曾文偉，易鎮(zhèn)邪

（1. 邵陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，湖南 邵陽(yáng) 422000；2. 邵陽(yáng)市農(nóng)學(xué)會(huì)，湖南 邵陽(yáng) 422000；3. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

水稻是中國(guó)重要的糧食作物之一[1]。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)耕地和農(nóng)作物的鎘污染問(wèn)題越來(lái)越突出[2-3]，水稻的鎘污染已成為一個(gè)備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。2013 年5 月16 日，廣東檢測(cè)出湖南大米的鎘含量超標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，作為“水稻第一大省”的湖南省因此卷入了危機(jī)之中。2014 年至今，湖南省針對(duì)稻米鎘超標(biāo)問(wèn)題，從低鎘水稻品種篩選[4-5]、土壤調(diào)理、水分管理[6]、土壤耕作方式[7-8]、水稻控鎘綜合技術(shù)（VIP 技術(shù)）[9]以及鎘污染稻田替代種植[10-12]等方面開(kāi)展了大量研究，并取得了顯著成績(jī)，但要完全解決稻米鎘含量超標(biāo)的問(wèn)題絕非易事。2020 年4 月21 日，云南省鎮(zhèn)雄縣出現(xiàn)的米線鎘超標(biāo)事件，使湖南大米再度因“鎘”成為媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前，湖南稻米產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)重的信任危機(jī)和前所未有的挑戰(zhàn)，稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展何去何從值得深入思考和探索。

1 我國(guó)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)銷格局改變

20 世紀(jì)90 年代以前，我國(guó)水稻生產(chǎn)以南方秈稻區(qū)為主，稻谷產(chǎn)銷格局的基本特征是南糧北調(diào)。但90年代以后，南方秈稻生產(chǎn)在全國(guó)的比重下降，北方粳稻生產(chǎn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，全國(guó)水稻生產(chǎn)中心逐步北移（表1 和2）。

2019 年，我國(guó)稻谷播種面積排前3 的省為湖南省、黑龍江省、江西省，分別為385.52 萬(wàn)hm2、381.26 萬(wàn)hm2和334.62 萬(wàn)hm2（表1）；稻谷產(chǎn)量排前3 的省為黑龍江省、湖南省、江西省，分別為2 663.46 萬(wàn)t、2 611.50 萬(wàn)t 和2 048.30 萬(wàn)t（表2）。2016 年以來(lái)，黑龍江稻谷產(chǎn)量超過(guò)了長(zhǎng)期排名全國(guó)第一的湖南。目前全國(guó)稻米已形成了“北糧南運(yùn)”的產(chǎn)銷格局。

表2 2015—2019 年我國(guó)各省市稻谷產(chǎn)量 （萬(wàn)t）

1.2 消費(fèi)格局改變

近年來(lái)，我國(guó)居民的大米消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，近20 a 來(lái)，我國(guó)人年均粳米消費(fèi)量從37 kg 增加到了53 kg。粳米消費(fèi)群體不斷增長(zhǎng)，消費(fèi)區(qū)域不斷擴(kuò)大，粳米消費(fèi)區(qū)域正在向面粉消費(fèi)區(qū)域和秈米消費(fèi)區(qū)域滲透，京、津、滬等大城市和浙、閩、粵等沿海地區(qū)為粳稻凈調(diào)入省市，甘肅、青海等西部省份的粳稻需求也在上升。我國(guó)人口流動(dòng)頻繁，城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，使得地區(qū)間物流、信息流與飲食文化傳播加快，助推居民飲食習(xí)慣與飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。有關(guān)研究表明，農(nóng)民收入每增加10.0%，粳米需求量就增加1.4%，秈米需求量則下降1.2%。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)選擇粳米作為第一消費(fèi)偏好的城鎮(zhèn)居民占被調(diào)查者的54.7%，選擇粳米作為第一消費(fèi)偏好的農(nóng)村居民占被調(diào)查者的46.6%。

1.3 政策重視粳稻

從一定意義上講，確保糧食安全的核心是口糧，口糧供給的重點(diǎn)是稻米，稻米供給的關(guān)鍵是粳稻。從政策層面看，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2015 年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)》，要求提升糧食產(chǎn)能，在保障口糧安全的前提下推進(jìn)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。2010 年國(guó)務(wù)院就明確提出要加快粳稻發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2011—2015 年》，長(zhǎng)江中下游雙季稻區(qū)啟動(dòng)“早秈晚粳”種植模式，即早稻種秈稻，晚稻種粳稻。目前，我國(guó)南方多省市區(qū)正以“糧食提質(zhì)增效、糧農(nóng)增產(chǎn)增收”為目標(biāo)，積極推進(jìn)水稻“秈改粳”工程。專家介紹，相比秈稻，粳稻生育期略長(zhǎng)，作晚稻栽培，產(chǎn)量高、米質(zhì)好、抗低溫、低吸鎘，優(yōu)勢(shì)明顯。

