傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)與發(fā)展走向?qū)徱?/h1>
2022-05-14 20:02:48王向陽(yáng)關(guān)登輝
治理現(xiàn)代化研究 2022年3期
王向陽(yáng) 關(guān)登輝
摘 要：當(dāng)前，縣域城市化已成為廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的鮮明特征和主要趨勢(shì)。引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”的分析視角，基于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)典型農(nóng)村的田野調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，難以為本地勞動(dòng)力提供充分且穩(wěn)定的工作崗位，無(wú)法有效支撐農(nóng)村青年縣域城市化過(guò)程中接近剛性的城市生活成本。從短期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化大多是基于青年婚戀、子女教育等普遍需求，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)導(dǎo)向，建立在代際支持基礎(chǔ)上的父代“托舉型”縣域城市化;從中長(zhǎng)期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化走向?qū)⒁蚩h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化和家庭勞動(dòng)力價(jià)值高低而面臨變數(shù)與分化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年縣域城市化長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)，要在大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，建立健全涵蓋農(nóng)民工等群體的社會(huì)保障體系。同時(shí)，要將農(nóng)村社會(huì)救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，著力為在村生活農(nóng)民以及將來(lái)可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的農(nóng)民工群體提供相對(duì)完善的公共服務(wù)供給。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);農(nóng)村青年;縣域城市化;代際支持;進(jìn)城成本
中圖分類號(hào)：C913.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2022）03-0073-09
改革開(kāi)放以來(lái)，城市化日益成為我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷過(guò)程中的重要內(nèi)容和鮮明特征。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，當(dāng)前全國(guó)總?cè)丝诩s為14.43億人，其中城市常住人口約為9.02億人，常住人口城市化率為63.89%，除去2億多常年在城市務(wù)工、經(jīng)商且流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工群體，實(shí)際戶籍人口城市化率為45.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，這一數(shù)據(jù)意味著我國(guó)城市化仍有較大的發(fā)展空間。那么，在過(guò)去幾年以及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)新增的數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口究竟流動(dòng)到了哪里或?qū)⒘飨蚰睦锬?？結(jié)合本研究團(tuán)隊(duì)在各地的駐村調(diào)研觀察來(lái)看，以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為中心的就近城市化即縣域城市化成為最鮮明的特征和最普遍的選擇，可成為解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)問(wèn)題的有效舉措。與此同時(shí)，相關(guān)研究指出，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”特征明顯，加之地方黨委、政府通過(guò)撤點(diǎn)并校等政策工具刺激縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)民因孩子上學(xué)而被迫進(jìn)城，引發(fā)了對(duì)農(nóng)民孩子“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難”的爭(zhēng)議，也導(dǎo)致縣域城市化發(fā)展充滿不確定性。因此，聚焦當(dāng)前農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐，厘清其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，探討廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，具有較大的現(xiàn)實(shí)意義和政策價(jià)值。
一、既有研究與分析視角
（一）既有研究
聚焦農(nóng)村青年縣域城市化，學(xué)界已有一定積累，梳理既有研究，主要集中在以下方面：
有學(xué)者認(rèn)為，就近城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口遷移到家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和市民化，其中一種典型模式就是通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。基于進(jìn)城能力與城市生活成本相匹配的角度，有學(xué)者認(rèn)為，縣域城市化是我國(guó)新生代農(nóng)民工城市化最鮮明的時(shí)代特征與發(fā)展趨勢(shì)?？紤]到廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”和農(nóng)民家庭再生產(chǎn)中“半工半耕”這一家計(jì)模式的脆弱性，農(nóng)民家庭漸進(jìn)式城市化特征突出。也有學(xué)者將這一進(jìn)城形式稱為“半城市化”或“兩棲式城市化”，并進(jìn)一步指出了農(nóng)民家庭進(jìn)城的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。在此過(guò)程中，有學(xué)者對(duì)政府推動(dòng)型城市化展開(kāi)研究，并就其與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)，在政府推動(dòng)型城市化背景下，需要警惕假性城市化及延緩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重隱患，過(guò)快或干預(yù)過(guò)多的城市化模式也可能會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在“縣域城市化”這一研究視野下，部分研究對(duì)農(nóng)民進(jìn)城過(guò)程中的代際支持、半工半耕、村莊保障等問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步研究，并指出農(nóng)村青年進(jìn)城離不開(kāi)農(nóng)村中老年父母的代際支持，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟著陸”得以順利實(shí)現(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之一。
此外，有學(xué)者對(duì)人口較少的民族聚居地區(qū)低質(zhì)量縣域城市化、資源型縣域城市化、電子商務(wù)導(dǎo)向的縣域城市化以及發(fā)達(dá)地區(qū)“完全城市化”“全域城市化”等進(jìn)行研究，為我們反觀人口密度較大、人口流動(dòng)頻繁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化實(shí)踐提供了重要借鑒。
綜觀既有研究，當(dāng)前學(xué)界對(duì)我國(guó)農(nóng)村家庭縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)已有一定研究積累，但不足之處有三：一是缺乏明確的“區(qū)域差異”分析視角，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)這一占比絕大多數(shù)的我國(guó)廣闊腹地的農(nóng)村關(guān)注有限，尤其是對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)尚缺乏普遍共識(shí)，需要進(jìn)一步討論;二是既有研究多認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化進(jìn)程中政府干預(yù)較多，既有縣域城市化大都是政府推動(dòng)的結(jié)果，而非農(nóng)民自主意愿，對(duì)農(nóng)村青年自主型縣域城市化研究有限，需要從經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)一步拓展;三是對(duì)當(dāng)前縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的研究較為豐富，但對(duì)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化發(fā)展走向的相關(guān)討論不多，亟待我們?cè)趯?duì)其各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性要素進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)其未來(lái)發(fā)展走向的復(fù)雜性和豐富性。同時(shí)，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐的豐富性和復(fù)雜性，也迫切呼喚更多基于農(nóng)民進(jìn)城實(shí)踐的中觀機(jī)制研究和微觀案例研究，并在此基礎(chǔ)上討論廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來(lái)走向。
基于此，本研究聚焦“農(nóng)村青年縣域城市化”這一議題，引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”視角，在梳理農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，以期豐富既有研究，為縣域城市化的進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展提供參考。
（二）分析視角：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)
為全面呈現(xiàn)當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的實(shí)踐樣態(tài)，本研究引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”研究視角。本研究所探討的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，主要是指縣域范圍內(nèi)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)支付能力是否與縣域城市化生活成本相匹配?；诖耍覀兛梢詫⑵洳僮鳛橐韵聝身?xiàng)維度：1.縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否為進(jìn)城農(nóng)村家庭提供充沛的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，來(lái)支付其縣域城市化生活成本;2.縣域范圍內(nèi)作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余，是否可以有效支撐農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。更進(jìn)一步講，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本特征以及農(nóng)村家庭勞動(dòng)力配置的一般規(guī)律，如欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活，進(jìn)城生活的子代群體是否可以獲得充分且有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，在村生活的父代群體是否可以提供更多的代際支持以支撐其子女的縣域城市化生活。其中，對(duì)絕大多數(shù)普通農(nóng)村家庭而言，青年群體的城市就業(yè)機(jī)會(huì)主要受縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二三產(chǎn)業(yè)影響，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富，農(nóng)村青年群體勞動(dòng)力價(jià)值就能充分實(shí)現(xiàn)，城市化能力就會(huì)較高;反之，二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，農(nóng)村青年群體勞動(dòng)力價(jià)值難以在本地勞動(dòng)力市場(chǎng)上兌現(xiàn)，城市化能力就會(huì)較弱。父代群體的代際支持能力主要受縣域范圍內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，農(nóng)業(yè)剩余豐富，代際支持能力較強(qiáng)，可有效支撐子代的縣域城市化生活;農(nóng)業(yè)剩余一般，代際支持能力較弱，也就難以有效支持子代的城市生活。基于此，我們可以建構(gòu)出以下四種類型（參見(jiàn)表1）：
類型1：穩(wěn)健型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富。這類地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較好，農(nóng)村家庭收入較高，城市化能力最強(qiáng)，城市化生活最為穩(wěn)健。但是，此類型大多集中分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，往往并不符合廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限的普遍現(xiàn)實(shí)，因此姑且擱置不談。
