鄭 峰
(滁州學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院,安徽 滁州 239001)
隨著新型冠狀病毒肺炎疫情在全球范圍內(nèi)不斷蔓延,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈受到了嚴重沖擊,我國作為世界第二大經(jīng)濟體、第一制造業(yè)大國,其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定備受考驗。同時,連續(xù)幾年的中央相關(guān)文件都將“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”作為政府工作的重點關(guān)注對象之一[1]。我國經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時,產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和流暢性也面臨著嚴峻的考驗,即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,其中最突出的問題為低端產(chǎn)能發(fā)展過剩、高端產(chǎn)能不足,這導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。如何推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合,促進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級已經(jīng)成為我國第十四個五年規(guī)劃的重點內(nèi)容[2]。
黨的十九大報告指出,我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分不平衡的問題最為突出,黨的十九大創(chuàng)新性地提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從根本上為鄉(xiāng)村發(fā)展問題提供了行動綱領(lǐng)[3]。產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分別作為城市經(jīng)濟體系優(yōu)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行為綱領(lǐng),在新時代背景下如何推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展,利用產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級,最終促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展,已成為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問題。長江流域作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略地帶,其產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合作為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎,對全國產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引導(dǎo)和示范作用。長江流域是我國農(nóng)業(yè)人口最為密集的區(qū)域,其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,關(guān)乎我國社會主要矛盾的化解,因此長江流域產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展已成為我國區(qū)域經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效協(xié)同是推進我國經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。兩大戰(zhàn)略各有側(cè)重,發(fā)展指向卻都是為了推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,所以,它們在一定程度上存在著相互促進、相互協(xié)同的共生關(guān)系。在學(xué)術(shù)層面,產(chǎn)業(yè)鏈是融合了產(chǎn)業(yè)活動分工、產(chǎn)業(yè)活動組織模式以及空間產(chǎn)業(yè)構(gòu)成這3個基本維度的概念[4]。產(chǎn)業(yè)鏈隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的進步在不斷變化,通過產(chǎn)業(yè)鏈可以有效地降低和控制交易成本。而實踐中,市場調(diào)節(jié)也會經(jīng)?!笆ъ`”,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈被迫不斷尋求“動態(tài)平衡”,因此需要不斷優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)分工、組織方式和空間布局來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng),促進產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展[5]。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)各個部門之間具有的一種技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)關(guān)系,并依據(jù)一定的邏輯和空間分布客觀形成的一種關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵十分豐富,包括供需鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、空間鏈五大內(nèi)涵,5個維度彼此相互影響,相互制約,逐步推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合,促進產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級[5-6]。產(chǎn)業(yè)鏈整合不是狹義上的合并,而是廣義的“一體化”進程,是指產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠直接或間接影響控制鏈上其他企業(yè)的決策,以形成產(chǎn)業(yè)期望的協(xié)作行為,進而促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展[7]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家對我國“三農(nóng)”問題和城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)律進行進一步思考的結(jié)果。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有五大總體要求,其中產(chǎn)業(yè)興旺是重點,生態(tài)宜居是關(guān)鍵,鄉(xiāng)風文明是保障,治理有效是基礎(chǔ),生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)在于構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代生產(chǎn)體系、現(xiàn)代經(jīng)營體系,其中產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系的重點任務(wù)是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)效率,而經(jīng)營體系的關(guān)鍵則在于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[3,8]。鄉(xiāng)村是具有自然、社會、生態(tài)特征的綜合地域系統(tǒng),兼具生活、生產(chǎn)、生態(tài)和文化等多重功能,農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略的實施對于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合具有重要作用。
從經(jīng)濟社會發(fā)展的核心價值觀層面來講,兩大戰(zhàn)略的主要目的都是促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,進而提升居民的幸福感和獲得感。其中,產(chǎn)業(yè)鏈整合是我國城市產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的重要方向,城市產(chǎn)業(yè)通過供給鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、空間鏈的優(yōu)化與整合,帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級,以此提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量,促進城市經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,從而達到提高居民生活品質(zhì)的目的;而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是通過提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系等方式來促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達,推動農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,通過鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、福祉建設(shè)和政治建設(shè)等內(nèi)容[9],增加農(nóng)民的獲得感和幸福感。
從發(fā)展方向來看,兩大戰(zhàn)略都是以促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略強調(diào)對供需鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈的整合與優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈整合的本質(zhì)是提高產(chǎn)業(yè)鏈各個節(jié)點的效率與收益,表現(xiàn)為資金、技術(shù)和人才等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素的高效流動和優(yōu)化布局,但由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在,城鄉(xiāng)要素流動不暢導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈效率低下,因此在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要方向。推動城市的資金、技術(shù)和人才向農(nóng)村流動,促進農(nóng)村資源要素向城市高效流動,暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的流通環(huán)節(jié),是實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)鏈融合的關(guān)鍵,也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的普遍規(guī)律和重要載體[10]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,改變以往由農(nóng)村向城市的單向流動,實現(xiàn)其在鄉(xiāng)村與城市之間的雙向流動,通過發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈融合與空間再分配,推動產(chǎn)業(yè)鏈在城鄉(xiāng)之間雙向延伸,打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局[11]。
