摘要：伴隨著當今時代社會改革的不斷推進，經(jīng)濟型的社會正在迅猛的發(fā)展，我們國家也由此進入到了社會主義建設的關鍵階段。而經(jīng)濟的發(fā)展也就會迫使管理更加規(guī)范化。尤其是對村級來說，基層組織的財務基礎比較薄弱，財務的管理也會比較混亂，這也就會導致基層組織在實際發(fā)展的過程當中，存在著很多的矛盾，嚴重影響到村級社會的穩(wěn)定，制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。而對社會主義建設來說，重點以及難點均在農村，那么也就需要做好農村的管理。也正是因此，近些年來，我們國家對于新型農業(yè)的發(fā)展及建設給予了更高的關注，在農村經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術方面都做出了改革的創(chuàng)新，特別是對農業(yè)的“三資”管理政策。對于農村地方，可以通過利用網(wǎng)絡技術來把農村“三資”管理平臺加以建立，也就可以實現(xiàn)財務管理以及基層領導人員的管理?；诖?，本文主要結合徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東環(huán)街道，對“三資”管理存在的問題展開了分析，并提出“三資”管理工作問題的具體解決辦法，以利于促進村級財務管理的規(guī)范化建設，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關鍵詞：“三資”管理;解決辦法;財務管理;規(guī)范化建設

引言：伴隨著當今時代經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，社會也更加注重加大新農村的建設力度，使鄉(xiāng)村的經(jīng)濟社會狀況也得到了非常好的發(fā)展。而在這一過程中，“三資”管理制度的推行也對村級財務管理產(chǎn)生了非常大的推動作用。所以，在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，也就必須提高對“三資”管理方法的不斷完善，真正維護好農民群眾的基本利益。通過加強對“三資”的管理工作，可以推動農村社區(qū)、小組會計委托代理的步伐，對基層財務的管理工作進行嚴格規(guī)范，以降低農戶的經(jīng)濟壓力，促進農村基層民主政權的建設，保證農村可以更加和諧以及穩(wěn)定。因此，我們也就有必要對“三資”管理的重要性展開分析，并及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段“三資”管理中存在的問題，進而結合實際的工作經(jīng)驗，提出更加良好的解決辦法，以利于通過落實“三資”管理，促進村級財務管理實現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展。

1 “三資”管理的重要性

伴隨著當?shù)亟?jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，城市化的進程也正在不斷的加快。正是因為有很多城中村的改造，使得周邊農村得到了發(fā)展。不僅如此，在城市發(fā)展的過程當中，有很多農村的集體土地都已經(jīng)被征用，所涉及到的補償資金也會更大，這也就會為農村的集體資金管理提供了比較嚴格的條件。在早期的農村財務管理流程當中，有不少農村財務管理的主要內容都是對集體投資的分包和管理，這也會造成了農業(yè)的整體財務水準比較低下。但近些年來，隨著中國農村經(jīng)濟發(fā)展腳步的日益加速，農村財務管理所涉及到的資金量也將會愈來愈大。所以，農村早期的財務管理方式也就很難適應當前農村發(fā)展的現(xiàn)實需要。不僅如此，有很多村干部也沒有注重民主的理財，也不能更加合理地對農民集體財產(chǎn)使用狀況進行監(jiān)測，從而造成了大量的農民資本流動中出現(xiàn)資金流轉方式不明的狀況，產(chǎn)生了極其不良的負面影響，導致農戶和地方的財政之間形成了沖突，嚴重阻礙著農村的穩(wěn)定以及和諧發(fā)展。因此，也就需要更加重視對農民“三資”的管理，對農民的切身利益加以維護。而且，通過“三資”管理工作來對財務情況進行全面的審計，就可以對地方干部在任期之內的生產(chǎn)經(jīng)營情況實行有效監(jiān)察以及管理，這樣也就能夠確保廉政建設宣傳教育的全面建設，從而防止地方出現(xiàn)嚴重不良的現(xiàn)象，真正促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的長遠健康發(fā)展[1]。

