摘 要：當前，通信領(lǐng)域正處于高速發(fā)展時期。通信的快速、穩(wěn)步發(fā)展使得通信工程建設(shè)更加富有活力，而這樣造成通信工程建設(shè)的安全管理問題日益突出。通信工程建設(shè)當中安全管理顯得尤為重要，對于通信工程建設(shè)中涉及安全管理的相關(guān)事宜在整個工程建設(shè)的全過程中可以說是重中之重。而在通信工程建設(shè)中，基站是移動通信網(wǎng)絡(luò)的核心組成部分之一，基站配套工程建設(shè)安全管理也是非常重要的，本文重點闡述了基站建設(shè)流程中的安全管理，并通過案例說明安全管理的重要性。

關(guān)鍵詞：通信 ?工程建設(shè) ??安全生產(chǎn)??安全管理

安全是指在生產(chǎn)顧恒中人員避免任何傷害，無其他危險，不會發(fā)生任何事故，無人員傷亡或者財產(chǎn)經(jīng)濟損失。安全不但包含了人身安全，還包含了財產(chǎn)經(jīng)濟安全。安全生產(chǎn)是指生產(chǎn)中不會出現(xiàn)工傷、職業(yè)病、生產(chǎn)設(shè)備或者財產(chǎn)經(jīng)濟損失等的情況^[1-2]。也就是說，對人身不會造成傷害，對財產(chǎn)不會造成經(jīng)濟損失。安全生產(chǎn)管理就是根據(jù)人的生產(chǎn)過程安全目標，合理、有效地利用資源，調(diào)動人的聰明才智，通過各方發(fā)揮主觀能動性，完成相應(yīng)的決定、計劃、組織和管理等活動，以達到整個生產(chǎn)過程人和機器、設(shè)施、原物料、自然環(huán)境的和諧，從而達到安全生產(chǎn)的目標^[3]。

安全生產(chǎn)管理的總體目標就是降低和控制危險，減輕和控制事故的發(fā)生，并盡量避免因生產(chǎn)過程中的各類事故而造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事件的發(fā)生。

在通信工程建設(shè)過程中，必須積極貫徹并落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”的工作宗旨，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，逐步降低通信工程施工生產(chǎn)的安全事故，避免在施工過程中出現(xiàn)人員傷亡事故、財產(chǎn)經(jīng)濟損失和造成的通信中斷事件，以推動通信建設(shè)事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。

1?安全生產(chǎn)的基本概念

1.1安全的定義

（1）安全是對系統(tǒng)在某一時期，某一階段過程狀態(tài)的描述，指不會造成死亡、傷害、職業(yè)疾病、財產(chǎn)損失、設(shè)備損壞或環(huán)境污染危害的條件;也是指不存在因人員、機械或媒體交互造成的損失、人身傷害、任務(wù)影響或時間損失。隨著社會對安全問題的研究的逐漸深化，人們對安全的定義也有了進一步的理解，從不同的視角定義。安全的相對性和安全與危險之間的辯證統(tǒng)一性，即安全和風(fēng)險并不是完全不相容的。人們通常將風(fēng)險級別分為高、中、低3個級別。當客觀事物處于高度危險時，對應(yīng)的是不可接受或不安全狀態(tài)時;在中等和低風(fēng)險水平，人們通常是可以接受或者是處于安全的。

1.2 安全生產(chǎn)的定義

安全生產(chǎn)是指對客觀事物的危害程度，可以被人類社會廣泛認可的生產(chǎn)狀況，一般指生產(chǎn)活動中，利用人、機、料、環(huán)境的配合運行，對生產(chǎn)過程中所有可能發(fā)生的事故風(fēng)險和傷害因素加以有效控制，從而有效保障勞動者的人身安全和身體健康。

安全生產(chǎn)是既是保障勞動者人身健康、國家財產(chǎn)安全、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的根本保證，又是保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和更加推進改革開放的基本要求^[4]。做好安全生產(chǎn)工作，改善勞動條件，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，能夠有效降低勞動者的傷亡，減少經(jīng)濟財產(chǎn)損失，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，這無疑會推動生產(chǎn)的發(fā)展^[5]。我國安全生產(chǎn)方針為“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。

