周矩

黨的十九大報告提出，“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。為此，重慶市兩江新區(qū)翠云街道翠渝路社區(qū)積極探索，堅持以人民為中心的思想，以問題為導向，以建設心理服務體系為抓手，創(chuàng)新基層社會治理，著力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

翠渝路社區(qū)農(nóng)轉非居民占比達到三分之二，是典型的以農(nóng)轉非居民為主的社區(qū)。居民由村民轉變?yōu)槌鞘芯用瘢捎谖幕狡?，新的環(huán)境適應能力較差，加之一些特殊群體，如精神病患者、殘疾人員、無業(yè)人員需要關懷，此外，隨著城市化進程加快，交通配套有待完善、物業(yè)管理引發(fā)的糾紛不時發(fā)生，增加了社會和諧穩(wěn)定的壓力。

為此，翠渝路社區(qū)以“積極心理學”為指導，開展了社會心理服務體系建設，對轄區(qū)居民的心理與行為進行調(diào)適、干預、促進，倡導社區(qū)鄰里的互信互讓，引導樹立良好的社區(qū)文化，減少社會戾氣，提升人民群眾的幸福感。

1深入調(diào)研，靶向定位，強化機制建設夯實服務基礎。一是深入調(diào)研，明確思路。組織開展調(diào)研，深入走訪學校、家庭和居民個體，了解基本情況。以“前端預防、防治結合”為重點，以“家校社企”聯(lián)動機制為載體，進而確定為轄區(qū)各類人群和居民提供全面持續(xù)多樣化的心理服務的工作思路。二是強化領導，健全機制。按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，成立社會心理服務體系建設領導工作小組，社區(qū)、社工組織、社會組織、志愿者隊伍等專人負責，形成“三社聯(lián)動”小組，定期召開工作會議，明確重點難點問題，提出解決措施辦法。三是健全制度，形成框架。陸續(xù)推出《心理咨詢室管理制度》《心理服務項目運行實施管理辦法》等20個工作制度，共同構成了社區(qū)心理服務體系工作的基本框架。

2多點布局，建好陣地，拓展線上線下做好服務平臺。積極打造心理服務陣地，開展線上線下陣地建設。一方面，以社區(qū)為陣地，建設“幸福驛站”“心理加油站”，建成集社區(qū)心理服務、心理咨詢、培訓團輔、展示體驗于一體的心理服務中心;另一方面，通過微信公眾號，積極開展心理服務體系建設宣傳，將線下的“幸福驛站”“心情加油站”搬到網(wǎng)絡上，開設心理服務專欄，科普心理健康知識，典型案例，并提供心理測評、心理咨詢預約等服務。

3各方聯(lián)動，選優(yōu)配強，引入專業(yè)力量培育服務隊伍。一是引入專業(yè)力量，強化技術保障。引入資深專業(yè)機構，作為專業(yè)力量深度參與社區(qū)心理服務體系建設工作，為社區(qū)落地心理服務提供技術支持。二是培育服務隊伍，強化力量儲備。按照心理服務從業(yè)人員的有關要求，由社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、社工、志愿者等組建“社會心理服務人才隊伍”，推行“理念—理論—實踐—案例”培訓模式。一年來，專業(yè)技術團隊已開展了多種形式培訓20余場。

4“五進”協(xié)同，全面發(fā)力，瞄準多元需求，豐富服務載體。一是通過“三社聯(lián)動”，推進“五進”服務。通過社區(qū)、社工組織、社會組織的“三社聯(lián)動”，開展“進社區(qū)”“進家庭”“進養(yǎng)老服務站”“進學校”“進企業(yè)”等心理健康服務，為轄區(qū)居民、各類人群、企事業(yè)單位員工等提供全面持續(xù)多樣化的心理服務。二是瞄準多元需求，倡導積極心態(tài)。圍繞社區(qū)居民生活需求、生活質量等情況，不斷引導居民參與社區(qū)活動。三是注重特殊群體，構建疏導機制。注重社區(qū)服刑人員、社區(qū)戒毒康復人員等特殊人群健康服務工作，每季度開展心理健康服務測評及培訓，建立心理健康檔案，形成測評報告。

社區(qū)心理服務體系建設一年來，通過把心理服務中心建到社區(qū)，把心理講座開進學校，把心理疏導與干預運用到特殊人群，把充滿“陽光”的節(jié)慶、文化活動帶到廣大居民身邊，取得了積極的、突出的治理效果，受到群眾的廣泛好評。

創(chuàng)新了“三理工作法”的基層社區(qū)治理模式。在引入心理服務力量，推進社會心理服務體系建設的基礎上，社區(qū)提出了以法理、事理、心理為主要內(nèi)容的“三理工作法”，引導居民群眾“曉法理、明事理、暢心理”。構建了“線上+線下”“互聯(lián)網(wǎng)+心理服務”“心理疏解+專業(yè)調(diào)解”的心理服務調(diào)解工作模式，通過心理專家“穩(wěn)之以情”，法律人士“曉之以理”，調(diào)解人員“調(diào)之以和”的“三步走”工作程序，實現(xiàn)糾紛調(diào)解有效高效推進，調(diào)解成功率達97.6%。

引導了理性平和社會心態(tài)。社區(qū)結合現(xiàn)有人口的基本特征，瞄準重點人群、矛盾高發(fā)領域和基層社會治理的難點開展心理服務，組織“五進”走近每一類特殊群體。通過心理專家“一對一”的家門口貼心服務，解決了“家長里短”的具體問題15起;通過“黃桷樹下小講堂”把心理講座開進社區(qū)十余次，接受居民專項咨詢15場次，受眾人員達2000人次。引導了居民“事心雙解、回歸理性、幸福鄰里”的良好心態(tài)，實現(xiàn)了“群體性事件零發(fā)生”、“重大矛盾糾紛零激化”“矛盾糾紛零上交”的“三零”工作目標。

居民和社會的認可。社區(qū)的社會心理服務體系建設，與社區(qū)治理的其他工作結成有機統(tǒng)一體，其做法和成效不但廣受群眾好評，還見諸《人民日報》的“深閱讀·加強基層政權治理能力建設”系列報道，成為“增強基層平安建設能力，守護一方百姓安居樂業(yè)”的踐行范例。“重慶政法”公眾號還以《家庭明事理，居民曉法理，團隊暢心理》為題，對“三理”工作法作了專題報道。