王 薇,李曉飛,陳箐清

（江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，江蘇 南京 210036）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快,知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要性日益凸顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分,貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理全鏈條,對(duì)于產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中一項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)性工程。

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)發(fā)展背景

1.1 黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)

2016年,習(xí)近平總書記明確指出“構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”。2019年,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見》,明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系是“以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)為支撐、區(qū)域或?qū)I(yè)性公共服務(wù)節(jié)點(diǎn)為骨干、社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)體系。2020年,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又相繼制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作指引》《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施辦法》,進(jìn)一步規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),合理布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)職責(zé)。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)情況

求、服務(wù)高校技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面,發(fā)揮了重要的積極作用。集知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)資源于一體的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)已于近期上線并試運(yùn)行。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,目前全國已有以地方專利信息服務(wù)中心為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)58家,TISC中心102家,以高校為主的高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心60家,以圖書館、文獻(xiàn)情報(bào)中心為主的全國專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)119家,以專利代辦處為主的綜合業(yè)務(wù)受理窗口27家,地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心41家,快速維權(quán)中心25家,維權(quán)援助中心76家,國家級(jí)專利信息傳播利用基地12家,以行業(yè)組織為主的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)240家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)900余家機(jī)構(gòu),初步形成了覆蓋廣泛、門類多樣、內(nèi)容豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意義

自2017年起,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)建立一批技術(shù)創(chuàng)新與支持中心（Technology and Innovation Support Center,TISC）和高校國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心,在服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、支撐創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需

隨著各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率的提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密,但尚未形成統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)層次不高、服務(wù)事項(xiàng)不明晰、服務(wù)運(yùn)作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和效率低下等問題凸顯,無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體及社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益增長的需求。如何建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效能,是目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系急需解決的問題。

通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)參與公共服務(wù)中的各類主體進(jìn)行行為規(guī)范,為服務(wù)活動(dòng)規(guī)定了明確具體的目標(biāo)、程序和要求,有利于縮小人為因素導(dǎo)致的服務(wù)水平差異,提高服務(wù)質(zhì)量,提升用

戶滿意度,成為執(zhí)法監(jiān)管和消費(fèi)者維權(quán)的依據(jù)。同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新具有內(nèi)在的聯(lián)系,科技創(chuàng)新不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)又可以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)逐步嵌入科技活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),為科技成果形成產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)提供有力的支撐和保障,提升整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能,在促進(jìn)供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

3.1 國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

國外有一些組織正在開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作[1]。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（CEN）等組織制定的標(biāo)準(zhǔn)主要包含信息和文獻(xiàn)的通用標(biāo)準(zhǔn)、專利商標(biāo)信息文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)設(shè)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)等。美國、日本、韓國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家都建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)基礎(chǔ)資源和服務(wù)平臺(tái),但是尚未制定公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

與發(fā)達(dá)國家相比,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)起步較晚,其標(biāo)準(zhǔn)化工作也開展較晚。近年來,隨著《深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020 年）》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列鼓勵(lì)性政策方針的出臺(tái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作平穩(wěn)起步且發(fā)展勢(shì)態(tài)迅猛。2015 年全國知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批成立,職責(zé)主要是對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)制定和修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)知識(shí)、組織知識(shí)等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)外承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織創(chuàng)新管理技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 279）的對(duì)口工作。

