摘要：隨著我國道路旅客運輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，道路旅客運輸成為了國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)、與人民經(jīng)濟、生活息息相關(guān)，是人們出行的最普遍手段。道路旅客運輸能否健康的發(fā)展關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展大局，道路旅客運輸?shù)男屎凸芾硭礁叩鸵蚕鄳爻蔀榈缆仿每瓦\輸業(yè)發(fā)展水平的重要依據(jù)。目前我國公路交通發(fā)展正處于快速增長階段，總量的增加更加容易遮掩住當前道路旅客運輸存在的諸多間題，建立健全健康的道路運輸系統(tǒng)，充分發(fā)揮公路運輸對于國民經(jīng)濟發(fā)展的作用是當下主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：道路客運;發(fā)展趨勢;發(fā)展對策;研究

道路旅客運輸業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，道路旅客運輸比較重視。為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我國道路旅客交通運輸必須長期堅持發(fā)展是第一要務(wù)，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的要求，堅持服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持服務(wù)于人民群眾便捷安全出行，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的道路旅客交通運輸網(wǎng)絡(luò)。進入二十一世紀以來，道路旅客運輸業(yè)已逐步走向現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、集約化。企業(yè)車輛信息科學化管理系統(tǒng)的廣泛運用，車輛新技術(shù)、新設(shè)備不斷得到開發(fā)應用，將逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、人工的車輛管理模式，給道路旅客運輸帶來新的發(fā)展機遇。隨著現(xiàn)代客運市場環(huán)境的不斷改變和科學技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式出現(xiàn)了許多不同理念。道路旅客運輸業(yè)要不斷總結(jié)經(jīng)驗和學習創(chuàng)新，學習并研究車輛管理的新辦法、新技術(shù)，不斷提高道路運輸企業(yè)的車輛管理能力，從根本上改變傳統(tǒng)道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營模式和組織體系。

1 道路旅客運輸?shù)奶卣髋c優(yōu)勢

道路旅客運輸主要承擔近距離、小批量的旅客運輸，具有鐵路等運輸方式難以到達地區(qū)的長途、小批量客運及鐵路、水運難以承擔的短途運輸優(yōu)勢。由于道路旅客運輸有很強靈活性，中長途的大批量運輸也采用道路進行運輸。道路運輸?shù)靡源蠓仍鲩L，公路覆蓋面廣、通達度深，汽車可以直接開展門對門服務(wù)非常方便。道路客運靈活機動，適應能力強，具有運輸價格競爭優(yōu)勢。由于公路運輸網(wǎng)絡(luò)比鐵路網(wǎng)和水路網(wǎng)的密度要大很多，并且分布范圍也很廣泛，客運車輛基本可以做到無處不到。公路運輸在時間方面的適應能力強，車輛可以隨時安排調(diào)度，從車輛調(diào)度到發(fā)車一系列的準備過程，銜接時間比較快速。特別是公路運輸對乘客人數(shù)的多少具有很好的適應能力，既可以個別車輛單獨進行運輸，也可以由多分布較廣的公路客運網(wǎng)進行運輸外，也可以離開路網(wǎng)深入到工鄉(xiāng)村農(nóng)村、城市居民住宅等地，由此通過這點可以看出道路旅客運輸可以將旅客從始發(fā)地直接運送到目的地，實現(xiàn)“點到點”精準運輸，是鐵路、航空等其他運輸方式無法與道路旅客運輸相比的特點之一。在中、短途運輸中，由于公路旅客運輸可以實現(xiàn)“點到點”精準運輸，中途不需要轉(zhuǎn)乘就可以直接將旅客送達目的地，與其它客運方式相比，乘客在途時間短運送速度快，也沒有繁瑣的檢票程序。對于組織經(jīng)營者來說啟動資金少，門檻低，資金周轉(zhuǎn)快，道路旅交運輸與鐵路，水運的方式相比，所需設(shè)施簡單，車輛購置費用也比較低。因此，投資興辦容易，投資回收期短。

2 道路旅客運輸?shù)默F(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.1 道路旅客運輸?shù)默F(xiàn)狀