綜合以上分析,產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有相同的核心價值觀和發(fā)展導(dǎo)向,即以促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升居民幸福感和獲得感為核心目的,以促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為價值導(dǎo)向。因此,產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在著相互支持、相互促進的聯(lián)動關(guān)系,它們是城鄉(xiāng)地域系統(tǒng)間相互促進的有機整體,是促進我國經(jīng)濟全面一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合的重點是對供需鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和空間鏈進行整合與優(yōu)化,其整合的重點區(qū)域是城市空間,通過對產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的不斷整合優(yōu)化,提高全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率與發(fā)展質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的重點是農(nóng)村地域空間通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),提高農(nóng)村地域空間的競爭力,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展短板[12]。產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略雖然針對的地域空間不同,但其發(fā)展的內(nèi)在機理相互契合,具體體現(xiàn)在以下幾個方面(如圖1所示)。
圖1 產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建立增加了產(chǎn)業(yè)鏈的深度,并拓展了產(chǎn)業(yè)鏈的寬度。在增加產(chǎn)業(yè)鏈的深度方面,具體而言,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:(1)在供需鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過發(fā)展“種養(yǎng)加”“產(chǎn)供銷”“內(nèi)外貿(mào)一體化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系增加了供需鏈深度。例如,相關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過構(gòu)建采購、倉儲、配送供需鏈協(xié)同平臺,健全綠色智能農(nóng)產(chǎn)品供需鏈,培育農(nóng)商直供、直銷直供、會員制、個人定制等生產(chǎn)模式,降低了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。(2)在價值鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過開發(fā)特色化、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,拓展了產(chǎn)業(yè)的增值空間,提高了產(chǎn)品的附加值?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)利用信息化平臺直接對接終端市場需求,使農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷和終端消費者連成一體,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上下游企業(yè)之間的協(xié)同采購、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同物流,促進了產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化、分工化發(fā)展,有效縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,提前了上市時間,提高了企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品市場需求的反應(yīng)能力。(3)在產(chǎn)品鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺,依托國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心和地方研發(fā)機構(gòu),以企業(yè)為主體組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),保障了“農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新和換代升級”,再通過農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)處理、分離提取、灌裝、包裝等技術(shù)創(chuàng)新手段促進了產(chǎn)品的多元化開發(fā),有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)企收益。(4)在技術(shù)鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過提升基礎(chǔ)設(shè)施裝備數(shù)字化水平,配套高效機械設(shè)施和智能化生產(chǎn)設(shè)備,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、節(jié)水灌溉、生物防治等新技術(shù),有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的控制能力,并以此重構(gòu)和推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化與標準化進程。(5)在空間鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)平臺建設(shè),在縣市這一層級建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工園,完善加工園區(qū)的科技研發(fā)、檢驗檢測、倉儲物流功能,將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工相關(guān)企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi),利用信息交流平臺和企業(yè)對接平臺優(yōu)化園區(qū)的空間鏈,降低了企業(yè)之間的運輸成本和信息交互成本,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
就農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建立在拓展產(chǎn)業(yè)鏈寬度方面來看,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)在供需鏈方面,供需鏈上的核心企業(yè)通過建設(shè)信息交流和產(chǎn)品追溯平臺,組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個企業(yè)的供需關(guān)系,對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量控制,促進產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)提供了技術(shù)和管理支撐,那么,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建立就形成了農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物流等的延伸產(chǎn)業(yè),極大地拓展了產(chǎn)業(yè)鏈的寬度,從而促進了城市產(chǎn)業(yè)鏈的進一步整合。(2)在價值鏈方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系通過產(chǎn)業(yè)鏈價值再分配,實現(xiàn)了價值鏈的重構(gòu),農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和上下產(chǎn)業(yè)鏈上的其他核心企業(yè)通過聯(lián)合種植大戶、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,建立雙向入股、按股分紅等價值分配模式,提高了農(nóng)業(yè)收入中農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的相關(guān)收益,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了堅實的資金支持和保障。(3)在產(chǎn)品鏈方面,產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,建設(shè)標準化原料基地、集約化生產(chǎn)基地、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系、品牌化營銷渠道,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系建設(shè)提供了物質(zhì)保障。(4)在技術(shù)鏈方面,產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)圍繞創(chuàng)新鏈配置資金、資源,引進和培育核心關(guān)鍵人才,通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機制促進產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系提供技術(shù)支撐。(5)在空間鏈整合方面,政府相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過搭建農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺,吸引原料商、加工商、采購商、營銷商入園,將各類生產(chǎn)要素集聚,搭建信息交流平臺,為園區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)提供全方位的市場化服務(wù),顯著提高了園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本,極大地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建設(shè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系通過提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌,延伸產(chǎn)品鏈,提升價值鏈,穩(wěn)定供需鏈進一步促進了產(chǎn)業(yè)鏈整合?