宗平

在這個(gè)催人奮進(jìn)的春天里，2022年全國(guó)兩會(huì)順利完成各項(xiàng)議程，圓滿落下帷幕。今年的兩會(huì)被賦予了特別的意義和使命。透過(guò)兩會(huì)，我們可以清楚地看到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一14億中國(guó)人最深沉的追求，正變得愈加清晰與光明。

既肯定成績(jī)，又看清問(wèn)題

2021年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已逾114萬(wàn)億元；人均GDP突破1.2萬(wàn)美元，超過(guò)世界人均GDP水平；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建成世界上最大規(guī)模社會(huì)保障體系；京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施……這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)交出的一份亮麗的成績(jī)單。

但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；局部疫情時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨；一些地方財(cái)政收支矛盾加大，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，民生領(lǐng)域還有不少短板；政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍然突出，脫離實(shí)際、違背群眾意愿現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在政策執(zhí)行中采取“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式做法；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，有的漠視嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益問(wèn)題、工作嚴(yán)重失職失責(zé)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征程上不會(huì)一帆風(fēng)順。因此，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，全力以赴做好工作。

應(yīng)對(duì)下行壓力，“穩(wěn)”字當(dāng)頭

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi)、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右……政府工作報(bào)告提出的主要預(yù)期目標(biāo)，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。專(zhuān)家認(rèn)為，這些目標(biāo)是穩(wěn)妥的，符合各方面預(yù)期，也體現(xiàn)了“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，更加注重質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，是我國(guó)堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)作為。專(zhuān)家分析，2021年我國(guó)GDP總量超過(guò)114萬(wàn)億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上今年如果實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)7%左右、10年前增長(zhǎng)10.5%，對(duì)應(yīng)的一年經(jīng)濟(jì)增量，按經(jīng)濟(jì)體算可以排到世界前20位。但在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我們應(yīng)該意識(shí)到，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過(guò)坎。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的下行壓力，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)設(shè)定更加接近潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好時(shí)度效，形成確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的強(qiáng)大合力。

為企業(yè)減負(fù)為創(chuàng)新加油

“實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)”“引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶(hù)負(fù)擔(dān)”……政府工作報(bào)告里這些“含金量”很高的表述，傳遞出對(duì)億萬(wàn)市場(chǎng)主體的呵護(hù)。政府工作報(bào)告提出，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)；加大增值稅留抵退稅力度，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅；將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。可以說(shuō)，減稅降費(fèi)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的有力舉措。今年政府工作報(bào)告釋放多重減負(fù)紅利，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚(yú)”到“水多魚(yú)多”“水大魚(yú)大”的良性循環(huán)。

政府工作報(bào)告圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基亮出了實(shí)招：強(qiáng)源頭創(chuàng)新，提出實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、支持各地加大科技投入；惠創(chuàng)新主體，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；抓制造業(yè)攻堅(jiān)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，著力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)；促數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力。百年變局下，科技創(chuàng)新是“關(guān)鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，我們必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控水平。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)信心底氣

“有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)”“有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”“有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”“有自信自強(qiáng)的精神力量”，3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在參加農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)，深刻闡明分析了我國(guó)發(fā)展仍具有的五個(gè)方面戰(zhàn)略性有利條件。專(zhuān)家指出：發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇不是等來(lái)的、盼來(lái)的，而是靠我們堅(jiān)定信心、堅(jiān)持改革開(kāi)放、胸懷天下、按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和大國(guó)發(fā)展規(guī)律踏踏實(shí)實(shí)辦好每一件事情、一步步創(chuàng)造出來(lái)的?！懊嫦蛭磥?lái)，我們最大的有利條件是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證?！比珖?guó)人大代表、浙江省南湖革命紀(jì)念館講解員袁晶說(shuō)。越是困難，越要堅(jiān)定信心。我國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)地理再布局潛力巨大，還有億萬(wàn)憧憬美好生活并為之辛勤奮斗的人民群眾，這是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的堅(jiān)實(shí)底氣。國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，經(jīng)過(guò)兩年多抗擊疫情的實(shí)踐，各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)有力應(yīng)對(duì)疫情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的機(jī)制辦法越來(lái)越成熟。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁很強(qiáng)、韌性很強(qiáng)，市場(chǎng)主體的活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力很強(qiáng)，這是實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)的信心所在、基礎(chǔ)所在。中國(guó)的信心，也在向世界傳遞。美國(guó)彭博新聞社評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)處于許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出的預(yù)測(cè)區(qū)間高位，將會(huì)提振陷入困境的世界經(jīng)濟(jì)。

