王茜茜

[摘 要]共青團(tuán)大學(xué)生志愿服務(wù)一直是各大高校共青團(tuán)工作的重點(diǎn)。大學(xué)生參與志愿服務(wù)的途徑多種多樣。文章在深入研究及歸納目前我國大學(xué)生參與志愿服務(wù)的途徑的基礎(chǔ)上，分析了大學(xué)生參與志愿服務(wù)存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

[關(guān)鍵詞]共青團(tuán);大學(xué)生;途徑

[中圖分類號] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）03-0222-03

一、目前大學(xué)生參與志愿服務(wù)的途徑

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和青年志愿者行動(dòng)的開展，大學(xué)生與社會接觸聯(lián)系的渠道也越來越便捷和多樣，共青團(tuán)引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的途徑也呈多樣化，具體可以歸納為以下幾種途徑。

（一）引導(dǎo)和支持高校社團(tuán)自發(fā)組織

社團(tuán)自發(fā)組織主要指在高校內(nèi)由學(xué)生自發(fā)組建的志愿類社團(tuán)發(fā)起的活動(dòng)。2005年1月共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社團(tuán)工作的意見》中明確指出，要積極支持大學(xué)生社團(tuán)開展健康有益的活動(dòng)，積極倡導(dǎo)社會公益型社團(tuán)。發(fā)展至今，高校社團(tuán)已成為大學(xué)生培養(yǎng)興趣愛好、擴(kuò)大求知領(lǐng)域、增加交友范圍、豐富內(nèi)心世界的重要群體組織，在大學(xué)生中具有很強(qiáng)的凝聚力。由于學(xué)生社團(tuán)的門檻低、退出自由，吸引了眾多學(xué)生的參與，其組織的活動(dòng)主要在校園內(nèi)或鄰近社區(qū)，以短期和不定主題的活動(dòng)為主。

（二）高校團(tuán)委直接組織

高校團(tuán)委組織活動(dòng)總體分兩方面：一方面在平時(shí)積極開展志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，主要形式是以校青年志愿者協(xié)會為基礎(chǔ)，吸納團(tuán)總支、團(tuán)支部、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)的力量，發(fā)揮院系專業(yè)特長優(yōu)勢，深入開展敬老助殘、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、義務(wù)支教、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛社區(qū)群眾、關(guān)愛身邊困難同學(xué)等志愿服務(wù)活動(dòng);另一方面利用暑期開展社會實(shí)踐活動(dòng)，主要形式是在暑期開展以志愿服務(wù)和紅色教育內(nèi)容為主題的團(tuán)隊(duì)社會實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年學(xué)生深入西部、山區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)等基層一線，在幫助青年學(xué)生了解國情、認(rèn)識社會的同時(shí)，開展力所能及的志愿服務(wù)、公益活動(dòng)[1]。

（三）與社會組織合作引導(dǎo)參與

大學(xué)生參加由社會組織、基金會、媒體、愛心企業(yè)組織開展的活動(dòng)，其中又以社會組織為主體。目前，我國正式登記和在社區(qū)內(nèi)部成立的志愿服務(wù)組織已有18萬多個(gè)，其一手通過承接政府購買服務(wù)、尋求企業(yè)支持和開展網(wǎng)絡(luò)眾籌等方式籌措資金、資源，一手通過公開招募網(wǎng)羅大學(xué)生志愿者等人力資源，彌補(bǔ)其人手的不足[2]。

（四）借助網(wǎng)絡(luò)平臺引導(dǎo)參與

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，志愿服務(wù)活動(dòng)的組織、招募和記錄早已通過信息化平臺來實(shí)現(xiàn)。志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺可以搭建有效的信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)主體、客體及志愿服務(wù)信息的高效供給，大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺可以即時(shí)了解誰需要服務(wù)、需要什么樣的服務(wù)等志愿服務(wù)客體信息，并進(jìn)行自由選擇;活動(dòng)組織方也可以查閱志愿者注冊、個(gè)人狀況、專業(yè)特長等志愿服務(wù)主體信息。