類型2：獨(dú)立自主型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，但二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富。這類地區(qū)的農(nóng)民家庭收入主要依靠二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，來(lái)自農(nóng)業(yè)的代際支持往往比較有限，縣域城市化主要依靠青年一代自主務(wù)工或經(jīng)商的收入實(shí)現(xiàn)。此類型也多分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，不具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村的一般特征，同樣暫且擱置不談。
類型3：代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，但二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏。因此，農(nóng)村青年的縣域城市化主要依托父代通過(guò)農(nóng)業(yè)剩余獲得的經(jīng)濟(jì)收入提供較高程度的代際支持，筆者稱之為“父代托舉型”或“代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化”。這一類型，多匹配傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中農(nóng)業(yè)剩余較高的一部分村莊，本文接下來(lái)要論及的案例即屬于此類。
類型4：代際有限支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，二三產(chǎn)業(yè)也相對(duì)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏。農(nóng)村家庭因一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，所獲得的經(jīng)濟(jì)收入較為有限，為青年一代縣域城市化提供的代際支持非常有限，而縣域范圍內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)也相對(duì)薄弱，難以為農(nóng)村青年提供適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)收入的匱乏導(dǎo)致這類地區(qū)的農(nóng)民家庭縣域城市化能力較差，匹配占比絕大多數(shù)的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般農(nóng)村的普遍特征。
綜上，就廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的一般特征而言，受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系影響，縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)通常較差，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)匱乏，難以為廣大農(nóng)村青年提供充分穩(wěn)定且有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異主要集中在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)上，即農(nóng)業(yè)剩余的高低決定了民眾特別是農(nóng)村家庭收入的高低。少部分地區(qū)憑借獨(dú)特的人文地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候資源優(yōu)勢(shì)等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為成功，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的經(jīng)濟(jì)收入較高，因此，父代可以為年輕子女實(shí)現(xiàn)縣域城市化提供相對(duì)扎實(shí)的代際支持和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，比如山東壽光、湖北秭歸以及下文引入的山西臨猗的農(nóng)村家庭。而絕大部分地區(qū)發(fā)展條件一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，農(nóng)業(yè)剩余極其有限，獲得的經(jīng)濟(jì)收入較低，大多只能維持基本生活所需，難以為年輕子女實(shí)現(xiàn)縣域城市化提供更多的代際支持?；诖?，本文重點(diǎn)關(guān)注類型3，即縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一般，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠?yàn)樽哟M(jìn)城提供較高代際支持的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化生活，并兼顧類型4，據(jù)此討論當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來(lái)走向。
二、研究方法與案例介紹
（一）研究方法：探索性案例研究方法
在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，尤其是在面對(duì)可數(shù)據(jù)化分析基礎(chǔ)比較薄弱的研究對(duì)象時(shí)，案例分析作為定性研究的常見(jiàn)形式和經(jīng)典研究方法，其公認(rèn)的一般性研究邏輯在于：觀察現(xiàn)象、描述特征、建立概念、比較類型、呈現(xiàn)過(guò)程、分析影響、提煉機(jī)制、尋求解釋并有效證明。目前，這一研究邏輯和分析方法已經(jīng)被越來(lái)越多的學(xué)者所運(yùn)用。參照羅伯特·K.殷的觀點(diǎn)，案例研究更適用于以下三種情形：一是主要問(wèn)題是“為什么”;二是研究者幾乎無(wú)法控制研究對(duì)象;三是研究的重點(diǎn)是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。鑒于本研究主要關(guān)注當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其走向問(wèn)題，因此，本研究比較適合采用案例研究方法。與此同時(shí)，考慮到本研究主要聚焦廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐及其影響機(jī)制，并擬在對(duì)縣域城市化典型案例經(jīng)驗(yàn)梳理的基礎(chǔ)上，探討其縣域城市化中長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定性問(wèn)題，屬于一項(xiàng)探索性研究，因此，本文采用了探索性案例研究方法。調(diào)研期間，筆者主要運(yùn)用半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與式觀察法收集田野資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮濉皟晌备刹俊⒃诖逯欣夏旮改?、蘋(píng)果種植戶、進(jìn)城發(fā)展的農(nóng)村青年，縣城奶茶店、服裝店、母嬰店等各類店鋪老板等相關(guān)主體進(jìn)行深度個(gè)案訪談，從而獲取了大量一手素材，為本研究進(jìn)一步展開(kāi)提供了重要基礎(chǔ)。
（二）案例介紹：以山西臨猗F村為典型代表的農(nóng)村青年縣域城市化經(jīng)驗(yàn)圖景
筆者調(diào)研的F村隸屬于山西省運(yùn)城市臨猗縣，距離縣城10公里，位于坡上，屬于蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)赜小捌律咸O(píng)果坡下棗，半坡的石榴真是好”的說(shuō)法。據(jù)悉，全縣人口約60萬(wàn)，耕地面積約150萬(wàn)畝，其中110萬(wàn)畝為水果種植，其中又有70萬(wàn)畝是蘋(píng)果種植。F村下轄3個(gè)自然村、7個(gè)村民小組、350戶、1463人，共有耕地面積5000余畝，其中4500畝為蘋(píng)果種植，其余為桃子、柿子等。因此，相比一般傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，F(xiàn)村果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特色明顯。據(jù)悉，2012年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭紛紛在縣城為孩子買房，一般有以下兩方面考慮：一是為兒子結(jié)婚，當(dāng)?shù)赜小安毁I房，不結(jié)婚”的說(shuō)法;二是為下一代教育考慮，認(rèn)為縣城教育資源較好，與其在縣城租房陪讀，不如自己買房生活。在此過(guò)程中，政府的推動(dòng)作用并不明顯，進(jìn)城農(nóng)民家庭具有充分的主體性，可根據(jù)自身家庭發(fā)展需要和家庭支付能力決定是否進(jìn)城以及什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)城。F村青年進(jìn)城的情況具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一般特征。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)看，F(xiàn)村比較契合前述縣域城市化類型3的基本特征，即二三產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年縣域城市化提供較高程度代際支持。因此，筆者將其作為探析廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一個(gè)典型案例。其主要特征有以下幾點(diǎn)。
1.青年自主。從F村青年進(jìn)城實(shí)踐來(lái)看，除了少數(shù)大學(xué)畢業(yè)生選擇且有能力到西安、太原等省會(huì)城市購(gòu)房定居之外，絕大多數(shù)普通農(nóng)村青年選擇在縣城購(gòu)房。原因在于，一是絕大多數(shù)農(nóng)村青年具備城市化的積極意愿，二是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件大多只能承擔(dān)縣域城市化的成本。在決定是否在縣城購(gòu)房以及何時(shí)購(gòu)房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均出自當(dāng)事人自身的主觀意愿，在此過(guò)程中，政府推動(dòng)作用并不明顯。
2.代際支持。在縣域城市化推進(jìn)過(guò)程中，單純依靠農(nóng)村青年自身是難以支付購(gòu)房首付等城市化成本的。何以如此呢？對(duì)農(nóng)村青年群體而言，在其結(jié)婚成家之前，消費(fèi)觀念、理財(cái)觀念等往往不夠理性，缺乏節(jié)約意識(shí)，幾乎很難實(shí)現(xiàn)有效儲(chǔ)蓄，因此，靠其自身很難支付城市化成本?；诖?，對(duì)農(nóng)村青年群體而言，能否實(shí)現(xiàn)縣域城市化，往往取決于父母的代際支持力度。而代際支持的基礎(chǔ)，一方面來(lái)自務(wù)工或經(jīng)商收入，另一方面來(lái)自農(nóng)業(yè)剩余。代際支持越強(qiáng)，縣域城市化越早、越穩(wěn)健;代際支持越弱，縣域城市化越晚、不確定性也越高。
3.村莊托底。在縣域城市化過(guò)程中，農(nóng)村青年并沒(méi)有徹底切斷和農(nóng)村社會(huì)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，幾乎所有農(nóng)村的人情往來(lái)仍在延續(xù)，相當(dāng)一部分群體甚至同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最直接的體現(xiàn)就是，部分進(jìn)城農(nóng)民在城市的工作不可持續(xù)后，會(huì)隨時(shí)選擇回到村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身而言，雖說(shuō)很難讓其發(fā)家致富，卻可提供基本生活保障：一是來(lái)自村集體分配的宅基地及自建農(nóng)房，解決了住有所居的問(wèn)題;二是來(lái)自長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包地，人與土地結(jié)合起來(lái)，能夠有效解決基本生活問(wèn)題。
基于此，我們認(rèn)為，以山西臨猗F村農(nóng)村青年為典型代表的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年，實(shí)踐了一條農(nóng)村青年自主、代際支持、村莊托底的自主型縣域城市化道路。這一縣域城市化道路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其發(fā)展走向，值得進(jìn)一步關(guān)注分析。
三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)分析
如前所述，從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的視角看，縣域城市化能否穩(wěn)健實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于兩項(xiàng)重要因素：一是縣域經(jīng)濟(jì)的二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否為進(jìn)城農(nóng)村家庭提供充分的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)來(lái)支付其縣域城市化生活成本;二是縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余是否可有效支撐農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。在此基礎(chǔ)上，本研究聚焦傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年自主型縣域城市化實(shí)踐，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)作進(jìn)一步探析。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，在地就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺且缺乏有效保障