全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

來(lái)自?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的全國(guó)人大代表王曉紅至今難忘：2018年3月5日，自己剛當(dāng)為選全國(guó)人大代表不久，第一次參加兩會(huì)就與習(xí)近平總書(shū)記一同審議。黨的總書(shū)記與最基層的代表在同一座民主殿堂共商國(guó)是，詮釋了全過(guò)程人民民主的真諦。從調(diào)研、審議、決策、實(shí)施到監(jiān)督，全過(guò)程人民民主通過(guò)科學(xué)有效制度安排，使越來(lái)越多來(lái)自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，廣大人民群眾的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，在尋求最大公約數(shù)中畫(huà)出最大同心圓。讓黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，是全國(guó)兩會(huì)的重要職責(zé)。十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》將“堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入“總則”。從習(xí)近平總書(shū)記2019年在上?？疾鞎r(shí)首次提出“人民民主是一種全過(guò)程的民主”，到習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上系統(tǒng)闡釋全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐，再到此次法律修訂增加相關(guān)條款，黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿緊密融合在一起。專(zhuān)家認(rèn)為，全過(guò)程人民民主是我們黨踐行人民至上理念的重要體現(xiàn)，只要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)相統(tǒng)一，各方面都會(huì)聽(tīng)到人民聲音、體現(xiàn)人民意愿。全過(guò)程人民民主是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的全部活動(dòng)中，全國(guó)兩會(huì)是重要的民主平臺(tái)、共商國(guó)是的民主殿堂。暢所欲言，集思廣益，全國(guó)兩會(huì)的民主作風(fēng)、清新會(huì)風(fēng)無(wú)處不在。一個(gè)個(gè)審議討論現(xiàn)場(chǎng)，代表委員專(zhuān)心致志，良策越議越明，共識(shí)越聚越多。被稱(chēng)為“協(xié)商民主的講壇”的政協(xié)大會(huì)發(fā)言，12位委員逐次登臺(tái)，議政建言。政協(xié)視頻會(huì)議發(fā)言席上，12位委員著眼全局，有的放矢，表達(dá)真知灼見(jiàn)。2場(chǎng)“代表通道”、3場(chǎng)“委員通道”接連開(kāi)啟，40位來(lái)自不同領(lǐng)域的代表委員講述履職故事，將基層一線心聲帶進(jìn)人民大會(huì)堂。3場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、2場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，熱點(diǎn)關(guān)切得到積極回應(yīng)，焦點(diǎn)話題得到權(quán)威解答。據(jù)了解，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議共收到代表提出的議案487件，收到代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)約8000件。全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議共收到提案5979件。內(nèi)容緊扣黨和國(guó)家工作大局、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員白重恩說(shuō)：“全國(guó)兩會(huì)把全國(guó)人民的智慧力量有效匯聚起來(lái)，形成真正的、廣泛的、緊密的大團(tuán)結(jié)，并將在民主進(jìn)程中不斷鞏固團(tuán)結(jié)、深化團(tuán)結(jié)?！?/p>

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要時(shí)刻，我們要鼓足一往無(wú)前的干勁，激揚(yáng)攻堅(jiān)克難的精氣神，匯聚開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的正能量，向著中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸奮勇前進(jìn)。

責(zé)編/文邦