摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展前景也日趨向好。企業(yè)想要在競爭激烈的市場環(huán)境中有立足之地，需要企業(yè)不斷提升自身的市場競爭力。在企業(yè)管理中，全面預算管理和內(nèi)部控制是兩項至關重要的管理工作，以全面預算管理為核心做好內(nèi)部控制工作，內(nèi)部控制又依托于企業(yè)的全面預算管理，通過對全面預算管理的高效執(zhí)行，促使企業(yè)在正常的運行中發(fā)揮企業(yè)資源的最大經(jīng)濟效益，逐步提升企業(yè)的綜合管理能力，提高企業(yè)的市場競爭力。本文通過企業(yè)實行全面預算管理的重要性、全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制之間的關系以及以全面預算管理為核心加強企業(yè)內(nèi)部控制對策等方面開展研究，旨在探究企業(yè)內(nèi)部的管理機制體制間的穩(wěn)定與平衡關系，進而促使企業(yè)能夠良性健康的長遠發(fā)展下去。

關鍵詞：企業(yè);全面預算管理;內(nèi)部控制

前言：進入新時期，對企業(yè)的發(fā)展也就提出了新要求?；诂F(xiàn)代化企業(yè)管理的需要，企業(yè)應實行以全面預算管理為核心的財務管理措施，逐漸加強企業(yè)的內(nèi)部控制管理。這樣做可以促進企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動高效的開展與落實，將企業(yè)的運行成本控制在可控范圍內(nèi)，有利于企業(yè)管理層做出科學的合理的戰(zhàn)略決策和目標規(guī)劃。針對企業(yè)的實際需求，在實行以全面預算管理為核心加強企業(yè)內(nèi)部控制的對策方面，可以采取強化風險控制滿足全面預算管理實際需求、加強全面預算管理意識、建立完善的預算執(zhí)行與評價體系、加大內(nèi)部審計工作力度、增強企業(yè)監(jiān)督管控力度、設置全面預算管理組織機構(gòu)、加強企業(yè)預算管理中的“四個結(jié)合”、完善預算管理流程等措施辦法，進而為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，引導企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的方向。

1 企業(yè)全面預算管理的重要性

1.1 為企業(yè)實施戰(zhàn)略管理提供基礎

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與實施都需要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展與變化，健全企業(yè)內(nèi)各項管理的內(nèi)在措施，對企業(yè)戰(zhàn)略實施相對應的規(guī)劃管控，但以往的管理模式依舊會產(chǎn)生影響[1]。企業(yè)管理高層對于全面預算管理仍然沒有全面的系統(tǒng)的認知，沒有意識到全面預算管理的重要意義，阻礙了企業(yè)穩(wěn)定長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與財務管理方面，全面預算管理都是一項關鍵內(nèi)容，企業(yè)想要實施戰(zhàn)略發(fā)展管理，就要對企業(yè)的資金資源進行高效整合，同時對全面預算管理的內(nèi)容實施有效分析，通過分析獲得的數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)的各環(huán)節(jié)的連接適時的進行調(diào)整，促進全面預算管理的作用和價值得到全面的發(fā)揮。在企業(yè)內(nèi)實行這種綜合管理模式，能夠在企業(yè)管理層進行戰(zhàn)略發(fā)展和目標規(guī)劃時提供支持，幫助管理層提高發(fā)展規(guī)劃的科學性合理性，有效的規(guī)避掉一些企業(yè)運行風險，有利于企業(yè)市場競爭力的提升，有助于企業(yè)優(yōu)化完善內(nèi)部管理體制機制。