全國各省市正在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,部分省市初步建立了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2014年制定了全國首個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[2],以促進(jìn)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。廣東省于2017年4月批準(zhǔn)成立了廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)[3],旨在建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。上海2019年發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議技術(shù)導(dǎo)則》地方標(biāo)準(zhǔn)[4],對(duì)信息檢索、專利價(jià)值評(píng)估、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控等多種應(yīng)用場(chǎng)景中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范。江蘇于2015年成立了省級(jí)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)[5],是江蘇省運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段加強(qiáng)知識(shí)資源戰(zhàn)略管理的重大舉措。山東省于2021年1月發(fā)布了全國首個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)[6],以推動(dòng)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少系統(tǒng)化、體系化的頂層設(shè)計(jì)。目前國家及各級(jí)地方管理部門出臺(tái)了一些促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政策,但是政策與實(shí)施之間仍存在脫節(jié)現(xiàn)象,標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)任務(wù)工作的落實(shí)不僅需要政府給予政策、財(cái)政、運(yùn)行環(huán)境等方面的支持,更需建立政府部門、行業(yè)組織或聯(lián)盟、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所間的廣泛參與、協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。只有從全局的角度,分層次、分要素統(tǒng)籌規(guī)劃,使政策落實(shí)到位,才能惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)公眾,從而真正發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的作用和效力。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)單一。國家相繼發(fā)布了8項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn),如GB/T 21374—2008《知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)與信息 基本詞匯》、GB/T 29490—2013《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》等,大多集中在信息文獻(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理領(lǐng)域,現(xiàn)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)只有GB/T 37286—2019《知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù) 服務(wù)規(guī)范》和GB/T 39551—2020《專利導(dǎo)航指南》。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)咨詢、維權(quán)援助等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)領(lǐng)域,尚未凝練上升形成統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),需要通過標(biāo)準(zhǔn)化將成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范和固化提升。

（3）標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后缺乏有效的推廣實(shí)施措施,知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)傳播利用效能低。陜西、廣東等地方制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)規(guī)范自成體系,雖然為標(biāo)準(zhǔn)的推廣奠定了必要的基礎(chǔ),但在推廣典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)上有所欠缺,無法實(shí)現(xiàn)有效交流和共享,容易造成重復(fù)性標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先性作用沒有得到充分發(fā)揮。

（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才供給不足。標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)務(wù)技能均有較高要求,目前急需精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、具有較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)水平和實(shí)務(wù)技能的復(fù)合型高層次人才。高層次人才缺失,也是導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)較慢的因素之一。

4 江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化路徑探索

4.1 做好標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)

成立標(biāo)準(zhǔn)化工作專班。以政府部門為主導(dǎo),標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)按照職能分工協(xié)同推進(jìn),共同參與搭建涵蓋行業(yè)政策導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人員培訓(xùn)、貫標(biāo)、技術(shù)合作和服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái),讓各類信息利用主體參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的全過程。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái),加強(qiáng)政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和企業(yè)之間的聯(lián)系,讓各類主體了解標(biāo)準(zhǔn)制修訂動(dòng)態(tài),進(jìn)而適時(shí)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理規(guī)范,進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量,助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。

4.2 開展多領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究

（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系。由GB/T 20000.1—2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語》可知,標(biāo)準(zhǔn)是通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定,為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性,提供共同使用和重復(fù)使用的文件,是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,促進(jìn)共同效益,對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。而標(biāo)準(zhǔn)體系則是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體,是運(yùn)用系統(tǒng)論對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃的重要方法,有利于整合優(yōu)化與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象相關(guān)的資源。參照GB/T 30226—2013《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編寫指南》中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)類型的劃分,從通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)方面構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺(tái),充分發(fā)掘服務(wù)應(yīng)用,有效利用數(shù)據(jù)資源,建立涵蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等多領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系（見圖1）。

圖1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架

圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的便利性和可及性,建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理全鏈條中信息利用和服務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)出知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)的特點(diǎn)。通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)領(lǐng)域所有標(biāo)準(zhǔn)的共同基礎(chǔ)和依據(jù),包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)術(shù)語及定義、符號(hào)與標(biāo)志、服務(wù)分類等相關(guān)方面的規(guī)范。服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)是涵蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域不同應(yīng)用場(chǎng)景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),如知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻(xiàn)翻譯、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息幫扶等服務(wù)場(chǎng)景中的服務(wù)方法、服務(wù)流程、服務(wù)能力等相關(guān)規(guī)范。業(yè)務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)則重點(diǎn)開展服務(wù)人員、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)信息、質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,通過評(píng)價(jià)改進(jìn)意見不斷完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn),成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的強(qiáng)大后盾。