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的有機結(jié)合,通過組織化、社會化和市場化的經(jīng)營模式創(chuàng)新,增加了產(chǎn)品鏈的深度,提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,同時也為下游企業(yè)提供了穩(wěn)定的要素支撐,促進了產(chǎn)業(yè)鏈的進一步優(yōu)化和整合。具體而言,在產(chǎn)品鏈上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的培育,鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,實施家庭農(nóng)場培育計劃,顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和品牌效應(yīng),為產(chǎn)業(yè)鏈整合提供了產(chǎn)品支撐;在供需鏈上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系通過發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)組織,將先進的品種、技術(shù)、裝備引入農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,從而有效穩(wěn)定了供需鏈,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合;在價值鏈上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系通過產(chǎn)品特色開發(fā)和營銷,推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),深入推進了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),顯著提升了品牌溢價能力,提高了產(chǎn)業(yè)附加值,提升了產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的收益,通過價值鏈重構(gòu)優(yōu)化了上下游企業(yè)之間的收益分配比率,促進了產(chǎn)業(yè)鏈的健康可持續(xù)發(fā)展。
同時,產(chǎn)業(yè)鏈整合還為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提供資金、技術(shù)和現(xiàn)代化服務(wù)。以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過供需鏈、價值鏈、技術(shù)鏈的整合,利用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系將先進的品種、技術(shù)、管理和裝備導(dǎo)入生產(chǎn)和加工的過程,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、組織化、社會化和市場化經(jīng)營。具體而言,在供需鏈上,產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,健全了供需鏈的大數(shù)據(jù)平臺,構(gòu)建了全過程管理的數(shù)據(jù)和分析服務(wù)平臺,利用農(nóng)業(yè)電子商務(wù),加強了與大型知名電商平臺的合作,發(fā)展直播帶貨、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài),積極推動供需鏈整合,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展提供了重要支撐。在價值鏈上,產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)通過積極引入農(nóng)業(yè)科技有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),通過引入現(xiàn)代管理技術(shù)和營銷手段,顯著提高了農(nóng)產(chǎn)品的溢價能力。在技術(shù)鏈上,產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)通過推進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準化、提升農(nóng)業(yè)精細化加工技術(shù)、搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方式,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系建設(shè)提供了技術(shù)和裝備支持。產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)和龍頭企業(yè)通過提供資金、技術(shù)和現(xiàn)代化服務(wù)等手段,有效推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的發(fā)展,是其長期可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立促進了產(chǎn)業(yè)鏈的整合。通常而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系不僅包括第一產(chǎn)業(yè),還覆蓋了與農(nóng)業(yè)相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè),但目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展緩慢,還停留在傳統(tǒng)的小農(nóng)階段,二、三產(chǎn)業(yè)缺乏競爭優(yōu)勢且發(fā)展后勁不足,因此我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有助于形成以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的多環(huán)節(jié)鏈接系統(tǒng),從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[13]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系主要包括上游形成以養(yǎng)殖生產(chǎn)為核心的產(chǎn)業(yè)體系,中游形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系,下游形成以農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游為主的營銷體系。構(gòu)建上、中、下游多環(huán)節(jié)相互作用的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對產(chǎn)業(yè)鏈整合的影響是多方面的:(1)在供需鏈上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的建立為產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供了更低成本的生產(chǎn)要素,農(nóng)業(yè)企業(yè)和下游企業(yè)之間通過建立彼此供應(yīng)和需求的契約關(guān)系,降低了相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營成本和風險,促進了產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)作與整合;(2)在價值鏈上,從農(nóng)業(yè)原材料到消費品生產(chǎn)體系的建立,完成了從原料部門到下游終端產(chǎn)品、服務(wù)部門的傳導(dǎo)增值過程,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善,價值鏈逐步銜接,最終促進了整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整合;(3)在產(chǎn)品鏈上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立確保了農(nóng)業(yè)原材料到產(chǎn)品沿著產(chǎn)業(yè)鏈運行軌跡生產(chǎn),是農(nóng)產(chǎn)品功能形成和資源加工的深度表達;(4)在技術(shù)鏈上,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系強調(diào)用現(xiàn)代設(shè)施、裝備和技術(shù)手段來提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技水平,以農(nóng)業(yè)科技水平的進步來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì),最終推動整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;(5)在空間鏈上,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群為主體的農(nóng)業(yè)園區(qū)利用產(chǎn)業(yè)地理空間布局規(guī)劃,把上下游企業(yè)聚集到一定空間范圍內(nèi),降低了企業(yè)之間的運輸和信息交流成本,形成了聯(lián)系緊密、合作高效的產(chǎn)業(yè)集群,最終促進整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈整合通過供需鏈、價值鏈、空間鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金、技術(shù)、信息和相關(guān)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈整合表現(xiàn)為價值鏈、供需鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈的重構(gòu),通過縱向一體化、橫向一體化、產(chǎn)業(yè)鏈融合和關(guān)鍵節(jié)點整合等方式進行重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈5個維度的重構(gòu)過程為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了支撐,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是供需鏈的重構(gòu)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的市場需求,通過供需鏈的整合,城市和農(nóng)村之間的上下游企業(yè)形成了長期合作的穩(wěn)定業(yè)務(wù)聯(lián)系,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的市場需求,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的穩(wěn)定性,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的收益來源;二是價值鏈的重構(gòu)增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的相關(guān)價值,價值鏈重構(gòu)強調(diào)合理分配價值,保障產(chǎn)業(yè)利潤的恰當分布,通過價值鏈的重構(gòu),提高了產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的收益,促進了農(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展;三是產(chǎn)品鏈的重構(gòu)