1.2 提升企業(yè)基礎管理質(zhì)量

企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量，對于企業(yè)的運行和發(fā)展起著重要作用。就目前而言，部分企業(yè)對內(nèi)部管理的實施質(zhì)量和水平，還不夠嚴格，雖然部分企業(yè)員工在實施內(nèi)部管理的過程中，提升了自身一定的綜合素質(zhì)，但因部分客觀原因的影響，在實際落實和執(zhí)行時仍會存有不足和問題。這種情況下，企業(yè)實行全面預算管理，可幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問題和漏洞，幫助企業(yè)管理層不斷優(yōu)化完善各項制度和指標標準，強化對于企業(yè)資源資金規(guī)劃的合理性。同時，對企業(yè)的財務風險、管理風險和人力資源風險等內(nèi)容，開展全面的綜合分析，通過對分析報告的研究解析，幫助企業(yè)管理層解決企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實困難。另外，強化全面預算管理在企業(yè)管理中的實際運用，能夠在一定意義上優(yōu)化完善企業(yè)的各項預警機制體系，促使企業(yè)進一步完善各項管理的流程和形式，促進企業(yè)基礎管理和綜合管理的質(zhì)量得到全面提升。

2 全面預算管理與企業(yè)內(nèi)部控制之間的關系

2.1 內(nèi)部控制工作離不開全面預算管理的支持

基于企業(yè)實行內(nèi)部控制的角度而言，實施全面預算管理對于內(nèi)部控制能夠更加科學的精準的制定內(nèi)部控制的各項制度和指標標準，提升了內(nèi)部控制的合理性，幫助企業(yè)管理層與主要管理人員更好的落實和執(zhí)行內(nèi)部控制，助力企業(yè)的良性健康運行，逐步營造良好的內(nèi)部控制企業(yè)文化[2]。就內(nèi)部控制與全面預算管理的內(nèi)在聯(lián)系來說，二者間存有一定的內(nèi)在關聯(lián)，一定的共同性，因此，企業(yè)需要在內(nèi)部控制和全面預算管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，制定合理高效的舉措辦法，使二者的作用和價值能夠得到全面的發(fā)揮，產(chǎn)生一加一大于二的效果，全面提升內(nèi)部控制和全面預算管理的運行效率。對于內(nèi)部控制和全面預算管理各自涵蓋的不同內(nèi)容，企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展實際情況，適當?shù)倪M行調(diào)整，保持各自管理內(nèi)容的獨立性的同時，避免各項內(nèi)容間產(chǎn)生矛盾，影響企業(yè)的運行效率，進而影響企業(yè)的實際經(jīng)濟收益。

2.2 內(nèi)部控制是全面預算管理的保障

企業(yè)實行內(nèi)部控制和全面預算管理的目的是實現(xiàn)企業(yè)更好的運行，進而取得更好的經(jīng)濟效益。內(nèi)部控制和全面預算管理二者是互為利用、互幫互助的關系。內(nèi)部控制是實行全面預算管理的關鍵保障基石，同時全面預算管理又是實行內(nèi)部控制的關鍵措施，因此，企業(yè)在進行管理時需要將二者聯(lián)系起來考慮，不能分割開來的考慮。一般情況下，企業(yè)在實行全面預算管理時，會遇到一定的經(jīng)營運行風險或是財務管理風險，可能有企業(yè)預算編制不符合市場發(fā)展規(guī)律問題，亦或是預算得出的數(shù)據(jù)信息對企業(yè)的發(fā)展方向規(guī)劃產(chǎn)生了負面影響的問題，還可能有其他問題。這種問題可激勵企業(yè)內(nèi)部控制建設開展進一步的強化完善，能夠更加嚴格的落實企業(yè)的有關規(guī)定，更加規(guī)范的執(zhí)行企業(yè)的業(yè)務項目，規(guī)避一些因人為因素而產(chǎn)生的問題。同時，在企業(yè)內(nèi)部實行較為嚴苛的崗位劃分和權(quán)責劃分，有效的防范控制全面預算管理中可能存有的漏洞或是問題，進一步提高全面預算管理工作人員的執(zhí)行力和工作效率，有助于開展高質(zhì)量的全面預算管理相關工作。