從我國(guó)當(dāng)前既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分布格局來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都較為有限，往往以有限的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和部分從東部轉(zhuǎn)移而來(lái)的服裝廠、電子廠以及小部分既有的化肥廠等為主，招商引資難度很大，因此長(zhǎng)期被鎖定在有限且附加值較低的中低端產(chǎn)業(yè)鏈上。從調(diào)研觀察來(lái)看，包括山西臨猗在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域范圍內(nèi)，在地發(fā)展實(shí)現(xiàn)就業(yè)的中青年群體主要從事以下幾類工作：一是做店鋪生意，比如煙酒超市、服裝店、理發(fā)店、奶粉店等，主要從事配套縣域城市生活的服務(wù)業(yè);二是開(kāi)出租、開(kāi)滴滴、跑運(yùn)輸?shù)?三是搞建筑、搞裝修等;四是適度規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);五是進(jìn)廠工作;等等。具體工作雖然有差異，但均具備以下共同特征：一是收入有限，在區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)上，僅可獲得與其勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)墓べY收入，多則每月三四千元，少則一兩千元，一般都是兩三千元。二是工作崗位并不穩(wěn)定，一方面受自身年齡、身體狀況等影響;另一方面取決于其工作單位，大都穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)、不確定性大。三是缺乏有效保障，不論從事哪一項(xiàng)工作，就縣域范圍內(nèi)而言，大都缺少制度性的社會(huì)保障相匹配。以下案例頗具典型性：
例1：LHM，男，1995年生，F(xiàn)村人。一家四口人，有一個(gè)妹妹，已出嫁，父母今年48歲，在家主要種植蘋(píng)果，共12畝地，每畝純收入在5000元上下，每年有波動(dòng)。他本人于2014年職高畢業(yè)后，先在縣城KTV當(dāng)了三個(gè)月服務(wù)生，之后，去縣城一家汽修店學(xué)修車，沒(méi)過(guò)多久，又到縣城服裝廠上班，后因不喜歡工廠生活，目前在縣城開(kāi)出租車。走出校門六年，工作換了很多份，積蓄沒(méi)有多少，在縣城買房主要是靠父母提供首付。（訪談?dòng)涗洠?0200722LHM）
上述案例的情況在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)大部分農(nóng)村具有很大的代表性，縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)有限且多集中于低價(jià)值、低收入方向，農(nóng)村青年縣域城市化的基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，短時(shí)間內(nèi)這一局面難以有根本性改變，且這一狀況并不取決于其個(gè)人意志。
（二）大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人地關(guān)系相對(duì)緊張，農(nóng)業(yè)剩余相對(duì)有限
對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的絕大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，基本是人均一畝三分地，戶均不過(guò)十畝，人地關(guān)系較為緊張，同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)糧經(jīng)作物為主，農(nóng)業(yè)剩余相對(duì)有限。從筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)在全國(guó)各地農(nóng)區(qū)的調(diào)研來(lái)看，刨除種子、農(nóng)藥、化肥、灌溉、機(jī)械以及必要的人工等成本，每畝地純收益在1000元上下，僅可維持基本生活（具體參見(jiàn)表2），絕大多數(shù)家庭青年勞動(dòng)力多選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，進(jìn)而形成以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家計(jì)模式和家庭再生產(chǎn)模式，這是當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的普遍樣態(tài)，符合我們前述類型4的基本特征。
而從我們重點(diǎn)調(diào)研的山西臨猗當(dāng)?shù)貋?lái)看，人均耕地3畝，人地關(guān)系相對(duì)寬松一些，且以蘋(píng)果、棗子、石榴等經(jīng)濟(jì)作物為主，根據(jù)往年市場(chǎng)行情，每畝純收益在5000元到10 000元之間，農(nóng)業(yè)剩余較高，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，就可獲得不低于其他地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商的收入。但是，從筆者目前在全國(guó)各地農(nóng)村的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，以F村為代表的這部分農(nóng)業(yè)剩余較高的地區(qū)，屬于我國(guó)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的少數(shù)，僅有山東壽光、湖北秭歸、江西贛州、廣西富川、陜西大荔、山西臨猗等少部分農(nóng)區(qū)中的少部分地帶，占比不超過(guò)20%。這類地區(qū)，盡管人地關(guān)系寬緊不一，但種植結(jié)構(gòu)普遍以經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的家庭收入往往不低于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)其他地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工收入。但是，值得注意的是：經(jīng)濟(jì)作物種植，往往容易遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這也是多數(shù)地區(qū)發(fā)展較難的重要產(chǎn)業(yè)規(guī)律。而且經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)往往是勞動(dòng)密集型的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入非常大，所能獲取的較高的農(nóng)業(yè)剩余，其實(shí)質(zhì)仍是本身的勞動(dòng)力投入，雖說(shuō)總體上收益尚可，但也絕算不上高收入。
在本地經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)有限、農(nóng)村家庭所能獲得的經(jīng)濟(jì)收入有限的情況下，實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活的難度非常大。眾所周知，穩(wěn)健城市化的前提是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口因產(chǎn)業(yè)而集聚，進(jìn)而催生城市化需求，最后倒逼基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跟進(jìn)配套。那么，在本地一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限、收入有限的情況下，農(nóng)村青年如何實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活？只能依靠人口外流更大城市、兌現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)而將外部財(cái)富帶回來(lái)，方可有效支撐起本地縣域城市化生活。因此，跨區(qū)域打工經(jīng)濟(jì)成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，導(dǎo)致青年人口普遍外流，留守型村莊特征突顯。
綜上，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)分析，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化大致可分為兩種情況：較為普遍的一種是，由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀缺、缺乏有效保障，一產(chǎn)方面人地關(guān)系又相對(duì)緊張，農(nóng)業(yè)剩余較低，經(jīng)濟(jì)收入微薄，難以支撐縣域城市化的剛性成本，因此這部分地區(qū)的農(nóng)村青年縣域城市化難度最大，充滿變數(shù);另外一種是，盡管二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀缺且缺乏有效保障，但是由于一產(chǎn)方面人地關(guān)系相對(duì)寬松，農(nóng)業(yè)剩余較高，經(jīng)濟(jì)收入尚可，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年縣域城市化提供的代際支持相對(duì)比較充分。
四、終點(diǎn)抑或中轉(zhuǎn)：廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展展望
縣域城市化，究竟是廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的終點(diǎn)，還是只是中轉(zhuǎn)站？不論是建立在代際支持基礎(chǔ)上的父代托舉型農(nóng)村青年縣域城市化，還是農(nóng)村青年自主型縣域城市化，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化道路的未來(lái)走向如何？進(jìn)一步分析如下：
（一）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)不足，婚戀和子女教育需求為主的縣域城市化基本態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、差距較大是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事實(shí)，發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決是長(zhǎng)期之功，并非短期所能實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村青年而言，最直接的影響就是，縣域二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本地就業(yè)不充分，勞動(dòng)力價(jià)值釋放不徹底，高質(zhì)量發(fā)展型家庭再生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放的情況下，更易形成對(duì)這一群體的長(zhǎng)期擠出效應(yīng)，導(dǎo)致跨區(qū)域務(wù)工或經(jīng)商成為必然趨勢(shì)，這也是當(dāng)前數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體多在全國(guó)范圍內(nèi)而非本地縣域范圍內(nèi)流動(dòng)務(wù)工的結(jié)構(gòu)性背景。與此同時(shí)，在婚姻驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng)等因素的綜合作用下，城市化作為本地婚姻市場(chǎng)、教育市場(chǎng)上獲取婚姻競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的基本條件也必將長(zhǎng)期持續(xù)。在這種情況下，實(shí)際務(wù)工所在的大中城市的城市化成本難以承擔(dān)，就近實(shí)現(xiàn)縣域城市化仍然會(huì)是農(nóng)村家庭普遍而長(zhǎng)期的選擇。
（二）農(nóng)村青年務(wù)工收入與縣域城市化生活成本不匹配的問(wèn)題較為突出
在縣域城市化成為普遍選擇和基本態(tài)勢(shì)的情況下，城市化生活成本該如何支付？這是擺在廣大農(nóng)村青年縣域城市化后的首要問(wèn)題。一般而言，相比農(nóng)村較低且具有彈性的生活成本，城市生活成本幾乎是剛性的，也就意味著：對(duì)城市化后的農(nóng)村青年群體而言，不論每月工作收入如何、是否穩(wěn)定，每月生活成本都相對(duì)固定，一般包括以下幾項(xiàng)：一是每月房貸;二是柴米油鹽、水電氣網(wǎng)等日常生活費(fèi)用;三是交通費(fèi)用，如果買了汽車，還要計(jì)算每年的油錢、保險(xiǎn)以及保養(yǎng)等費(fèi)用，動(dòng)輒上萬(wàn)元;四是人情往來(lái)等社會(huì)性支出;五是包括老人、子女等在內(nèi)的醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等費(fèi)用。簡(jiǎn)單計(jì)算下來(lái)，每月剛性成本少則兩三千元，多則四五千元以上。但問(wèn)題恰恰在于，廣大農(nóng)村青年群體受教育程度普遍不高，相對(duì)集中于中低端二三產(chǎn)業(yè)，務(wù)工收入相對(duì)較低且不穩(wěn)定，收入與縣域城市化生活成本不匹配的問(wèn)題由此突顯。
（三）面向未來(lái)的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化或?qū)⒚媾R重大分化
從短期來(lái)看，農(nóng)村青年群體靠自身打工和父代支持，尚可維系其縣域城市化生活，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一模式的可持續(xù)性將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一個(gè)較為普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事實(shí)是，當(dāng)前農(nóng)村青年群體在務(wù)工經(jīng)商過(guò)程中，社保不完善是另一顯著結(jié)構(gòu)性特征。在此，我們暫且不論農(nóng)民工群體社保不完善這一現(xiàn)象背后深刻的政治經(jīng)濟(jì)根源，僅僅設(shè)想一下這一社會(huì)事實(shí)可能造成的深遠(yuǎn)影響：二三十年后，農(nóng)村青年群體逐漸喪失勞動(dòng)能力，逐漸退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，自身收入大大降低，來(lái)自父代的支持也不復(fù)存在，甚至還要面臨對(duì)父母的贍養(yǎng)壓力，在這種情況下，這部分群體該如何承受幾乎剛性的城市生活成本呢？屆時(shí)，是堅(jiān)持艱難地在城市生活、成為城市生活的負(fù)累，還是選擇退守鄉(xiāng)村、依托農(nóng)村和土地實(shí)現(xiàn)低成本且相對(duì)自由輕松的鄉(xiāng)村留守生活，就會(huì)成為必須面對(duì)的人生選擇題?；诖耍狙芯空J(rèn)為，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以農(nóng)村青年群體為主體的、建立在高度代際支持基礎(chǔ)上的、日益普遍的縣域城市化道路，從短期來(lái)看尚不穩(wěn)定，從長(zhǎng)期來(lái)看，這一縣域城市化進(jìn)程仍然充滿變數(shù)。在此，本研究以未來(lái)二三十年內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與兩代人勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值高低為基本維度，嘗試勾勒出廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化的基本樣態(tài)（參見(jiàn)表3）：