（五）動(dòng)員參與政府主導(dǎo)賽會

自2008年奧運(yùn)會以后，政府主導(dǎo)的大型賽會對大學(xué)生志愿者的需求越來越大，大學(xué)生在歷次大型活動(dòng)中展示了青春風(fēng)采，共青團(tuán)也在其中主動(dòng)承擔(dān)了組織、推動(dòng)和宣傳的職責(zé)。自2005年全國十運(yùn)會后，江蘇分別承辦過亞青會、青奧會、世乒賽、世界擊劍錦標(biāo)賽、世界競走錦標(biāo)賽、世界輪滑錦標(biāo)賽、亞洲女排錦標(biāo)賽等國際賽事。對大學(xué)生參與者來說，這些活動(dòng)普遍具有層次高、人數(shù)多、培訓(xùn)正規(guī)、內(nèi)容精彩等特點(diǎn)，為廣大大學(xué)生志愿者提供了施展才華的舞臺。但大型賽會具有時(shí)間、地點(diǎn)的不確定性和培訓(xùn)淘汰率較高等特點(diǎn)，絕大部分大學(xué)生沒有參與的機(jī)會。

（六）專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

自1998年8月團(tuán)中央成立了青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心以來，共青團(tuán)就特別注重通過項(xiàng)目化來推進(jìn)青年志愿者行動(dòng)，并以此來牽動(dòng)、指導(dǎo)全團(tuán)的青年志愿服務(wù)工作。目前仍然正常開展的有西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)項(xiàng)目、暖冬行動(dòng)、七彩假期、關(guān)愛行動(dòng)、陽光助殘行動(dòng)、海外服務(wù)計(jì)劃，等等。這些專項(xiàng)活動(dòng)有明確的服務(wù)地點(diǎn)和服務(wù)時(shí)長要求，并且有政府的資金保障和政策扶持，有的還需要大學(xué)生志愿者通過高校團(tuán)委的正規(guī)招募和崗前培訓(xùn)。

二、目前大學(xué)生參與志愿服務(wù)存在的問題

通過對大學(xué)生目前參與志愿服務(wù)狀況和參與志愿服務(wù)的路徑特點(diǎn)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)共青團(tuán)在引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)方面存在如下問題。

（一）在大學(xué)生中宣傳推廣力度不夠

雖然團(tuán)中央和省、市級團(tuán)委開展了很多的品牌志愿服務(wù)活動(dòng)，但在大學(xué)生群體中的宣傳推廣仍顯不夠。究其原因，一方面緣于高校是一個(gè)較封閉的教育環(huán)境，另一方面說明地方團(tuán)組織更為注重活動(dòng)時(shí)的用人和招募，平時(shí)不注重對大學(xué)生新生群體的教育培訓(xùn)和宣傳推廣。

（二）組織活動(dòng)的創(chuàng)新力有待提升

青年志愿者行動(dòng)開展20多年來，由于各級共青團(tuán)已經(jīng)習(xí)慣于承接團(tuán)中央的一系列品牌項(xiàng)目，如關(guān)愛行動(dòng)、西部計(jì)劃、陽光助殘行動(dòng)等，自我創(chuàng)新的意識比較淡薄，創(chuàng)新的自由度受到限制，各個(gè)高校團(tuán)委的志愿服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容也大同小異，項(xiàng)目同質(zhì)化傾向十分嚴(yán)重，如各大高校暑期幾乎都無一例外地開展暑期大學(xué)生支教項(xiàng)目，有些學(xué)校一個(gè)暑假就能派出上百支支教志愿服務(wù)小隊(duì)。但在社會治理創(chuàng)新的大背景下，大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)新的空間非常廣闊，特別是在滿足日常生活中社區(qū)居民的美好生活需求方面，需要共青團(tuán)在這一領(lǐng)域因地制宜地去挖掘和引領(lǐng)[3]。

（三）對高校社團(tuán)缺少必要的指導(dǎo)

大學(xué)生志愿者活動(dòng)主要通過學(xué)生會和社團(tuán)了解活動(dòng)信息，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其參與社團(tuán)志愿服務(wù)的時(shí)長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，說明社團(tuán)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)對大學(xué)生的吸引力并不強(qiáng)，也說明高校社團(tuán)的組織策劃能力不足。實(shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)，能堅(jiān)持長期運(yùn)行并產(chǎn)生一定影響力的社團(tuán)志愿服務(wù)項(xiàng)目往往有校團(tuán)委或?qū)I(yè)教師的指導(dǎo)，但因過度強(qiáng)調(diào)大學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的自由性，各高校團(tuán)委普遍缺乏對社團(tuán)志愿服務(wù)活動(dòng)的日常指導(dǎo)和優(yōu)化升級，加之社團(tuán)本身人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致社團(tuán)志愿服務(wù)仍在發(fā)展初期階段徘徊。

