│文 本刊全媒體記者 楊智淋

達州市紀委書記、市紀委主任袁洪（中）調(diào)研建筑企業(yè)資質(zhì)審批工作。

巴文化的熏陶、紅色文化的浸潤、當代清廉實踐的發(fā)展，這些元素的疊加組合讓達州有著深厚的廉潔文化底蘊。圍繞如何賡續(xù)紅廉基因，把廉潔文化建設(shè)成果體現(xiàn)到一體推進“三不”、助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展等話題，本刊記者專訪了達州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任袁洪。

在弘揚先進與厚植底蘊中賡續(xù)清廉傳統(tǒng)

：首先是歷史源遠流長。據(jù)《山海經(jīng)·海內(nèi)經(jīng)》記載：大皞生咸鳥，咸鳥生乘厘，乘厘生后照，后照是始為巴人。后照以部族幸福為己任，不畏艱險、身先士卒，最終在達州建立早期巴人部落，開啟了達州為民思想先河。從參與武王伐紂的巴族勁勇，到協(xié)助劉邦還定三秦的巴賨子民，再到威震西羌的板楯先民，再到近代前赴后繼為建設(shè)川陜蘇區(qū)、建設(shè)新中國拋頭顱灑熱血，歷史一次又一次地證明了達州人民愛國奉獻、剛正勇武的精神品質(zhì)。同時，達州還被譽為“巴蜀奧區(qū)、人文淵藪”，在歷史上涌現(xiàn)了一代又一代為官清廉、心系百姓、造福一方的清官廉吏。

其次是紅廉文化厚重。達州是川陜革命根據(jù)地的重要區(qū)域，紅色文化厚重，紅色資源豐富。這片紅色熱土，孕育了王維舟、楊超等100 余位省軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，走出了張愛萍、陳伯鈞、魏傳統(tǒng)等22 位共和國將帥，涌現(xiàn)了李家俊、徐彥剛等80多名著名烈士和無數(shù)的仁人志士。目前，全市境內(nèi)共有革命陳列館、紀念館6處，革命遺跡500多處，愛國主義教育基地37處，館藏革命文物2200余件。

最后是挖掘系統(tǒng)深入。近年來，達州突出對達州紅色廉政建設(shè)史，川陜蘇區(qū)開展黨性黨風(fēng)黨紀教育、加強黨內(nèi)監(jiān)督、懲治貪污腐化工作機制的探索研究；突出對革命先烈和開國將帥紅廉事跡、達州革命歌謠等的搜集整理；突出對紅廉文化形成過程、精神內(nèi)涵、現(xiàn)實價值、傳承途徑的深入研究，著力形成人、事、物、魂為一體的紅廉文化資源體系，形成以歷史為脈絡(luò)、制度為骨架、故事為血肉、精神為靈魂的紅廉文化建設(shè)體系。

：先進模范身上蘊含的紅廉精神是達州的寶貴財富。近年來，我們將挖掘提煉先進模范的崇高精神作為發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因的橋梁紐帶，特別是宣傳學(xué)習(xí)運用好周永開同志的先進事跡，使“紅色革命”之魂植入家教、家規(guī)、家訓(xùn)之中，引導(dǎo)黨員干部和家人成為紅廉家風(fēng)的傳承者和建設(shè)者，在全社會形成見賢思齊的良好氛圍。

在具體的推進路徑上，我們首先堅持“責(zé)任破題”，以黨政機關(guān)的督促引領(lǐng)，增強弘揚傳承的動力。我們積極開展清廉單元建設(shè)，推動各級黨委把發(fā)揮先進榜樣模范引領(lǐng)作用與厚植全社會清廉底蘊有機統(tǒng)一，發(fā)揮集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作督促等作用，引導(dǎo)各層級、各部門、社會各界共同參與、形成合力。

既要扛牢責(zé)任，也要有好的內(nèi)容，因此，我們強調(diào)堅持“內(nèi)容為王”，結(jié)合實際做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。注重結(jié)合本地傳承與發(fā)展，大力挖掘傳承具有本土文化特點的紅廉文化，使弘揚傳承革命精神和全面從嚴治黨、基層治理、精神文明建設(shè)等融會貫通、相促互進。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展、“小花妹妹”紅廉行等宣傳載體，貼近群眾、以群眾語言加大宣傳，提高了紅廉文化的傳播力、滲透力、感染力。