二十世紀八十年代起，我國道路旅客運輸業(yè)逐年加速發(fā)展。通過對歷史數(shù)據(jù)的分析和完成的旅發(fā)量來看，道路客運已經(jīng)成為主要客運方式，道路旅客運量旅客的周轉(zhuǎn)量逐年增加，公路客運方式在社會經(jīng)濟及社會發(fā)展過程中上著越來越大的份額。我國公路客運服務(wù)方式和組織經(jīng)營機構(gòu)日益呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公路運輸服務(wù)方式逐漸向多樣化發(fā)展，公路運輸?shù)慕?jīng)營主體逐漸趨于科學化。一方面，公路運輸呈現(xiàn)出了多樣化的服務(wù)方式。在競爭激烈的運輸市場環(huán)境下，公路運輸經(jīng)營者通過利用吸引旅客上門等創(chuàng)新方式來最大限度占有運輸市場，為旅客提供了更為便利的服務(wù)，方便了人們的出行。此外在售票網(wǎng)點的設(shè)置、售票方式的多元化、站點的合理安排等方面，也都采取了相應的改進措施。另一方面，我國公路運輸?shù)慕?jīng)營方式逐漸向單車化發(fā)展。具體做法是在給予承包人相應的職責管理權(quán)限的同時要求承包人對其所承包的單車負全面的經(jīng)濟責任。在市場經(jīng)濟條件下，這種經(jīng)營模式不僅有利于發(fā)展公路運輸服務(wù)方式的多樣化和經(jīng)營主體科學化，而且適應了較低水平的運輸生產(chǎn)力，并在我國的公路運輸經(jīng)營模式中占據(jù)主導地位?？土鞣治龇从车缆房瓦\主體地位。從全國道路客運的客運量、旅客周轉(zhuǎn)量等數(shù)據(jù)反映，道路客運仍是運輸市場的主體，客運量和旅客周轉(zhuǎn)量占比分別超過91%和40%。但是從市場需求與營運能力上分析，增長幅度差異明顯，鐵路旅客發(fā)送量與周轉(zhuǎn)量增幅均遠高于社會平均增幅，而道路客運周轉(zhuǎn)量增幅僅1%，周轉(zhuǎn)量占比下滑，兩者之間競爭日趨激烈。

旅客出行便捷化?；ヂ?lián)網(wǎng)改變著世界，現(xiàn)代科技改變著人們傳統(tǒng)的出行方式，盡管道路旅客的服務(wù)是如此的溫馨體貼，但客流量還是在減少是為什么。因為在快節(jié)奏的今大，快捷是旅客出行的首要目標，旅客出行時最不情愿的就是把自己的時間耗費在繁瑣的轉(zhuǎn)乘和長時間乘車。

2.2 高速鐵路快速發(fā)展所帶來的壓力

高速鐵路的運營為廣大群眾的出行提供了安全舒適快捷的服務(wù)，讓群眾在出行方式上多了一些選擇，在方便群眾的同時，對道路客運業(yè)卻帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。隨著高速鐵路建設(shè)進程的加快，通車里程的增加和配套路網(wǎng)的完善，特別是大中城市間城際列車的開通運行，綜合運輸體系中鐵路、公路、民航、水運組成的旅客運輸市場發(fā)生重大變化，國內(nèi)外多年來形成鐵路、公路、民航旅客歷史分工和格局，被飛速發(fā)展的高速鐵路旅客運輸打破，高速鐵路旅客運輸以其行駛速度快、服務(wù)設(shè)施優(yōu)等優(yōu)勢吸納旅客，對道路客運形成強大的沖擊，道路客運的優(yōu)勢在不斷減弱，在綜合運輸體系中的比重有所降低。道路客運業(yè)在長距離旅客運輸和中心城際旅客運輸中處于不利地位，不具備競爭的優(yōu)勢，這里有客觀和主觀上的諸多原因。理念落后，集約化程度低。道路客運曾經(jīng)是中長途出行的首選方式，占據(jù)了大部分的市場份額，且盈利能力強導致運輸企業(yè)和客運站固守“守株待兔”的經(jīng)營思路，幾乎沒有市場營銷，長期以來道路客運普遍采用承包經(jīng)營等經(jīng)營管理方式，面對高鐵快速發(fā)展市場變化時，由于經(jīng)營集約化程度低，一時難以適應和積極應對競爭。

