◎ 第十三屆全國人大代表、生物醫(yī)用材料改性技術國家地方聯合工程實驗室主任山東百多安醫(yī)療器械股份有限公司董事長 張海軍

近年來，隨著人民生活水平、健康意識的不斷提高，醫(yī)療器械企業(yè)技術進步及配套產業(yè)鏈的成熟，以及醫(yī)改、分級診療、扶持國產設備等國家政策的推動，醫(yī)療器械產品需求持續(xù)增長，未來十年仍是中國醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展的“黃金時期”?；厮菀呀泴崿F進口替代的細分領域的成功經驗，進口替代將是未來十年醫(yī)療器械發(fā)展的主旋律。我國未來五到十年將有更多的領域將實現進口替代，這個過程需要以國產自有技術的創(chuàng)新與升級為基礎。正如習近平總書記所強調的，要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，搭建創(chuàng)新服務平臺，推動科技和經濟緊密結合，努力實現優(yōu)勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新能力是國家競爭能力重要體現，100多年來，世界上對經濟發(fā)展起決定作用的技術幾乎全部源自企業(yè)。企業(yè)把科技創(chuàng)新轉化為現實生產力，把科技成果轉化為市場需要的商品，把知識、技術轉變?yōu)槲镔|財富，形成規(guī)模產業(yè)，推動產業(yè)結構的優(yōu)化升級。企業(yè)貼近市場，了解市場，具備將技術優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、將創(chuàng)新成果轉化為商品，并通過市場得到回報的要素組合和運行機制。因此，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化方面的主體地位和主導作用，引導企業(yè)把更多的精力投入到技術創(chuàng)新上，才能逐步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，從技術引進轉向自主研發(fā)，實現企業(yè)從價值鏈中低端向中高端升級，甚至部分領域的技術應用進入世界前列。

建設醫(yī)工交叉轉化平臺，促進產學研醫(yī)協作。醫(yī)療器械產業(yè)是多學科交叉、知識密集的高新技術產業(yè)，其發(fā)展需要上、下游知識、技術和相關環(huán)境的支撐。建設產學研醫(yī)協調和醫(yī)工交叉轉化平臺，采用醫(yī)工結合等學科深度交叉融合的方式去解決行業(yè)面臨的重大問題，既是重要的創(chuàng)新途徑，也愈發(fā)迫切和重要。搭建醫(yī)工交叉與轉化創(chuàng)新平臺，深入調研市場、企業(yè)與醫(yī)院的需求，推動企業(yè)與高校、科研機構開展戰(zhàn)略合作，鼓勵高等院校和科研院所向民營企業(yè)轉移轉化科技成果，支持科研人員服務企業(yè)技術創(chuàng)新，組建產、學、研、醫(yī)學科交叉聯合科研團隊，在重點領域開展攻關研究。通過醫(yī)工交叉平臺，優(yōu)化管理機制和考核評價機制，建立科學的人財物支持機制和與長效合作溝通機制，堅持應用需求為導向，形成醫(yī)院、高校、科研院所與產業(yè)界的成果轉化鏈，實現技術轉讓與知識產權轉化，保證健康中國戰(zhàn)略的順利實施。

重視科技領軍人才隊伍建設，促進產業(yè)高質量發(fā)展?！皠?chuàng)新驅動實質上是人才驅動?！绷暯娇倳浀闹匾摂啵羁探沂玖巳瞬排c創(chuàng)新的關系。通過加強載體、平臺建設，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；通過重點培養(yǎng)、優(yōu)化服務，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍；著力構建一支以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為塔尖、以廣大科技創(chuàng)新人才為中堅、以創(chuàng)新儲備人才為基礎的“金字塔”型、結構合理、梯隊分明的人才隊伍，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，助推醫(yī)療行業(yè)高質量發(fā)展。