周永開（左二）在達川區(qū)鐵山林場為護林工人講黨課。

當然，干部帶頭作用必不可少。我們堅持以主要領(lǐng)導(dǎo)干部言行的率先垂范，為廣大干部群眾作出表率、當好楷模。今年，達州市委鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，在全市開展以“擔(dān)當作為不盡心、爭創(chuàng)一流缺雄心、服務(wù)群眾不貼心、遵規(guī)守紀缺戒心”為主題的“四心”作風(fēng)問題教育整頓，為深入學(xué)習(xí)紅廉文化提供了有力抓手和實踐載體。

從“三不”一體的高度 推進廉潔文化建設(shè)釋放治理效能

：廉潔文化建設(shè)作為一體推進“三不”的基礎(chǔ)性工程，實踐中要始終注意懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。具體而言，就是在推進“不敢”時，要注重挖掘“不能”和“不想”的功能，如查找制度、提出紀檢監(jiān)察建議，用教育轉(zhuǎn)化審查對象等；在推進“不能”時，要注重吸收“不敢”和“不想”的有效做法，通過研究腐敗案件暴露的體制機制漏洞，研究人的心理活動和思想認識規(guī)律，使制度更深入人心、更務(wù)實管用等；在推進“不想”時，要注重發(fā)揮“不敢”的威懾和“不能”的約束作用，通過開展案例警示教育，用好懺悔錄等反面教材及相關(guān)制度，固化教育內(nèi)容、方式和成果，增強全黨全社會遵紀守法意識。

例如，我們開展的“2+1”鑄魂行動（參觀市黨史展示廳“學(xué)黨史”、參觀市法紀教育基地“強警示”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“上廉政黨課”）、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作巡展、清廉單元建設(shè)，其目的都是通過不同的方式分層分類深化“三不”一體推進。

：廉潔文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程，必須居高致遠，在統(tǒng)籌謀劃上有新高度。在工作實踐中，要整合資源，在廉潔文化建設(shè)上有新合力。我們著力推動廉潔文化建設(shè)與全市中心工作目標同向、工作同步，讓廉潔文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、文化保護與傳承等工作形成良性互動，建立共建共享的長效機制。

既要形成合力又要堅持兼收并蓄，在廉潔文化傳播上有新熱度。我們注重促進作品內(nèi)容嚴肅和藝術(shù)表現(xiàn)生動的融合，讓廉潔文化創(chuàng)作更有節(jié)奏感、帶著最新鮮的“露珠”，巧妙運用情理融合、貼近受眾的呈現(xiàn)方式，著力增強廉潔文化輻射力、感召力和持久力。

此外，我們還強調(diào)要系統(tǒng)挖掘，在理論研究上有新深度。把廉潔文化理論研究作為廉潔文化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，對一些前沿性、瓶頸性問題形成課題，進行綜合調(diào)研與理論研究，為廉潔文化轉(zhuǎn)化為治理效能提供理論支撐。

以“五大工程”為統(tǒng)攬推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

：在做細做實廉潔文化的同時，我們緊緊圍繞省紀委、市委工作部署，制定了以實施護航發(fā)展、筑底強基、群眾滿意、品牌塑造、能力提升“五大工程”為抓手的557 工作布局，持續(xù)推動清廉達州建設(shè)，守正創(chuàng)新推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

在護航發(fā)展工程方面，我們聚焦中央和省委、市委重大決策部署執(zhí)行落實情況，聚焦萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區(qū)建設(shè)等大事要事推進情況，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型，為經(jīng)濟社會發(fā)展清淤護航。

圍繞筑底強基工程，我們重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委“兩專三兼”人員配備要求，保障8—10 萬元工作經(jīng)費，推動基層監(jiān)督縣級有統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、村上有觸角，打通全面從嚴治黨“最后一米”。

立足實施群眾滿意工程，我們聚焦鄉(xiāng)村振興、惠民富民政策落地等，加強對項目建設(shè)、資金使用等情況的監(jiān)督檢查；持續(xù)深化“我為群眾辦實事”、整治“群眾最不滿意的10 件事”、“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”活動，及時化解人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升群眾獲得感、安全感、滿意度。

緊扣實施品牌塑造工程，我們突出學(xué)好一個先進（周永開同志先進事跡）、辦好一個論壇（中國基層廉政研究論壇）、開展好一個活動（開展“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”活動）、查處一批典型案件、建好一批清廉基層單元，扎實推進“一縣一品”，不斷形成一批成效好、可推廣的工作經(jīng)驗。

聚焦實施能力提升工程，我們著力內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，嚴格執(zhí)行達州市紀檢監(jiān)察干部“十嚴禁十不準”，大力開展紀檢監(jiān)察政治能力、執(zhí)紀執(zhí)法能力、調(diào)查研究能力、心理抗壓能力和自我監(jiān)督能力“五大能力”提升計劃，鍛造達州紀檢監(jiān)察鐵軍。