2.3 道路旅客運輸發(fā)展趨勢

隨著高速公路及汽車專用公路的建成和投入使用，開展快速客運業(yè)務(wù)已經(jīng)成為了主要目標。隨著道路旅客網(wǎng)的完善，道路旅客運輸面臨其他客運方式的挑戰(zhàn)，各種移動互聯(lián)網(wǎng)出行軟件 APP 的應用也成為新的通沄輸體系中的新生力量，如：滴滴專車、定制巴士等。在這一服務(wù)理念的變革中，城市與城市的界限在逐漸模糊淡化。道路旅客運輸業(yè)將更注重在專業(yè)化原則上的合作，與服務(wù)對象的合作。在經(jīng)營管理方面，現(xiàn)在大部分公路客運企業(yè)都建立了自己的信息管理平臺網(wǎng)站，并運用了道路運輸信息監(jiān)察系統(tǒng)，有的企業(yè)已經(jīng)采用了車輛運行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)以及車輛行駛記錄儀，可以看作是汽車的“黑匣子”。運輸組織方式按照生產(chǎn)力的不同而分層次發(fā)展，在道路通行條件較好、客流量大的道路上，按符合現(xiàn)代企業(yè)建立制度的要求，建立規(guī)模化、集約化經(jīng)營的運輸企業(yè)，在車輛配置上充分考慮車輛利用率及運輸服務(wù)質(zhì)量不同的要求。在出行方式上設(shè)置多樣化、個性化、定制化以及人性化的服務(wù)將成為影響旅客選擇的重要考量因素。公路客運行業(yè)必須推進信息管理技術(shù)與行業(yè)管理的人性化服務(wù)深度融合，大力推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用，深化政府、社會與企業(yè)之間的相互合作，可以通過方便快捷的售票服務(wù)來吸引旅客。據(jù)調(diào)查，目前采取的售票服務(wù)新方式包括：提供異地聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上訂票、電話訂票、自動售票機售票等等。共同打造交通信息化服務(wù)新產(chǎn)業(yè)鏈，以智慧客運實現(xiàn)道路客運行業(yè)向信息化升級，讓公路建設(shè)及公路客運場站附屬設(shè)施的配置與客流更好地連接起來，同時還要根據(jù)效率與效益最大化的原則，把道路旅客運輸服務(wù)向縱深推進。

3 道路旅客運輸存在的主要問題

二十一世紀是“速度經(jīng)濟”，信息傳遞的速度加快，科學技術(shù)進步的腳步也在不斷加快，服務(wù)理念的換代更新速度也同時在加快。因此，從目前客運市場發(fā)展的客觀要求出發(fā)，客運企業(yè)需要跟上改革步伐在合適的時候改變原有經(jīng)營服務(wù)方式，密切公路客運與其它交通運輸方式的聯(lián)系，這也是當下是公路客運企業(yè)尋求新的效益增長點的重要戰(zhàn)略。我國公路客運業(yè)存在主要的問題是：

3.1 理念落后，集約化程度低

長期以來因為我國經(jīng)濟體制的固化、經(jīng)濟發(fā)展階段較多等原因，我國對發(fā)展專業(yè)化、社會化、集約化的現(xiàn)代公路客運企業(yè)沒有做到足夠的重視。多年來道路旅客運輸普遍采用承包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等分散經(jīng)營的管理方式，面對客運市場格局的變化，由于經(jīng)營集約化程度低，資源整合難度大，難以適應和積極應對市場競爭。

3.2 負擔過重，經(jīng)營成本較高

由于道路客運實行市場化經(jīng)營，用工、燃油等營運成本不斷上升，再加上要承擔車輛折舊和站場建設(shè)成本，這造成了道路客運業(yè)負擔較重，盈利空間被極大的壓縮，嚴重削弱了競爭力。

3.3 缺乏競爭意思和核心競爭力

高速鐵路客運開通之前，道路客運是中長途出行的首選方式，占據(jù)了大部分的市場份額，且盈利能力強，導致運輸企業(yè)和客運站固守陳規(guī)，在經(jīng)營方式和思路上缺乏宣傳和營銷策略。

4 道路旅客運輸?shù)陌l(fā)展策略

4.1 合理規(guī)劃班線客運網(wǎng)絡(luò)