（四）各級共青團(tuán)在大學(xué)生和社會組織之間的橋梁紐帶作用不強(qiáng)

在社會組織蓬勃發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)媒介越來越便捷的條件下，社會組織可以通過社會合作吸引招募到大學(xué)生，大學(xué)生也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)系上社會組織，但這種缺少第三方監(jiān)督和引導(dǎo)的方式，讓大學(xué)生難以辨別社會組織的優(yōu)劣和背景，在實(shí)際活動(dòng)中也難以保障自身權(quán)益。而共青團(tuán)作為兩者的引導(dǎo)者和關(guān)系建立的中介，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制的限制，導(dǎo)致行政化色彩過濃，在大學(xué)生和社會組織聯(lián)系合作之間，沒有發(fā)揮共青團(tuán)應(yīng)有的橋梁紐帶作用，也使得大學(xué)生在志愿服務(wù)工作中對社會團(tuán)體組織的印象不深、情感不強(qiáng)、越來越疏遠(yuǎn)[4]。

（五）專項(xiàng)活動(dòng)受到資金等條件制約規(guī)模明顯不足

從前面分析可以看出，各級共青團(tuán)的專項(xiàng)活動(dòng)和政府的大型賽會給大學(xué)生產(chǎn)生很大的影響，也成為他們熱衷參與的活動(dòng)之一。雖然各高校平時(shí)也有一些暑期七彩志愿服務(wù)、春運(yùn)暖冬行動(dòng)等季節(jié)性專項(xiàng)活動(dòng)，但很多專項(xiàng)活動(dòng)如西部計(jì)劃、研究生支教團(tuán)、蘇北計(jì)劃只能在大四畢業(yè)后才能參加，大型賽會也有一定的隨機(jī)性，這些都給普通大學(xué)生的參與帶來了一些難度。且這些活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是來源于財(cái)政撥付，在規(guī)模效應(yīng)上難以實(shí)現(xiàn)突破。以江蘇為例，全省共有200多萬大學(xué)生，每年超過50萬大學(xué)生畢業(yè)，而每年志愿服務(wù)相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)加起來只有1000多的參與名額，兩者對比覆蓋面就顯得不足。

三、大學(xué)生參與志愿服務(wù)的對策建議

面對以上大學(xué)生志愿服務(wù)工作中的問題，各級共青團(tuán)要從青年志愿者行動(dòng)全局的高度，依靠習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加深資源整合、擴(kuò)大激勵(lì)宣傳、推動(dòng)校地聯(lián)動(dòng)、注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新等方面進(jìn)行調(diào)整，形成各級共青團(tuán)引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)工作的新局面。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，用習(xí)近平總書記青年工作思想指導(dǎo)全局工作

面對新形勢新任務(wù)，我們要用習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想來對大學(xué)生志愿服務(wù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。首先是強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)，重視育人功能。各高校團(tuán)委要進(jìn)一步爭取校黨委對志愿服務(wù)的重視程度，特別要突出志愿服務(wù)的育人功能，把志愿服務(wù)納入學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的統(tǒng)籌安排之中，在政策、資源和專家指導(dǎo)方面給予傾斜、保障，把志愿服務(wù)作為高校思政教育工作的重要組成部分。其次是緊密結(jié)合《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》和高校共青團(tuán)改革的目標(biāo)要求，按照規(guī)劃中十大重點(diǎn)項(xiàng)目提出的發(fā)揮共青團(tuán)員示范作用、推行實(shí)名注冊、培育骨干隊(duì)伍、擴(kuò)大組織覆蓋等要求，通過大學(xué)生志愿服務(wù)來完成提高青年社會責(zé)任感、提升實(shí)踐動(dòng)手能力、彰顯團(tuán)員志愿者的先鋒作用、廣泛凝聚和服務(wù)團(tuán)員青年等改革的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)各方面資源整合，形成大學(xué)生志愿服務(wù)的特色和品牌

