蘇薈?向茂冬

摘 要 產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢。“雙循環(huán)”視角下，職業(yè)教育產(chǎn)教融合能夠以發(fā)展內需疏通國內經(jīng)濟循環(huán)堵點、以人才隊伍培育國內循環(huán)動能、以協(xié)調集聚效應暢通國內循環(huán)，還能提升外循環(huán)質量，擴大外循環(huán)輻射范圍。在職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的新階段，“雙循環(huán)”發(fā)展對其提出創(chuàng)新驅動、協(xié)調內需、服務社會、可持續(xù)發(fā)展、開放共享等挑戰(zhàn)，要求積極發(fā)揮各主體的作用，構建創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)體系、以需求為導向的人才供給體系、與經(jīng)濟社會有機協(xié)調發(fā)展的關系，終身職業(yè)技術學習生態(tài)圈以及有利于產(chǎn)教融合開放共享的生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)職業(yè)教育高質量發(fā)展。

關鍵詞 “雙循環(huán)”;職業(yè)教育;產(chǎn)教融合

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）10-0041-06

2020年5月，中共中央做出“構建以國內大循環(huán)為主體，國內國際‘雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略決策[1]?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略力求激發(fā)國內需求，特別是激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展對高新技術和創(chuàng)新的需求，構建從“擴大內需”逐步轉向“構建完整的內需體系”的經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，推動國內經(jīng)濟由高速增長邁向高質量發(fā)展，進而驅動國內國際“雙循環(huán)”。在構建新發(fā)展格局的背景下，技能人才的專業(yè)化培養(yǎng)和知識的創(chuàng)新生產(chǎn)融入到價值供應鏈的各個環(huán)節(jié)是未來社會經(jīng)濟發(fā)展變革的主要方向。因此，新經(jīng)濟發(fā)展需要職業(yè)教育，產(chǎn)業(yè)轉型升級需要職業(yè)教育，打破國際技術封鎖更需要職業(yè)教育。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出以產(chǎn)教融合大力培養(yǎng)技術技能人才，作為未來我國教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務[2]。目前，產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)具備成熟的理念和成功的范式，成為職業(yè)院校內涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的動力來源，為企業(yè)、行業(yè)以主體地位參與職業(yè)教育提供途徑支持，促進了教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新四鏈一體的有效結合。新經(jīng)濟格局下，職業(yè)教育正處于提質培優(yōu)、增值賦能的新發(fā)展階段，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作要求其以宏觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展視野，扎根社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，建立對市場和創(chuàng)新趨勢的敏銳嗅覺;加強產(chǎn)教間實質性合作，重構知識和人才供應鏈即人才培養(yǎng)與科學技術需求結構，著力培養(yǎng)技術技能人才，激發(fā)產(chǎn)教融合的內生動力并拓展職業(yè)教育的成長空間。這既是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、平衡和適應“雙循環(huán)”系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務，也是“雙循環(huán)”格局下提高職業(yè)教育適應性的關鍵要義。

一、“雙循環(huán)”視角下職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的價值內涵

“雙循環(huán)”新發(fā)展既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一種全新理念，也是現(xiàn)實發(fā)展的必然選擇。職業(yè)教育內嵌于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，且職業(yè)教育發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展是互動共生、雙向協(xié)同的關系。職業(yè)教育為“雙循環(huán)”發(fā)展培養(yǎng)高質量的技術型勞動力和創(chuàng)新型勞動力，滿足經(jīng)濟結構變動對勞動者素質提出的要求;生產(chǎn)新的科學技術助力經(jīng)濟新發(fā)展;為“雙循環(huán)”提供新的經(jīng)濟增長點。同時，“雙循環(huán)”新發(fā)展的提出，為職業(yè)教育發(fā)展提供新的方向和經(jīng)濟基礎，并影響職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮。職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合在“雙循環(huán)”經(jīng)濟社會新發(fā)展格局中具有特別的價值內涵，見圖1。