近幾年來，我國道路旅客運輸發(fā)展最快最好的時期。交通部努力推廣“五縱七構(gòu)”國道主干線的建設(shè)，將全國大都市、工業(yè)發(fā)展先頭城市、交通樞紐和主要陸上碼頭相互連接，并連接全國所有人口超過100萬的特大城市和大多數(shù)目前人口在50萬以上的中等城市;這為道路旅客運輸業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺和發(fā)展機遇，我國正逐步形成一個與國民經(jīng)濟發(fā)展格局相適應、與其他運輸方式相協(xié)調(diào)，形成了以高等級公路為主，一、二級快速路為輔的快速、高效、安全的國道主干線系統(tǒng)。

4.2 建立客運市場管理新模式

加強行業(yè)主管部門對客運市場的規(guī)范管理，改變客運市場管理沒有規(guī)劃、客運市場調(diào)整無依據(jù)、被客運經(jīng)營者牽著鼻子走的被動局面，研究規(guī)劃細致的客運線路，制定科學的客運結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個布局合理、銜接順暢、經(jīng)濟便利、安全有序的道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)體系。完善客運市場準入和退出機制，道路客運線路運營統(tǒng)計分析納入大數(shù)據(jù)時代的良性循環(huán)當中去、運力發(fā)展計劃通過網(wǎng)絡(luò)新聞媒體進行公示發(fā)布、同一區(qū)域內(nèi)的重點線路經(jīng)營權(quán)通過招、投標決定承運企業(yè)、建立經(jīng)營權(quán)使用合同制等相應的管理制度，盡量避免因為客運企業(yè)之間的惡性競爭、行業(yè)管理不規(guī)范從而引發(fā)的各類糾紛和矛盾。

4.3 深化道路客運企業(yè)改革

對客運企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式進行改造，對原本存在的諸多不合理的管理制度進行改變?nèi)∑渚A，對現(xiàn)存的有弊端的企業(yè)制度進行改革，用現(xiàn)代的、先進的管理思想、理念、方法和手段進行科學管理。

促進當前道路客運企業(yè)向集約化發(fā)展，引導一些在規(guī)模、資金、品牌、管理等方面具有強大優(yōu)勢和資源的老牌客運企業(yè)，通過兼并、重組、吸納經(jīng)營管理方式落后、競爭力不強的小型客運企業(yè)，由行業(yè)主管部門進行引導，以企業(yè)作為中堅力量改變整個客運市場的格局。加快對掛靠經(jīng)營客運車輛的清理，將客運企業(yè)公司化改造作為一項重要任務(wù)，對于新審批開通的的道路旅客運輸班線和新購置的客運車輛全部實們公司化管理，對現(xiàn)有的承包經(jīng)營的客運班線在達到承包年限后統(tǒng)一由客運企業(yè)回收，并通過置換的方式進行公司化改造，不接受公司化經(jīng)營改造的承包車輛在經(jīng)營期限到達后，由行業(yè)主管部門收回經(jīng)營權(quán)。

4.4 大力發(fā)展農(nóng)村客運

提升農(nóng)村公共客運服務(wù)水平。著眼解決阻礙農(nóng)客發(fā)展的癥結(jié)。在政策上，給予農(nóng)村客運保險和營運補貼扶特政策。在模武上打破傳統(tǒng)班線經(jīng)營欖式，加快城鄉(xiāng)公交一體化。探索區(qū)域經(jīng)營，延伸經(jīng)營、預納經(jīng)營、專線經(jīng)營等新模式，提高農(nóng)客通達深度廣度。重慶交通大學交通運輸學院院長邵毅提出，資源整合運力共享?？瓦\市場各種運輸方式，發(fā)展就要求同存異，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。汽車運輸相較于其他運輸具有方便靈活這一優(yōu)勢，水運、空運、火車客運輸都對運輸場所和路線有特定要求，不可能做到門對門服務(wù)。道路客運可以充分利用這點，以方便旅客出行為原則，構(gòu)建結(jié)點術(shù)接運輸，做到無縫銜接、零距離換乘，緊密連接市、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村之間的客運網(wǎng)絡(luò)，培育城鄉(xiāng)公交一體化運營網(wǎng)絡(luò);增內(nèi)涵擴外延提服務(wù)。道路旅客運輸服務(wù)既要豐富內(nèi)容，也要提升水平。為群眾出行提供更為快捷、方便的出行服務(wù)。