綜上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，如欲實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健的縣域城市化，需滿足兩項(xiàng)基本條件：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，可以為在地工作的中青年勞動(dòng)力提供充分且穩(wěn)定的就業(yè)崗位;二是農(nóng)村家庭勞動(dòng)力價(jià)值較高，可以勝任收入尚可且比較穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，唯有如此，進(jìn)城后的農(nóng)村家庭方能支撐其城市化生活成本。從個(gè)體或家庭角度看，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值越高，留在城市實(shí)現(xiàn)城市化的可能性就越大;反之，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值越低，縣域城市化的可持續(xù)性就越低?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村青年群體所接受的教育程度、所具備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、所處工作崗位的結(jié)構(gòu)性位置以及現(xiàn)在和將來(lái)所要面臨的幾乎剛性的城市生活成本，除了少數(shù)具備較高勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值的群體能夠延續(xù)其城市化生活之外，對(duì)當(dāng)前多數(shù)業(yè)已實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活的農(nóng)村青年群體而言，在未來(lái)二三十年后，即這一群體邁進(jìn)中老年時(shí)期，其勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值大為削減或喪失，如果沒(méi)有相對(duì)完善的社保兜底，相當(dāng)一部分人可能將不得不退守鄉(xiāng)村生活。因此，從這個(gè)角度看，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來(lái)走向?qū)⒚媾R變數(shù)和重大分化：一部分勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值較高且所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)村青年，實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當(dāng)一部分人因勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值較低且失去年齡優(yōu)勢(shì)，所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，無(wú)法為其提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，其縣域城市化生活將難以持續(xù);一部分中間群體或因勞動(dòng)力素質(zhì)有限，或因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的波動(dòng)，在縣城生活仍將比較艱難，不得不繼續(xù)依賴代際支持，既有的中青年勞動(dòng)力在外地務(wù)工經(jīng)商、子女跟隨父母一方或者老人在本地生活的“人房分離”的基本格局仍將持續(xù)。
五、結(jié)? 語(yǔ)
在縣域城市化成為當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的普遍選擇和基本趨勢(shì)后，縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其發(fā)展走向，值得包括學(xué)界、政策制定部門在內(nèi)的社會(huì)各界予以更大關(guān)注?；谔镆罢{(diào)研，本研究發(fā)現(xiàn)：在政府介入有限的情況下，在婚姻驅(qū)動(dòng)和教育驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年普遍選擇了縣域城市化。這一縣域城市化模式是建立在自主選擇、代際支持和村莊托底基礎(chǔ)上的農(nóng)村青年自主型縣域城市化。鑒于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)相對(duì)稀缺、人地關(guān)系相對(duì)緊張、農(nóng)業(yè)剩余不高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，從短期來(lái)看，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值與接近剛性的城市生活成本并不匹配。從長(zhǎng)期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來(lái)走向仍然充滿變數(shù)，在接下來(lái)的二三十年或?qū)⒚媾R進(jìn)一步重大分化，即根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和勞動(dòng)力價(jià)值高低，一部分人實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當(dāng)一部分人因失去勞動(dòng)力價(jià)值優(yōu)勢(shì)難以維持城市化生活而退守鄉(xiāng)村;還有一部分中間群體或因勞動(dòng)力素質(zhì)有限，或因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的波動(dòng)，導(dǎo)致收入有限，其縣域城市化生活的維持仍然需要依賴大幅度的代際支持。
總之，基于農(nóng)村家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值這一基本維度，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的發(fā)展趨勢(shì)并不取決于農(nóng)村青年個(gè)人或個(gè)別家庭城市化意愿的強(qiáng)弱，而是高度依賴于各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及縣域黨委、政府能否為農(nóng)村務(wù)工群體提供充分穩(wěn)定的工作崗位以及基本健全的制度化社會(huì)保障。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化模式要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)，亟須縣域黨委、政府建立起涵蓋農(nóng)村務(wù)工群體的相對(duì)健全的制度化社會(huì)保障體系。與此同時(shí)，農(nóng)村生活的社會(huì)保障功能和托底角色需要進(jìn)一步強(qiáng)化。不論是從應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從保障占比大多數(shù)的普通農(nóng)村青年城市化生活的角度，客觀上都要求各級(jí)黨委、政府大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，更加重視鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性建設(shè)，為目前在村生活農(nóng)戶以及將來(lái)可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的相當(dāng)一部分農(nóng)民工群體提供穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序以及相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給。
值得進(jìn)一步討論的是，如果說(shuō)未來(lái)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化質(zhì)量主要取決于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與農(nóng)村家庭勞動(dòng)力價(jià)值，那么，在未來(lái)一段時(shí)期，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何為更多的農(nóng)村青年在地就業(yè)生活提供充分、穩(wěn)定且有基本保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，是值得長(zhǎng)期關(guān)注探索的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我國(guó)既有產(chǎn)業(yè)分工分布的基本格局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到諸多結(jié)構(gòu)性條件約束，特別是對(duì)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，受資源、環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍將面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，如何克服挑戰(zhàn)與困難，為農(nóng)村青年群體實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健可持續(xù)的縣域城市化奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，亟待學(xué)界進(jìn)一步深入觀察和研究。
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Economic and Social Foundation and Trend of the County Urbanization in Rural Youth in the Traditional Rural Areas
WANG Xiang-yang1，GUAN Deng-hui2
（1.School of Public Administration，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China;
2.School of Marxism，Yunnan University，Kunming 650500，China）
Abstract：At present，county urbanization has become a distinctive feature and main trend of rural youth urbanization in traditional rural areas. Introducing the analysis perspective of “county economic and social foundation”，based on field surveys on typical rural areas in traditional agricultural areas，the study founds that most of the traditional rural areas are weak in county economy，and it is difficult to provide sufficient and stable jobs for local laborers，and cannot effectively support them the cost of living in cities. At present，the urbanization of rural youth in the vast traditional rural areas is mostly for the general needs of youth marriage，children’s education，etc.，lacking industrial support and employment orientation，but is generally built on the basis of intergenerational support. From a medium and long-term perspective，the current trend of urbanization in the vast traditional rural areas and counties is still full of variables. To achieve long-term stability and sustainability of urbanization in rural youth counties，we must establish and improve a social security system covering migrant workers and other groups on the basis of vigorously promoting the upgrading of county economy and industry. At the same time，rural social assistance should be included in the overall planning of the rural revitalization strategy，and efforts should be made to provide relatively complete public service supplies for farmers living in the villages and migrant workers who may return to their hometowns for retirement in the future.