3 以全面預算管理為核心加強企業(yè)內(nèi)部控制對策

3.1 強化風險控制滿足全面預算管理實際需求

企業(yè)對于風險的防范與化解，是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)。企業(yè)在實行全面預算管理前，要注意強化防范控制風險的工作，建立完善風險管理體制機制，以滿足全面預算管理的實際需求，保障全面預算管理的順利實行。企業(yè)需要對可預見風險進行全面的系統(tǒng)的評估，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定相應的風險防范控制措施，避免給企業(yè)的財務管理以及日常運行帶來影響[3]。企業(yè)的財務管理人員，要提高風險防范控制意識，企業(yè)的管理層應主動承擔風險責任，在防范控制風險工作中起到引領作用。企業(yè)要利用定性和定量的辦法措施，進行風險的預估判斷，預估風險可能帶來的影響，判斷風險對于企業(yè)的危害程度，明晰企業(yè)的預算管理目標是否會被影響，逐步推進企業(yè)的內(nèi)部控制管理體系建設，為企業(yè)實行全面預算管理奠定堅實的基礎。

3.2 加強全面預算管理意識

企業(yè)實行全面預算管理，需要企業(yè)全員具有較強的全面預算管理意識，才能更加有效地完成全面預算管理各項工作的落實和執(zhí)行。通常來說，企業(yè)的管理層基本具備較強的全面預算意識，這種情況下需要對基層員工在全面預算管理方面，企業(yè)管理層應主動加強對企業(yè)全員的全面預算管理意識培養(yǎng)，開展一定程度的培訓和指導，如組織實施一些專家講座、學者交流等集體學習活動，激發(fā)企業(yè)員工對于全面預算管理的學習熱情，并將學習熱情轉(zhuǎn)變成為工作熱情，提升企業(yè)員工的工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，促使企業(yè)全員樹立牢固的全面預算管理思維，并且讓企業(yè)員工自身意識到全面預算管理對企業(yè)的重要性，逐步提升企業(yè)員工自身對企業(yè)的使命感和責任感，從而改善日常工作中在全面預算管理中的問題，為企業(yè)的發(fā)展貢獻自身的力量。加強企業(yè)全員的全面預算管理意識培養(yǎng)，可促進企業(yè)員工的工作熱情和工作效率，有利于提升企業(yè)預算資源的使用效率，有助于提高企業(yè)的實際經(jīng)濟效益，為企業(yè)的健康發(fā)展提供必要保障。

3.3 建立完善的預算執(zhí)行與評價體系

建立完善的預算執(zhí)行與評價體系，有助于企業(yè)提升實行預算管理的科學性和合理性。企業(yè)內(nèi)的預算執(zhí)行與評價體系應具備權(quán)威性、客觀性以及嚴格性，只有這樣才能將預算管理的實際作用和價值發(fā)揮出來，才能更好的對企業(yè)全員進行工作上的要求和約束，同時保障企業(yè)全面預算管理體系的正常運行。利用科學的預算執(zhí)行與評價體系，使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在實行預算管理時存在的問題和不足，并對企業(yè)自身的綜合管理工作開展反思，有利于優(yōu)化出更符合企業(yè)發(fā)展的預算管理目標，進一步提升企業(yè)綜合管理能力和市場競爭力[4]。另外，可將預算執(zhí)行與評價體系產(chǎn)生的信息報告和企業(yè)員工的績效考核相結(jié)合，切實保障企業(yè)員工的利益，同時可將預算執(zhí)行與評價體系與各部門的信息化平臺相連接，保障企業(yè)內(nèi)部信息的高效暢通，更有助于企業(yè)內(nèi)各部門的協(xié)同發(fā)展。