激發(fā)科研人員活力，促進科技成果轉化。習近平總書記在院士大會強調，打通“最后一公里”，拆除阻礙產業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的快車道。近年來，從中央到地方，各類旨在促進科技成果轉化的政策密集出臺，讓更多成果走向市場，在基礎研究、前沿技術、高端裝備、重大工程等領域取得一批重大成績。然而，我國科技與經濟聯系不夠緊密的深層次問題仍有待進一步破解，這就需要我們加強成果轉化相關政策的宣傳和執(zhí)行力度，破除科技成果轉化過程中的關隘，明確轉化模式和收益分配機制，各方合力共同推進我國科技成果加快轉化。

注重材料基礎研究，加快行業(yè)原始創(chuàng)新。國家對基礎研究越來越重視，投入也越來越多?；A材料的研究是醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的基石和保障，只有根據國家獨立創(chuàng)新的要求，從基礎原材料做起，才能避免國外對我國產業(yè)形成圍剿。在大幅度提升基礎研究投入的同時，營造利于基礎材料發(fā)展的大環(huán)境，讓從事基礎研究的科技人員能靜下心來做研究。同時，對從事基礎研究的評價，應區(qū)別于技術應用，結合基礎研究的特點，重在理論創(chuàng)新、引領作用和對應用技術的推動作用。

完善科研投入體系，推進科技創(chuàng)新。構建以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。財政資金對民營企業(yè)的資金投入，主要解決國家等急需材料的系統(tǒng)性技術攻關；公司持續(xù)自籌研發(fā)投入，主要采用新技術、新工藝、新材料，解決市場需求產品的工程化開發(fā)，讓科技創(chuàng)新跟著市場走，以市場為導向、由市場來引領，從而保證研發(fā)產品的時效性，提高研發(fā)產品附加值，避免研發(fā)“無效產品”。同時，加大稅收優(yōu)惠和財政補貼，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，促進成果快速產出，實現產品升級換代。

注重區(qū)域產業(yè)鏈建設，促進轉型升級。醫(yī)療器械區(qū)域產業(yè)鏈建設，需要國家引導和地方主導相結合，完善培育方式與機制，制定產業(yè)集群優(yōu)惠政策，以集群創(chuàng)新和組織變革為核心，推動跨區(qū)域協作和開放融合，切實增強醫(yī)療器械行業(yè)核心競爭力。參考國家戰(zhàn)略布局，在珠三角，長三角，黃河渤海區(qū)域，抓創(chuàng)新、強主體、拓開放、促融合，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，形成原材料供給、設備制造、檢測服務、審評審批機構完備的區(qū)域產業(yè)鏈。構建共享利益分享機制，建立區(qū)域內企業(yè)和各類機構間互聯互通、互動互補、協作協同的創(chuàng)新格局，推動區(qū)域內各要素集聚，促進行業(yè)轉型升級。

完善創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。營造公平市場環(huán)境，完善服務機制，在人才培養(yǎng)，項目評審，獎勵機制等方面進行創(chuàng)新要素配備，形成材料的研發(fā)到醫(yī)療器械應用的創(chuàng)新環(huán)境。加大對技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持力度，建立健全人才培養(yǎng)機制，暢通專業(yè)技術人才的職業(yè)發(fā)展空間，對技術人才進行公平、公正、公開的可實現的正向激勵。尊重人才的個性化發(fā)展，對人才進行分類考核，構筑適合不同人才的考核評價體系。大力培育發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵支持科技企業(yè)承擔政府科研項目和創(chuàng)新平臺建設。加快推進科技獎勵改革，優(yōu)化獎勵結構，建立定標定額的評審制度，分類制定以科技創(chuàng)新質量、貢獻為導向的評價指標體系

總之，科技創(chuàng)新決勝未來。未來宏偉壯麗的創(chuàng)新藍圖，依靠大家共同繪就。我們將積極響應習近平總書記關于“我國經濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力”的指示，敢于創(chuàng)新、砥礪奮斗，為民族醫(yī)療產業(yè)高質量發(fā)展提供強大支撐，為建設世界科技強國作出新的更大貢獻。