著眼整體服務(wù),制定公開、透明、量化的服務(wù)規(guī)范,結(jié)合服務(wù)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)制定明確具體的工作質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),并將這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效整合,形成覆蓋全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全程可控的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效率,保證服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),通過顧客滿意度調(diào)查的方式,廣泛吸納公眾參與政府服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)履行服務(wù)職能的能力和質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量提升。

（2）分析需求研制標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜,結(jié)合江蘇13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群及50條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展,分析企事業(yè)單位、科技園區(qū)、高校院所、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門等各類信息利用主體的服務(wù)需求,編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息領(lǐng)域公共服務(wù)事項(xiàng)清單。面向企事業(yè)單位,尤其中小微企業(yè)群體的創(chuàng)新發(fā)展需求,研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢、宣傳、市場(chǎng)化培訓(xùn)、公益培訓(xùn)、維權(quán)援助等基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；圍繞園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資需求,研制特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、特定檢索、技術(shù)監(jiān)測(cè)和競(jìng)爭(zhēng)者監(jiān)測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析評(píng)議等高級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理上的迫切需求,加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、價(jià)值分析、交易、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營等商用化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；面向各級(jí)地方行政部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)管理的需求,研制專利、商標(biāo)、版權(quán)等特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)。

將貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)全鏈條的各類需求分層分類進(jìn)行整合,尋找最大公約數(shù),制定出不斷滿足用戶需要的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)效能。將實(shí)施效果好的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為普適通用的國家標(biāo)準(zhǔn),把江蘇經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。

4.3 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、改進(jìn)與推廣

為更好地宣傳標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果,積極開拓出版渠道,爭(zhēng)取出版經(jīng)費(fèi)支持,以出版標(biāo)準(zhǔn)成果,并將標(biāo)準(zhǔn)出版物作為統(tǒng)一培訓(xùn)教材,使標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用。選擇具有代表性的公共服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu),組織體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,營造內(nèi)部學(xué)習(xí)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境氛圍,推動(dòng)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。向社會(huì)公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南,細(xì)化服務(wù)事項(xiàng),規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開展相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)開展,制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,按計(jì)劃組織監(jiān)督檢查,做好評(píng)價(jià)改進(jìn)記錄,促進(jìn)管理和服務(wù)水平提升,動(dòng)態(tài)管理完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.4 標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)

搭建多元的標(biāo)準(zhǔn)化人才平臺(tái),出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化人才調(diào)節(jié)政策,沖破專業(yè)、用人機(jī)制限制,根據(jù)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化人才需求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度融合,吸引集法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、語言知識(shí)技能的復(fù)合型高端人才參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度,打造一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐鍛煉,為創(chuàng)新主體提供高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),助力江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程

國際標(biāo)準(zhǔn)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器,也是先進(jìn)制造保持國際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略武器。國際標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅能搶占話語權(quán),也能突出先發(fā)優(yōu)勢(shì)。加大國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與度,推動(dòng)政府、企業(yè)、行業(yè)組織形成聯(lián)盟,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,培育、發(fā)展優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn),積極提出符合中國國家利益的意見和建議。探索建立與主要貿(mào)易伙伴國家的標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制,將“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程。

5 結(jié)語

本文以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體及社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,研究分析了知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀及存在的問題,從標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)、多領(lǐng)域分類研制標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣、標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程等方面,研究了江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的探索路徑。

標(biāo)準(zhǔn)化工作可以充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)中各類節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)的作用,是規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和效率的重要抓手,是解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能不高的關(guān)鍵因素,對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的具體表現(xiàn),也是貫徹落實(shí)黨中央會(huì)議精神,推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活的必由之路,為新時(shí)代新形勢(shì)下激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。