（一）職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的內循環(huán)價值

國內大循環(huán)不能簡單地認為是生產(chǎn)過程的循環(huán)，更應該是涵蓋包括生產(chǎn)、消費、流動、分配、交換等全方面經(jīng)濟社會市場活動的大循環(huán)。產(chǎn)教融合應立足于職業(yè)教育的類型特征和辦學及育人規(guī)律，與需求方的企業(yè)、承接方的院校、政策資金支持方的政府高效聯(lián)動，突出職業(yè)教育的“職業(yè)性”“技術性”“知識性”與“跨界融合性”的育人特性，實現(xiàn)職業(yè)教育技能人才供給與經(jīng)濟社會市場需求的有效對接。

1.以發(fā)展內需疏通國內經(jīng)濟大循環(huán)的堵點

第一，職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合有利于維持現(xiàn)有的生產(chǎn)和消費。作為社會事業(yè)部門的職業(yè)教育系統(tǒng)，其點多、線長、面廣的龐大規(guī)模自帶極其穩(wěn)定的消費能力，據(jù)統(tǒng)計，2020年我國有中等職業(yè)學校9865所，高職（?？疲┰盒?468所，本科層次職業(yè)學校21所，民辦高校771所[3]。教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的《2020年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告》顯示，中等職業(yè)教育經(jīng)費總投入為2872億元，高職高專教育經(jīng)費投入共2758億元[4]。此外，依托產(chǎn)教融合，政府對民辦院校和混合所有制院校的投入，以及其所吸納的民間資本與企業(yè)對教育的各項人、財、物等資源資金的投入及其連帶投入和拉動投入，對于促進國內經(jīng)濟大循環(huán)發(fā)展的重要意義不言而喻。第二，職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合有利于開發(fā)現(xiàn)有的生產(chǎn)和消費潛力。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，興起了大批以現(xiàn)代科學技術知識為生產(chǎn)要素的技術密集型產(chǎn)業(yè)，對從業(yè)人員來說，必須按照勞動崗位的需求提高專業(yè)技術能力，以適應經(jīng)濟社會的變化。人社部在《關于2021年組織開展職業(yè)技能提升行動質量年活動的通知》中要求，到2021年底，努力實現(xiàn)全國技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上的目標[5]，這有利于產(chǎn)教融合為不斷增強的技術技能學習理念和職業(yè)技術教育需求提供多層次、多形式的職業(yè)準備教育、崗前培訓、在崗晉級培訓、轉業(yè)再就業(yè)培訓等各種教育培訓形式，以開發(fā)經(jīng)濟大循環(huán)系統(tǒng)生產(chǎn)和消費活動的潛力。第三，深化產(chǎn)教融合有利于拓展新的生產(chǎn)和消費能力。通過產(chǎn)教融合，院校和企業(yè)在共同開發(fā)市場資源的同時，還能提供新理念、新思想、新方案以幫助經(jīng)濟活動中生產(chǎn)、消費、流通、分配、交換等各項環(huán)節(jié)釋放發(fā)展?jié)摿?、拓展新的生產(chǎn)和消費能力，推動國內經(jīng)濟市場大循環(huán)和高質量發(fā)展。

2.以豐富的人才隊伍培育國內經(jīng)濟大循環(huán)新動能

《中國制造2025》明確提到我國未來產(chǎn)業(yè)升級的大方向是發(fā)展高端制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系從勞動密集型、資源密集型逐步轉向技術密集型[6]。然而，復合型、創(chuàng)新型的技術技能人才長期供應不足成為制約高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力短板。豐富高技能人才隊伍，優(yōu)化供給和需求質量，是提升各行業(yè)勞動生產(chǎn)效率，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，擺脫人才匱乏導致的產(chǎn)業(yè)升級轉型困境的關鍵舉措?！半p循環(huán)”發(fā)展階段，大學、政府和企業(yè)共同協(xié)作將人才培養(yǎng)與知識生產(chǎn)嵌入價值供應鏈的各個環(huán)節(jié)，有利于培育并驅動國內經(jīng)濟循環(huán)新動能。職業(yè)教育產(chǎn)教融合形成的動力、運行、保障機制共生共贏的空間耦合作用系統(tǒng)，有利于職業(yè)院校整合行業(yè)、企業(yè)內部的技術經(jīng)驗、實踐資源與教育系統(tǒng)內部的系統(tǒng)化學科知識理論體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育并輸送大量能夠快速適應產(chǎn)業(yè)技術變革的可持續(xù)發(fā)展的復合型、創(chuàng)新型技術技能人才，還能通過創(chuàng)新知識，在一定程度上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領和觸發(fā)產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促成經(jīng)濟社會區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群升級，為社會經(jīng)濟增長輸入新動能。