我國(guó)實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，2014—2015 年，粳稻收購(gòu)價(jià)比早秈稻和中晚秈稻分別高0.40 和0.34元/kg；2020 年，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別為2.42、2.54、2.60 元/kg，同時(shí)，在《關(guān)于完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》中提出，限定2020 年最低收購(gòu)價(jià)稻谷收購(gòu)總量為5 000 萬(wàn)t，其中秈稻2 000 萬(wàn)t、粳稻3 000 萬(wàn)t?？梢?jiàn)，國(guó)家從政策層面給予了粳稻生產(chǎn)更大的支持。

2 湖南粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

水稻有秈稻和粳稻之分，在我國(guó)南方區(qū)域種植的基本都是秈稻，湖南省粳稻種植極少。從滿足多樣化大米消費(fèi)需求、應(yīng)對(duì)晚稻后期（9—10 月）低溫危害和稻米鎘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看，湖南適度發(fā)展粳稻種植是非常有必要的。

2.1 滿足多樣化大米消費(fèi)需求

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)稻米的需求出現(xiàn)了由秈米向粳米的快速轉(zhuǎn)變，南方已成為了我國(guó)最大的粳米消費(fèi)區(qū)。目前，湖南省內(nèi)各大超市的稻米銷售，東北粳米占據(jù)了較大的份額。據(jù)調(diào)查，湖南60%以上收入比較高的家庭更愿意選擇粳米，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，湖南人對(duì)秈稻米的需求會(huì)越來(lái)越少。在此形勢(shì)下，為滿足多樣化的大米消費(fèi)需求，湖南省發(fā)展適度規(guī)模的粳稻種植是非常有必要的，水稻（主要是晚稻）“秈改粳”已成為湖南省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。

2.2 應(yīng)對(duì)后期低溫危害

湖南省是傳統(tǒng)的雙季稻產(chǎn)區(qū)，但是近年來(lái)常出現(xiàn)晚稻不能正常成熟的現(xiàn)象，除了個(gè)別農(nóng)戶是品種熟期與茬口銜接把握不當(dāng)?shù)脑蛑?，還有2 個(gè)重要原因?qū)е峦淼静荒苷３墒欤湟皇堑蜏仃幱陮?dǎo)致水稻生育期延長(zhǎng)，近10 a 來(lái)尤以2010 年和2020 年表現(xiàn)最嚴(yán)重，晚稻至10 下旬都未能正常成熟，造成了嚴(yán)重減產(chǎn)；其二是機(jī)插秧的植傷嚴(yán)重，導(dǎo)致水稻生育期延長(zhǎng)，近年來(lái)雙季機(jī)插秧比例越來(lái)越高，而機(jī)插水稻較傳統(tǒng)手插和拋秧水稻的生育期明顯延遲。機(jī)插，尤其雙季機(jī)插，面臨較大的后期低溫風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，粳稻耐寒能力較秈稻強(qiáng)，因此，晚季種植粳稻是應(yīng)對(duì)后期低溫危害的有效措施。

2.3 降低稻米鎘超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

2014 年《全國(guó)土壤污染調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤重金屬總超標(biāo)率為16.1%。從分布情況看，南方土壤污染重于北方，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大，其中湖南省受到重金屬污染的耕地占全省耕地的25%，這對(duì)包括湖南省在內(nèi)的我國(guó)南方區(qū)域水稻的安全生產(chǎn)與稻米銷售帶來(lái)了極大的影響。我國(guó)南方區(qū)域種植的基本都是秈稻，但有研究表明，秈稻鎘富集能力顯著強(qiáng)于粳稻，在輕度、中度和重度污染土壤中，秈稻吸收的鎘總量分別是粳稻的3.65、2.78 和2.67 倍[14]。湖南水稻產(chǎn)業(yè)面臨以秈稻為主、品種結(jié)構(gòu)單一、土壤鎘污染等問(wèn)題，為主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下的稻米消費(fèi)市場(chǎng)需求，晚季種植鎘富集能力較低的粳稻不失為一條明智之舉。