1.3 安全事故等級劃分

安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動當中發(fā)生的安全事故，包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動密切有關(guān)、危害人身生命安全與健康、損壞生產(chǎn)設(shè)備的突發(fā)事件;給原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）造成經(jīng)濟損失^[6]，事故一般分為以下幾種。

（1）特別重大事故是事故中導(dǎo)致30人以上死亡或者100人以上重傷的（包括急性工業(yè)中毒，下同），或?qū)е轮苯咏?jīng)濟損失1億元人民幣以上的。

（2）重大事故是指事故導(dǎo)致的死亡10人以上30人以下，或者重傷人數(shù)50人以上100人以下，或直接經(jīng)濟損失不少于5000萬元但不超過1億元。

（3）較大事故是指事故導(dǎo)致的死亡3人以上10人以下，或者重傷人數(shù)10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟損失不少于10但不超過5000萬元。

（4）一般事故是指事故造成死亡人數(shù)在3人以下、重傷人數(shù)在10人之內(nèi)、直接經(jīng)濟損失在1000萬元之內(nèi)。

2 基站建設(shè)流程及控制點

2.1 基站建設(shè)規(guī)范

簡易基站建設(shè)流程如圖1所示。

2.1.1?設(shè)計交底

在工程啟動會上，需由專業(yè)設(shè)計負責人對高危作業(yè)場景預(yù)防生產(chǎn)安全事故提出具體的措施建議和有指導(dǎo)性的意見。

交底內(nèi)容：項目概況、施工方式、施工程序、現(xiàn)場關(guān)鍵工序、高危作業(yè)環(huán)境辨識、安全注意事項等。

交底對象：由專業(yè)設(shè)計負責人向施工項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人重申本項目安全施工操作規(guī)程、安全施工工藝及重大危險工藝施工注意事項，雙方簽字并形成《設(shè)計交底紀要》。

證件、作業(yè)區(qū)域檢查：在地面站封閉式圍擋，并懸掛警示標識和警示牌;安全考核合格證（工信部）、安全員、登高證、電工證、焊工證等。

2.1.2?定位放線

開工前檢查：查地勘部門有無人員現(xiàn)場查勘痕跡、確認基站位置有無變動;現(xiàn)場核實施工場地是否已平整，不是不符合開工放線要求等。

正負零確認：復(fù)核鐵塔基礎(chǔ)放線位置，用鋼尺或卷尺檢查復(fù)核放線是否與圖紙相符，已確認位置正確無誤。

周圍環(huán)境檢查：查看基礎(chǔ)外緣邊坡距離是否符合設(shè)計條件，不符合時需及時聯(lián)系工程設(shè)計人員，通過設(shè)計人員進行核實或設(shè)計變更。

2.1.3?基坑開挖

開挖基坑時，熟悉設(shè)計圖紙、做好標識，設(shè)置警示標志、圍擋，非作業(yè)人員不得進入現(xiàn)場。

挖掘土石方時，應(yīng)遵循自上而下，不能采用掏挖的方法，在雨季施工的時候還需做好防水、排水、降水的措施。

溝坑深在1.5m以上時，需設(shè)專人進行地面清土，堆土在基坑邊緣1m以外，高度不超過1.5m，組織清運道路上的土石方，基坑開挖超過5m的深基坑時必須嚴格遵照經(jīng)專家論證的專項施工方案組織開展施工。

根據(jù)設(shè)計要求對基坑開挖質(zhì)量進行檢查，確保基坑的長度、寬度、高度、直徑和垂直度均達到設(shè)計要求。

2.1.4?進場材料檢驗

檢查進入物料（砂、水泥、鋼、磚、電極、助焊劑、攪拌水等）;水泥的品種、規(guī)格符合規(guī)要求，必須是旋窯工藝生產(chǎn)的水泥，查驗出廠報告，出廠日期不超3個月，出廠日期為3～6個月之間的需提供復(fù)驗報告。