3.以發(fā)揮協(xié)調性效應暢通國內大循環(huán)

首先，職業(yè)教育產(chǎn)教融合有利于協(xié)調供需關系。產(chǎn)教融合的主要目的在于提升人才培養(yǎng)的針對性和企業(yè)人才對接的有效性，協(xié)調職業(yè)教育培養(yǎng)的專業(yè)型和應用型高技能人才供給和企業(yè)與市場對高素質人才的需求。其次，職業(yè)教育產(chǎn)教融合有利于協(xié)調聚集效應。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的關系，二者既相互支撐，又相互制約，其跨界教育的特征讓具有職業(yè)教育功能的院校和培訓機構成為企業(yè)、行業(yè)的重要合作者。產(chǎn)教融合、校企合作將多個社會區(qū)域內的人、財、物、智等產(chǎn)教資源集聚，形成知識密集型特色區(qū)域，區(qū)域內的技術、資本、資源吸引經(jīng)濟活動向產(chǎn)教融合的中心點靠近，并帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展，不僅對城市和地區(qū)的重建和轉型具有重要作用，還有利于提升職業(yè)教育服務區(qū)域發(fā)展的能力以發(fā)揮協(xié)調性集聚效應，提高供給體系對區(qū)域發(fā)展的適配性，推動主體功能區(qū)特色發(fā)展的同時還能均衡區(qū)域發(fā)展，助力區(qū)域間資源要素的流動與交換，縮小區(qū)域間差距，暢通國內循環(huán)。

（二）職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的外循環(huán)價值

新發(fā)展格局下的外循環(huán)立足于我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展水平，以對接全球化經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，加強中國經(jīng)濟社會發(fā)展與國際間的緊密聯(lián)系，增強與其他國家的依存與聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏，進而為人類發(fā)展謀福利。由此，職業(yè)教育系統(tǒng)與我國現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展國際外循環(huán)的關系也可以說是二者內循環(huán)關系的拓展和延伸，彼此相互聯(lián)系，相互促進，職業(yè)教育系統(tǒng)對國內循環(huán)的影響支持國際外循環(huán)。

1.提升外循環(huán)質量

職業(yè)教育發(fā)展之初，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，我國市場和資源僅僅依靠“兩頭在外、大進大出”的出口導向型經(jīng)濟模式立足于全球價值鏈中，并在世界經(jīng)濟格局中通過低水平、低成本勞動力在生產(chǎn)端的貢獻來參與國際分工與國際經(jīng)濟大循環(huán)，最終形成全球最完整、規(guī)模最龐大的工業(yè)體系和工業(yè)結構，以及較為完善的配套生產(chǎn)服務能力，從而逐步成長為“世界工廠”。現(xiàn)階段，新經(jīng)濟發(fā)展要求充分利用“世界工廠”所帶來的經(jīng)濟優(yōu)勢和規(guī)模效應，從勞動密集型和資源密集型的生產(chǎn)模式轉向知識密集型和技術密集型，以此改變在全球價值鏈中的定位。職業(yè)教育類型發(fā)展改革，是深化產(chǎn)教融合、校企合作作為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的外溢，將通過培養(yǎng)高技能人才，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費、流通、創(chuàng)新等提供專門服務的功能，改變生產(chǎn)模式，融入“雙循環(huán)”格局，是提升外循環(huán)質量的重要戰(zhàn)略。

