邢美茜 王宏

摘要：隨著人口技術(shù)的增加，醫(yī)藥經(jīng)濟已成為我國的國民經(jīng)濟體系中至關(guān)重要的組成部分。為此增強食品藥品檢測的監(jiān)管水平與檢驗能力，是當今中國社會經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展的必然需求，也是食品藥品管理監(jiān)督部門必須面對的嚴峻考驗，更是食品與藥品行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

關(guān)鍵詞：食品藥品檢驗;醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展;相關(guān)性

一、引言

現(xiàn)今的國民經(jīng)濟的構(gòu)成中，醫(yī)學經(jīng)濟為不可或缺的部分，而食品藥品監(jiān)督管理權(quán)利的地位與日俱增。當前食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)所面臨首要課題是怎樣實行食品藥品監(jiān)督的科學性，這不僅能為社會營造健全安定的給藥環(huán)境，也又能為企業(yè)營造發(fā)展氛圍提供良好的條件，以此來指引醫(yī)藥經(jīng)濟航行在健全安定的航線上。

二、食品藥品監(jiān)督職責與醫(yī)藥經(jīng)濟的服務于整體上的統(tǒng)一

自改革開放之后，我國迎來經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，同時人口基數(shù)的增大使疾病與用藥方面也面臨各種問題與考驗，國家政府機構(gòu)在食品藥品監(jiān)督管理問題上的力度也是逐年加大。雖說食品藥品監(jiān)管機構(gòu)與被監(jiān)管的醫(yī)藥企業(yè)是對立面，但在醫(yī)藥經(jīng)濟服務于整個社會集體而言又是整體統(tǒng)一的。食品藥品監(jiān)管機構(gòu)行使監(jiān)管職責的目的在于為合法建造的藥品生產(chǎn)企業(yè)與研究機構(gòu)提供法律保護，更是讓其生存在一個公平公正的市場環(huán)境下，與此同時也能為廣大的社會群眾在用藥方面設立健全健康的醫(yī)藥體系，以此實現(xiàn)食品藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟體系的共同發(fā)展。

三、食品藥品監(jiān)管職責是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的標尺

食品藥品監(jiān)督管理職責是指行駛監(jiān)管職責的單位或個人須嚴格按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進行，這是監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的法律依據(jù)，也是醫(yī)學經(jīng)濟發(fā)展的基本準則，更是整個食品藥品行業(yè)發(fā)展的核心。因此在食品藥品監(jiān)督管理的進程中，任何單位或個人在行使職責時，無為而治可能會致使醫(yī)藥經(jīng)濟在今后的發(fā)展歷程中偏離原來的軌跡。兩種情況都會導致醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展走向難以控制的局面：醫(yī)藥企業(yè)或研究機構(gòu)的非法經(jīng)營，市場經(jīng)濟會存在不公平不正當?shù)母偁?，導致醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展紊亂;食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不公導致出現(xiàn)安全事件，危害經(jīng)濟的秩序與廣大社會群體的健康。由此可見，食品藥品監(jiān)管機構(gòu)在行駛職責的過程中，執(zhí)法人員必須嚴格按照規(guī)定行使權(quán)力，要對自身的能力與水平不斷提升：同時在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法亂紀行為做到執(zhí)法必嚴、有法必依、違法必究的三項要求。我國的醫(yī)藥經(jīng)濟雖比往年發(fā)展快速，但與世界發(fā)達國家相比，我國的市場經(jīng)濟還有很大的進步空間，因此市場經(jīng)濟的行為規(guī)范尤其是醫(yī)藥經(jīng)濟還需時間來改善，而當藥物的研發(fā)、制造、發(fā)行及銷售等哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法亂紀行為時，就更應該確信食品藥品監(jiān)管職責是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的標尺。

四、食品藥品監(jiān)管職責的重心是確保社會公眾的用藥健全健康

食品藥品監(jiān)管機構(gòu)在行使執(zhí)法權(quán)力時，社會公眾對法律法規(guī)無明確的認知，各醫(yī)藥企業(yè)機構(gòu)存在不正當?shù)母偁庩P(guān)系，醫(yī)院醫(yī)療患者的身份信息與實際不符，這些方面都會導致執(zhí)法人員及從業(yè)人員對我國公民用藥安全產(chǎn)生不利的影響。因此食品藥品監(jiān)管機構(gòu)在執(zhí)法的過程中，以提升廣大社會公眾安全用藥教育為基礎(chǔ)，把科學監(jiān)管的理念為重心，同時將監(jiān)督執(zhí)法的服務新思想容納到整個監(jiān)管的過程中。對于整個醫(yī)藥市場的監(jiān)管，要提升藥品生產(chǎn)、銷售及使用過程中的要求，在生產(chǎn)方面，政府要嚴格要求藥品生產(chǎn)企業(yè)的審核檢驗項目，保證不生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品;在銷售方面，藥品的代理商及藥店要嚴格把控產(chǎn)品的流向及產(chǎn)品的貯存條件，保證不銷售任何發(fā)生異變或過期的藥品;在使用方面，醫(yī)院的醫(yī)護人員及公民要嚴格按照使用說明或者遵照醫(yī)囑用藥，保證不加量服用藥物或私自更改藥物用量。與此同時，要組織企業(yè)或個人進行法律法規(guī)的宣傳活動，這樣既可以提升群眾的法律意識，又可以在監(jiān)督執(zhí)法過程中更好的調(diào)解各方的關(guān)系與矛盾，為廣大的社會公眾的用藥安全站好每一班崗。