2 “三資”管理的現(xiàn)狀

2.1 缺乏完善的財務管理制度

現(xiàn)階段，我們國家農村在“三資”監(jiān)督管理的流程當中，最主要的任務便是對固定資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。但是現(xiàn)階段，有不少農村都會存在財務管理紊亂的狀況。要想更好地對農村資金進行監(jiān)督管理，也就需要對村里的“三資”詳情進行檢查，并對詳細的財務數(shù)據(jù)及其資金流通的狀況進行核實，而一旦發(fā)生了多報或者遺漏的情形，往往都會觸及法律?，F(xiàn)如今，在我國有不少鄉(xiāng)村的財務工作中都會存在著違反規(guī)定的情形。比如，鄉(xiāng)村“三資”的帳實收入并沒有更加符合，甚至有不少鄉(xiāng)村都會進行特色農家樂的經(jīng)營管理項目，給鄉(xiāng)村創(chuàng)造了巨大的利潤。但也正是由于受到利益的趨勢，有不少村干部都會對部分的利潤收入選擇了不上報處理，而是選擇了自己的私存，但是這樣也會使得農戶無法得到較為科學和合理的股權分成，從而嚴重侵犯了鄉(xiāng)村集體組織成員的利益。而且，還會有一些村干部對支出選擇了不公示的處理方式。比如說，我們國家會更加注重農村的建設，政府所下?lián)艿难a貼會直接發(fā)到村干部手中。那么，農村在長期發(fā)展過程當中，也就會非常容易發(fā)生相關人員私藏補貼的情形，干部拿著補貼胡亂揮霍。究其原因，主要是由于有關政府部門對農業(yè)的“三資”財務管理制度并沒有更加嚴格的監(jiān)督，這就會導致農民與村干部之間會產(chǎn)生不信任的問題，嚴重影響到農村“三資”財務管理的正常實施[2]。

2.2 缺乏對“三資”管理的重視

眾所周知，農村的發(fā)展會較城市比較緩慢，無論是在文化方面，還是地理位置方面，都會阻礙著農村的發(fā)展。因此，在農村“三資”管理當中會存在著很多的問題。在相關政策還沒有出臺之前，任何一個農村的村支部都會依靠自己的內部制度，對資金、資產(chǎn)以及資源展開管理。也正是因為在內部管理當中，沒有更加明確的規(guī)定，也就會容易產(chǎn)生不良現(xiàn)象。也正是由于“三資”管理政策的誕生，導致很多村干部都不會適應更加新型的管理政策，依舊利用早期的方法來進行管理，沒有真正重視“三資”內部管理人員的職責。

2.3 會計人員缺乏專業(yè)素質

當前，農村的經(jīng)濟發(fā)展速度與城鎮(zhèn)的發(fā)展不同，形成了農村與城鎮(zhèn)無法相比的概念，造成了農村發(fā)展速度緩慢的情況。而農村發(fā)展速度緩慢的重要原因主要體現(xiàn)在農民的文化知識缺乏上。在“三資”的管理上，資金管理在這方面及其重要。所以，資金管理的會計人員責任重大，這也就需要會計需要更加負責，既要有扎實的基礎專業(yè)知識，而且還要有良好的道德素養(yǎng)。目前，農村的生活條件較差，無法更好地吸納會計從業(yè)人員。

2.4 農民缺乏對“三資”管理的認識

“三資”管理的重點服務對象為農戶?，F(xiàn)在，農業(yè)由于發(fā)展滯慢，造成不少農戶的經(jīng)濟基礎、人文知識水平較差而且管理思路較為傳統(tǒng)等。就是由于村民的個人力量受到了限制，自身對政府政策的理解內容并不清晰，覺得政府部門所執(zhí)行的政策法規(guī)都與自身利益無關。也因為文化教育水平較低，大部分村民都懼怕當官人員，覺得自身利益和當官人員差距很大，而自身也無力和當官人員抗衡，不懂得應當怎樣維護好自身的財產(chǎn)和合法權益，對政府的政策模糊不清，更無法對村干部及其領導人員監(jiān)管，從而造成了政府的“三資”工作無法良好地開展下去[3]。