2.開拓外循環(huán)的輻射范圍

職業(yè)教育具有很強的地域性特征，職業(yè)教育產(chǎn)教融合將多個社會領域如企業(yè)、行業(yè)、政府、院校等主體以及多項活動聯(lián)系起來，有助于均衡區(qū)域發(fā)展，對城市和地區(qū)的重建和轉型具有重要作用。另外，從“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景來看，任何一個產(chǎn)業(yè)都不僅僅是屬于一個國家經(jīng)濟社會中的一個重要環(huán)節(jié)，還是國際產(chǎn)業(yè)中的一個鏈條，且職業(yè)教育也與世界、國家內各地區(qū)間在空間層面上具有協(xié)調一致性的特點，所以人才培養(yǎng)、技術發(fā)展都需要國際化。中國企業(yè)和相關社會機構作為教育辦學的主體，通過擴張人才隊伍、開展科研創(chuàng)新活動掌握先進技術，使其在暢通內循環(huán)中匯聚各類資源進而挖掘經(jīng)濟社會發(fā)展與國際交往合作的深度，融入國際外循環(huán)中并釋放更大的經(jīng)濟能力，提升我國經(jīng)濟實力及社會發(fā)展的世界影響力。

二、“雙循環(huán)”視角下職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的挑戰(zhàn)

“雙循環(huán)”新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展在于通過創(chuàng)新驅動推進中國制造向高端化、可持續(xù)化、服務化、開放化轉型，實現(xiàn)我國從制造大國向制造強國轉變[7]。職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有教育性、經(jīng)濟性特征，其與經(jīng)濟社會適應的歷程可以概括為三大階段，見圖2。從社會外部經(jīng)濟發(fā)展的需求和教育系統(tǒng)內部發(fā)展的角度，分析職業(yè)教育產(chǎn)教融合在“雙循環(huán)”發(fā)展階段面臨的挑戰(zhàn)是其服務服務經(jīng)濟社會未來發(fā)展的邏輯基礎和實踐依據(jù)。

（一）創(chuàng)新型技能人才缺口較大

職業(yè)教育產(chǎn)教融合的最初目的是通過增加實踐訓練的教學方式培養(yǎng)學生上崗后可以直接進行工作實操的職業(yè)技術技能與綜合職業(yè)素質?！半p循環(huán)”發(fā)展階段，經(jīng)濟社會轉型發(fā)展要求低端產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為著力點，逐步向高端產(chǎn)業(yè)升級，這意味著職業(yè)教育需要重置人才培養(yǎng)與科學技術需求結構，改革供給端，為“雙循環(huán)”新經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持，助推企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化，促進我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需求相契合。職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新作用體現(xiàn)在集成創(chuàng)新和跟隨創(chuàng)新方面，這兩種創(chuàng)新主要是通過崗位從業(yè)人員在工作場所中利用所學的知識理論、積累的經(jīng)驗以及成熟的技術和設備實現(xiàn)創(chuàng)新行為，所以職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新必須以專業(yè)技能為基礎，以產(chǎn)業(yè)實踐為依托。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國技能勞動者總量超過2億人，其中高級工以上的高技能人才達到5800萬人，占技能勞動者的比例達到30%左右[8]。在高技能人才數(shù)量和比例上已基本實現(xiàn)與發(fā)達國家相一致的人才布局，因此，在新發(fā)展階段，深化產(chǎn)教融合，以技能積累和產(chǎn)業(yè)實踐為靶向培養(yǎng)創(chuàng)新型人才成為職業(yè)教育提質培優(yōu)、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進國內大循環(huán)所面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）供給與市場需求匹配不足

職業(yè)教育集教育與經(jīng)濟于一身的人才供給方式，是育人與人力資本高度耦合的有機統(tǒng)一，是深化供給側結構性改革的關鍵[9]?！半p循環(huán)”發(fā)展階段，對于我國經(jīng)濟現(xiàn)代化來說，從投資外貿(mào)拉動經(jīng)濟轉向培育完整內需體系發(fā)展經(jīng)濟，是實現(xiàn)自主發(fā)展重要途徑，這也就意味著供給側管理需要圍繞國內大循環(huán)實現(xiàn)智力支持的“供給側”與新格局建設的“需求側”二者間的動態(tài)平衡，圍繞國內國際“雙循環(huán)”實現(xiàn)經(jīng)濟內需與外需二者間的協(xié)調發(fā)展。在《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中預測高端制造業(yè)中高技術船舶等重點領域在2025年的人才缺口將達到2985.7萬人[10]。由此可見，在職業(yè)教育體系中深化產(chǎn)教融合，回應經(jīng)濟發(fā)展的“需求牽引”，匹配技能人才與市場需求，確保人才培養(yǎng)符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的道路依舊漫長。