2.1.5?墊層澆筑

檢查基坑基槽土質(zhì)是否經(jīng)夯實平整，按設(shè)計要求澆筑混凝土墊層，墊層的厚度為100mm，墊層的混凝土標號應(yīng)符合設(shè)計要求。

2.1.6?預(yù)埋件定位

預(yù)埋件安放的位置與安裝：按照設(shè)計規(guī)定檢查預(yù)埋件安放的位置與水平。各基樁埋設(shè)部位螺栓的定位與標高應(yīng)相同。按設(shè)計文件規(guī)定，檢驗底座的開口長度是否滿足設(shè)計要求。

2.1.7?新建、利舊地網(wǎng)

地網(wǎng)應(yīng)按照設(shè)計要求進行埋設(shè)，并用40×4mm的鍍鋅扁鋼將垂直接地極連成一體，垂直接地極間距為其自身長度的1～2倍;扁鋼埋深不應(yīng)小于0.7m且需滿足設(shè)計要求。

地阻測試：用地阻儀進行測試，地阻必須小于等于10Ω。

接地排的預(yù)留：室外聯(lián)合接地及防雷接地應(yīng)位于機柜兩側(cè)，預(yù)留足夠的接地點，并做好防銹處理。

2.1.8?混凝土澆筑

檢查桿體基礎(chǔ)澆灌過程中是否按要求及時用振動棒分層進行振搗密實，機柜基礎(chǔ)底部是否平整夯實，樓面基礎(chǔ)是否按設(shè)計要求放置于樓面承重梁上，澆筑時使用振動棒進行振搗密實。

2.1.9?基礎(chǔ)養(yǎng)護、拆模測試

基礎(chǔ)澆筑完畢，混凝土達到設(shè)計規(guī)定的強度后才能拆模，拆模后檢查鐵塔基礎(chǔ)的尺寸、標高、根開、預(yù)埋件定位是否符合設(shè)計標準;外觀存在無蜂窩麻面、外觀破損、變形露筋等這些現(xiàn)象;養(yǎng)護期到期后對基礎(chǔ)進行回彈測試并形成記錄報監(jiān)理查驗^[7]。

2.2 基站塔桅建設(shè)規(guī)范

2.2.1?安全技術(shù)交底

施工項目技術(shù)負責人針對當天塔桅施工涉及的技術(shù)內(nèi)容、安全風(fēng)險點進行說明，交底內(nèi)容：工程概況、施工方法、施工程序、現(xiàn)場重點工序及安全注意事項等，安全技術(shù)交底覆蓋全體作業(yè)人員，雙方簽字確認并形成記錄。

重申安全施工操作規(guī)程、安全施工工藝及重點危險工序的施工安全注意事項;施工人員證件核驗（證、電工證、焊工證），檢查身體健康狀況，勞保用品的檢查與使用說明。

在高危場景中作業(yè)必須辦理《危險作業(yè)許可證》，持有該證才能夠從事現(xiàn)場作業(yè)。

2.2.2?進場塔材檢查

依圖紙檢查塔型、構(gòu)件規(guī)格尺寸，鍍鋅層表面光滑均勻，無起泡，無翹皮，無返銹，重點鍍鋅指標（第一，構(gòu)件厚度≥5mm時，重點鍍鋅指標≥86μm，第二，構(gòu)件厚度<5mm時，鍍鋅指標≥65μm）。

2.2.3?基礎(chǔ)法蘭及膨脹螺栓定位核查

塔靴與基礎(chǔ)頂面、法蘭連接貼合率質(zhì)量檢查，要求貼合率≥75%。

2.2.4?塔桅安裝、拉線地錨施工

以建筑環(huán)塔為圓心，塔高1.05倍半徑范圍，塔高20%半徑為建筑限制區(qū);安裝支架安全可靠。安裝支架分段鎖定，每段安裝完成后，用水平儀對桿體法蘭進行水平校正。所有連接螺栓從內(nèi)到外，法蘭螺栓從下到上，露出螺紋≥2扣，采用雙螺母保護;法蘭接觸面配合率≥75%，最大邊緣間隙不大于2mm;電纜環(huán)回后，每端電纜夾的數(shù)量應(yīng)至少為每10cm5個。電纜應(yīng)穿過墻壁，螺紋釘和角鋼連接≥2，電纜與角鋼連接采用u型卡。