3 湖南粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

鑒于湖南稻米當(dāng)前主要是秈稻的實(shí)際，粳稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以湖南糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞湖南稻米品種、品質(zhì)、品牌進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，培育粳稻產(chǎn)業(yè)，服務(wù)湖南省稻米的有效供給、食用安全和城鄉(xiāng)居民健康，推動(dòng)湖南糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，高質(zhì)量推進(jìn)湖南“三高四新”戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳引導(dǎo)

當(dāng)前，發(fā)展粳稻生產(chǎn)面臨難得的機(jī)遇，2021 年中央一號(hào)文件指出要提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。湖南種植粳稻，符合國(guó)務(wù)院規(guī)劃和有關(guān)政策。相關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門要積極參謀，爭(zhēng)取黨委、政府的高度重視，爭(zhēng)取相關(guān)部門的關(guān)注和大力支持。組建領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專班，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作作為糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提質(zhì)增效的一項(xiàng)大事、要事來(lái)抓，納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，營(yíng)造粳稻發(fā)展良好氛圍。

3.2 堅(jiān)持科學(xué)引種與集成創(chuàng)新

3.2.1 加強(qiáng)品種引進(jìn)示范由于湖南在粳稻品種選育基本上是空白，發(fā)展粳稻要根據(jù)種植模式和產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要進(jìn)行粳稻品種引進(jìn)，堅(jiān)持先試驗(yàn)后示范再推廣的原則，篩選出適宜湖南各地、各生態(tài)類型區(qū)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、季節(jié)適宜的粳稻品種。

3.2.2 加快技術(shù)集成和創(chuàng)新近40 a 來(lái)，湖南一直推廣應(yīng)用雜交秈稻生產(chǎn)技術(shù)，粳稻種植技術(shù)要聯(lián)合科研教學(xué)單位，進(jìn)行品種創(chuàng)新、種植模式創(chuàng)新和栽培方式創(chuàng)新，為粳稻生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐。針對(duì)中粳、晚粳、一季晚粳等不同種植模式和粳稻不同類型品種開(kāi)展配套技術(shù)創(chuàng)新研究，集成不同種植制度下的粳稻綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。

3.2.3 加強(qiáng)科技示范針對(duì)湖南水稻生產(chǎn)的實(shí)際，發(fā)展粳稻生產(chǎn)應(yīng)整合項(xiàng)目資源，在水肥條件較好的高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)集中辦好“百畝”（6.667 hm2）示范片和“千畝”（66.667 hm2）核心示范片，將示范做好、做實(shí)，提高示范效果。結(jié)合示范樣板，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)新型種植技術(shù)入戶到田到位。

3.3 創(chuàng)建粳稻品牌與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)

3.3.1 加快粳稻生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育鼓勵(lì)和扶持種植大戶、合作社、加工企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展粳稻生產(chǎn)示范和社會(huì)化服務(wù)，推廣“企業(yè)+合作社+大戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作模式，發(fā)展規(guī)?；唵紊a(chǎn)，使新型主體在粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得實(shí)惠，得到發(fā)展。

3.3.2 創(chuàng)建粳稻品牌鼓勵(lì)和扶持加工龍頭企業(yè)改進(jìn)稻米加工工藝與設(shè)備，打造優(yōu)質(zhì)和特色粳稻米品牌，開(kāi)拓華東沿海傳統(tǒng)粳稻米大市場(chǎng)和廣東、廣西等新型市場(chǎng)，按照市場(chǎng)規(guī)律，形成以銷促產(chǎn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

3.3.3 推進(jìn)粳稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開(kāi)展種植大戶、專業(yè)合作社、糧食購(gòu)銷、食品加工等龍頭企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展粳稻訂單生產(chǎn)，為農(nóng)民提供粳稻產(chǎn)銷服務(wù)，提高粳稻生產(chǎn)和銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的組織化程度。推動(dòng)加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)，創(chuàng)建知名品牌，提高湖南粳米的市場(chǎng)占有率和知名度。

3.3.4 加強(qiáng)粳稻產(chǎn)銷銜接暢通粳稻生產(chǎn)與銷售渠道，加強(qiáng)大米加工企業(yè)與外銷市場(chǎng)銜接工作，重點(diǎn)是加大對(duì)上海和南方以及西南地區(qū)粳稻米市場(chǎng)的開(kāi)拓，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)促進(jìn)湖南粳稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。