Key words：traditional rural area;rural youth;county urbanization;intergenerational support;cost of entering cities
責(zé)任編輯：傅建芬
收稿日期：2021-11-10
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下資本下鄉(xiāng)與村莊共贏機(jī)制研究”（20CSH050）
作者簡(jiǎn)介：王向陽(yáng)，管理學(xué)博士，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院講師，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村問(wèn)題與基層治理;關(guān)登輝，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。
王向陽(yáng) 關(guān)登輝
摘 要：當(dāng)前，縣域城市化已成為廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的鮮明特征和主要趨勢(shì)。引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”的分析視角，基于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)典型農(nóng)村的田野調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，難以為本地勞動(dòng)力提供充分且穩(wěn)定的工作崗位，無(wú)法有效支撐農(nóng)村青年縣域城市化過(guò)程中接近剛性的城市生活成本。從短期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化大多是基于青年婚戀、子女教育等普遍需求，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)導(dǎo)向，建立在代際支持基礎(chǔ)上的父代“托舉型”縣域城市化;從中長(zhǎng)期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化走向?qū)⒁蚩h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化和家庭勞動(dòng)力價(jià)值高低而面臨變數(shù)與分化。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年縣域城市化長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)，要在大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上，建立健全涵蓋農(nóng)民工等群體的社會(huì)保障體系。同時(shí)，要將農(nóng)村社會(huì)救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，著力為在村生活農(nóng)民以及將來(lái)可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的農(nóng)民工群體提供相對(duì)完善的公共服務(wù)供給。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);農(nóng)村青年;縣域城市化;代際支持;進(jìn)城成本
中圖分類號(hào)：C913.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：2096-5729（2022）03-0073-09
改革開(kāi)放以來(lái)，城市化日益成為我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷過(guò)程中的重要內(nèi)容和鮮明特征。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，當(dāng)前全國(guó)總?cè)丝诩s為14.43億人，其中城市常住人口約為9.02億人，常住人口城市化率為63.89%，除去2億多常年在城市務(wù)工、經(jīng)商且流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工群體，實(shí)際戶籍人口城市化率為45.4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，這一數(shù)據(jù)意味著我國(guó)城市化仍有較大的發(fā)展空間。那么，在過(guò)去幾年以及未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)新增的數(shù)以億計(jì)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口究竟流動(dòng)到了哪里或?qū)⒘飨蚰睦锬?？結(jié)合本研究團(tuán)隊(duì)在各地的駐村調(diào)研觀察來(lái)看，以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)為中心的就近城市化即縣域城市化成為最鮮明的特征和最普遍的選擇，可成為解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動(dòng)問(wèn)題的有效舉措。與此同時(shí)，相關(guān)研究指出，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”特征明顯，加之地方黨委、政府通過(guò)撤點(diǎn)并校等政策工具刺激縣域房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)民因孩子上學(xué)而被迫進(jìn)城，引發(fā)了對(duì)農(nóng)民孩子“上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難”的爭(zhēng)議，也導(dǎo)致縣域城市化發(fā)展充滿不確定性。因此，聚焦當(dāng)前農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐，厘清其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，探討廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，具有較大的現(xiàn)實(shí)意義和政策價(jià)值。
一、既有研究與分析視角
（一）既有研究
聚焦農(nóng)村青年縣域城市化，學(xué)界已有一定積累，梳理既有研究，主要集中在以下方面：
有學(xué)者認(rèn)為，就近城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口遷移到家鄉(xiāng)附近的城市或城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化和市民化，其中一種典型模式就是通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口就近城鎮(zhèn)化。基于進(jìn)城能力與城市生活成本相匹配的角度，有學(xué)者認(rèn)為，縣域城市化是我國(guó)新生代農(nóng)民工城市化最鮮明的時(shí)代特征與發(fā)展趨勢(shì)?？紤]到廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”和農(nóng)民家庭再生產(chǎn)中“半工半耕”這一家計(jì)模式的脆弱性，農(nóng)民家庭漸進(jìn)式城市化特征突出。也有學(xué)者將這一進(jìn)城形式稱為“半城市化”或“兩棲式城市化”，并進(jìn)一步指出了農(nóng)民家庭進(jìn)城的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。在此過(guò)程中，有學(xué)者對(duì)政府推動(dòng)型城市化展開(kāi)研究，并就其與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)，在政府推動(dòng)型城市化背景下，需要警惕假性城市化及延緩縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重隱患，過(guò)快或干預(yù)過(guò)多的城市化模式也可能會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在“縣域城市化”這一研究視野下，部分研究對(duì)農(nóng)民進(jìn)城過(guò)程中的代際支持、半工半耕、村莊保障等問(wèn)題展開(kāi)進(jìn)一步研究，并指出農(nóng)村青年進(jìn)城離不開(kāi)農(nóng)村中老年父母的代際支持，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟著陸”得以順利實(shí)現(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)之一。
此外，有學(xué)者對(duì)人口較少的民族聚居地區(qū)低質(zhì)量縣域城市化、資源型縣域城市化、電子商務(wù)導(dǎo)向的縣域城市化以及發(fā)達(dá)地區(qū)“完全城市化”“全域城市化”等進(jìn)行研究，為我們反觀人口密度較大、人口流動(dòng)頻繁、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化實(shí)踐提供了重要借鑒。
綜觀既有研究，當(dāng)前學(xué)界對(duì)我國(guó)農(nóng)村家庭縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)已有一定研究積累，但不足之處有三：一是缺乏明確的“區(qū)域差異”分析視角，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)這一占比絕大多數(shù)的我國(guó)廣闊腹地的農(nóng)村關(guān)注有限，尤其是對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)尚缺乏普遍共識(shí)，需要進(jìn)一步討論;二是既有研究多認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化進(jìn)程中政府干預(yù)較多，既有縣域城市化大都是政府推動(dòng)的結(jié)果，而非農(nóng)民自主意愿，對(duì)農(nóng)村青年自主型縣域城市化研究有限，需要從經(jīng)驗(yàn)上進(jìn)一步拓展;三是對(duì)當(dāng)前縣域城市化影響因素及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的研究較為豐富，但對(duì)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化發(fā)展走向的相關(guān)討論不多，亟待我們?cè)趯?duì)其各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性要素進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)其未來(lái)發(fā)展走向的復(fù)雜性和豐富性。同時(shí)，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐的豐富性和復(fù)雜性，也迫切呼喚更多基于農(nóng)民進(jìn)城實(shí)踐的中觀機(jī)制研究和微觀案例研究，并在此基礎(chǔ)上討論廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來(lái)走向。
基于此，本研究聚焦“農(nóng)村青年縣域城市化”這一議題，引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”視角，在梳理農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展走向，以期豐富既有研究，為縣域城市化的進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展提供參考。
（二）分析視角：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)
為全面呈現(xiàn)當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的實(shí)踐樣態(tài)，本研究引入“縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)”研究視角。本研究所探討的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，主要是指縣域范圍內(nèi)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)支付能力是否與縣域城市化生活成本相匹配?；诖耍覀兛梢詫⑵洳僮鳛橐韵聝身?xiàng)維度：1.縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否為進(jìn)城農(nóng)村家庭提供充沛的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，來(lái)支付其縣域城市化生活成本;2.縣域范圍內(nèi)作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余，是否可以有效支撐農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。更進(jìn)一步講，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本特征以及農(nóng)村家庭勞動(dòng)力配置的一般規(guī)律，如欲實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活，進(jìn)城生活的子代群體是否可以獲得充分且有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，在村生活的父代群體是否可以提供更多的代際支持以支撐其子女的縣域城市化生活。其中，對(duì)絕大多數(shù)普通農(nóng)村家庭而言，青年群體的城市就業(yè)機(jī)會(huì)主要受縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二三產(chǎn)業(yè)影響，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富，農(nóng)村青年群體勞動(dòng)力價(jià)值就能充分實(shí)現(xiàn)，城市化能力就會(huì)較高;反之，二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，農(nóng)村青年群體勞動(dòng)力價(jià)值難以在本地勞動(dòng)力市場(chǎng)上兌現(xiàn)，城市化能力就會(huì)較弱。父代群體的代際支持能力主要受縣域范圍內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，農(nóng)業(yè)剩余豐富，代際支持能力較強(qiáng)，可有效支撐子代的縣域城市化生活;農(nóng)業(yè)剩余一般，代際支持能力較弱，也就難以有效支持子代的城市生活。基于此，我們可以建構(gòu)出以下四種類型（參見(jiàn)表1）：