2.2.5?完工后現(xiàn)場檢查

頂部應(yīng)設(shè)置避雷針，避雷針長度滿足《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB 50057-2010）規(guī)定的保護范圍要求。需設(shè)置避雷引下線，且引下線要與建筑避雷帶接通。

2.2.6?防雷接地及塔腳包封

接地扁鐵焊接長度必須在母材寬度的2倍以上，并做好防銹處理，塔腳統(tǒng)一采用低強度素混凝土進行包封，便于后期保養(yǎng)及拆除。

3 安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場處置

3.1 事故現(xiàn)場處置的重要性

事故特征具有突發(fā)性、緊迫性、危害性的特征，及時、妥當?shù)氖鹿尸F(xiàn)場處置可降低傷亡事故、財產(chǎn)損失，否則可能導(dǎo)致二次傷害，甚至引起次生事故。

3.2 提高現(xiàn)場處置能力

3.2.1?準備應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案文本為“綜合預(yù)案”“專項預(yù)案”“現(xiàn)場處置預(yù)案”“附錄”。生產(chǎn)運營單位還必須建立對重點高危崗位的現(xiàn)場處理預(yù)案。

現(xiàn)場處理方法是根據(jù)指定的設(shè)施、場地，或設(shè)備、陣地所采取的緊急處理措施。

現(xiàn)場處理方法對應(yīng)具體、簡單、有針對性。現(xiàn)場處理方法應(yīng)當包含風(fēng)險分類、可能出現(xiàn)的事件特征、緊急程序、應(yīng)急處置要求等和預(yù)防措施。

通過風(fēng)險評價與風(fēng)險控制措施，并逐步提出了現(xiàn)場的應(yīng)對方法，使事故相關(guān)人員熟悉和掌握，通過應(yīng)急演練，達到快速響應(yīng)和正確處置的目的。

3.2.2?定期開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織自己的應(yīng)急計劃鉆，每年組織至少有一個全面的應(yīng)急計劃鉆或特殊緊急救援計劃每年演習(xí)，并組織每6個月至少有一個現(xiàn)場處置計劃鉆根據(jù)自己的事故風(fēng)險的特點。應(yīng)急演練形式有桌面演練和現(xiàn)場演練兩種。

（1）桌面訓(xùn)練：基本任務(wù)是訓(xùn)練參加者解決問題的能力，并處理好應(yīng)急團隊相互合作與職能分配上的問題，采用綜合應(yīng)急預(yù)案演練。

（2）現(xiàn)場演練：特殊應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案（高危作業(yè)場景）的演練必須以現(xiàn)場演練的形式進行。其基本任務(wù)是根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)功能測試應(yīng)急人員和應(yīng)急系統(tǒng)的規(guī)劃和響應(yīng)能力，從而評價應(yīng)急組織運行和相互協(xié)調(diào)的能力。

3.2.3?及時妥善處理事故現(xiàn)場

事故單位負責人收到事故報告后，必須迅速啟動有關(guān)的事件緊急預(yù)案或采取相應(yīng)措施，組織救援，避免事件擴大，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整。任何單位和個人不得推延、瞞報、謊報、瞞報。事件發(fā)生后，有關(guān)單元和工作人員都必須妥善保存事件當場和有關(guān)證明，其他單位和社會個人不能損毀事故現(xiàn)場、毀壞相關(guān)證據(jù)，也不能配合上級單位對交通事故作出調(diào)整或者處置。

參考文獻

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中圖分類號：TN929.5DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-6778作者簡介：李明燕（1981—），女，本科，副教授，研究方向為5G移動通信技術(shù)。