俞國(guó)紅

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇太倉(cāng) 215400）

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的高級(jí)階段，是現(xiàn)代職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的產(chǎn)物?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院肩負(fù)著校企深度融合的重要使命，其發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相生相伴，承擔(dān)著技術(shù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、培訓(xùn)服務(wù)等諸多任務(wù)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的重要舉措。

1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行機(jī)制改革的背景

1.1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的支持政策與措施

在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《江蘇省政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)》、教育部和工信部《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南》等文件相繼出臺(tái)，提出需建設(shè)一批高校與地方政府、行業(yè)企業(yè)等多主體“共建、共管、共享”的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

1.2 產(chǎn)業(yè)學(xué)院是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立在前期產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院，根據(jù)校企的融合程度，可以分為以下三類(lèi)模式：

（1）訂單式產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

（2）合作式產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

該類(lèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院以高校為主導(dǎo)，地方企業(yè)參與的機(jī)制和模式來(lái)開(kāi)展運(yùn)作，與地方產(chǎn)業(yè)具有非常緊密的聯(lián)系，在資源共享和科學(xué)研究領(lǐng)域有著更深的合作。但是該類(lèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院由于缺乏足夠的企業(yè)資源等因素，導(dǎo)致校企合作很難持續(xù)進(jìn)行。

（3）融合式產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

該類(lèi)產(chǎn)業(yè)學(xué)院以地方政府、企業(yè)、學(xué)校共同投資，人才培養(yǎng)的方向、方式都按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求所設(shè)定，與行業(yè)企業(yè)的發(fā)展高度契合，技能人才的培養(yǎng)輸出、科學(xué)研究都服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，其人才培養(yǎng)質(zhì)量有顯著提升。

1.3 校企合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)障礙和困境

（1）校企產(chǎn)教融合方面，存在合作模式不深入問(wèn)題。

因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)自身特性存在一定沖突，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)教融合能力不足。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為教育組織形態(tài)創(chuàng)新和混合所有制改革的全新辦學(xué)模式，由于校企雙方在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、辦學(xué)指向、運(yùn)行機(jī)制等方面存在分歧，導(dǎo)致合作雙方達(dá)不到合作的同頻共振，這也制約產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的長(zhǎng)效性。

（2）校企協(xié)同機(jī)制方面，存在亟待解決的突出問(wèn)題。

首先，應(yīng)當(dāng)以學(xué)校為主體創(chuàng)設(shè)綜合信息管理平臺(tái)，以便依托該信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)家校共育。同時(shí)，在該平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程之中，必須引入外部評(píng)價(jià)機(jī)制，改變以往的校內(nèi)單一評(píng)價(jià)模式，依托現(xiàn)代通訊技術(shù)搭建家庭教育同學(xué)校教育之間的溝通橋梁。

由于校企雙方對(duì)人才培養(yǎng)周期存在分歧、高校文化與企業(yè)文化之間差異較大、高校運(yùn)作機(jī)制與企業(yè)運(yùn)作機(jī)制不協(xié)調(diào)等。頂層設(shè)計(jì)的欠缺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)不合理、功能定位和管理責(zé)權(quán)不清、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的體系建設(shè)不夠完善，校企合作流于形式，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展性。

（3）機(jī)制不順暢，存在人才培養(yǎng)實(shí)施陷入困境的問(wèn)題。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理機(jī)制改革的關(guān)鍵在于破解校企雙方組織的壁壘，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新突破。因?yàn)樾Ｆ笤诋a(chǎn)教供需的對(duì)接偏差，導(dǎo)致人才培養(yǎng)實(shí)施過(guò)程具有諸多的不確定性。行業(yè)的發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都有其自身的規(guī)律，企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況受投資、市場(chǎng)等因素影響大。

1.4 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的機(jī)遇和發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院起源于經(jīng)濟(jì)大省廣東省，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先建立“中山職院-新大陸物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院”等四所產(chǎn)業(yè)學(xué)院?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院目前在長(zhǎng)三角、珠三角、武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2020-2021年一批省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院名單陸續(xù)公布，各省教育廳官網(wǎng)已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：遼寧68 所、河南23 所、湖南16 所、江蘇15 所、陜西8 所，同時(shí)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的申報(bào)推薦工作也在進(jìn)行之中。產(chǎn)教融合和校企合作，既是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型和技術(shù)技能型人才的重要途徑，又是應(yīng)用型高校和高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路[1]。

2 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新

2.1 探索混合所有制辦學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制

探索現(xiàn)代法人治理模式的混合所有制改革，探索引入社會(huì)資本的高?；旌纤兄茩C(jī)制改革，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有多元化的特點(diǎn)，主體治理目標(biāo)分散，容易導(dǎo)致治理行為的非協(xié)同性。采用市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的主體作用，降低管理運(yùn)營(yíng)成本，破解混合所有制的法律困境，形成合作辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政策保障機(jī)制

政策保障方面，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行模式契合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。市場(chǎng)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資源配置中發(fā)揮決定性作用，且現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院要有自己的章程和獨(dú)立的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.3 謀求建立校園和企業(yè)文化價(jià)值融合機(jī)制

阻礙高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的深層原因是校企兩種文化的沖突和對(duì)立。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是研究如何解決學(xué)校和企業(yè)兩種文化的沖突，打造校企文化融通平臺(tái)，強(qiáng)化文化育人。