類型1：穩(wěn)健型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富。這類地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較好，農(nóng)村家庭收入較高，城市化能力最強(qiáng)，城市化生活最為穩(wěn)健。但是，此類型大多集中分布于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，往往并不符合廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限的普遍現(xiàn)實(shí)，因此姑且擱置不談。
類型2：獨(dú)立自主型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，但二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)豐富。這類地區(qū)的農(nóng)民家庭收入主要依靠二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，來(lái)自農(nóng)業(yè)的代際支持往往比較有限，縣域城市化主要依靠青年一代自主務(wù)工或經(jīng)商的收入實(shí)現(xiàn)。此類型也多分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，不具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村的一般特征，同樣暫且擱置不談。
類型3：代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較高，但二三產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏。因此，農(nóng)村青年的縣域城市化主要依托父代通過(guò)農(nóng)業(yè)剩余獲得的經(jīng)濟(jì)收入提供較高程度的代際支持，筆者稱之為“父代托舉型”或“代際高度支持型農(nóng)村青年縣域城市化”。這一類型，多匹配傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中農(nóng)業(yè)剩余較高的一部分村莊，本文接下來(lái)要論及的案例即屬于此類。
類型4：代際有限支持型農(nóng)村青年縣域城市化。主要特征是所在地區(qū)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，二三產(chǎn)業(yè)也相對(duì)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏。農(nóng)村家庭因一產(chǎn)農(nóng)業(yè)剩余較低，所獲得的經(jīng)濟(jì)收入較為有限，為青年一代縣域城市化提供的代際支持非常有限，而縣域范圍內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)也相對(duì)薄弱，難以為農(nóng)村青年提供適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)收入的匱乏導(dǎo)致這類地區(qū)的農(nóng)民家庭縣域城市化能力較差，匹配占比絕大多數(shù)的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般農(nóng)村的普遍特征。
綜上，就廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的一般特征而言，受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工體系影響，縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)通常較差，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)匱乏，難以為廣大農(nóng)村青年提供充分穩(wěn)定且有保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異主要集中在第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)上，即農(nóng)業(yè)剩余的高低決定了民眾特別是農(nóng)村家庭收入的高低。少部分地區(qū)憑借獨(dú)特的人文地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候資源優(yōu)勢(shì)等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為成功，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的經(jīng)濟(jì)收入較高，因此，父代可以為年輕子女實(shí)現(xiàn)縣域城市化提供相對(duì)扎實(shí)的代際支持和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，比如山東壽光、湖北秭歸以及下文引入的山西臨猗的農(nóng)村家庭。而絕大部分地區(qū)發(fā)展條件一般，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以傳統(tǒng)糧食作物種植為主，農(nóng)業(yè)剩余極其有限，獲得的經(jīng)濟(jì)收入較低，大多只能維持基本生活所需，難以為年輕子女實(shí)現(xiàn)縣域城市化提供更多的代際支持?；诖?，本文重點(diǎn)關(guān)注類型3，即縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一般，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠?yàn)樽哟M(jìn)城提供較高代際支持的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化生活，并兼顧類型4，據(jù)此討論當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的未來(lái)走向。
二、研究方法與案例介紹
（一）研究方法：探索性案例研究方法
在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域，尤其是在面對(duì)可數(shù)據(jù)化分析基礎(chǔ)比較薄弱的研究對(duì)象時(shí)，案例分析作為定性研究的常見(jiàn)形式和經(jīng)典研究方法，其公認(rèn)的一般性研究邏輯在于：觀察現(xiàn)象、描述特征、建立概念、比較類型、呈現(xiàn)過(guò)程、分析影響、提煉機(jī)制、尋求解釋并有效證明。目前，這一研究邏輯和分析方法已經(jīng)被越來(lái)越多的學(xué)者所運(yùn)用。參照羅伯特·K.殷的觀點(diǎn)，案例研究更適用于以下三種情形：一是主要問(wèn)題是“為什么”;二是研究者幾乎無(wú)法控制研究對(duì)象;三是研究的重點(diǎn)是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象。鑒于本研究主要關(guān)注當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其走向問(wèn)題，因此，本研究比較適合采用案例研究方法。與此同時(shí)，考慮到本研究主要聚焦廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化實(shí)踐及其影響機(jī)制，并擬在對(duì)縣域城市化典型案例經(jīng)驗(yàn)梳理的基礎(chǔ)上，探討其縣域城市化中長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定性問(wèn)題，屬于一項(xiàng)探索性研究，因此，本文采用了探索性案例研究方法。調(diào)研期間，筆者主要運(yùn)用半結(jié)構(gòu)式訪談法和參與式觀察法收集田野資料，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮濉皟晌备刹俊⒃诖逯欣夏旮改?、蘋(píng)果種植戶、進(jìn)城發(fā)展的農(nóng)村青年，縣城奶茶店、服裝店、母嬰店等各類店鋪老板等相關(guān)主體進(jìn)行深度個(gè)案訪談，從而獲取了大量一手素材，為本研究進(jìn)一步展開(kāi)提供了重要基礎(chǔ)。
（二）案例介紹：以山西臨猗F村為典型代表的農(nóng)村青年縣域城市化經(jīng)驗(yàn)圖景
筆者調(diào)研的F村隸屬于山西省運(yùn)城市臨猗縣，距離縣城10公里，位于坡上，屬于蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)赜小捌律咸O(píng)果坡下棗，半坡的石榴真是好”的說(shuō)法。據(jù)悉，全縣人口約60萬(wàn)，耕地面積約150萬(wàn)畝，其中110萬(wàn)畝為水果種植，其中又有70萬(wàn)畝是蘋(píng)果種植。F村下轄3個(gè)自然村、7個(gè)村民小組、350戶、1463人，共有耕地面積5000余畝，其中4500畝為蘋(píng)果種植，其余為桃子、柿子等。因此，相比一般傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，F(xiàn)村果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，特色明顯。據(jù)悉，2012年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家庭紛紛在縣城為孩子買房，一般有以下兩方面考慮：一是為兒子結(jié)婚，當(dāng)?shù)赜小安毁I房，不結(jié)婚”的說(shuō)法;二是為下一代教育考慮，認(rèn)為縣城教育資源較好，與其在縣城租房陪讀，不如自己買房生活。在此過(guò)程中，政府的推動(dòng)作用并不明顯，進(jìn)城農(nóng)民家庭具有充分的主體性，可根據(jù)自身家庭發(fā)展需要和家庭支付能力決定是否進(jìn)城以及什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)城。F村青年進(jìn)城的情況具備傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一般特征。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)看，F(xiàn)村比較契合前述縣域城市化類型3的基本特征，即二三產(chǎn)業(yè)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，但農(nóng)業(yè)剩余較高，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年縣域城市化提供較高程度代際支持。因此，筆者將其作為探析廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的一個(gè)典型案例。其主要特征有以下幾點(diǎn)。
1.青年自主。從F村青年進(jìn)城實(shí)踐來(lái)看，除了少數(shù)大學(xué)畢業(yè)生選擇且有能力到西安、太原等省會(huì)城市購(gòu)房定居之外，絕大多數(shù)普通農(nóng)村青年選擇在縣城購(gòu)房。原因在于，一是絕大多數(shù)農(nóng)村青年具備城市化的積極意愿，二是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件大多只能承擔(dān)縣域城市化的成本。在決定是否在縣城購(gòu)房以及何時(shí)購(gòu)房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均出自當(dāng)事人自身的主觀意愿，在此過(guò)程中，政府推動(dòng)作用并不明顯。
2.代際支持。在縣域城市化推進(jìn)過(guò)程中，單純依靠農(nóng)村青年自身是難以支付購(gòu)房首付等城市化成本的。何以如此呢？對(duì)農(nóng)村青年群體而言，在其結(jié)婚成家之前，消費(fèi)觀念、理財(cái)觀念等往往不夠理性，缺乏節(jié)約意識(shí)，幾乎很難實(shí)現(xiàn)有效儲(chǔ)蓄，因此，靠其自身很難支付城市化成本?；诖?，對(duì)農(nóng)村青年群體而言，能否實(shí)現(xiàn)縣域城市化，往往取決于父母的代際支持力度。而代際支持的基礎(chǔ)，一方面來(lái)自務(wù)工或經(jīng)商收入，另一方面來(lái)自農(nóng)業(yè)剩余。代際支持越強(qiáng)，縣域城市化越早、越穩(wěn)健;代際支持越弱，縣域城市化越晚、不確定性也越高。
3.村莊托底。在縣域城市化過(guò)程中，農(nóng)村青年并沒(méi)有徹底切斷和農(nóng)村社會(huì)的有機(jī)關(guān)聯(lián)，幾乎所有農(nóng)村的人情往來(lái)仍在延續(xù)，相當(dāng)一部分群體甚至同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最直接的體現(xiàn)就是，部分進(jìn)城農(nóng)民在城市的工作不可持續(xù)后，會(huì)隨時(shí)選擇回到村莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身而言，雖說(shuō)很難讓其發(fā)家致富，卻可提供基本生活保障：一是來(lái)自村集體分配的宅基地及自建農(nóng)房，解決了住有所居的問(wèn)題;二是來(lái)自長(zhǎng)期穩(wěn)定的承包地，人與土地結(jié)合起來(lái)，能夠有效解決基本生活問(wèn)題。
基于此，我們認(rèn)為，以山西臨猗F村農(nóng)村青年為典型代表的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年，實(shí)踐了一條農(nóng)村青年自主、代際支持、村莊托底的自主型縣域城市化道路。這一縣域城市化道路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其發(fā)展走向，值得進(jìn)一步關(guān)注分析。
三、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)分析
如前所述，從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的視角看，縣域城市化能否穩(wěn)健實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于兩項(xiàng)重要因素：一是縣域經(jīng)濟(jì)的二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能否為進(jìn)城農(nóng)村家庭提供充分的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)來(lái)支付其縣域城市化生活成本;二是縣域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余是否可有效支撐農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的縣域城市化生活。在此基礎(chǔ)上，本研究聚焦傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年自主型縣域城市化實(shí)踐，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)作進(jìn)一步探析。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，在地就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺且缺乏有效保障