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程,即產(chǎn)品鏈重構(gòu)強調(diào)把各企業(yè)閑置的生產(chǎn)功能和服務(wù)功能進行整合,就可以形成提供完整產(chǎn)品和服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用產(chǎn)品鏈重構(gòu)將與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的原料生產(chǎn)、加工、運輸和營銷企業(yè)整合在一起,利用農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備提高農(nóng)產(chǎn)品的加工深度、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量;四是技術(shù)鏈的重構(gòu)提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量,技術(shù)鏈重構(gòu)強調(diào)利用核心技術(shù)和科技創(chuàng)新推動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,利用技術(shù)鏈重構(gòu)推動農(nóng)業(yè)科技進步,提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,提高農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值;五是空間鏈的重構(gòu)降低了農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的溝通交流成本,空間鏈重構(gòu)強調(diào)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)區(qū)進入退出機制、空間布局協(xié)作優(yōu)化等方式實現(xiàn)空間鏈的優(yōu)化布局,從而形成密切合作的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,最終形成分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
長江全長約6 300千米,其大部分地處亞熱帶季風區(qū),氣候溫暖濕潤,雨熱同期。長江干流宜昌以上為上游,包括青海、西藏、四川、云南、重慶5個省(市、區(qū));宜昌至湖口為中游,包括湖南、湖北、江西3個省份;湖口至長江入??跒橄掠?,包括安徽、江蘇、上海3個省(市)。長江流域具有豐富的自然資源,是我國經(jīng)濟文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地帶[14]。長江流域包括成渝城市群、長江中游城市群、長江三角洲城市群等國家級城市群,是我國實施鄉(xiāng)村振興和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略地帶,但存在嚴重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,在工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前。從表1可以看出,長江流域上、中、下游農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,第一產(chǎn)業(yè)占比增長停滯,相較于工業(yè)和服務(wù)業(yè)而言,農(nóng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動力較小。長江上游的青海、西藏、四川和云南省作為我國傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)大省,規(guī)?;默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚未在廣大農(nóng)村地域普及,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率低下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于城市。在城市產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村地域延伸的過程中,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系無法完成供需鏈和產(chǎn)品鏈的整合,僅能提供基本的資源要素和簡單加工技術(shù),在產(chǎn)品價值鏈分配上處于不利位置。中游地區(qū)的湖南、湖北和江西省作為我國重要的糧食生產(chǎn)基地,以傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,受傳統(tǒng)經(jīng)營模式和土地流轉(zhuǎn)因素等制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和市場化程度較低,城鄉(xiāng)資源要素流動和區(qū)域分工協(xié)作不暢,城市產(chǎn)業(yè)鏈難以向鄉(xiāng)村地域延伸,導(dǎo)致近5年來中游地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢。下游地區(qū)的江蘇和上海作為我國的經(jīng)濟強省(市),對高品質(zhì)的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)需求較大,但上海市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重卻低于1%,江蘇省第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)走低,上海、江蘇以都市農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系尚未建立,城市產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村的延伸受阻。安徽省以糧食種植業(yè)為主,農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品粗加工為主,尚未形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展緩慢。
表1 長江流域各省份第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重 %
產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系,但目前長江流域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前,導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)鏈難以向鄉(xiāng)村地域延伸,嚴重阻礙了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步完善,為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合提供了堅實的基礎(chǔ)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的程度不斷提升,產(chǎn)業(yè)鏈整合存在以下發(fā)展趨向:一是產(chǎn)業(yè)鏈整合的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村;二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的持續(xù)推進成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要驅(qū)動力;三是推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的根本方向。
近年來,我國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展加快,但仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。2021年5月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶,拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間,打造創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條全的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進,在新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的總體部署逐步明確,產(chǎn)業(yè)鏈整合的重點由城市逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。近年來,我國大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工作,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向,構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系,為產(chǎn)業(yè)鏈逐步向農(nóng)村整合提供了堅實基礎(chǔ)。城市區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過長期發(fā)展和重構(gòu),已形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈整合對整體產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用日益顯著。長江流域作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略地帶,對其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量整合成為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進,我國產(chǎn)業(yè)鏈整合重點逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村地域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重點任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略強調(diào)以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心,以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化著力推進供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和信息化水平,以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在協(xié)調(diào)惠農(nóng)方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略著力推進產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域統(tǒng)籌、主體協(xié)同,通過協(xié)同推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)發(fā)展、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合機制等方式促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的整體躍升。在綠色可持續(xù)發(fā)展方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略通過推進農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化,著力推進資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色可持續(xù)發(fā)展,為鄉(xiāng)村地域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。在政策扶持方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策通過完善財政支農(nóng)政策、創(chuàng)新金融支農(nóng)政策、調(diào)整農(nóng)業(yè)用地政策、健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策等方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合提供政策支撐。
