陳洪連，孫百才

（1.青島大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東青島 266061；2.青島大學(xué)師范學(xué)院，山東青島 266071）

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂?！盵1]405重塑鄉(xiāng)村公共精神，是鄉(xiāng)村振興中的鑄魂工程，能夠?yàn)橥苿愚r(nóng)民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有機(jī)團(tuán)結(jié)與合作進(jìn)步，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供內(nèi)在支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，反思鄉(xiāng)村公共精神缺失的問題與成因，探索行之有效的應(yīng)對策略，是當(dāng)前亟待加強(qiáng)研究的重要課題。

一、鄉(xiāng)村公共精神的內(nèi)涵與價值

（一）公共精神的界定

公共精神的產(chǎn)生與發(fā)展，與公共領(lǐng)域不斷拓展、公共事務(wù)參與增多、政府公共服務(wù)增加、社會資本提升等因素密切相關(guān)。國外學(xué)者對公共精神的界定眾說紛紜，觀點(diǎn)不一，較有代表性的有：（1）從公共領(lǐng)域角度理解公共精神。根據(jù)德國學(xué)者哈貝馬斯的觀點(diǎn)，在圖書館、咖啡館、博物館、劇場、沙龍、俱樂部、宴會等公共領(lǐng)域，公眾可以圍繞公共問題進(jìn)行自由辯論和交流，達(dá)成接近于公眾輿論的一致意見，“參與者愿意并且能夠?qū)ψ约荷钇渲械墓餐w制以及公共事務(wù)表達(dá)自己的意見”[2]459。公共精神與公共領(lǐng)域的不斷拓展相伴而生，是公民在自由討論公共事務(wù)、參與政治的過程中形成的。（2）從價值取向角度界定公共精神。美國學(xué)者羅伯特·D.帕特南對公民共同體進(jìn)行了理論檢驗(yàn)和實(shí)證分析，追溯了公民共同體的源頭，揭示了社會資本與制度成功的奧秘。他認(rèn)為，“公共精神是孕育于公共社會之中的位于最深的基本道德和政治價值層面的以公民和社會為依歸的價值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負(fù)責(zé)任等一系列最基本的價值命題”[3]135。（3）從政治利他主義角度探析公共精神。政治利他主義要求正確處理個人利益和公共利益的關(guān)系，積極參與公共事務(wù)，承擔(dān)公共責(zé)任，具有愛心和奉獻(xiàn)精神。誠如美國學(xué)者羅伯特·登哈特夫婦所講：“公共精神的實(shí)質(zhì)就是政治利他主義，認(rèn)為這種利他能夠促使公民關(guān)心公共事務(wù)并超越私人利益，積極參與到社區(qū)治理之中。”[4]27

國內(nèi)學(xué)者大多從公民規(guī)則、公共參與、公共道德等角度來界定公共精神，并認(rèn)為它應(yīng)服務(wù)于共同體發(fā)展的需要，其主張分別與規(guī)則倫理學(xué)、實(shí)踐倫理學(xué)和美德倫理學(xué)的要求相吻合。（1）從公共規(guī)則角度理解公共精神。袁祖社認(rèn)為，“公共精神可以理解為社會成員在公共生活中對人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范的主觀認(rèn)可并體現(xiàn)于客觀行動上的遵守、執(zhí)行”[5]。公共精神堅持規(guī)則倫理學(xué)的主張，注重發(fā)揮外部秩序的力量，要求人們推崇規(guī)則之治，增強(qiáng)行為自控力，從內(nèi)心深處認(rèn)可和遵守公共生活規(guī)則。（2）從公共參與角度闡釋公共精神。吳開松認(rèn)為，“公共精神本質(zhì)上就是一種參與精神”[6]。公共精神踐行實(shí)踐倫理學(xué)的倡議，尊重公民的主體性地位，強(qiáng)調(diào)公民基于自由意志和理性判斷，參與公共活動，承擔(dān)公共責(zé)任，改變公共生活面貌，使他們擁有更多的成就感和獲得感，形成正向的激勵效應(yīng)。（3）從公共道德角度解讀公共精神。韓玉芳認(rèn)為，“公共精神，是指公民具有超越個人狹隘眼界和個人直接功利目的，以利他方式關(guān)懷公共事務(wù)、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度”[7]。公共精神契合美德倫理學(xué)的要求，倡導(dǎo)利他主義的原則，注重發(fā)揮內(nèi)在秩序力量，提升道德自覺意識，不僅彰顯了社會成員的道德操守，也體現(xiàn)了弘揚(yáng)社會公德的價值導(dǎo)向。