3 “三資”管理問題的解決辦法

3.1 完善“三資”財務管理的制度

要想對“三資”財務管理的制度加以完善，就需要在資金、資產(chǎn)、資源的方面來進行更加嚴格的管理。

在資金管理方面，對農村來說，要想對資金進行管理，主要就是將資金交由相關干部來進行管理，這就需要更加嚴格地對財務收支加以管理，并且對全村的資金收支數(shù)額以及每一個金額的資金流動去向進行了即時的審查。比如，在農村地區(qū)的集體流動資金就必須由專門的財務人員進行記載以及管理，而一旦發(fā)生外流資金流動的狀況，就必須及時地對現(xiàn)金日記帳進行填報，同時對每一個流動資金的開支加以限量的規(guī)定。資金一旦超過了限量，就必須提交到地方相關機關，對資金的去向進行了匯報。并且只有進行審計以后，才能夠支出資金，其他人并不能私自對資金加以接觸或者動用。與此同時，資金的支出也需要擁有更加標準的票據(jù)，并進行了三級審核，其中包含村民監(jiān)督的工作小組、支部書記、村民代表組長等，而財務人員也會對最原始的發(fā)票進行管理。而且，當?shù)卣挠嘘P機關也必須對鄉(xiāng)村的集體投資管理工作加強監(jiān)督，并對一些嚴重違規(guī)的情況予以了嚴厲的打擊。因此，要想推動“三資”管理，最主要的就是對農村資金流動加以嚴格的把控以及管理[4]。

在資產(chǎn)管理工作方面，對農村的固定資產(chǎn)管理工作而言，重點就是對農村固定資產(chǎn)的金額，數(shù)量等加以臺帳式的管理，以及對農村實際的固定資產(chǎn)運用狀況進行公開處理。比如，可對集體所有的建筑、機械等固定資產(chǎn)設立單獨的工作臺賬，以及對固定資產(chǎn)的詳細信息，價格等進行記載。如對固定資產(chǎn)實行出租的管理，就必須對承租人，數(shù)額，日期等的詳細信息進行了記載。至于出售或者毀損的固定資產(chǎn)也就必須在作出了公示的處理以后，對臺帳進行銷毀。不僅如此，在對固定資產(chǎn)進行出租以及出售的過程當中，也需要對合法以及正式的合同加以簽訂并且公開，由相關工作人員定期對固定資產(chǎn)加以維護，這樣就可以對農民的集體合法權益加以保證。

在資源管理方面，重點是對農戶所承包的耕地進行分戶的整理，對每一個人所承包的耕地，界限等問題做出詳盡的記載。而對于鄉(xiāng)村建設的旅游項目以及一些營利性的設施等，則要做好專帳的管理，并同時公布給所有農民。一旦發(fā)生了侵占農村集體組織資源的情況，就必須按照國家實際的財務管理體制對其作出嚴厲的處罰。而對于徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東環(huán)街道來說，正是由于拆遷，使得村莊變成了小區(qū)，并沒有一些農林牧漁，僅僅會對一些廠房進行租賃。因此，也就需要對小區(qū)邊邊角角的空地加以管理，真正促進“三資”財務管理制度的完善[5]。

3.2 加強對“三資”管理人員的管理以及監(jiān)督

對農村“三資”管理來說，主要就是為了促進村級經(jīng)濟發(fā)展而開展的一項工作。不僅如此，也是對基層管理人員進行規(guī)范的一種工作，對“三資”管理的工作加以重視，對自己的工作行為加以規(guī)范，嚴格遵守著相關的法律法規(guī)。而要想加大對“三資”管理人員的監(jiān)督以及管理，也就需要讓村干部對“三資”管理進行更加明確的認知，使得村干部可以更加清楚地明確“三資”管理為農村集體組織所有，不能夠私自挪用。比如說，在“三資”管理工作的整個流程當中，財務工作人員都需要進行相應的財務會計專門技術培訓，以及取得相應的個人財務證件。同時，也必須對財務的職業(yè)道德加以掌控，如此才能夠給廣大農民的集體利益帶來相應的保護。

3.3 嚴格把控考核的機制，加強人員的專業(yè)能力培訓力度

對“三資”管理而言，重點就是對企業(yè)村級的財務實施更加規(guī)范化的管理，這也就要求對企業(yè)財務管理及會計工作人員的知識水平和道德素質進行掌控，并重點對考核的制度進行嚴格把控。同時，加大管理人員的專業(yè)能力培養(yǎng)力度，這也就是企業(yè)財務規(guī)范化的主要任務。也可以通過運用筆試，面試等來對會計人員的專業(yè)知識以及品德加考察，從中甄別出較為符合要求的會計工作者。不僅如此，對于新入崗的財務工作人員也需要做好定期的培訓工作，對財務工作人員的專業(yè)基礎知識進行鞏固，以確保財務工作人員能夠對財務管理的有關法律與法規(guī)進行了解[6]。