推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是城市產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村高效整合的關(guān)鍵。推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是破除城鄉(xiāng)二元分割體制、加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、實現(xiàn)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合的關(guān)鍵。推進縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑,也是產(chǎn)業(yè)鏈整合的根本方向。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展強調(diào)立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,穩(wěn)步推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合必須依靠城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,只有打破城鄉(xiāng)分割體制障礙,推動城鄉(xiāng)要素自由平等流動,才能促進城市和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合,因此推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)鏈整合的根本方向。
長江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)鏈控制力不強、產(chǎn)業(yè)鏈整合質(zhì)量低等問題,最突出地表現(xiàn)為城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主,農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主,城鄉(xiāng)之間存在明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),根據(jù)相關(guān)學(xué)者[15]關(guān)于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)的定義(農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率/非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較生產(chǎn)率),計算出長江流域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)(見表2)。從表2可知,長江流域各省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)的平均比較勞動生產(chǎn)率只有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的1/5,其中上海市不到1/10。
表2 2016—2020年長江流域二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)
上游地區(qū)包括青海省、西藏自治區(qū)、四川省、云南省和重慶市,其中西藏自治區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)最低,青海省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)最高。2016—2020年,青海省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.197增長至0.266,平均增長率為8.756%,增長較快;西藏自治區(qū)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.171下降至0.149,平均增長率為-3.21%,出現(xiàn)了負增長;四川省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.222增長至0.238,平均增長率僅為1.801%,增長緩慢;云南省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.140增長至0.197,平均增長率為10.178%,增長較快;重慶市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.183增長至0.216,平均增長率為4.508%,增長緩慢。上游地區(qū)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)增長緩慢,部分地區(qū)還出現(xiàn)了負增長,相較于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)而言,農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率較低。
中游地區(qū)包括湖北省、湖南省和江西省,其中湖南省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)最低,江西省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)最高。2016—2020年,湖南省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.187下降至0.182,平均增長率為-0.668%,出現(xiàn)了負增長;湖北省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.216下降至0.215,平均增長率為-0.116%,也呈現(xiàn)負增長狀態(tài);江西省的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.262增長至0.263,平均增長率為0.095%,呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢。中游地區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)呈現(xiàn)負增長或緩慢增長態(tài)勢,農(nóng)業(yè)的比較生產(chǎn)率長期無法得到提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
下游地區(qū)包括安徽省、江蘇省和上海市,其中江蘇省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)最高,上海市最低,下游地區(qū)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均出現(xiàn)了負增長態(tài)勢,上海市下降幅度最大,江蘇省下降幅度最小。2016—2020年,安徽省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.226下降至0.201,平均增長率為-2.76%,出現(xiàn)了負增長現(xiàn)象;江蘇省二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.255下降至0.251,平均增長率為-0.392%,呈現(xiàn)負增長態(tài)勢;上海市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)由0.117下降至0.098,平均增長率為-4.06%,也呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。下游地區(qū)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系數(shù)均呈現(xiàn)負增長態(tài)勢,農(nóng)業(yè)的比較生產(chǎn)率持續(xù)下降,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。
以往的產(chǎn)業(yè)鏈整合過程中,科技、人才、資金等要素集聚在城市區(qū)域,城市范圍的產(chǎn)業(yè)鏈逐步得到優(yōu)化升級,由于城市強大的虹吸效應(yīng),鄉(xiāng)村地域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后,導(dǎo)致現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系缺乏足夠的要素支撐,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進程緩慢。產(chǎn)業(yè)鏈整合強調(diào)的是全產(chǎn)業(yè)鏈的整合,長江流域各省(市、區(qū))城市區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈得到了優(yōu)化整合,鄉(xiāng)村地域產(chǎn)業(yè)尚未得到有效整合,在供需鏈、產(chǎn)品鏈和空間鏈上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和中下游企業(yè)之間缺乏穩(wěn)定的交流和聯(lián)系,難以保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運行;在技術(shù)鏈上,農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的科技水平較低,導(dǎo)致其生產(chǎn)率較低,影響產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率;在價值鏈上,收益分配存在著嚴重不均的現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展長期得不到合理的價值分配。高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈整合過程應(yīng)該覆蓋城市和鄉(xiāng)村區(qū)域,但目前長江流域各省(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)鏈整合過程主要集中在城市,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展嚴重滯后,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化進程緩慢。因此,急需推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村擴張?zhí)峁┍U吓c支撐,為全產(chǎn)業(yè)鏈整合提供可能。