4.5 提高安全行車意識

加大道路客運安全管理。以“安全管理基礎(chǔ)提升、安保防范能力增強、隱患排查治理、市場秩序整治、主體責任落實、監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變和從業(yè)人員素質(zhì)提開”為日標，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體，責任和管理部門監(jiān)管責任的落實。一是加強車輛動態(tài)監(jiān)管。實施班線客車、旅游班車24小時動態(tài)監(jiān)控。二是建立抽查和重點檢查相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)管制度。三是在長途客車上推行實名制購購票檢查制度，提高長途客車客運行業(yè)從業(yè)入員治安防范意識，扎實落實汽車站實名制售票檢驗，彌補客運車輛中途上客無法査驗身份的短板。四是靈活運用北斗監(jiān)控等科技手段，加強對駕駛員和車輛的管控，通過智意信息系統(tǒng)及早發(fā)現(xiàn)天氣路況等可能帶來的影響，規(guī)避風險。通過監(jiān)控平臺提醒所有行車駕員注意，同時監(jiān)督駕駛員行車中安全駕駛情況，重視源頭曾理，掐滅事故發(fā)生苗頭，從根本上杜絕事故發(fā)生。

4.6 全面提升道路客運服務(wù)能力

積極構(gòu)建與鐵路、民航相銜接的道路客運集疏運服務(wù)體系，突出道路客運網(wǎng)線的差異化布局，調(diào)整優(yōu)化道路客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合鐵路、民航客運發(fā)展，積極培育中短途道路客運市場。加快完善高鐵不能覆蓋的道路客運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展通勤車、短途駁載、特色旅游專線、商務(wù)快客、等特色客運業(yè)務(wù)：對從事定線通勤包車的，包車客運標志牌可按月申領(lǐng)：對線路固定，依托互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立健全完善的旅客出行服務(wù)平臺，通過積極推進客運智慧化管理，完善智能調(diào)度管理平臺，實時監(jiān)督車輛運行動態(tài)中所存在的問題，并及時糾正和制止車輛運行途中發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象。

5 結(jié)束語

道路旅客運輸與人民經(jīng)濟、生活息息相關(guān)，是人們出行的最普遍手段。道路旅客運輸能否健康的發(fā)展峋著社會經(jīng)濟發(fā)展。就現(xiàn)階段我國的道路旅客運輸存在的狀況，公路網(wǎng)密度還有待加深，管理辦法還宗善。對道路旅客運輸行業(yè)建設(shè)的發(fā)展方針和長遠目標規(guī)劃要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的需求。與業(yè)同時在加快建設(shè)步伐的也要注重現(xiàn)實需要以便持續(xù)發(fā)展，提高公路網(wǎng)絡(luò)的的通行效率，緩解交通局面的堅張，投入少、見效快，更具有現(xiàn)實意義。只有通過改革創(chuàng)新才能夠使當前的客運企業(yè)逐漸適應市場的變化節(jié)奏，從根本上改變傳統(tǒng)道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營模式和組織體系，才能夠使道路旅客運輸行業(yè)達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻

[1] 龔露陽，劉振國.綜合運輸背景下道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢與對策[J].交通運輸研究，2020，6（02）：1-12.DOI：10.16503/j.cnki.2095-9931.2020.02.01.

[2] 馬曉恬，張琳.道路客運與高速鐵路協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].知識經(jīng)濟，2018（12）：61-62.DOI：10.15880/j.cnki.zsjj.2018.12.034.

[3] 姚新勝，羅霞，徐廣印，曲建華.公路旅客運輸運力配置現(xiàn)狀及趨勢分析[J].公路與汽運，2010（01）：66-70.

[4] 陳玉萍.關(guān)于道路旅客運輸安全政策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（15）：219.DOI：10.19569/j.cnki.cn119313/tu.201715196.

[5] 夏彩云，王艷艷.關(guān)于提升道路客運企業(yè)核心競爭力的幾點思考[J].新西部（下半月），2008（06）：57-58.

作者簡介：趙永飛（1964.01-），男，籍貫：遼寧鳳城，學歷：大學本科，職稱：高級統(tǒng)計師，研究方向：交通統(tǒng)計。