從我國(guó)當(dāng)前既有東中西部城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分布格局來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大都較為有限，往往以有限的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和部分從東部轉(zhuǎn)移而來(lái)的服裝廠、電子廠以及小部分既有的化肥廠等為主，招商引資難度很大，因此長(zhǎng)期被鎖定在有限且附加值較低的中低端產(chǎn)業(yè)鏈上。從調(diào)研觀察來(lái)看，包括山西臨猗在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域范圍內(nèi)，在地發(fā)展實(shí)現(xiàn)就業(yè)的中青年群體主要從事以下幾類工作：一是做店鋪生意，比如煙酒超市、服裝店、理發(fā)店、奶粉店等，主要從事配套縣域城市生活的服務(wù)業(yè);二是開(kāi)出租、開(kāi)滴滴、跑運(yùn)輸?shù)?三是搞建筑、搞裝修等;四是適度規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);五是進(jìn)廠工作;等等。具體工作雖然有差異，但均具備以下共同特征：一是收入有限，在區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)上，僅可獲得與其勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)?shù)墓べY收入，多則每月三四千元，少則一兩千元，一般都是兩三千元。二是工作崗位并不穩(wěn)定，一方面受自身年齡、身體狀況等影響;另一方面取決于其工作單位，大都穩(wěn)定性差、流動(dòng)性強(qiáng)、不確定性大。三是缺乏有效保障，不論從事哪一項(xiàng)工作，就縣域范圍內(nèi)而言，大都缺少制度性的社會(huì)保障相匹配。以下案例頗具典型性：
例1：LHM，男，1995年生，F(xiàn)村人。一家四口人，有一個(gè)妹妹，已出嫁，父母今年48歲，在家主要種植蘋(píng)果，共12畝地，每畝純收入在5000元上下，每年有波動(dòng)。他本人于2014年職高畢業(yè)后，先在縣城KTV當(dāng)了三個(gè)月服務(wù)生，之后，去縣城一家汽修店學(xué)修車，沒(méi)過(guò)多久，又到縣城服裝廠上班，后因不喜歡工廠生活，目前在縣城開(kāi)出租車。走出校門六年，工作換了很多份，積蓄沒(méi)有多少，在縣城買房主要是靠父母提供首付。（訪談?dòng)涗洠?0200722LHM）
上述案例的情況在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)大部分農(nóng)村具有很大的代表性，縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)有限且多集中于低價(jià)值、低收入方向，農(nóng)村青年縣域城市化的基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，短時(shí)間內(nèi)這一局面難以有根本性改變，且這一狀況并不取決于其個(gè)人意志。
（二）大部分傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人地關(guān)系相對(duì)緊張，農(nóng)業(yè)剩余相對(duì)有限
對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的絕大多數(shù)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，基本是人均一畝三分地，戶均不過(guò)十畝，人地關(guān)系較為緊張，同時(shí)，種植結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)糧經(jīng)作物為主，農(nóng)業(yè)剩余相對(duì)有限。從筆者及所在研究團(tuán)隊(duì)在全國(guó)各地農(nóng)區(qū)的調(diào)研來(lái)看，刨除種子、農(nóng)藥、化肥、灌溉、機(jī)械以及必要的人工等成本，每畝地純收益在1000元上下，僅可維持基本生活（具體參見(jiàn)表2），絕大多數(shù)家庭青年勞動(dòng)力多選擇外出務(wù)工或經(jīng)商，進(jìn)而形成以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家計(jì)模式和家庭再生產(chǎn)模式，這是當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的普遍樣態(tài)，符合我們前述類型4的基本特征。
而從我們重點(diǎn)調(diào)研的山西臨猗當(dāng)?shù)貋?lái)看，人均耕地3畝，人地關(guān)系相對(duì)寬松一些，且以蘋(píng)果、棗子、石榴等經(jīng)濟(jì)作物為主，根據(jù)往年市場(chǎng)行情，每畝純收益在5000元到10 000元之間，農(nóng)業(yè)剩余較高，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，就可獲得不低于其他地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商的收入。但是，從筆者目前在全國(guó)各地農(nóng)村的調(diào)研結(jié)果來(lái)看，以F村為代表的這部分農(nóng)業(yè)剩余較高的地區(qū)，屬于我國(guó)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中的少數(shù)，僅有山東壽光、湖北秭歸、江西贛州、廣西富川、陜西大荔、山西臨猗等少部分農(nóng)區(qū)中的少部分地帶，占比不超過(guò)20%。這類地區(qū)，盡管人地關(guān)系寬緊不一，但種植結(jié)構(gòu)普遍以經(jīng)濟(jì)作物為主，農(nóng)業(yè)剩余較高，獲得的家庭收入往往不低于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)其他地區(qū)農(nóng)戶外出務(wù)工收入。但是，值得注意的是：經(jīng)濟(jì)作物種植，往往容易遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這也是多數(shù)地區(qū)發(fā)展較難的重要產(chǎn)業(yè)規(guī)律。而且經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)往往是勞動(dòng)密集型的，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入非常大，所能獲取的較高的農(nóng)業(yè)剩余，其實(shí)質(zhì)仍是本身的勞動(dòng)力投入，雖說(shuō)總體上收益尚可，但也絕算不上高收入。
在本地經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)有限、農(nóng)村家庭所能獲得的經(jīng)濟(jì)收入有限的情況下，實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活的難度非常大。眾所周知，穩(wěn)健城市化的前提是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口因產(chǎn)業(yè)而集聚，進(jìn)而催生城市化需求，最后倒逼基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)跟進(jìn)配套。那么，在本地一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限、收入有限的情況下，農(nóng)村青年如何實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活？只能依靠人口外流更大城市、兌現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)而將外部財(cái)富帶回來(lái)，方可有效支撐起本地縣域城市化生活。因此，跨區(qū)域打工經(jīng)濟(jì)成為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，導(dǎo)致青年人口普遍外流，留守型村莊特征突顯。
綜上，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)分析，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化大致可分為兩種情況：較為普遍的一種是，由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀缺、缺乏有效保障，一產(chǎn)方面人地關(guān)系又相對(duì)緊張，農(nóng)業(yè)剩余較低，經(jīng)濟(jì)收入微薄，難以支撐縣域城市化的剛性成本，因此這部分地區(qū)的農(nóng)村青年縣域城市化難度最大，充滿變數(shù);另外一種是，盡管二三產(chǎn)業(yè)發(fā)育有限，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)稀缺且缺乏有效保障，但是由于一產(chǎn)方面人地關(guān)系相對(duì)寬松，農(nóng)業(yè)剩余較高，經(jīng)濟(jì)收入尚可，能夠?yàn)檗r(nóng)村青年縣域城市化提供的代際支持相對(duì)比較充分。
四、終點(diǎn)抑或中轉(zhuǎn)：廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化發(fā)展展望
縣域城市化，究竟是廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的終點(diǎn)，還是只是中轉(zhuǎn)站？不論是建立在代際支持基礎(chǔ)上的父代托舉型農(nóng)村青年縣域城市化，還是農(nóng)村青年自主型縣域城市化，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化道路的未來(lái)走向如何？進(jìn)一步分析如下：
（一）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)不足，婚戀和子女教育需求為主的縣域城市化基本態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、差距較大是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事實(shí)，發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決是長(zhǎng)期之功，并非短期所能實(shí)現(xiàn)。對(duì)農(nóng)村青年而言，最直接的影響就是，縣域二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本地就業(yè)不充分，勞動(dòng)力價(jià)值釋放不徹底，高質(zhì)量發(fā)展型家庭再生產(chǎn)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放的情況下，更易形成對(duì)這一群體的長(zhǎng)期擠出效應(yīng)，導(dǎo)致跨區(qū)域務(wù)工或經(jīng)商成為必然趨勢(shì)，這也是當(dāng)前數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工群體多在全國(guó)范圍內(nèi)而非本地縣域范圍內(nèi)流動(dòng)務(wù)工的結(jié)構(gòu)性背景。與此同時(shí)，在婚姻驅(qū)動(dòng)、教育驅(qū)動(dòng)等因素的綜合作用下，城市化作為本地婚姻市場(chǎng)、教育市場(chǎng)上獲取婚姻競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的基本條件也必將長(zhǎng)期持續(xù)。在這種情況下，實(shí)際務(wù)工所在的大中城市的城市化成本難以承擔(dān)，就近實(shí)現(xiàn)縣域城市化仍然會(huì)是農(nóng)村家庭普遍而長(zhǎng)期的選擇。
（二）農(nóng)村青年務(wù)工收入與縣域城市化生活成本不匹配的問(wèn)題較為突出
在縣域城市化成為普遍選擇和基本態(tài)勢(shì)的情況下，城市化生活成本該如何支付？這是擺在廣大農(nóng)村青年縣域城市化后的首要問(wèn)題。一般而言，相比農(nóng)村較低且具有彈性的生活成本，城市生活成本幾乎是剛性的，也就意味著：對(duì)城市化后的農(nóng)村青年群體而言，不論每月工作收入如何、是否穩(wěn)定，每月生活成本都相對(duì)固定，一般包括以下幾項(xiàng)：一是每月房貸;二是柴米油鹽、水電氣網(wǎng)等日常生活費(fèi)用;三是交通費(fèi)用，如果買了汽車，還要計(jì)算每年的油錢、保險(xiǎn)以及保養(yǎng)等費(fèi)用，動(dòng)輒上萬(wàn)元;四是人情往來(lái)等社會(huì)性支出;五是包括老人、子女等在內(nèi)的醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等費(fèi)用。簡(jiǎn)單計(jì)算下來(lái)，每月剛性成本少則兩三千元，多則四五千元以上。但問(wèn)題恰恰在于，廣大農(nóng)村青年群體受教育程度普遍不高，相對(duì)集中于中低端二三產(chǎn)業(yè)，務(wù)工收入相對(duì)較低且不穩(wěn)定，收入與縣域城市化生活成本不匹配的問(wèn)題由此突顯。
（三）面向未來(lái)的廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化或?qū)⒚媾R重大分化
從短期來(lái)看，農(nóng)村青年群體靠自身打工和父代支持，尚可維系其縣域城市化生活，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一模式的可持續(xù)性將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一個(gè)較為普遍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事實(shí)是，當(dāng)前農(nóng)村青年群體在務(wù)工經(jīng)商過(guò)程中，社保不完善是另一顯著結(jié)構(gòu)性特征。在此，我們暫且不論農(nóng)民工群體社保不完善這一現(xiàn)象背后深刻的政治經(jīng)濟(jì)根源，僅僅設(shè)想一下這一社會(huì)事實(shí)可能造成的深遠(yuǎn)影響：二三十年后，農(nóng)村青年群體逐漸喪失勞動(dòng)能力，逐漸退出城市勞動(dòng)力市場(chǎng)，自身收入大大降低，來(lái)自父代的支持也不復(fù)存在，甚至還要面臨對(duì)父母的贍養(yǎng)壓力，在這種情況下，這部分群體該如何承受幾乎剛性的城市生活成本呢？屆時(shí)，是堅(jiān)持艱難地在城市生活、成為城市生活的負(fù)累，還是選擇退守鄉(xiāng)村、依托農(nóng)村和土地實(shí)現(xiàn)低成本且相對(duì)自由輕松的鄉(xiāng)村留守生活，就會(huì)成為必須面對(duì)的人生選擇題?；诖耍狙芯空J(rèn)為，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以農(nóng)村青年群體為主體的、建立在高度代際支持基礎(chǔ)上的、日益普遍的縣域城市化道路，從短期來(lái)看尚不穩(wěn)定，從長(zhǎng)期來(lái)看，這一縣域城市化進(jìn)程仍然充滿變數(shù)。在此，本研究以未來(lái)二三十年內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與兩代人勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值高低為基本維度，嘗試勾勒出廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域城市化的基本樣態(tài)（參見(jiàn)表3）：