3.4 加大內(nèi)部審計工作力度

在企業(yè)實行的內(nèi)部控制管理措施中，內(nèi)部審計的相關工作是極為關鍵的組成項目之一，對企業(yè)在內(nèi)部控制的具體實行效果以及企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展和目標規(guī)劃上，都起著至關重要的作用?，F(xiàn)階段，縣級公司內(nèi)部沒有明確設立專門的審計部門機構(gòu)，企業(yè)的內(nèi)部審計工作往往交由財務管理部門一并進行管理控制，難以保證審計工作的專業(yè)性、獨立性和公正性，在開展內(nèi)部審計工作時會受到多種因素的影響，所產(chǎn)生的內(nèi)部審計報告也就失去了價值和意義，不利于企業(yè)內(nèi)部控制更好的實行下去。鑒于以上原因，需要企業(yè)加大開展內(nèi)部審計的工作力度，要建立健全相應的內(nèi)部審計部門機構(gòu)，配齊專業(yè)的審計工作人員，制定符合企業(yè)實際情況的內(nèi)部審計制度機制，保障內(nèi)部審計工作開展的專業(yè)性、獨立性和公正性。企業(yè)的內(nèi)部審計部門應交由管理層直接管理，內(nèi)部審計部門負責人直接向企業(yè)管理層匯報工作，幫助管理層更好的開展內(nèi)部控制各項工作的規(guī)劃和落實。管理層應下放部分職權(quán)到內(nèi)部審計部門，進一步保障內(nèi)部審計的權(quán)威性，企業(yè)的審計工作人員可采取科學的合理的必要措施方法。來促進內(nèi)部審計工作的穩(wěn)定開展，保證內(nèi)部審計和內(nèi)部控制的作用和價值全部得以體現(xiàn)。

3.5 增強企業(yè)監(jiān)督管控力度

確保企業(yè)實行的全面預算管理和內(nèi)部控制能夠得到有效的落實和執(zhí)行，需增強企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管控力度，并構(gòu)建相應的監(jiān)督管控機制體系。在監(jiān)督管控機制體系的影響下，可通過實時的追蹤和監(jiān)管，對全面預算管理和內(nèi)部控制的具體落實與執(zhí)行情況進行監(jiān)督與管控，為企業(yè)管理層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理創(chuàng)造了便利條件。監(jiān)督管控機制的主要負責人應由企業(yè)管理層直接擔任，既保證了監(jiān)督管控的權(quán)威性，又保障了監(jiān)督管控過程的公正性和合理性[5]。監(jiān)督管控應涵蓋企業(yè)實行全面預算管理和內(nèi)部控制的全過程，即實行前、實行中以及對二者的優(yōu)化和完善。在實行前需要對企業(yè)的現(xiàn)狀進行全面系統(tǒng)的掌握，保證制定實行的全面預算管理和內(nèi)部控制相關要求規(guī)范切合企業(yè)自身的實際情況;在開展實行時，要對企業(yè)全員予以監(jiān)督管控，嚴格按照有關要求規(guī)范落實和執(zhí)行;若遇到前期制定的全面預算管理和內(nèi)部控制的措施辦法不再適合企業(yè)的發(fā)展需要，要適時的進行優(yōu)化和完善，保障企業(yè)運行正常和經(jīng)濟效益的穩(wěn)定提升。

3.6 設置全面預算管理組織機構(gòu)

全面預算管理組織機構(gòu)的設置，有助于企業(yè)提升全面預算管理的專業(yè)性、規(guī)范性和合理性。部分企業(yè)因多方面因素，在實行全面預算管理前，沒有建立設置專門的組織機構(gòu)來開展全面預算管理工作，而是將全面預算管理的工作直接交由財務管理部門落實與執(zhí)行，極易造成財務管理部門的員工一人身兼數(shù)職，既增加了企業(yè)員工的工作量，又降低了企業(yè)員工的工作效率和工作質(zhì)量，既沒有發(fā)揮全面預算管理的作用和價值，還影響了其他財務管理工作的正常進行，對于企業(yè)的正常運行產(chǎn)生了極大的影響。企業(yè)應及時的建立設置專門的全面預算管理組織機構(gòu)，配齊專業(yè)的全面預算管理人員，對組織機構(gòu)的職能和權(quán)責進行明確，保障全面預算管理組織機構(gòu)的權(quán)威性和有效性。同時結(jié)合各相關部門的業(yè)務項目數(shù)據(jù)信息以及財務數(shù)據(jù)信息，開展專業(yè)的、規(guī)范的以及合理的全面預算管理工作，保障企業(yè)實行的全面預算管理適合企業(yè)自身的發(fā)展和規(guī)劃，助力企業(yè)通過實行全面預算管理提升企業(yè)市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造更有利的發(fā)展條件。

3.7 加強企業(yè)預算管理中的“四個結(jié)合”