不難看出，盡管國內(nèi)外學(xué)者對公共精神的闡釋各不相同，但都普遍認(rèn)為公共精神孕育于特定共同體之中，體現(xiàn)了共同體的利益訴求和價值取向。簡而言之，公共精神作為人類理性的公共運(yùn)用，是指以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，以參與公共事務(wù)為表征，以內(nèi)心深處高度認(rèn)可的公共規(guī)則為依托的觀念、態(tài)度和行為取向的總和。公共精神內(nèi)涵豐富，形式多樣，表現(xiàn)為公正獨(dú)立的人格操守、自治自律的行為規(guī)范、積極參與的擔(dān)當(dāng)精神、利他主義的倫理品格、無私奉獻(xiàn)的道德境界等公共價值和信念。公共精神的構(gòu)成要素涵蓋三個方面：從主體層面審視，公共精神的主體不是單一的個體，而是具有權(quán)利意識和責(zé)任意識的公民群體；從過程角度審視，公共精神的形成有賴于公平、公正、公開、透明的程序，需要公民在民主協(xié)商過程中達(dá)成共識；從價值維度審視，公共精神具有鮮明的公共性特征，需要在公共領(lǐng)域中涵養(yǎng)，在公共生活中培育，要求共同體中的每個成員要積極維護(hù)公共利益和實(shí)現(xiàn)公共價值。

（二）鄉(xiāng)村公共精神之于鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)價值

鄉(xiāng)村公共精神屬于鄉(xiāng)村集體心理、道德和情感的范疇，它生發(fā)于特定的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)，是村民在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)、維護(hù)村莊共同體利益的過程中，涵養(yǎng)和培育的愛心、利他、奉獻(xiàn)、責(zé)任等公共價值和信念。鄉(xiāng)村公共精神呼吁村民發(fā)揮自身的主體性力量，積極參與村莊公共事務(wù)，主動維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益，切實(shí)增強(qiáng)對村莊共同體的認(rèn)同感和歸屬感。培育鄉(xiāng)村公共精神，對于構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的實(shí)踐價值。

其一，推動村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，為鄉(xiāng)村振興構(gòu)建開放式治理格局?！芭嘤l(xiāng)村公共精神既是鄉(xiāng)村振興的價值追求，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要?！盵8]鄉(xiāng)村振興是包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內(nèi)的全方位振興，既要注重開發(fā)鄉(xiāng)村外部資源，也要注重激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。吸引村民主動承擔(dān)公共責(zé)任，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，是構(gòu)建開放式鄉(xiāng)村治理格局的體現(xiàn)。該做法有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多元主體的協(xié)商合作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，大幅度增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其二，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，為鄉(xiāng)村振興匯聚主體性力量。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中，要有效應(yīng)對鄉(xiāng)村階層分化和利益沖突增多的狀況，避免出現(xiàn)一盤散沙、人心渙散的局面。鄉(xiāng)村公共精神蘊(yùn)含“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的思想，引導(dǎo)村民休戚與共、守望相助，旨在把原子化的個體整合成密切聯(lián)系的整體，結(jié)成彼此尊重、信任、合作的關(guān)系。鄉(xiāng)村公共精神是“集體意識”的呈現(xiàn)，倡導(dǎo)用共同的集體記憶、生活方式和價值觀念，增強(qiáng)村民對村莊集體的認(rèn)同感和歸屬感，打造鄉(xiāng)村“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的紐帶，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的力量源泉。

其三，加快農(nóng)村社區(qū)融合，為鄉(xiāng)村振興提供心理歸屬和情感認(rèn)同基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村公共精神為村民提供正確的價值導(dǎo)向，提高農(nóng)村社區(qū)的集體意識，推動村莊實(shí)現(xiàn)由“行政性整合”向“契約性整合”，再向“認(rèn)同性整合”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村公共精神是村民共同價值觀念和認(rèn)同取向的反映，開展鄉(xiāng)村公共活動，建設(shè)公共活動場所，能夠更好地滿足村民的公共訴求和保障村民的公共生活。鄉(xiāng)村公共生活空間的開放，有助于村民實(shí)現(xiàn)情感、文化和心理上的實(shí)質(zhì)性融合，加深對農(nóng)村社區(qū)的歸屬和依賴，把個人發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合，保持對基層權(quán)力、制度和組織的高度認(rèn)同，為鄉(xiāng)村振興提供心理和情感的雙重保障。

其四，柔性化解鄉(xiāng)村矛盾，為鄉(xiāng)村振興營造人心舒暢的環(huán)境。在社會轉(zhuǎn)型期，由于階層分化的加劇和社會沖突的加深，鄉(xiāng)村矛盾糾紛解決的難度在加大。有效化解鄉(xiāng)村矛盾，增進(jìn)村民之間的信任與合作，需要鄉(xiāng)村公共精神的加持和助力。無論是從理想層面考察，還是從現(xiàn)實(shí)層面審視，鄉(xiāng)村公共精神都代表鄉(xiāng)村多元主體的“最大公約數(shù)”和“最大同心圓”。培育農(nóng)民公共精神，增強(qiáng)農(nóng)民集體觀念，重塑“命運(yùn)共同體”意識，有利于引導(dǎo)村民“求同存異”，秉承理性的態(tài)度、寬容的精神與合作的意愿處理鄉(xiāng)村矛盾，健全鄉(xiāng)村矛盾排查化解機(jī)制，降低鄉(xiāng)村治理成本，為鄉(xiāng)村振興營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)與成因