綜上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，如欲實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健的縣域城市化，需滿足兩項(xiàng)基本條件：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，可以為在地工作的中青年勞動(dòng)力提供充分且穩(wěn)定的就業(yè)崗位;二是農(nóng)村家庭勞動(dòng)力價(jià)值較高，可以勝任收入尚可且比較穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，唯有如此，進(jìn)城后的農(nóng)村家庭方能支撐其城市化生活成本。從個(gè)體或家庭角度看，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值越高，留在城市實(shí)現(xiàn)城市化的可能性就越大;反之，勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值越低，縣域城市化的可持續(xù)性就越低?？紤]到當(dāng)前農(nóng)村青年群體所接受的教育程度、所具備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、所處工作崗位的結(jié)構(gòu)性位置以及現(xiàn)在和將來(lái)所要面臨的幾乎剛性的城市生活成本，除了少數(shù)具備較高勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值的群體能夠延續(xù)其城市化生活之外，對(duì)當(dāng)前多數(shù)業(yè)已實(shí)現(xiàn)縣域城市化生活的農(nóng)村青年群體而言，在未來(lái)二三十年后，即這一群體邁進(jìn)中老年時(shí)期，其勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值大為削減或喪失，如果沒(méi)有相對(duì)完善的社保兜底，相當(dāng)一部分人可能將不得不退守鄉(xiāng)村生活。因此，從這個(gè)角度看，當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來(lái)走向?qū)⒚媾R變數(shù)和重大分化：一部分勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值較高且所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)村青年，實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當(dāng)一部分人因勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值較低且失去年齡優(yōu)勢(shì)，所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，無(wú)法為其提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，其縣域城市化生活將難以持續(xù);一部分中間群體或因勞動(dòng)力素質(zhì)有限，或因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的波動(dòng)，在縣城生活仍將比較艱難，不得不繼續(xù)依賴代際支持，既有的中青年勞動(dòng)力在外地務(wù)工經(jīng)商、子女跟隨父母一方或者老人在本地生活的“人房分離”的基本格局仍將持續(xù)。
五、結(jié)? 語(yǔ)
在縣域城市化成為當(dāng)前廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年城市化的普遍選擇和基本趨勢(shì)后，縣域城市化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)及其發(fā)展走向，值得包括學(xué)界、政策制定部門在內(nèi)的社會(huì)各界予以更大關(guān)注?；谔镆罢{(diào)研，本研究發(fā)現(xiàn)：在政府介入有限的情況下，在婚姻驅(qū)動(dòng)和教育驅(qū)動(dòng)的雙重作用下，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年普遍選擇了縣域城市化。這一縣域城市化模式是建立在自主選擇、代際支持和村莊托底基礎(chǔ)上的農(nóng)村青年自主型縣域城市化。鑒于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)相對(duì)稀缺、人地關(guān)系相對(duì)緊張、農(nóng)業(yè)剩余不高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，從短期來(lái)看，農(nóng)村家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值與接近剛性的城市生活成本并不匹配。從長(zhǎng)期來(lái)看，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年群體縣域城市化的未來(lái)走向仍然充滿變數(shù)，在接下來(lái)的二三十年或?qū)⒚媾R進(jìn)一步重大分化，即根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和勞動(dòng)力價(jià)值高低，一部分人實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健的縣域城市化;相當(dāng)一部分人因失去勞動(dòng)力價(jià)值優(yōu)勢(shì)難以維持城市化生活而退守鄉(xiāng)村;還有一部分中間群體或因勞動(dòng)力素質(zhì)有限，或因縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的波動(dòng)，導(dǎo)致收入有限，其縣域城市化生活的維持仍然需要依賴大幅度的代際支持。
總之，基于農(nóng)村家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)值這一基本維度，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化的發(fā)展趨勢(shì)并不取決于農(nóng)村青年個(gè)人或個(gè)別家庭城市化意愿的強(qiáng)弱，而是高度依賴于各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及縣域黨委、政府能否為農(nóng)村務(wù)工群體提供充分穩(wěn)定的工作崗位以及基本健全的制度化社會(huì)保障。因此，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年縣域城市化模式要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)，亟須縣域黨委、政府建立起涵蓋農(nóng)村務(wù)工群體的相對(duì)健全的制度化社會(huì)保障體系。與此同時(shí)，農(nóng)村生活的社會(huì)保障功能和托底角色需要進(jìn)一步強(qiáng)化。不論是從應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的角度，還是從保障占比大多數(shù)的普通農(nóng)村青年城市化生活的角度，客觀上都要求各級(jí)黨委、政府大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，更加重視鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)性建設(shè)，為目前在村生活農(nóng)戶以及將來(lái)可能返鄉(xiāng)退養(yǎng)的相當(dāng)一部分農(nóng)民工群體提供穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序以及相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給。
值得進(jìn)一步討論的是，如果說(shuō)未來(lái)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村青年的縣域城市化質(zhì)量主要取決于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與農(nóng)村家庭勞動(dòng)力價(jià)值，那么，在未來(lái)一段時(shí)期，廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，如何為更多的農(nóng)村青年在地就業(yè)生活提供充分、穩(wěn)定且有基本保障的就業(yè)機(jī)會(huì)，是值得長(zhǎng)期關(guān)注探索的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從我國(guó)既有產(chǎn)業(yè)分工分布的基本格局來(lái)看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到諸多結(jié)構(gòu)性條件約束，特別是對(duì)廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)而言，受資源、環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍將面臨諸多挑戰(zhàn)與困難，如何克服挑戰(zhàn)與困難，為農(nóng)村青年群體實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)健可持續(xù)的縣域城市化奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，亟待學(xué)界進(jìn)一步深入觀察和研究。
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Economic and Social Foundation and Trend of the County Urbanization in Rural Youth in the Traditional Rural Areas
WANG Xiang-yang1，GUAN Deng-hui2
（1.School of Public Administration，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，China;
2.School of Marxism，Yunnan University，Kunming 650500，China）
Abstract：At present，county urbanization has become a distinctive feature and main trend of rural youth urbanization in traditional rural areas. Introducing the analysis perspective of “county economic and social foundation”，based on field surveys on typical rural areas in traditional agricultural areas，the study founds that most of the traditional rural areas are weak in county economy，and it is difficult to provide sufficient and stable jobs for local laborers，and cannot effectively support them the cost of living in cities. At present，the urbanization of rural youth in the vast traditional rural areas is mostly for the general needs of youth marriage，children’s education，etc.，lacking industrial support and employment orientation，but is generally built on the basis of intergenerational support. From a medium and long-term perspective，the current trend of urbanization in the vast traditional rural areas and counties is still full of variables. To achieve long-term stability and sustainability of urbanization in rural youth counties，we must establish and improve a social security system covering migrant workers and other groups on the basis of vigorously promoting the upgrading of county economy and industry. At the same time，rural social assistance should be included in the overall planning of the rural revitalization strategy，and efforts should be made to provide relatively complete public service supplies for farmers living in the villages and migrant workers who may return to their hometowns for retirement in the future.
Key words：traditional rural area;rural youth;county urbanization;intergenerational support;cost of entering cities
責(zé)任編輯：傅建芬
收稿日期：2021-11-10
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下資本下鄉(xiāng)與村莊共贏機(jī)制研究”（20CSH050）
作者簡(jiǎn)介：王向陽(yáng)，管理學(xué)博士，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院講師，武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村問(wèn)題與基層治理;關(guān)登輝，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。