企業(yè)在實行全面預算管理時，可采取“四個結(jié)合”的措施辦法，來助力企業(yè)全面預算管理的順利落實和執(zhí)行。四個結(jié)合即企業(yè)落實內(nèi)控管理制度與提高預算的管控和合理性相結(jié)合，企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)金流管理與收入支出相結(jié)合，企業(yè)管理層與一般員工的經(jīng)濟利益相結(jié)合以及企業(yè)加深目標成本管理相結(jié)合。實現(xiàn)“四個結(jié)合”的主要目的是加強對企業(yè)內(nèi)部的管理控制，逐步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。在落實內(nèi)部控制管理時，要結(jié)合預算的具體情況，嚴格執(zhí)行預算所列的計劃和標準;通過對現(xiàn)金流的管控，加快現(xiàn)金流的回籠速度，提高企業(yè)資金的使用效率，保障企業(yè)收支盡可能平衡;將企業(yè)管理層與一般員工的經(jīng)濟利益相結(jié)合，有助于激發(fā)一般員工的工作熱情和工作效率，同時執(zhí)行一定的獎懲舉措辦法，最大限度的讓企業(yè)員工為企業(yè)創(chuàng)造價值;企業(yè)加深目標成本管理，尋找影響企業(yè)經(jīng)濟效益的最關鍵因素，同時加強成本性的費用控制，保障企業(yè)經(jīng)濟效益目標的順利完成。按照企業(yè)的實際情況，制定適合的預算管理方案，將預算管理的舉措辦法融會貫通于實行的全過程，早日形成全面預算管理的局面。

3.8 完善預算管理流程

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部的各項內(nèi)容在不斷增多，需要在全面預算管理中實施控制的內(nèi)容在不斷增多，以及需要進行資金資源應用與分配的也在不斷增多，這都給企業(yè)實行全面預算管理增加了不小的難度。這時，企業(yè)要對全面預算管理有一個全局性的認識，要建立完善的企業(yè)預算管理流程，規(guī)范每個流程的具體步驟和指標標準，便于企業(yè)日常開展預算管理的考核及評價工作。企業(yè)要將全面預算管理列為財務管理工作中的重點工作，基于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的資金資源進行全面的系統(tǒng)的梳理掌握，將預算管理流程的設計結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要環(huán)節(jié)和關鍵活動，要進行嚴格的數(shù)據(jù)信息分析，幫助企業(yè)管理層在制定適合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的預算管理流程時提供支持。企業(yè)管理層在設計預算管理流程時，需要將企業(yè)的內(nèi)部控制一并納入考慮范圍，如企業(yè)的成本支出控制、人力資源成本控制等，避免預算管理流程與內(nèi)部控制之間互相矛盾，阻礙企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)完善預算管理流程，有助于企業(yè)提升內(nèi)部工作效率和水平。

4 結(jié)論

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展中，內(nèi)部控制對于企業(yè)資金資源的高效利用和風險的防范控制極為關鍵，全面預算管理的落實執(zhí)行可進一步強化內(nèi)部控制的實際作用，使企業(yè)的資源能夠更好的進行整合?；谝匀骖A算管理為核心的內(nèi)部控制可提高企業(yè)內(nèi)部控制的作用，使企業(yè)具有良性健康發(fā)展的能力。因此，在以全面預算管理為核心的內(nèi)部控制當中，應將全面預算管理和內(nèi)部控制的組織機構(gòu)建設、思想意識樹立、體制機制健全、流程評價完善等多方面進行優(yōu)化提升，從而促成企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，為企業(yè)的長久運行奠定基礎。

參考文獻

[1] 陳敏儀.以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制策略分析[J].當代會計，2021（02）：99-100.

[2] 范麗.以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制探析[J].當代會計，2021（07）：154-156.

[3] 譽志強.以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制探究[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2020（06）：73-75.

[4] 張傳蓮.以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].財會學習，2020（02）：295-296.

[5] 劉付晶.以全面預算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制探索與思考[J].財經(jīng)界，2019（21）：39-40.

作者簡介：劉佩略，（1969.7.8），女，本科，漢，籍貫：湖南省益陽市，中級會計師，主要從事預算管理和內(nèi)部控制研究。