改革開放以來，我國鄉(xiāng)村社會發(fā)生了滄桑巨變。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)與活力；基層群眾自治賦予農(nóng)民更多的民主權(quán)利，自由、平等、民主、效率等觀念日益深入人心，農(nóng)民的主體地位得以增強(qiáng)；農(nóng)民相互團(tuán)結(jié)、互幫互助，鄉(xiāng)村社會移風(fēng)易俗，道德風(fēng)尚和文化面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。這些因素共同促進(jìn)了農(nóng)民主體意識和責(zé)任觀念的樹立，提升了農(nóng)民的政治參與和協(xié)商共治能力，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供了生長土壤和支撐條件。但是，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村社會還不同程度地存在著公共精神缺失的問題，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)

1．鄉(xiāng)村公共事務(wù)參與不足

村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，是履行公共責(zé)任、彰顯公共精神的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村社會是一個倫理共同體，每位村民休戚與共、命運(yùn)相連。他們作為共同體的一分子，都有義務(wù)維護(hù)集體利益和鄉(xiāng)村秩序，都有責(zé)任拓展鄉(xiāng)村命運(yùn)共同體的發(fā)展空間。但是，由于深受等級觀念、臣民意識的影響，部分村民民主精神和參與熱情較為匱乏。改革開放以來，在物質(zhì)主義和功利主義的影響下，部分村民呈現(xiàn)出精于算計、熱衷于個人利益、集體主義觀念較為淡薄的特點(diǎn)。凡是對己有利的，就積極參加；凡是對己不利的，則消極對待。有的村民奉行“事不關(guān)己，高高掛起”“多一事不如少一事”的觀念，對村莊建設(shè)、公益事業(yè)缺乏熱情，履行社會責(zé)任和集體責(zé)任的動力不足，不愿參與鄉(xiāng)村選舉、祠堂維修、道路修建、垃圾清理、農(nóng)業(yè)設(shè)施維護(hù)等鄉(xiāng)村公共事務(wù)，鄉(xiāng)村建設(shè)行動進(jìn)展緩慢，影響了鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2．鄉(xiāng)村公共理性的匱乏

公共理性與個人理性截然不同，它以公共交往和理性批判為主要內(nèi)容。公共理性反映了主體之間的交往理性，倡導(dǎo)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)“公共善”?！肮怖硇允且粋€民主國家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性?！盵9]196，197公共理性要求村民在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的過程中，正確處理個人利益、集體利益和國家利益之間的關(guān)系，以溝通、協(xié)商、妥協(xié)、諒解、移情等方式理性平和地調(diào)整和化解利益矛盾，打造共建共治共享的社會治理格局。但是，在鄉(xiāng)村個體化、原子化和市場化的影響下，部分村民的經(jīng)濟(jì)理性逐漸超越公共理性，或?yàn)橄夘^小利而斤斤計較，或?yàn)橐患褐粨袷侄?，將個人利益凌駕于集體利益之上，不能理性平和地處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，影響了村莊共同體的可持續(xù)發(fā)展。

3．鄉(xiāng)村公共空間的萎縮

鄉(xiāng)村公共空間是公共理性的生成地和訓(xùn)練場，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質(zhì)載體和客觀環(huán)境，具有休閑娛樂、道德教化、經(jīng)濟(jì)交換、公共服務(wù)、社會整合等功能?！肮部臻g是指社會內(nèi)部存在著的一些具有某種公共性且以特定空間相對固定下來的社會關(guān)聯(lián)形式和人際交往結(jié)構(gòu)方式?！盵10]村民之所以能夠聚合在鄉(xiāng)村公共空間之中，是與村民共同的價值認(rèn)同和精神追求分不開的。在同一個鄉(xiāng)村公共空間之中，村民有著相同的生活經(jīng)歷，人際關(guān)系密切，情感親近、心理相通，容易產(chǎn)生情感共鳴和思想共識，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供諸多便利條件。鄉(xiāng)村公共空間是鄉(xiāng)村社會關(guān)系的反映，受到諸多社會條件的限制和影響。在信息化、智能化、科技化背景下，村民的閑暇時間被電視、電腦等所占據(jù)，村民活動越來越具有個體性、隱蔽性和隱私性，鄉(xiāng)村集體祭祀、公共廣場議事活動、鄉(xiāng)村集體聚會、休閑娛樂活動等越來越少。伴隨我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)逐漸瓦解，公共空間日漸凋敝，公共活動日益減少?？傮w而言，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出私人領(lǐng)域擴(kuò)大、公共領(lǐng)域收縮的局面，鄉(xiāng)村公共空間受到不同程度的擠壓，鄉(xiāng)村公共精神的培育受到客觀條件的限制。