（三）服務經(jīng)濟現(xiàn)代化的要求更高

黨的十九屆五中全會提出，到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！半p循環(huán)”發(fā)展階段，我國正處于全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，促進經(jīng)濟增長和優(yōu)化經(jīng)濟結構是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的戰(zhàn)略核心。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展自立自強、自主創(chuàng)新，達成社會主義經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的愿景目標，繼續(xù)深化產(chǎn)教融合，堅持以服務為宗旨，促使職業(yè)教育更深入地參與全社會運動，全面提升服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力;保持與市場人才供給和產(chǎn)業(yè)轉型升級的緊密聯(lián)系，構建與我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的關系，助力產(chǎn)業(yè)基礎能力高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為“雙循環(huán)”格局下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，最終實現(xiàn)為我國建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系服務的目標任務。

（四）技能可持續(xù)發(fā)展的需求更復雜

職業(yè)教育的根本屬性之一就在于以促進職業(yè)能力的可持續(xù)發(fā)展服務人的全面發(fā)展為旨歸。進入新發(fā)展階段，工作要求越來越精準細致，職業(yè)內容越來越復雜多樣，職業(yè)界限越來越邊緣模糊，職業(yè)更迭和淘汰的周期越來越短，為適應快速變化的人才市場，滿足人們貫穿職業(yè)生涯終身技能發(fā)展的“變量供給”愈發(fā)重要，技能學習的形式也將逐漸轉變?yōu)槊嫦蛭磥?，面向產(chǎn)業(yè)需求，面向人人，面向不同階段，這需要職業(yè)學習的內容與方式相互賦能、深度融合，不斷突破學習的資源、空間、時間限制。在此情況下，職業(yè)教育應借助產(chǎn)教融合的模式和機制，讓學生和從業(yè)人員在不同發(fā)展階段根據(jù)經(jīng)濟社會中人才市場的需求靈活接受職業(yè)教育和培訓。

（五）教育發(fā)展開放共享力度較小

開放是教育發(fā)展的客觀需要，教育開放可以匯聚國際資源，助力教育機構掌握國際話語權以提高國際競爭力[11]，以往職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展多是注重參考國外的理念和模式，借鑒國外優(yōu)秀的案例和經(jīng)驗，一直在受國外職業(yè)教育發(fā)展的影響[12]。在新時期職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內涵式發(fā)展過程中，需要其以國際化、開放化的視野和共享的理念融入新發(fā)展格局，借助國外職業(yè)教育具有專業(yè)型技能人才的培育發(fā)展通道多元、所涉及的行業(yè)領域創(chuàng)新能力較高等優(yōu)勢，挖掘教育的包容特性和產(chǎn)業(yè)信息技術等資源的流動性，形成“開放共享”的產(chǎn)教融合氛圍，增加包括國際元素、跨文化元素、比較元素等在內的技術知識課程和實踐訓練平臺，以拓展師生職業(yè)教育國際化知識理念與技術經(jīng)驗。

三、“雙循環(huán)”視角下職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的行動路徑

深化產(chǎn)教融合行動路徑是按照雙循環(huán)的邏輯理路，從人才培養(yǎng)體系，人才供給體系，與經(jīng)濟社會協(xié)調體系，終身職業(yè)教育體系，開放共享的生態(tài)體系多個方面，構建以創(chuàng)新化，服務化，社會化，終身化，開放化為方向的產(chǎn)教融合新路徑。見圖3。