五、食品藥品監(jiān)管職責的重心與醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展有相輔相成的關(guān)系

在醫(yī)藥市場高速發(fā)展的今天，食品藥品監(jiān)管的過程中藥品的安全隱患是一直存在的，而形成安全隱患的重要原因則是醫(yī)藥市場經(jīng)濟與食品藥品的監(jiān)管存在某些不協(xié)調(diào)的因素、醫(yī)藥市場的規(guī)范條例沒有明確。而為公民的用藥安全提供高保障，就需對形成安全隱患的原因進一步改善。而由此可見要大力發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟，需食品藥品監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)督職責與經(jīng)濟發(fā)展的相對統(tǒng)一，將公民的用藥安全與市場規(guī)范有效地結(jié)合起來，以此來，加快經(jīng)濟規(guī)范的形成，促進彼此的和諧發(fā)展，為食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)樹立-一個良好的形象，為醫(yī)藥經(jīng)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

六、醫(yī)藥經(jīng)濟服務自工作環(huán)境中營造和諧的市場環(huán)境

食品藥品監(jiān)管機構(gòu)與醫(yī)藥市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展，需各方面共同的努力。但在監(jiān)管機構(gòu)依法履行其監(jiān)督職責時，會面臨著諸般挑戰(zhàn)、矛盾及困惑，其我國目前的監(jiān)管職能并未脫離"九龍治水，各自為政”的歷史局面。因此，建設食品藥品監(jiān)管體系與醫(yī)藥經(jīng)濟的和諧發(fā)展，需做到打鐵自身硬的四個關(guān)鍵：一是將企業(yè)價值觀與利益兩個層面的和諧關(guān)系處理好，便于為從業(yè)人員樹立健全的職責規(guī)范，使他們能將國家與公眾的利益擺在首要的位置上，從而正確地處理國家利益與部分利益、眼前利益與長期利益、自身利益與組織利益之間的相互關(guān)系;二是將工作效率、公平公正的態(tài)度及規(guī)范的秩序之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，有助于提升監(jiān)管機構(gòu)人員的自身素質(zhì)及修養(yǎng)，設立科學有效的考核機制，對執(zhí)法人員的從業(yè)能力進行考核，形成擇優(yōu)上崗的用人體系，將不作為的行為徹底消除;三是將監(jiān)督執(zhí)法權(quán)與地方醫(yī)藥經(jīng)濟服務與發(fā)展之間的聯(lián)系調(diào)整好，保障公眾用藥安全的同時，加強監(jiān)督與服務力度，便于公平公正的營造規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境，提高藥品質(zhì)量，獲得經(jīng)濟與社會效益的雙豐收。四是將各級監(jiān)管機構(gòu)領(lǐng)導與社會公眾之間相互依存的關(guān)系處理好，就組織領(lǐng)導的思想與公民的切身利益上達成一致共識，讓從業(yè)人員及干部的能力得到充分地發(fā)揮，豎起一根和諧共存的道德標桿。

食品藥品的監(jiān)管機構(gòu)始終致力于營造健康健全的醫(yī)藥市場經(jīng)濟環(huán)境及公民的用藥安全。但若是監(jiān)管職責行使不當，不僅會使監(jiān)管機構(gòu)的形象受損，還會在一定程度上阻礙醫(yī)藥市場的發(fā)展。由此可見，在監(jiān)督工作時嚴格依法辦事，不僅有利于整理規(guī)范醫(yī)藥市場的秩序，更有利于醫(yī)藥市場經(jīng)濟的大力發(fā)展。為營造公平公正、良性競爭的醫(yī)藥市場環(huán)境，監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)督時需遵從四個原則：即服務于監(jiān)督的原則、監(jiān)管與發(fā)現(xiàn)和諧統(tǒng)一原則、監(jiān)督遵循市場規(guī)律原則、公民利益至上的原則。

結(jié)論：

綜上所述，食品藥品監(jiān)管工作的重中之重便是食品藥品的檢驗工作，而其的目的在于為公民的食品及用藥安全提供保障，也是為醫(yī)藥經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境，以此謀求食品藥品監(jiān)管與醫(yī)藥經(jīng)濟的雙贏局面。

參考文獻

[1]宋微，楊婧，張舒逸，等.吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（01）：9-10.