4．鄉(xiāng)村公共權(quán)威的弱化

在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，族長、鄉(xiāng)賢等作為鄉(xiāng)村公共權(quán)威，是鄉(xiāng)村公共精神的化身和代表。他們能夠維系和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚，對鄉(xiāng)村公共精神的涵養(yǎng)發(fā)揮橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)村公共權(quán)威擁有較高的影響力和話語權(quán)，主持鄉(xiāng)村祭祀儀式，決定本村重大事務(wù)，潛移默化地影響著村民的價值判斷和行為選擇；他們以身作則，積極捐款捐物，幫扶和救助鰥寡孤獨(dú)廢疾者；堅持“和為貴”，公平公正地處理鄉(xiāng)村矛盾，尋找化解鄉(xiāng)村矛盾的最佳方案，贏得了村民的信任和擁護(hù)。凡此種種，都證明鄉(xiāng)村公共權(quán)威在處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)過程中，能夠?qū)Υ迕襁M(jìn)行道德教化、情緒感染和行為引導(dǎo)，在重塑鄉(xiāng)村公共精神方面具有獨(dú)特作用。然而，在市場化、城市化大潮沖擊之下，大量鄉(xiāng)村精英流向城市，鄉(xiāng)村公共精神的培育面臨主體力量不足的困境；再者，鄉(xiāng)村宗族力量的削弱，降低了宗族族長、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權(quán)威的影響力，他們對鄉(xiāng)村公共精神的引領(lǐng)作用呈現(xiàn)弱化態(tài)勢。

（二）當(dāng)前鄉(xiāng)村公共精神缺失的歸因分析

1．經(jīng)濟(jì)層面：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不完善的影響

一方面，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響依然存在并阻礙著鄉(xiāng)村公共精神的生長。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民高度依附于土地，日出而作，日落而息，周而復(fù)始。在這種農(nóng)耕文明社會中，農(nóng)民的社會關(guān)系相對簡單，主要以血緣關(guān)系、地緣關(guān)系為主；社會活動范圍較為狹窄，大量村民世世代代生活在固定的村寨之中。在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響下，許多村民思想封閉保守，缺乏開拓、創(chuàng)新、競爭、合作等觀念和行為；有的村民“小富即安”，不愿參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，他們公共觀念匱乏，活動范圍僅限于自家“一畝三分地”，重視私人生活空間的打造，不善于拓展公共生活領(lǐng)域；還有的村民看不到自身的主體性地位和力量，不能積極主動有所作為。凡此種種，導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共精神缺乏生長的空間和土壤。

另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻變化，但由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不完善，也給鄉(xiāng)村公共精神的塑造帶來一定程度的影響。在功利主義和工具理性的影響之下，有的村民過分看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)回報，把自身利益最大化作為行事準(zhǔn)則，漠視自身的社會價值和精神價值，不愿承擔(dān)對他人、國家和社會的責(zé)任與義務(wù)；不公平、不公正的競爭，導(dǎo)致收入差距拉大、階層隔閡加深等諸多問題，社會無序和行為失范，難以為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供心理和情感的支撐；大量農(nóng)民為了生計，常年外出打工，只在逢年過節(jié)時返回鄉(xiāng)村，無暇關(guān)心鄉(xiāng)村公共事務(wù)，很少與同村村民交流，造成鄉(xiāng)村公共精神建構(gòu)主體力量的缺位。

2．政治層面：官僚主義的影響和鄉(xiāng)村自治的不足

在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會，個別鄉(xiāng)村基層干部帶有官僚主義習(xí)氣，習(xí)慣于高高在上、頤指氣使。鄉(xiāng)村“官本位”意識頗有市場，村民“權(quán)力崇拜”依然明顯，村民對村干部有著嚴(yán)重的依賴心理。主體意識和平等觀念的淡漠，消解了村民的公民精神和參與意識，制約鄉(xiāng)村公共精神的培育。

我國村民自治制度雖然得到普遍實(shí)施，但在實(shí)踐中還存在著村民利益難以整合，少數(shù)精英操控鄉(xiāng)村選舉，以及賄選、偽造選票、宗族干預(yù)等問題；個別地方的村民自治流于形式，村民參與不足，對參與性質(zhì)、目的、程序、渠道、責(zé)任、權(quán)利等知之甚少；村民參與缺乏理性規(guī)則的約束，參與隨意化、冷漠化、疏離化等特征明顯。上述因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共精神的培育步履維艱。

3．社會層面：農(nóng)村“空心化”與利益分化的加劇

在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的背景下，農(nóng)村勞動力等要素資源大量向城市流動，農(nóng)村勞動力匱乏，農(nóng)村發(fā)展后繼乏力，農(nóng)村土地資源閑置，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加劇了農(nóng)村人心渙散、鄉(xiāng)村認(rèn)同降低和鄉(xiāng)愁紐帶斷裂的狀況。建立在地緣或血緣基礎(chǔ)之上的村莊共同體逐漸解體，農(nóng)民對鄉(xiāng)村共同體的前景信心不足，鄉(xiāng)村公共精神的培育堪憂。