產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有相同的核心價值觀和發(fā)展導(dǎo)向,即以促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升居民幸福感和獲得感為核心目的,以促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為價值導(dǎo)向。推進產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展是一項系統(tǒng)性工程,需要社會多方力量、各種資源要素共同推進。本文根據(jù)長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,認為長江流域亟須通過產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展促進區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上提出以下發(fā)展路徑。
產(chǎn)業(yè)鏈整合通過建立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò),提高整體產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和效益,強調(diào)價值的增值及分配,鄉(xiāng)村振興則通過推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化來改變農(nóng)業(yè)收益格局。如何將產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興收益更多地留在鄉(xiāng)村地域,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵問題。產(chǎn)業(yè)鏈的價值導(dǎo)向是產(chǎn)品價值的創(chuàng)造和增值,但由于價值鏈的分布不均,導(dǎo)致具有壟斷性的企業(yè)能獲得較高的價值體現(xiàn)。例如,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)和加工過程一般在農(nóng)村地域,其不具備壟斷性,價值分配比重較低;農(nóng)產(chǎn)品營銷一般由具有一定壟斷性的企業(yè)實施,發(fā)生在城市地域,其在價值分配過程中占有較高的比重,這種價值鏈分配模式導(dǎo)致農(nóng)民的勞動付出難以通過產(chǎn)業(yè)鏈整合獲得合理的價值體現(xiàn)。但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系卻能夠顯著提高產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)經(jīng)營的整體效益,在價值分配過程中,這種充分尊重農(nóng)民勞動價值、提高農(nóng)民收入的分配模式將是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的動力來源。產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興的目的是促進城市和農(nóng)村經(jīng)濟增長,但長期以來,農(nóng)村和農(nóng)民難以享受到增值收益,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面并未形成。因此,本文提出創(chuàng)新收益分享模式,促進多利益主體分享增值收益,具體而言包括以下兩個方面:一是重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈,讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分享更多增值收益;二是加大農(nóng)業(yè)補貼和財政轉(zhuǎn)移支付,讓農(nóng)民群體分享經(jīng)濟發(fā)展的增值收益,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
在重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈方面,由政府主導(dǎo)重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈,加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,在長江下游等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和郊區(qū)農(nóng)業(yè),通過“公司+農(nóng)戶”“超市+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式,建立農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接機制來提高農(nóng)民的話語權(quán),讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益。在加大農(nóng)業(yè)補貼方面,要繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機制,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算的優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央財政預(yù)算和地方財政預(yù)算進一步向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傾斜,要嚴格落實土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例考核方法,確保農(nóng)業(yè)補貼能夠嚴格落實,通過農(nóng)業(yè)補貼等方式,讓農(nóng)民群體分享經(jīng)濟發(fā)展的增值收益。地方財政要發(fā)揮投入引領(lǐng)作用,發(fā)行農(nóng)業(yè)專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在財政轉(zhuǎn)移支付方面,要進一步規(guī)范和加強中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金等農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理,加大對長江中上游欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群體能夠分享經(jīng)濟增長收益,促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而推動產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈整合強調(diào)通過產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率,實現(xiàn)產(chǎn)品的價值增值;鄉(xiāng)村振興強調(diào)通過推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)具有一致性,即提高生產(chǎn)效率,實現(xiàn)產(chǎn)品的增值,而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的核心力量,它們是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化、社會化、市場化經(jīng)營的重要力量,也是促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)同主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),它們是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的微觀實施主體[16],長江流域培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點任務(wù)在以下4個方面。
(1)培育土地流轉(zhuǎn)市場。規(guī)?;?jīng)營是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征,因此要培育土地流轉(zhuǎn)市場,引導(dǎo)土地平穩(wěn)流轉(zhuǎn),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)規(guī)模提供土地要素支撐,加強政府支持和引導(dǎo),發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在經(jīng)營規(guī)模和運行模式方面充分尊重市場規(guī)律,尊重各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾的意愿,把建設(shè)的主動權(quán)留在廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾手中,發(fā)揮好政府在土地流轉(zhuǎn)中的服務(wù)、激勵和監(jiān)督作用,積極推動農(nóng)業(yè)用地政策落實,保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的合理用地需求,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,推動各地優(yōu)化調(diào)整村莊用地布局,利用存量用地支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,特別是在長江下游地區(qū),要鼓勵土地流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)民,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。
(2)健全配套扶持政策,加大財政支持力度。通過農(nóng)業(yè)補貼和優(yōu)惠稅收政策促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,特別要加強對長江中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)補貼,綜合采取政府購買服務(wù)、以獎代補等方式,加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的支持力度。在農(nóng)機購置、稅收優(yōu)惠等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補貼和支持力度;在金融保險服務(wù)方面,鼓勵各類金融機構(gòu)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)范圍,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體提供資金支持,鼓勵地方搭建融資擔保平臺,推動農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè),加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔保服務(wù)力度,著力解決其融資難、融資貴的問題。
(3)完善人才培育體系。專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化市場化經(jīng)營的必要條件,因此,政府部門要積極建立農(nóng)業(yè)技能和管理知識的職業(yè)培訓(xùn)制度,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供必要的知識和技能培訓(xùn),加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度。地方政府要健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,鼓勵各地通過補貼學(xué)費等財政手段,支持涉農(nóng)職業(yè)院校等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供培訓(xùn)和輪訓(xùn),打通和拓寬各級各類技術(shù)技能型人才的成長空間和發(fā)展通道。
