保持科學(xué)研究、水土保持治理技術(shù)及成果展示、水土保持科普宣傳及教學(xué)實(shí)驗(yàn)、清潔小流域樣板、黃土高原水土保持植物展示、生態(tài)觀光休閑度假、鄉(xiāng)村振興示范七大功能為一體的高質(zhì)量科技示范園。