在傳統(tǒng)村莊共同體中，農(nóng)民相似的經(jīng)濟(jì)社會地位、共同的生產(chǎn)生活經(jīng)歷、相仿的收入水平等容易引起情感共鳴和行為趨同，助力鄉(xiāng)村公共精神的培育。然而，隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化程度的提高，鄉(xiāng)村社會階層分化加快，村民之間的信任鏈條出現(xiàn)斷裂，基于信任基礎(chǔ)上的鄰里互助、誠實(shí)合作逐步式微。利益博弈和階層隔閡使得人際關(guān)系疏遠(yuǎn)，農(nóng)村社區(qū)公共世界坍塌，公共活動減少，社區(qū)幫扶、社區(qū)走訪、社區(qū)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)文藝匯演等活動無人問津，進(jìn)而陷入“集體行動的困境”。另外，鄉(xiāng)村各類社會組織利益訴求各不相同，利益沖突逐漸增多，越級上訪、惡性競爭、暴力對抗等現(xiàn)象時有發(fā)生，違背了鄉(xiāng)村社會組織的宗旨和使命，不利于鄉(xiāng)村社會弘揚(yáng)公平正義、團(tuán)結(jié)互助、公益慈善的精神，無法給鄉(xiāng)村公共精神的培育提供有力支持。

4．文化層面：宗法禮俗的限制和價值多元的困擾

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個以血緣關(guān)系和宗法倫理為紐帶的社會。在傳統(tǒng)宗法禮俗的影響之下，有些村民頭腦中缺少公共角色和公共利益的概念，更多地考慮個人、家庭和家族的利益，視野格局和胸襟氣度過于狹窄，缺乏維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益的價值體認(rèn)和行動自覺，妨礙了鄉(xiāng)村公共精神的養(yǎng)成。

改革開放以來，受思想解放的影響，人們越來越重視物質(zhì)利益、個人幸福的滿足。在主流意識形態(tài)大力倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的同時，個人主義、利己主義、享樂主義、功利主義等價值觀念也有一定的市場，并與集體主義、共產(chǎn)主義等價值觀念相互激蕩，整個社會呈現(xiàn)出多元價值并存的局面，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀念不斷被解構(gòu)，而新的價值觀念尚未建立起來，出現(xiàn)“價值真空”和價值體系“碎片化”的狀況，因而不能為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供強(qiáng)有力的價值支撐。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神的重塑路徑

重塑鄉(xiāng)村公共精神，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，是一項(xiàng)需要自上而下與自下而上相結(jié)合、規(guī)章制度和道德力量相匹配、硬性控制和軟性約束相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。在充分尊重和利用本土資源的基礎(chǔ)上，要整合“內(nèi)源式治理”和“外源式治理”方略，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等維度探索理想的重塑路徑。

（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與營造鄉(xiāng)村公共空間

發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質(zhì)基礎(chǔ)。倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。農(nóng)民物質(zhì)生活水平達(dá)到較高程度后，會有更多條件和機(jī)會去謀劃高層次的精神生活。因此，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，不斷增加農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民對美好生活的需要。國家應(yīng)推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)民日子有奔頭、生活有希望，真切感受到積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而自發(fā)和主動地培育鄉(xiāng)村公共精神；要加大對農(nóng)村的“資源反哺”力度，繼續(xù)實(shí)施各種惠民工程，改變對農(nóng)村“單向度”和“漫灌式”的扶持方式，避免政府扶持項(xiàng)目供給與農(nóng)民需求的脫節(jié)，改變農(nóng)村重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高農(nóng)村公共資源配置效率和效益；高度重視民生工程建設(shè)，更好地維護(hù)廣大村民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。

鄉(xiāng)村公共空間是村民交流合作和開展公共活動的平臺，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的重要時空場域。要構(gòu)建政府、市場、村民三方聯(lián)動機(jī)制，發(fā)動多元主體參與鄉(xiāng)村公共空間的精細(xì)化營造，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村政治性、生產(chǎn)性和生活性公共空間的開發(fā)，增強(qiáng)其培育鄉(xiāng)村公共精神的效果（如表1所示）。