各級共青團(tuán)在資源整合上要注重三個(gè)方面：一是要注重黨政資源的整合，特別是聯(lián)合民政、財(cái)政爭取政府在購買青少年社會服務(wù)項(xiàng)目方面的投入，聯(lián)合教育部門爭取政府在西部計(jì)劃、蘇北計(jì)劃、暖冬行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)方面的投入，在大型賽會的組織方面也要變被動(dòng)參與為主動(dòng)謀劃。二是要注重社會資源的整合，要兼顧基金會、網(wǎng)絡(luò)媒體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)等資源供給方，以及社區(qū)、醫(yī)院、交通、場館等服務(wù)需求方兩方面的資源。三是要注重對平臺資源、智力資源等軟資源的整合，要通過建立專家導(dǎo)師庫、示范項(xiàng)目庫、系統(tǒng)培訓(xùn)教程等方面提升大學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)水平;同時(shí)要加強(qiáng)對目前各類信息平臺的整合，在信息互通、活動(dòng)共享、記錄共認(rèn)等方面打通壁壘，提升大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的積極性、便捷性。在此基礎(chǔ)上，各高校團(tuán)委要結(jié)合大學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，形成本校的特色，地方團(tuán)委要加大資源的整合利用，形成共青團(tuán)特有的品牌。

（三）加強(qiáng)宣傳和激勵(lì)，提升志愿服務(wù)在大學(xué)生群體中的影響力

地方團(tuán)委要聯(lián)合高校團(tuán)委共同建立大學(xué)生志愿服務(wù)的傳播體系，通過主題海報(bào)、宣傳欄、校園網(wǎng)、校報(bào)、微信、微博等方式，大力宣傳“志愿服務(wù)時(shí)時(shí)可為、處處可為”的理念，廣泛宣傳大學(xué)生志愿服務(wù)的信息、報(bào)道、感悟、成果等，營造生動(dòng)活潑的志愿服務(wù)氛圍?？沙浞掷谩?·5”青年志愿者服務(wù)日、“12·6”國際志愿者日等有利契機(jī)，開展相關(guān)主題的文化演出、總結(jié)表彰、實(shí)踐活動(dòng)等，幫助大學(xué)生樹立正確的志愿服務(wù)精神，讓志愿服務(wù)成為高校大學(xué)生的一種生活方式。另外，還要進(jìn)一步完善激勵(lì)和表彰機(jī)制，適當(dāng)將志愿服務(wù)與大學(xué)生的獎(jiǎng)助考評、實(shí)踐學(xué)分相結(jié)合，在“青馬工程”培訓(xùn)、推優(yōu)入黨中增加志愿服務(wù)比重;為優(yōu)秀志愿者出臺聯(lián)合激勵(lì)方案，在就業(yè)和升學(xué)方面給予實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠，吸引更多的大學(xué)生投身于志愿服務(wù)活動(dòng)，使其在活動(dòng)中增強(qiáng)榮譽(yù)感與歸屬感，在志愿服務(wù)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（四）注重活動(dòng)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，探索符合時(shí)代特點(diǎn)和青年特色的志愿服務(wù)活動(dòng)

當(dāng)前共青團(tuán)探索大學(xué)生志愿服務(wù)創(chuàng)新主要從兩個(gè)角度進(jìn)行，一是要按照十九大提出的創(chuàng)新社會治理領(lǐng)域的要求，從滿足人民美好生活需要的角度，在總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和重點(diǎn)青少年群體，在生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、社區(qū)服務(wù)等方面培育大學(xué)生志愿服務(wù)的新領(lǐng)域、新模式。二是要研究新時(shí)代大學(xué)生群體動(dòng)機(jī)純潔、有特長、有情懷、微公益等方面的特點(diǎn)，充分利用新媒體優(yōu)勢，圍繞便捷性和長期性，在組織機(jī)制建設(shè)、專業(yè)特長發(fā)揮、志愿服務(wù)崗位開發(fā)、志愿者招募培訓(xùn)、志愿者權(quán)益保障、志愿文化的推廣、志愿精神的傳播與普及等方面探索一系列符合青年特點(diǎn)、行之有效的模式，如江蘇團(tuán)省委和中國移動(dòng)“咪咕善跑”APP合作開展的“美麗江蘇行 志愿河小青”公益健走活動(dòng)。此外，還可以通過志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽、志愿服務(wù)展示交流會等形式，建立一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺，形成高校大學(xué)生志愿服務(wù)比學(xué)趕超的濃厚氛圍，如江蘇每年都舉辦省志愿服務(wù)展示交流會[5]。