在農村財務管理會計人員在崗工作的期間，也需要嚴格對考核制度加以遵守。比如說，定期組織會計人員對農民的集體資產(chǎn)流動加以公開，并且向相關的部門上交財務報表。同時政府的有關機關還必須定期地對鄉(xiāng)村的企業(yè)財務和農村會計從業(yè)人員的工作內容進行檢查以及監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)不法情況，則必須進行處罰。而一旦會計從業(yè)人員工作中發(fā)生了出錯情況，則必須及時提供指導意見并令其糾正，以不斷加強對鄉(xiāng)村財政管理的工作[7]。而且，政府的有關機關也必須對村級領導干部和農村財務人員的違法亂紀等行為，按照政府相應的規(guī)章制度作出較為嚴厲的處置。一旦情況特別嚴重，必須面臨著刑法的懲罰。也只有真正使會計人員和村級主管干部對財務制度的必要性得到認識，才能夠對他們的行為得到制約，切實維護村民的基本利益。

通過對農村的會計人員入崗的流程加以嚴格的把控，并對其專業(yè)能力加以培訓，也正可以實現(xiàn)農村財務管理工作效率的有效提高，保證會計人員的流動可以更加穩(wěn)定，從而對農民集體合法權益加以維護。

3.4 加強社區(qū)居民對“三資”管理的認識

實施“三資”管理的工作，主要是為更好地對社區(qū)居民加以服務，為社區(qū)居民的正常生產(chǎn)和生活提供一定的保證，從而達到對社區(qū)居民經(jīng)濟管理水平的有效提升。這樣，政府也就需要進一步提高社區(qū)居民們對“三資”管理的認識，使得社區(qū)居民們可以了解到“三資”管理對社區(qū)居民的重要性，這樣就可以保證“三資”管理的順利開展，從而促使了農村的經(jīng)濟管理工作越來越有規(guī)范性。政府部門開展有關“三資”管理內容的培訓，就可以幫助社區(qū)居民意識到了自己和村級主管干部保持著平等的社會地位，社區(qū)居民也有權力對村干部及其財務管理人員加以監(jiān)管，同時敢于檢舉村干部及其財務管理人員的違法亂紀行為，并通過運用法制的管理手段，來對社區(qū)居民集體正當權益進行保護。

4 結束語

總而言之，如果切實搞好農村的“三資”管理工作，不僅可以保證農村經(jīng)濟可以更加穩(wěn)定的發(fā)展，也可以保證農村的社會穩(wěn)定。因此，相關部門也就需要加強對“三資”管理工作的重視，并運用更為合理的方式，較為全面地進行經(jīng)濟管理，并對農村集體資產(chǎn)流失的狀況加以有效控制，切實保護好農村全體人民群眾的基本權益。而隨著社會主義新農村建設力度的進一步加強，中國農村的發(fā)展也將會加速一定的步伐。所以，對于農業(yè)的管理者也就必須加強對“三資”管理的重視程度，加強做好農村的“三資”管理，從而確保農村的正常經(jīng)營以及社會經(jīng)濟能夠取得較為長久的穩(wěn)定發(fā)展。就是由于現(xiàn)階段還沒有較為健全的財務體系，也不能進一步提高社區(qū)居民對“三資”管理的重視程度，會計人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，社區(qū)居民也沒有真正認識到“三資”管理工作的重要性，也就需要對“三資”財務管理的制度加以完善，加強對“三資”管理人員進行監(jiān)督以及管理，嚴格對考核的機制加以把控，注重對相關工作人員的專業(yè)能力培訓，提高社區(qū)居民對“三資”資管理的認識。也只有這樣，才可以真正保護社區(qū)居民的基本經(jīng)濟權益。

參考文獻

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[7] 朱煥來.以農村三資管理促進農村財務管理規(guī)范化的研究[J].財經(jīng)界，2020（14）：190.DOI：10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2020.09.121.

作者簡介：祁雪，（1993.3-），女，江蘇徐州，本科，會計師，經(jīng)濟師，研究方向 ：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、財務管理。