（一）構建創(chuàng)新型技能人才培養(yǎng)體系

企業(yè)要明晰自己的主體性，提前布局智能制造領域的技能培訓，積極研究制造技能的需求點和培訓要點，完善內部教育培訓機制，為技能人才提供培訓場所，同時提供生產(chǎn)所需的新知識與新技能，讓所有的技能人才根據(jù)崗位需求參加各種形式職業(yè)培訓，在經(jīng)驗積累基礎上不斷補充理論知識，擴展前沿視野，提升集成創(chuàng)新和跟隨創(chuàng)新能力。對于高水平的本科層次職業(yè)院校和應用型高校來說，針對企業(yè)難點和關鍵技術，開發(fā)實踐訓練課程和立體化的新技術課程，培育創(chuàng)新型技能教師，利用眾創(chuàng)空間等學校資源，幫助學生解決在技術訓練和創(chuàng)新研究中遇到的資源約束等問題。企業(yè)與院校共同搭建實訓基地、研發(fā)平臺等優(yōu)質資源，讓職業(yè)院校學生全程參與企業(yè)的新技術生產(chǎn)活動和創(chuàng)新研發(fā)項目，以提升實踐能力和研究創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“訓—研—創(chuàng)”一體化的人才培養(yǎng)模式。

（二）構建以需求為導向的人才供給體系

協(xié)調內需的重點在于解決人力供給過剩與新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)人才供給不足的結構性矛盾。政府發(fā)揮組織、調控和公共管理優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)體系和教育體系發(fā)展的同步規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，推動和建立聯(lián)動工作機制。企業(yè)應加強與學校人才培養(yǎng)的需求融合度，圍繞應用情境，深化訂單式培養(yǎng)和現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，以提升人才培養(yǎng)的針對性;此外，加強產(chǎn)教聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、混合所有制產(chǎn)業(yè)學院建設，深化組織融合度，加強院校“雙師型”隊伍與企業(yè)技術團隊結合，技術革新、產(chǎn)品創(chuàng)新與科學研發(fā)結合的資源融合度。專業(yè)作為聯(lián)合企業(yè)開展知識生產(chǎn)的基本組織形式，建設時要注重企業(yè)、行業(yè)的咨詢和指導作用，重點考慮對原有專業(yè)的交叉融合和對經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)、市場需求的適用性，重新調整與改進專業(yè)群的結構和布局，設置契合新興產(chǎn)業(yè)且具有鮮明行業(yè)特色的專業(yè)，探索專業(yè)集群的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內產(chǎn)業(yè)鏈的需求與供應鏈的供給協(xié)調一致、無縫銜接;課程作為專業(yè)建設的依托，在課程開發(fā)中要著重考核是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是否滿足學生未來工作的要求，以及是否能給學生帶來較大的發(fā)展空間，將課程的學習從無效空洞變成有效實際。積極推進現(xiàn)代學徒制度、1+X證書制度等改革，實現(xiàn)供需對接、按需培養(yǎng)的模式，將人才培養(yǎng)與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，讓學習者在真實的企業(yè)環(huán)境下學習知識并提高技能。

（三）構建與經(jīng)濟社會有機協(xié)調發(fā)展的關系

應基于新發(fā)展格局，啟動新一輪職業(yè)教育產(chǎn)教融合的理論研究，凝聚共識，明晰新經(jīng)濟背景下產(chǎn)教融合的概念及內涵特征，指導各地實踐探索。地方政府應將產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃聯(lián)系起來，設計區(qū)域集群技術創(chuàng)新機制和科研資本與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資本的轉化機制，保障產(chǎn)教融合服務經(jīng)濟的有效性。一方面，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級需求，制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合的總體計劃和發(fā)展方向，為產(chǎn)教融合資源共創(chuàng)共享平臺的搭建、區(qū)域教育資源配置的優(yōu)化提供政策、公共服務及財政經(jīng)費方面的支持。另一方面，設計區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新激勵機制和學術資本與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟資本轉化機制，保障產(chǎn)教融合相關方權益，驅動科技與產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)。企業(yè)保持與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，提升生產(chǎn)水平和管理水平，規(guī)范利潤獲取。開展職業(yè)教育的各類院校打造并完善與區(qū)域內產(chǎn)業(yè)群發(fā)展相適應的技能人才培養(yǎng)模式，以整合、改進原有的零散式服務模式，做好職業(yè)培訓的宣傳引導，精心組織教學培訓，積極面向企業(yè)員工開展崗位技能提升培訓。

