夏成偉

摘要：基層黨組織是我黨的重要組成部分和發(fā)展基石。在新的歷史階段，基層黨組織必須更進(jìn)一步發(fā)揮自身的作用和價(jià)值，加強(qiáng)對于基層黨員干部的黨性作風(fēng)教育和能力建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨和國家的發(fā)展基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供智力保障?；诖耍恼略诜治霎?dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)過程中存在的問題與不足的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)以及黨員管理工作的幾點(diǎn)策略，同時(shí)明確了黨校教師在新的歷史階段所承擔(dān)的使命和責(zé)任，從而能夠助力基層黨組織建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，更好地為國家的發(fā)展和人民的幸福做出點(diǎn)滴的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校;精神文明建設(shè);地位;作用

引言：當(dāng)前，我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，經(jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階，構(gòu)建了新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展新的要求。在此背景下，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成了提高我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校處于地方一線，直接面向人民大眾，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校資源整合、促進(jìn)信息交流，并服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，顯得尤為重要。因此，必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，以便為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智慧和智力支持。

一、新時(shí)期基層黨校發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育實(shí)踐不足

為保證基層黨校培訓(xùn)教育的質(zhì)量，各指導(dǎo)教師、組織管理人員和授課人員必須確保其專業(yè)素質(zhì)符合實(shí)際培養(yǎng)要求，確實(shí)做到優(yōu)質(zhì)、高效。但受多種實(shí)際因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)工作不盡如人意，相關(guān)指導(dǎo)及授課教師的教育實(shí)踐能力和水平也有待改進(jìn)和提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校指導(dǎo)教師或多或少存在能力不足和短板，部分輔導(dǎo)員具有較強(qiáng)的組織管理能力，但是在線上輔導(dǎo)時(shí)，學(xué)術(shù)準(zhǔn)備和講解水平不足問題依然存在;部分授課教師的用學(xué)術(shù)講政治能力不足，課程教學(xué)存在針對性和受眾性不強(qiáng)的問題依然存在，課程講解枯燥乏味問題突出，難于調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，而且講授方式多以理論講授為主，缺乏實(shí)踐性和可操行，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的效果不佳。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校政治功能發(fā)揮不足

堅(jiān)持黨校姓黨，發(fā)揮政治功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是基層干部教育培訓(xùn)的主渠道，是“黨的家業(yè)”，將“黨校姓黨”這一根本原則貫徹到底、執(zhí)行到位不容置疑。但是當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校忽視了“黨校姓黨”的辦學(xué)理念，沒有真正發(fā)揮黨校政治引領(lǐng)的功能和作用，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的培訓(xùn)辦成專業(yè)技能培訓(xùn)課，站所（中心）業(yè)務(wù)知識講解課，外出培訓(xùn)也是打著黨性教育觀摩的幌子，進(jìn)行簡單的參觀學(xué)習(xí)交流，沒有真正注重黨員干部的理想信念教育、黨性黨規(guī)教育。導(dǎo)致黨員干部年年培訓(xùn)、年年教育，效果年年一樣，未能實(shí)現(xiàn)基層黨員干部實(shí)現(xiàn)真正的精神洗禮，價(jià)值觀、人生觀、世界觀的轉(zhuǎn)變。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬件建設(shè)保障不足

當(dāng)前一些基層黨校黨委辦黨校重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入有限，建設(shè)發(fā)展不足。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊緊依靠財(cái)政下?lián)艿娜祟^經(jīng)費(fèi)，難于保障辦學(xué)的正常運(yùn)行，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是難于投入，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校僅僅只有一塊牌子，沒有獨(dú)立的校舍、辦公室、桌椅等實(shí)物，更高層次的教育培訓(xùn)基地、圖書資料室、電子教學(xué)設(shè)備等就更是無從談起。以東川區(qū)為例，全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的教室、學(xué)員食堂、圖書館、辦公室都是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有的會(huì)議室、報(bào)告廳、辦公室等資源，一切都屬于從屬的地位，無法實(shí)現(xiàn)獨(dú)立設(shè)置。全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）僅有因民鎮(zhèn)擁有學(xué)員宿舍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬件建設(shè)保障明顯不足。