（五）加強(qiáng)對社團(tuán)和社會組織的雙重引導(dǎo)，通過校地聯(lián)動(dòng)發(fā)揮共青團(tuán)應(yīng)有的橋梁紐帶作用

一方面要把志愿服務(wù)社團(tuán)作為校青志協(xié)發(fā)展培育廣大大學(xué)生志愿者的末梢網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，并在內(nèi)部管理運(yùn)行和外部聯(lián)絡(luò)活動(dòng)上加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。另一方面要把社會組織作為共青團(tuán)開展志愿服務(wù)工作的助手和伙伴，在資源和項(xiàng)目上充分合作，在大學(xué)生志愿者隊(duì)伍中充分共享，使社會組織對共青團(tuán)產(chǎn)生黏度，形成強(qiáng)大的凝聚力、主導(dǎo)力，形成共青團(tuán)、社會組織和高校社團(tuán)一盤棋的格局。要通過校地聯(lián)動(dòng)消除大學(xué)生參與社會服務(wù)的校園壁壘，一是推動(dòng)大學(xué)生志愿者隊(duì)伍與社會組織聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多的優(yōu)秀青年社會組織承接共青團(tuán)設(shè)計(jì)發(fā)布的政府購買青少年社會服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)生在常態(tài)化的志愿服務(wù)實(shí)踐中提升自身的認(rèn)知和能力水平;二是推動(dòng)高校團(tuán)委與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，把社區(qū)的基礎(chǔ)平臺作用和高校的專業(yè)支撐作用相融合，匯集政府、高校、居民各方資源，引導(dǎo)大學(xué)生參與到解決當(dāng)?shù)貙?shí)際問題的過程中來，以更好地滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需要。三是推動(dòng)高校團(tuán)委與地方團(tuán)委聯(lián)動(dòng)，地方團(tuán)委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、聯(lián)系資源廣泛等優(yōu)勢，充分結(jié)合高校團(tuán)委大學(xué)生群體龐大、導(dǎo)師理論素養(yǎng)高、科研成果豐富等特點(diǎn)，重點(diǎn)在大型賽會、品牌專項(xiàng)、社會實(shí)踐、主題活動(dòng)等方面聯(lián)合實(shí)施，形成分工負(fù)責(zé)、資源整合、成果共享的校地合作機(jī)制。

總體來說，共青團(tuán)在主導(dǎo)開展20多年的青年志愿者行動(dòng)過程中，在大學(xué)生志愿服務(wù)工作方面已經(jīng)形成了一定的路徑和載體，逐步完善了組織體系和政策保障，但在新時(shí)代背景下，在高校共青團(tuán)改革的進(jìn)程中，我們更要加強(qiáng)對大學(xué)生引導(dǎo)方式方面的研究，并通過以上建議，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)校地聯(lián)動(dòng)和務(wù)實(shí)創(chuàng)新，引領(lǐng)大學(xué)生志愿服務(wù)在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中煥發(fā)新的光彩。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 代恒猛.更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中的積極作用[J].中國社會工作，2019（34）：8-9.

[2] 龔萬達(dá).志愿服務(wù)20年：中國志愿服務(wù)研究綜述[J].思想理論教育，2010（11）：87-91.

[3] 郝學(xué)武.高校志愿服務(wù)實(shí)踐育人體系探究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019 （16）：81-82，96.

[4] 朱筆.新時(shí)代高校志愿服務(wù)育人實(shí)踐探索：以淮陰師范學(xué)院物理與電子電氣工程學(xué)院為例[J]. 佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（11）：58-59，61.

[5] 李興睿.淺析志愿者培訓(xùn)中的參與式方法[J].天府新論，2008（S2）：14-15.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]