（四）構建覆蓋全年齡階段的終身職業(yè)學習生態(tài)圈

為構建全方位、全年齡段的一貫制技術技能人才培養(yǎng)體系，政府應鼓勵職業(yè)院校構建學歷學位結構與技能培訓、技術創(chuàng)新并重的職業(yè)教育產(chǎn)教融合體系，以服務各年齡、各層次技能人才對職業(yè)培訓的需求，同時加大對終身職業(yè)技術教育經(jīng)費的投入、師資的培養(yǎng)、基礎設施的建設、教育內容打造等各個方面政策和資源上的傾斜。企業(yè)應當激發(fā)員工終身學習的動力，并挖掘培訓技術，終身職業(yè)技術學習提供資源支撐。通過遴選優(yōu)秀人才不斷進行職業(yè)培訓，并給予高水平專業(yè)技能人才在崗位晉升、薪資報酬、福利等方面的支持，讓技術工人有更強的意愿進行技能投資，激發(fā)其不斷學習、不斷提升自身技能的動力，樹立技術技能終身發(fā)展觀。另外，根據(jù)企業(yè)資源資金優(yōu)勢挖掘移動互聯(lián)技術、媒體技術和可視化技術的傳播與普及，以現(xiàn)代化數(shù)字技術促進協(xié)同育人和技術創(chuàng)新，以數(shù)字技術+職業(yè)技術教育的形式突破時間和空間的限制，推動多形式、多樣化培訓的開展。職業(yè)院校要加快推進職業(yè)院校中高質量“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)進度，保障技術學習的師資力量，完善實訓基地、研發(fā)平臺等相關配套設施建設，利用現(xiàn)代教育信息技術推進“教法革命”，推動實現(xiàn)數(shù)字化教學向智慧教學轉型，促進優(yōu)質教育資源共建共享。

（五）構建有利于產(chǎn)教融合開放共享的生態(tài)環(huán)境

政府應放寬技能人才參與國際企業(yè)實習的政策限制，鼓勵有質量的教學、培訓開放和資源共享，輔助國際化技術學習的開展。此外，配合企業(yè)和院校的高技能人才引進機制，深化國際專門人才分類評價機制，建立有效發(fā)揮高質量人才能力和水平的職稱評定制度，并改善符合國際規(guī)范的職業(yè)教育質量評估環(huán)境。企業(yè)不僅僅只以利益為導向，應與職業(yè)院校積極溝通交流，建立長效信任機制，積極將具有國際化視野的高技能人才引進產(chǎn)教融合實踐教學基地，將企業(yè)高水平的國際研發(fā)團隊引進產(chǎn)教融合科學研發(fā)中心和實驗平臺，結合自身需求和發(fā)展愿景，為技能人才持續(xù)發(fā)展國際知識技能需求提供支持。院校應依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以信息技術為載體，積極參與“線上+線下”國際化的學術研討和信息交流;引進國外優(yōu)質資源，加強與國際職業(yè)教育的聯(lián)系。將國際企業(yè)先進的管理方式和培訓方式融入人才培養(yǎng)過程，將國際思維融入教學和校園文化建設中。

參 考 文 獻

[1]政治局：加快形成以國內大循環(huán)為主體國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局[EB/OL].（2020-07-31）[2021-02-18].https：//www.sohu.com/a/410649909_115865/.

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Abstract? The industry-education integration is the main trend of the development of vocational education in China. From the perspective of“double circulation”， the industry-education integration in vocational education can unblock domestic economic circulation by developing domestic demand， cultivate domestic circulation momentum by talent team， unblock domestic circulation by coordinating agglomeration effect， improve the quality of external circulation and expand the radiation scope of external circulation. In the new development stage of industry-education integration in vocational education， the“double cycle”new development challenges it to be innovation-driven， coordinate domestic demand， serve the society， sustainable development， open and sharing， and requires it to actively cultivate the role of each subject， build innovative skill talent cultivation system， develop demand-oriented talent supply system， in coordination with economic and social development， and lifelong professional learning ecosystem and benefit for the environmental education fusion open sharing， in order to finally realize the high-quality development of vocational education to promote“binary”new economic development.

Key words “double cycle”new development; vocational education; production-education integration

Author? Su Hui， professor of Shihezi University（Shihezi 832000）

Corresponding author? Xiang Maodong， master student of Shihezi University（Shihezi 832000）