表1 鄉(xiāng)村公共空間的營造及其對鄉(xiāng)村公共精神培育的影響

其一，開發(fā)鄉(xiāng)村政治性公共空間，提高村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的能力和水平。村民議事廣場、村“兩委”辦公室等是鄉(xiāng)村政治性公共空間的主要表現(xiàn)形式?？蓜訂T村民充分行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在政治性公共空間自由交流、平等對話、民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)良性互動，形成公共輿論，達(dá)成政治共識，做到共建共治共享，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供平臺和拓展機(jī)會。其二，拓展鄉(xiāng)村生產(chǎn)性公共空間，優(yōu)化村民守望相助、“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的狀態(tài)。田間地頭、曬場、村辦企業(yè)等可以看作是鄉(xiāng)村生產(chǎn)性公共空間的重要載體。要在優(yōu)化資源配置，提高勞動生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民互幫互助、團(tuán)結(jié)合作，結(jié)成合作共贏、互利互惠的關(guān)系，為孕育鄉(xiāng)村公共精神夯實(shí)基礎(chǔ)。其三，發(fā)展鄉(xiāng)村生活性公共空間，增強(qiáng)村民對村莊共同體的認(rèn)同感和歸屬感。小商店、祠堂、廟宇、戲臺、集市、鄉(xiāng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、老年活動中心等是鄉(xiāng)村生活性公共空間的典型體現(xiàn)。要促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，推動民俗傳承、族規(guī)家譜整理、農(nóng)耕文化體驗(yàn)，保護(hù)農(nóng)村社會文化遺產(chǎn)，開辦農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村文化館，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化符號，發(fā)展創(chuàng)意文化，喚醒村民的集體記憶，形成公共輿論，凈化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供認(rèn)同基礎(chǔ)。同時，引導(dǎo)村民在祠堂舉行集體祭祀活動，深化家族認(rèn)同，增強(qiáng)情感歸屬；鼓勵村民在閑暇時節(jié)組織文體娛樂活動，放松身心，養(yǎng)成健康生活方式，深化信任與合作關(guān)系，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供價值、心理和情感等多方面的支持。

（二）推動鄉(xiāng)村“三治融合”的資源嵌入

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村有效治理，需要健全鄉(xiāng)村自治、法治和德治相結(jié)合（簡稱為“三治融合”）的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。夯實(shí)鄉(xiāng)村自治之基，鞏固鄉(xiāng)村法治之本，鑄造鄉(xiāng)村德治之魂，能夠提升村民民主法治觀念，健全鄉(xiāng)村公共規(guī)則，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供多重維度的資源支持。

首先，提高村民自治能力，塑造健全的公民人格。在參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)過程中，要確保村民享有知情權(quán)、建議權(quán)、討論權(quán)和表決權(quán)，做到自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，這是村民行使自治權(quán)利和塑造公民人格的體現(xiàn)。要調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，理順村級“兩委”關(guān)系，著力解決制度懸浮、參與不足、自治無序等問題；村級基層組織要因地制宜制定村民自治章程、村規(guī)民約、村民議事規(guī)則、財務(wù)管理制度等，規(guī)范村級各類組織的職責(zé)權(quán)限、工作程序和相互關(guān)系，詳細(xì)規(guī)定鄉(xiāng)村干部、村民的權(quán)利和義務(wù)，提高鄉(xiāng)村干部的規(guī)則意識和責(zé)任觀念，保障村民的自治權(quán)利和自治能力，推動村民自治制度健康發(fā)展；要增進(jìn)村民對基層政治生活的了解，積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動，提高其對村民自治制度的政治認(rèn)同，激發(fā)其擔(dān)當(dāng)作為的政治責(zé)任感和使命感。

其次，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升“法律下鄉(xiāng)”的效果?！胺墒枪怖娴妮d體，法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，堅持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，就是一種最根本的公共精神?！盵11]鄉(xiāng)村基層干部要改變“人治”的傳統(tǒng)，提高法律素養(yǎng)，摒棄“權(quán)大于法”的思維，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益。要推動“法律下鄉(xiāng)”，整合政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會組織和社會志愿者等多方力量，為村民提供全面周到的法律服務(wù)，將鄉(xiāng)村矛盾的化解納入法律軌道，依法協(xié)調(diào)個人利益與公共利益的關(guān)系。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共規(guī)則，推進(jìn)“鄉(xiāng)村生活法律化”，規(guī)范鄉(xiāng)村公共關(guān)系和公共活動，明確鄉(xiāng)村公共權(quán)威的角色定位，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供規(guī)則支持。

最后，重視鄉(xiāng)村德治建設(shè)，激勵村民弘揚(yáng)公共精神。公共精神是公民美德在公共行為上的具體體現(xiàn)，對公民個體行為具有道德約束作用。要深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，加強(qiáng)現(xiàn)代公民道德教育與宣傳，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的道德引領(lǐng)作用，規(guī)范村民公共行為，鼓勵村民履行公共責(zé)任。要培育村民美德和村莊共同體意識，積聚社會資本，建立農(nóng)村社區(qū)倫理。要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范，以道德的力量感召村民充實(shí)精神世界、規(guī)范道德行為；要讓有德者“得”，樹立道德模范標(biāo)桿，號召村民向有德之人學(xué)習(xí)；要探索實(shí)行“鄉(xiāng)村道德銀行”模式，把村民愛黨愛國、誠實(shí)守信、勤勞致富、感恩孝行、助人為樂、見義勇為等道德行為轉(zhuǎn)化為道德積分，存入村民個人道德銀行賬戶，并根據(jù)積分多少評選道德模范并給予物質(zhì)獎勵；要圍繞鄉(xiāng)村治理熱點(diǎn)問題，廣泛吸取村民意見，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民樹立正確的價值觀，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，注重培育良好的社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。通過上述舉措，營造崇德向善的氛圍，激勵村民向上向善，自覺傳播優(yōu)秀道德文化，維護(hù)鄉(xiāng)村社會的公序良俗，為鄉(xiāng)村公共精神的培育注入德治的力量。

