■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 羅茵

廣 東各地的養(yǎng)殖池塘改造正穩(wěn)步進行中，佛山市作為主要的養(yǎng)殖區(qū)之一，動作一直不甘人后。近日，為加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《佛山市全域養(yǎng)殖池塘改造提升五年行動實施方案（2022-2026年）》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，對行動作出具體部署。

2024年底完成20萬畝養(yǎng)殖池塘改造

《方案》踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以重建嶺南特色現(xiàn)代?；~塘、實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放為目標(biāo)，分類推進、分步實施、分片指導(dǎo)全域養(yǎng)殖池塘改造提升，大力推行高質(zhì)量零排放養(yǎng)殖模式，建設(shè)美麗漁場，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展新格局。

《方案》明確到2024年底，完成省下達的20萬畝養(yǎng)殖池塘改造提升任務(wù)，實現(xiàn)集中連片敏感水域和水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)殖池塘改造提升全覆蓋，建成8個以上省級示范性美麗漁場、2個以上國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式覆蓋率達65%以上，基本建成養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展示范市。

到2026年底，則完成其他相對零散的養(yǎng)殖池塘改造，實現(xiàn)全域養(yǎng)殖池塘改造提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放問題得到技術(shù)性解決，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)、增效、穩(wěn)產(chǎn)、減排、綠色的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

在資金保障方面，《方案》強調(diào)要加大財政資金投入力度，將養(yǎng)殖池塘改造提升補貼資金列入年度預(yù)算，用于專項扶持，不得將補貼資金統(tǒng)籌用于其它涉農(nóng)項目。市財政于各年度按照不高于改造成本25%的標(biāo)準(zhǔn)對實施主體進行補貼，其中2022年安排1億元作為啟動資金。市財政具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按簡易生態(tài)型不高于1000元/畝、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型不高于2000元/畝（區(qū)級立項并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案后，市級將按財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予各區(qū)作為項目啟動資金），其余部分由區(qū)鎮(zhèn)兩級和實施主體統(tǒng)籌解決。

四大重點任務(wù)推進全域養(yǎng)殖池塘改造提升

第一，實施全域養(yǎng)殖池塘改造提升。按照“池塘規(guī)整、深度適宜、灌排配套、設(shè)施先進、生態(tài)優(yōu)美”的建設(shè)要求，結(jié)合實際選擇標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型、簡易生態(tài)型模式，開展清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水、投餌和增氧等設(shè)施規(guī)范化改造和養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵申報或?qū)?biāo)省級示范性美麗漁場開展改造提升。不得以養(yǎng)殖池塘改造提升為名違法違規(guī)占用耕地。傳統(tǒng)?；~塘禁止塘底、塘基硬底化。

第二，推廣應(yīng)用健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。重點推廣“三池兩壩”尾水處理模式、人工濕地尾水處理模式、池塘岸基一體化設(shè)備尾水處理模式、池塘“零排放”生態(tài)圈養(yǎng)模式等在本地實踐過的健康養(yǎng)殖模式。倡導(dǎo)精準(zhǔn)密度集約化養(yǎng)殖和智能化控制技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標(biāo)排放。加強養(yǎng)殖尾水水質(zhì)在線監(jiān)測，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排放口。推進數(shù)智漁業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合。

佛山市全域養(yǎng)殖池塘改造提升五年行動任務(wù)表地區(qū) 2022 年（萬畝）2023 年（萬畝）2024 年（萬畝）2025 年（萬畝）2026 年（萬畝）總計（萬畝）美麗漁場建設(shè)任務(wù)（個）禪城區(qū) 0.10.10.10.100.41南海區(qū) 2.63.52.62.72.714.13順德區(qū) 33.232.92.814.92高明區(qū) 1.52.21.51.51.68.31三水區(qū) 2.832.82.82.914.31全市 1012101010528

第三，推動漁業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。鼓勵村集體將養(yǎng)殖池塘向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)將流轉(zhuǎn)期限延長至十年以上。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，集約50畝以上的連片養(yǎng)殖池塘開展規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的有效配置，提高產(chǎn)業(yè)化水平和競爭力。鼓勵引導(dǎo)在塘頭建設(shè)小型流動水產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備，鼓勵水產(chǎn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配置暫養(yǎng)凈化、冷藏冷凍、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施和原料處理、分級分割、滅菌包裝等設(shè)備，持續(xù)增強優(yōu)質(zhì)鮮活水產(chǎn)品市場供應(yīng)能力。

第四，加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。探索構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，深入開展水產(chǎn)品“不安全、不上市”專項行動，全面落實屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)控制養(yǎng)殖密度，實施“減藥行動”，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品三年專項整治行動，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用白名單制度。推動基層網(wǎng)格化監(jiān)管向“最初一公里”延伸，在全市村（居）建立網(wǎng)格單元。推進全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，推動全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力提升和漁業(yè)主產(chǎn)鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢全覆蓋，推動水產(chǎn)品質(zhì)量安全由局部監(jiān)管向全面監(jiān)管、傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧化監(jiān)管、安全監(jiān)管向質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

因地制宜、分類施策分年度進行

佛山市全域養(yǎng)殖池塘均按簡易生態(tài)型、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)型兩個標(biāo)準(zhǔn)進行改造。按照因地制宜、分類施策的原則，除2023年度全市完成12萬畝改造面積外，其余年度改造任務(wù)均為10萬畝（詳見上頁表格）。佛山市養(yǎng)殖池塘改造提升計劃按年度繼續(xù)，分為以下幾個階段進行。

對于20萬畝集中連片改造任務(wù)：

2022年為重點推進階段。優(yōu)先在佛山市廣佛跨界流域、順德區(qū)東海大河流域、勒流扶安河流域、龍江英雄河流域，高明區(qū)高明河流域，三水區(qū)漫水河流域等重要公共水域周邊、生魚養(yǎng)殖集中區(qū)域和國考省考斷面組織開展，完成改造面積6萬畝。

升級改造增產(chǎn)增收 呂華當(dāng)/攝

2023年為全面攻堅階段。優(yōu)先在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)、九江鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)，順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、均安鎮(zhèn)、勒流街道、北滘鎮(zhèn)，高明區(qū)全域及三水區(qū)南山鎮(zhèn)、蘆苞鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、西南街道等18個漁業(yè)主產(chǎn)鎮(zhèn)全面推開，完成改造面積8萬畝。

2024年為掃尾提升階段。完成改造面積6萬畝，實現(xiàn)佛山市集中連片敏感水域和漁業(yè)主產(chǎn)鎮(zhèn)養(yǎng)殖池塘改造提升全覆蓋。

其余相對零散養(yǎng)殖池塘改造提升也同標(biāo)同步推進：2022-2026年，市內(nèi)其他區(qū)域相對零散養(yǎng)殖池塘可因地制宜采用多種尾水處理技術(shù)模式推進改造提升。2022-2024年，每年完成改造面積4萬畝；2025-2026年，每年完成改造面積10萬畝。