(4)健全工作引導(dǎo)機制,強化保障措施,推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的經(jīng)營體系構(gòu)建。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)主體,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)組織,包括政府農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)主體等,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織通過向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供金融、信息、農(nóng)機、技術(shù)等服務(wù)[17],推進其專業(yè)化發(fā)展,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供保障。在強化保障措施方面,各級政府要落實部門責任,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要站在“三農(nóng)”發(fā)展全局的高度,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門配合,及時解決各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的困難和問題。在監(jiān)督管理方面,要鼓勵各地采取安排專職人員、建立輔導(dǎo)員制度等多種途徑,充實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理體制,確保支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的各項工作抓實抓細。在宣傳方面,要動用各方力量,加快營造以農(nóng)民為主體,政府引導(dǎo)、社會參與的發(fā)展新格局,充分發(fā)揮新興媒體和官方媒體的作用,廣泛宣傳新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的典型案例,充分調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展的積極性。
普惠金融具有公平和共享發(fā)展的理念,其目標是以可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會群體和階層提供適當、有效的金融服務(wù)[18]。農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展緩慢,無法為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會弱勢群體發(fā)展提供有效的金融支持,面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融困境,2021年中央一號文件強調(diào),持續(xù)深化農(nóng)業(yè)金融改革,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的金融困境,農(nóng)業(yè)農(nóng)村普惠金融是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源,要鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供金融保障。農(nóng)村普惠金融為農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供高效的金融支持,為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供了動力來源。在農(nóng)村普惠金融體系的建設(shè)過程中,要積極探索新型農(nóng)村普惠金融發(fā)展的有效途徑,注重建立風險損失吸收機制,加強與業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的資本約束,規(guī)范發(fā)展各項金融服務(wù)。在鄉(xiāng)村范圍內(nèi),要加快推進農(nóng)村普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高金融機構(gòu)運行效率和服務(wù)質(zhì)量,改善農(nóng)村普惠金融發(fā)展環(huán)境,促進金融資源均勻分布,引導(dǎo)各類金融服務(wù)主體積極開展農(nóng)村普惠金融服務(wù),鼓勵銀行機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)向鄉(xiāng)村地區(qū)提供安全、可靠的手機支付和網(wǎng)上支付服務(wù),建立便捷可靠的助農(nóng)取款體系。在農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)方面,要支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展,鼓勵各地政府和有關(guān)部門通過財政補貼、資費減免等方式扶持偏遠地區(qū)的支付服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)村普惠金融信用信息體系建設(shè)方面,要加快建立多層級農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民信用檔案平臺,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)的可用性。在農(nóng)村普惠金融征信機構(gòu)的建設(shè)方面,要積極培育從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu),建立多元化信息收集渠道,降低農(nóng)村普惠金融服務(wù)對象的征信成本。
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合體系的構(gòu)建能完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供動力。例如,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工、物流配送、市場營銷于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型案例,在鄉(xiāng)村地域,農(nóng)業(yè)企業(yè)負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工;在城市區(qū)域,物流公司和營銷企業(yè)負責食品的物流和營銷,在這條食品生產(chǎn)鏈上,城市和農(nóng)村的相關(guān)企業(yè)相互合作,形成新的供需鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈和空間鏈,隨著分工的不斷細化和產(chǎn)業(yè)鏈整合,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間不斷融合。通過城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合縱向和橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈整合,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),為產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供動力。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點是推進縣域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點,強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計,加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道,壯大縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,承接適宜的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育縣域范圍內(nèi)的支柱型產(chǎn)業(yè)。立足于縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,穩(wěn)步推進全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。
頂層設(shè)計的戰(zhàn)略目的在于為地方和基層實踐提供政策導(dǎo)向,而基層要準確領(lǐng)會并實施頂層設(shè)計的戰(zhàn)略意圖,從而推動整個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)[19]。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的目標,在頂層設(shè)計上,中央政府應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展進行科學(xué)的設(shè)計,明確其協(xié)同發(fā)展的推進思路、階段目標和總體目標?,F(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系中,雖然多次提到延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群,但對如何協(xié)同推進還缺乏思路和目標。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈整合體系中,關(guān)注的重點是城市區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈整合的相關(guān)思路較少。在基層實踐上,長江流域各地區(qū)要根據(jù)各自的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),利用長江上游的山地林地發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè),利用長江中游豐富的耕地和水資源發(fā)展糧食種植業(yè),利用長江下游優(yōu)勢資本和農(nóng)業(yè)科技重點發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。利用鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,為城市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供要素支撐;利用城市產(chǎn)業(yè)鏈整合為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)和信息服務(wù);通過政府主導(dǎo)下全產(chǎn)業(yè)鏈整合和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合;利用產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展,形成合力機制推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟高質(zhì)量一體化發(fā)展。