（三）開展鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀教育

加強(qiáng)對村民的社會主義核心價值觀教育，能夠?yàn)猷l(xiāng)村社會奠定道德規(guī)范基礎(chǔ)，為村民提供思想準(zhǔn)則和行為指南，這是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村公共精神的重要抓手。在思想文化相互激蕩、價值取向日益多元的情形下，更需要弘揚(yáng)社會主義主流文化，明確廣大農(nóng)村發(fā)展的價值目標(biāo)，建設(shè)社會主義核心價值體系。重構(gòu)鄉(xiāng)村社會核心價值體系，旨在以主流意識形態(tài)引領(lǐng)村民的價值選擇，增強(qiáng)村民的價值判斷能力，改善村民的精神面貌，提高村民的道德境界，強(qiáng)化鄉(xiāng)村倫理共同體意識，為重塑鄉(xiāng)村公共精神提供價值認(rèn)同基礎(chǔ)。

以民俗文化、文體文化、紅色文化等為代表的鄉(xiāng)土文化豐富多彩、形式多樣，具有鮮明的地域特色和文化特質(zhì)，契合農(nóng)民的思維方式和行為習(xí)慣，是加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育和培育鄉(xiāng)村公共精神的有效載體。因此，要整合村莊文化資源，組建村莊文化社團(tuán)，大力扶持各種民間文藝團(tuán)體、文化協(xié)會等組織，發(fā)動群眾自編自演文藝作品，將社會主義核心價值觀融入群眾喜聞樂見的節(jié)目當(dāng)中，發(fā)揮社會教化和風(fēng)氣引領(lǐng)作用，讓農(nóng)民得到精神熏陶和思想浸潤，產(chǎn)生情感共鳴和價值認(rèn)同。

對農(nóng)民進(jìn)行社會主義核心價值觀教育，要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村干部、鄉(xiāng)村道德模范、新鄉(xiāng)賢、大學(xué)生村干部等多元主體共同參與，提高參與主體的綜合素質(zhì)，提高核心價值觀宣傳教育的社會信任度，增強(qiáng)其吸引力、感染力和說服力；要善于挖掘獨(dú)具地方特色的文化資源，善于運(yùn)用鄉(xiāng)村廣播站、圖書室、宣傳欄、文化活動廣場等宣傳陣地，拓寬微信、微博等宣傳渠道；要引導(dǎo)村民將社會主義核心價值觀作為行動指南，妥善處理個人利益與他人利益、集體利益的關(guān)系，自覺遵守鄉(xiāng)村公共規(guī)則和道德規(guī)范，追求真善美，抵制假惡丑，這也是重塑鄉(xiāng)村公共精神的題中應(yīng)有之義。

（四）大力扶持鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展

重塑鄉(xiāng)村公共精神，需要挖掘鄉(xiāng)村社會組織的力量和資源。鄉(xiāng)村社會組織可以拾遺補(bǔ)缺，有效解決“政府失靈”和“市場失靈”問題，積極開展社會救助、公益服務(wù)、思想啟蒙等活動，使廣大村民接受慈善意愿、奉獻(xiàn)精神、公益觀念等方面的熏陶，涵養(yǎng)公平、團(tuán)結(jié)、關(guān)愛、互助、合作的能力和品格，從而更加有效地塑造公民人格，提升公民素養(yǎng)。鄉(xiāng)村社會組織能夠弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，自發(fā)參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難題、送溫暖，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供了廣闊的空間。例如，發(fā)展專業(yè)合作社、同業(yè)者協(xié)會等經(jīng)濟(jì)性組織，激發(fā)新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的意愿，培育村民的經(jīng)濟(jì)理性與合作精神；發(fā)展道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會等社會組織，彰顯新鄉(xiāng)賢奉獻(xiàn)桑梓的精神，促進(jìn)村民具有守望相助、團(tuán)結(jié)友愛、關(guān)心村莊共同體利益的行動自覺；發(fā)展鄉(xiāng)村慈善組織，培育村民的服務(wù)意識、責(zé)任能力和公益精神；扶持社會環(huán)保組織，傳播“天人合一”的生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，提高村民參與鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性和責(zé)任感。基于此，基層政府應(yīng)當(dāng)從人員配備、資金保障、運(yùn)營能力、監(jiān)督考核等方面大力扶持鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)村敬老院、農(nóng)民文藝演出隊、農(nóng)村糾紛調(diào)解組織、紅白理事會等社會組織提供更多的資源，增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力，拓寬其自我提升的機(jī)會，為其營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。