3 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革的實(shí)施路徑和舉措

3.1 激發(fā)混合所有制和多元主體辦職教的積極性

各利益主體參與職業(yè)教育混合所有制改革的動(dòng)力因素主要在于擴(kuò)大辦學(xué)資源，促進(jìn)產(chǎn)教融合，激發(fā)辦學(xué)活力；困擾改革的制約因素在于法律政策的不明確以及辦學(xué)主體各自不同的利益訴求[2]?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)，為高校和企業(yè)突破機(jī)制障礙提供可推廣的新模式，為高職院校的“雙高計(jì)劃”建設(shè)和中國(guó)特色職教模式的形成貢獻(xiàn)智慧。

3.2 探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行管理組織與制度體系

從實(shí)踐層面，組織與制度建設(shè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的核心任務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“廠中?！焙汀靶Ｖ袕S”模式，在合作目標(biāo)、合作方式、合作雙方的權(quán)利與義務(wù)等方面達(dá)成共識(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建各方的辦學(xué)理念和利益訴求差異，解決合作辦學(xué)中的共性問(wèn)題，最大效度地發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的三大功能：產(chǎn)教融合平臺(tái)、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

3.3 探索新型校企合作和協(xié)同育人的辦學(xué)模式

辦學(xué)模式方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理建設(shè)，政校行企多元主體構(gòu)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈有效銜接機(jī)制，建立校企資源共享機(jī)制，完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求的高職專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

4 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織屬性與制度創(chuàng)新

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是教育組織形態(tài)的一種創(chuàng)新[3]，以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為宗旨，與產(chǎn)業(yè)集群所在地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)等合作興辦的集人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會(huì)服務(wù)為一體的實(shí)體性職業(yè)教育機(jī)構(gòu)[4]。深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵在于供需對(duì)接、資源轉(zhuǎn)化、價(jià)值交換和利益共享。

4.1 深化高職教育改革，提升內(nèi)涵建設(shè)

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為突破口，緊緊圍繞辦學(xué)機(jī)制、投資機(jī)制、管理機(jī)制三大要素，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院探索混合所有制、多元主體制辦職業(yè)教育。深入探索產(chǎn)教融合、校企合作的新思路新途徑，構(gòu)建職業(yè)教育命運(yùn)共同體，做好學(xué)校方和企業(yè)方的供需對(duì)接工作，從根本上破解產(chǎn)教融合難等深層次問(wèn)題。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有多元化的特點(diǎn)，采用混合所有制合作辦學(xué)模式[4]，以企業(yè)和學(xué)校為雙主體的發(fā)展模式，在管理機(jī)制方面實(shí)施“一董三委”負(fù)責(zé)制，“一董三委”是領(lǐng)導(dǎo)管理和運(yùn)行決策的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織架構(gòu)，如圖1所示。

圖1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織架構(gòu)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的機(jī)構(gòu)，一般由董事會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、考試委員會(huì)、培訓(xùn)委員會(huì)組成，董事會(huì)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織擬訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、管理制度、工作計(jì)劃。教學(xué)委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，考試委員會(huì)負(fù)責(zé)教學(xué)考核評(píng)價(jià)，培訓(xùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)，具體工作內(nèi)容有社會(huì)培訓(xùn)、社會(huì)交流與合作等。

4.2 完善資源配置，構(gòu)建職教命運(yùn)共同體

隨著“引企入教”改革的不斷深入，在政府的積極推動(dòng)下，高校與行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融合各自的資源優(yōu)勢(shì)，政產(chǎn)學(xué)多方參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，以企業(yè)的生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈與服務(wù)鏈作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)資源、科研資源和服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)。

4.3 構(gòu)建“用產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”的人才培養(yǎng)模式

構(gòu)建“用產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”六位一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)模式，校企協(xié)同辦學(xué)，做好職教端與產(chǎn)業(yè)端的供需對(duì)接。借助企業(yè)所擁有的產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)管理等要素注入高職院，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與教材編制和課程建設(shè)，改革課程體系、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法。首先，在教學(xué)生產(chǎn)應(yīng)用和推廣方面，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才和科研優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和推廣的任務(wù)。其次，在教育教學(xué)和科學(xué)研究方面，承擔(dān)技術(shù)科研攻關(guān)的任務(wù)。第三，在培訓(xùn)服務(wù)方面，承擔(dān)培訓(xùn)提升產(chǎn)業(yè)工人技能的任務(wù)職責(zé)。

由“產(chǎn)學(xué)研用”到“用產(chǎn)學(xué)研”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)著突出企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院混合所有制辦學(xué)過(guò)程中的主體地位，校企互學(xué)互鑒，創(chuàng)辦教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈四鏈銜接的產(chǎn)教融合管理制度，引導(dǎo)學(xué)校教師與企業(yè)工程師積極參與教材教法研究[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是當(dāng)前新形勢(shì)下高職教育產(chǎn)教深度融合的產(chǎn)物，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)始終要秉承“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要、堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持產(chǎn)教融合、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展[6]”的辦學(xué)原則，創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式，努力達(dá)成“服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、教育深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)、社會(huì)多元主體合作”的建設(shè)目標(biāo)，真正形成“互融共生”的校企命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)高校的特色發(fā)展與深度轉(zhuǎn)型。