在頂層設(shè)計中,要明確產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的推進思路、階段目標和總體目標。成立長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究協(xié)同發(fā)展的重大問題和支持舉措。長江經(jīng)濟帶11個省(市、區(qū))的相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和經(jīng)濟發(fā)展部門要把產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展放在更加重要的位置,建立工作協(xié)同推進機制,落實推動中央工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。長江經(jīng)濟帶各省(市、區(qū))相關(guān)部門和中央領(lǐng)導(dǎo)小組之間應(yīng)建立協(xié)同機制,健全常態(tài)化溝通對接流程,從整體出發(fā)推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同、融合發(fā)展。中央工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立督促調(diào)度機制,定期對長江經(jīng)濟帶各省(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的落實情況進行監(jiān)督檢查,及時匯總相關(guān)工作進展,確保各項協(xié)同工作有序有效推進。
在基層實踐上,長江經(jīng)濟帶各省(市、區(qū))要根據(jù)各自的自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀因地制宜地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈整合方向,推動其協(xié)同發(fā)展。具體而言,在長江上游地區(qū),繼續(xù)推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進一步提高標準化規(guī)?;B(yǎng)殖生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)鏈整合上,由政府主導(dǎo)依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)推動供需鏈、價值鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和空間鏈重構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。在長江中游地區(qū),推動種植業(yè)提質(zhì)增效,重點推動技術(shù)鏈和產(chǎn)品鏈重構(gòu),發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè),構(gòu)建全過程社會化服務(wù)體系,打造全鏈條產(chǎn)業(yè)融合模式,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)體系的協(xié)同發(fā)展。在長江下游地區(qū),利用優(yōu)勢資本和技術(shù)重點發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè),推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育和打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園,推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與粗加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展,支持農(nóng)產(chǎn)品深精加工、綜合利用、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以此推動鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)鏈整合協(xié)同發(fā)展。
在疫情不斷反復(fù)、國際經(jīng)濟形勢難以明朗的大背景下,長江經(jīng)濟帶作為我國經(jīng)濟發(fā)展的最重要支撐之一,選擇產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同的路徑是當前長江流域經(jīng)濟發(fā)展充分把握時代趨勢、利用政策資源的正確選擇。本文首先分析了產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系,研究認為產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興是解決我國社會主要矛盾、推進我國經(jīng)濟一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。兩大戰(zhàn)略雖然側(cè)重點和方向存在差異,但它們之間存在著互惠互利的共生關(guān)系,具有相互依存、相互促進、共同發(fā)展的特征,具體而言,在核心價值觀上,兩大戰(zhàn)略的主要目的是促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,提升居民的幸福感和獲得感;在發(fā)展方向上,兩大戰(zhàn)略都以促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向。在對產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在關(guān)系分析的基礎(chǔ)上,本文分析了產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機理,研究發(fā)現(xiàn)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系三大戰(zhàn)略措施構(gòu)成的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與供需鏈整合、價值鏈整合、產(chǎn)品鏈整合、技術(shù)鏈整合、空間鏈整合形成的產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略存在著緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系,他們彼此之間相互融合、相互促進。為了更好地推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展,本文對長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行了分析,研究發(fā)現(xiàn)長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著嚴重失衡,在工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時,農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前,第一產(chǎn)業(yè)占比增長停滯,相較于工業(yè)和服務(wù)業(yè),農(nóng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動力較小,但隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進,產(chǎn)業(yè)鏈整合存在如下發(fā)展趨向:產(chǎn)業(yè)鏈整合的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要驅(qū)動力,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的戰(zhàn)略方向。在對產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系和機理進行分析的基礎(chǔ)上,本文對長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展趨向進行了總結(jié),研究認為未來產(chǎn)業(yè)鏈整合的重點會逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略將成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要驅(qū)動力,推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為產(chǎn)業(yè)鏈整合的重要戰(zhàn)略方向。
在上述研究的基礎(chǔ)上,本文從產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量整合與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同動力、協(xié)同主體、協(xié)同引擎、協(xié)同保障4個方面提出如下建議:(1)在協(xié)同動力方面,要創(chuàng)新收益分享模式,促進多利益主體分享增值收益,包括重構(gòu)農(nóng)業(yè)價值鏈,讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分享更多增值收益,加大農(nóng)業(yè)補貼和財政轉(zhuǎn)移支付,讓農(nóng)民群體分享經(jīng)濟發(fā)展的增值收益,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;(2)在協(xié)同主體方面,須從培育土地流轉(zhuǎn)市場、健全配套扶持政策、完善人才培育體系、健全工作引導(dǎo)機制4個方面培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建構(gòu)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供應(yīng)鏈;(3)在協(xié)同引擎方面,要加強農(nóng)村普惠金融體系建設(shè),降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的融資難度與融資成本,繼續(xù)推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合體系構(gòu)建,完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),為產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供動力;(4)在協(xié)同保障方面,頂層設(shè)計中要明確產(chǎn)業(yè)鏈整合和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的推進思路、階段目標和總體目標,在基層實踐上長江流域各省(市、區(qū))要根據(jù)各自的自然資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,因地制宜地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)鏈整合方向,使其協(xié)同發(fā)展。
本文從內(nèi)在關(guān)系、協(xié)同發(fā)展機理、現(xiàn)實客觀需求方面分析了長江流域產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地規(guī)劃出了長江流域產(chǎn)業(yè)鏈整合與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑,以此作為長江流域區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和管理部門的決策參考,將有助于實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟發(fā)展的韌性,以及在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟雙循環(huán)背景下挖掘出長江流域區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力。