（五）重塑村民的公共意識和公共理性

村民的公共意識和公共理性是增強(qiáng)村民對村莊共同體價值認(rèn)同的前提，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、培育鄉(xiāng)村公共精神的思想原動力。公共意識是公民關(guān)心和參與公共生活的思想、態(tài)度和觀念的總和，主要包括公共責(zé)任意識、公共規(guī)則意識、公共信念等內(nèi)容，體現(xiàn)了參與公共事務(wù)、介入公共生活、維護(hù)公共秩序的自覺性和主動性。公共理性是公民在面對共同體存在和發(fā)展的公共議題時所表現(xiàn)出的理性思考能力和道德批判能力，它以維護(hù)公共利益為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)公平正義和公共善為宗旨，通過民主協(xié)商、平等對話的方式達(dá)成共識。重塑鄉(xiāng)村公共精神，要注重涵養(yǎng)村民的公共意識和公共理性。

鄉(xiāng)村公共意識的形成，有賴于發(fā)揮鄉(xiāng)村公共權(quán)威的作用，確立村民的主體性地位和繁榮鄉(xiāng)村公共文化。首先，鄉(xiāng)村公共權(quán)威要引領(lǐng)村民樹立公共意識。村黨支部書記、村委會主任、族長、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權(quán)威要以身作則，擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益。要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村公共人物，讓其進(jìn)入鄉(xiāng)村管理層，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實(shí)施鄉(xiāng)村教化，管理鄉(xiāng)村公產(chǎn)。要弘揚(yáng)新時代鄉(xiāng)賢文化，讓退休干部、企業(yè)管理者、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、大學(xué)生村干部等參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的輻射帶動作用，促進(jìn)村民公共意識的提升。其次，要尊重村民的主體性地位，構(gòu)建“參與型”鄉(xiāng)村治理文化?！拔ㄓ凶尮裼H自參與實(shí)踐，在討論、判斷、裁決的過程中，公共精神才能有所增進(jìn)，規(guī)范地參與實(shí)踐是培養(yǎng)公民精神的最佳場域?！盵12]54農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)村民提高自我管理和自我服務(wù)的能力，自覺參加新型鄉(xiāng)村社會組織、社會公益慈善組織的活動，積極參與垃圾處置、村莊清潔、生態(tài)農(nóng)業(yè)、古村落保護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)行動，以主人翁的姿態(tài)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的管理。村民只有在共建鄉(xiāng)村美好家園的過程中，才能更好地涵養(yǎng)和培育公共意識。最后，要繁榮鄉(xiāng)村公共文化，塑造村民公共意識。鄉(xiāng)村公共文化既包括文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化機(jī)構(gòu)等物質(zhì)層面的內(nèi)容，也包括倫理道德、公共規(guī)則、價值信仰等精神層面的內(nèi)容。要通過建設(shè)村級文化站、組建鄉(xiāng)村文化隊伍、創(chuàng)作文藝作品、開展巡回演出等方式，傳播公共責(zé)任、公共規(guī)則、公共道德、公共信念等文化內(nèi)容，并將其內(nèi)化為村民的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而涵養(yǎng)村民的公共意識。

村民公共理性的培育，建立在達(dá)成價值共識，開展合作治理的基礎(chǔ)之上。一方面要提高村民的理性思考能力，培育正義感和公共善的觀念。羅爾斯認(rèn)為：“公共理性的價值不僅包含基本的判斷、推論和證據(jù)之概念的恰當(dāng)運(yùn)用，而且也包含著合乎理性、心態(tài)公平的美德?！盵9]129要引導(dǎo)村民以維護(hù)公共利益為價值目標(biāo)，自覺培養(yǎng)大局意識、集體意識、責(zé)任意識和道德自律意識，關(guān)心鄉(xiāng)村公共議題和公共生活，正確處理好個人與他人、社會、自然的和諧共生關(guān)系。另一方面要積極促成協(xié)商和對話，實(shí)現(xiàn)主體之間的合作治理?！肮怖硇圆⒉皇且环N超越個人的道德‘大我’，它僅僅是在個人的道德能力和理性能力基礎(chǔ)上形成的能夠保證公共生活的合作正常開展的一種方式?！盵13]110公共理性的核心是推動協(xié)商、對話、合作等成為公共生活的基本方式，塑造理性的公民態(tài)度和健全的公民人格，正確處理公益與私利、自由與規(guī)制等方面的關(guān)系。因此，要引導(dǎo)村民增進(jìn)信任與合作，以鄉(xiāng)村共同體利益為紐帶，把村民與其他主體聯(lián)結(jié)起來，增強(qiáng)凝聚力，尋求價值共識，開展合作治理，為公共理性的培育提供更多資源和機(jī)會。