二、優(yōu)化對策

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育功能進(jìn)行優(yōu)化

一要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。跳出教師、黑板、粉筆的教學(xué)模式，多用現(xiàn)代化的電子教學(xué)手段，多采取討論、研討、現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)觀摩的教學(xué)形式來提高教學(xué)吸引力。要分級分類培訓(xùn)，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、時(shí)效性。二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容不能拘泥于死板的框框條條，應(yīng)圍繞上級黨的路線方針政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的中心工作，培訓(xùn)內(nèi)容不僅具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的專題，而且具有較強(qiáng)的黨性教育、業(yè)務(wù)實(shí)操能力提升專題，從而達(dá)到精神感染、能力提升雙提升的培訓(xùn)目的。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校政治功能加強(qiáng)優(yōu)化

基層黨校因黨而立、為黨而辦，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，肩負(fù)著用學(xué)術(shù)講政治的使命。必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)研究、宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，按照《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的要求，緊緊圍繞地方改革發(fā)展的需求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢方面的作用，為基層干部隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

要及時(shí)、全面、深入地將黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)在黨校落地生根、延伸拓展，貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋到各個(gè)方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、帶隊(duì)伍的功能和作用。在工作實(shí)踐中，我們深切地感受到，“姓黨”是黨校與生俱來的基因，是黨校最鮮明的標(biāo)識，也是我們能夠扛過各種風(fēng)浪考驗(yàn)，推動(dòng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵所在。必須牢牢始終把握黨?！耙螯h而立、為黨而辦”的職責(zé)定位，把落實(shí)“黨”的要求、遵循“?！钡囊?guī)律融為一體，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提高政治站位，加強(qiáng)陣地建設(shè)，為各基層培養(yǎng)、打造、鍛煉、輸送政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和骨干人才。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬實(shí)力建設(shè)加以優(yōu)化

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校軟硬件建設(shè)。一要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教師軟實(shí)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要從培養(yǎng)高素質(zhì)教學(xué)人才和實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資兩個(gè)方面著手。具體表現(xiàn)如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在聘用教師時(shí)，要保證教師具備特定的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“三結(jié)合”配強(qiáng)師資隊(duì)伍，通過土“洋”結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）師資隊(duì)伍，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)方面的專家?？梢詮泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、中層干部、老黨員、老領(lǐng)導(dǎo)干部、老先進(jìn)模范典型、中小學(xué)優(yōu)秀教師、站所專業(yè)技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土專家、致富創(chuàng)業(yè)能手、年輕后備干部、優(yōu)秀的大學(xué)生村官、上級黨校中挑選聘請，配全配強(qiáng)師資隊(duì)伍。同時(shí)在日常工作中，加大對現(xiàn)有在職教師的培訓(xùn)、培養(yǎng)力度，每年選派具有可塑性的年輕教師到上一級黨校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)或者跟班學(xué)習(xí)，也可以將年輕教師指派到一些重要的崗位進(jìn)行掛職鍛煉，從而提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。二要整合各方資源進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校基本保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校有人辦事、有場所辦事、有錢辦事;充分整合現(xiàn)有資源辦學(xué)。黨校建設(shè)與農(nóng)民講習(xí)所建設(shè)緊密結(jié)合，要把思想政治教育與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)結(jié)合起來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化與產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)場教學(xué)基地結(jié)合起來，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校培訓(xùn)基層黨員干部的功能。

結(jié)論：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的的地位和作用是不容小覷的，全面把牢黨校性質(zhì)定位，把黨校姓“黨”的根本原則貫穿黨校一切工作，加強(qiáng)黨校建設(shè)是搞好干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)。在以后的發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要積極地發(fā)揮自身的作用，堅(jiān)定自己準(zhǔn)確、科學(xué)、創(chuàng)新的發(fā)展方向;堅(jiān)持自己的原則;堅(jiān)持“黨校姓黨”，也在于從嚴(yán)治校。把黨校姓黨作為立校辦學(xué)之本，高舉黨的旗幟，增強(qiáng)看齊意識，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，用黨校姓黨統(tǒng)領(lǐng)“教、研、管”一切工作，把“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)”要求貫穿辦學(xué)治校全過程，確實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)成為強(qiáng)“根”鑄“魂”的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

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