薛彥宇

（中國(guó)石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司HSE信息中心 北京 102206）

1 引言

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是企業(yè)投資項(xiàng)目管理［1］的重要手段，同時(shí)也是項(xiàng)目流程中易被遺漏的環(huán)節(jié)。一方面，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)可總結(jié)歸納出項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，汲取項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的教訓(xùn)，逐步提升企業(yè)在項(xiàng)目管理中的綜合實(shí)力。另一方面，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的寶貴經(jīng)驗(yàn)可為同行業(yè)中企業(yè)投資建設(shè)提供參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

項(xiàng)目前評(píng)估方法和項(xiàng)目后評(píng)估方法［2～6］均于20世紀(jì)上葉被提出，并不斷發(fā)展演化。在20世紀(jì)30年代，美國(guó)開(kāi)始正式開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論研究以消除經(jīng)濟(jì)蕭條大背景下的諸多不利因素，并將最新的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論引入到過(guò)程監(jiān)控中。學(xué)者V·Pareto［7］對(duì)G·Cantor等前人研究理論進(jìn)行改進(jìn)，提出了在基于有序空間論的多目標(biāo)決策理論。20世紀(jì)中葉，多準(zhǔn)則決策理論［8］被提出，其中的有效向量理論起到重要推動(dòng)作用。20世紀(jì)80年代初，我國(guó)也開(kāi)始了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的相關(guān)研究［9～12］，以增強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的有效監(jiān)管，優(yōu)化項(xiàng)目的管理機(jī)制，消除項(xiàng)目投資過(guò)程中出現(xiàn)的弊端。時(shí)至今日，我國(guó)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)領(lǐng)域的相關(guān)研究日趨成熟，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)用背景也不斷擴(kuò)大。Anna Irene De Luca等［13］提出了優(yōu)化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法。Cassar Agius等［14］提出了針對(duì)于企業(yè)系統(tǒng)過(guò)程控制的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法，并通過(guò)實(shí)際應(yīng)用得到驗(yàn)證。

本文以某油田健康安全環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目為例，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，然后根據(jù)目前成熟的綜合后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［15～16］，求取不同評(píng)價(jià)要素的權(quán)重的值，由此利用模糊綜合評(píng)價(jià)法開(kāi)展綜合后評(píng)價(jià)。健康安全環(huán)保工作作為石油石化行業(yè)的重中之重，健康安全環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)成效對(duì)企業(yè)的環(huán)保任務(wù)具有舉足輕重的意義。通過(guò)對(duì)健康安全環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)可提升項(xiàng)目建設(shè)成效，同時(shí)可作為成功案例為同類(lèi)型項(xiàng)目提供參考，引導(dǎo)項(xiàng)目決策方向，保障項(xiàng)目質(zhì)量。

2 環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

該環(huán)保監(jiān)察信息系統(tǒng)項(xiàng)目計(jì)劃的整體工期為12個(gè)月，主要分為四個(gè)階段：1個(gè)月的需求調(diào)研階段，2個(gè)月的系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，7個(gè)月的系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施階段，2個(gè)月的應(yīng)用調(diào)試階段。該項(xiàng)目的投資總金額為人民幣696萬(wàn)元，其中硬件投資費(fèi)用420萬(wàn)元人民幣，軟件投資費(fèi)用276萬(wàn)元人民幣。

2.1 后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建思路

構(gòu)建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需遵循全面性、導(dǎo)向性、合理性的原則，同時(shí)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加入到構(gòu)建因素之中。一個(gè)健康有效的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅可對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行描述，還可推導(dǎo)出評(píng)價(jià)對(duì)象的因果關(guān)系，合適的后評(píng)價(jià)體系也是影響項(xiàng)目后續(xù)優(yōu)化的最重要因素之一。

本文中構(gòu)建健康環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目的指標(biāo)體系的構(gòu)建思路如下：確定評(píng)價(jià)對(duì)象、分析項(xiàng)目特征、構(gòu)建后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定后評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目綜合評(píng)分。

2.2 后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文基于以上章節(jié)中項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路將綜合后評(píng)價(jià)分為六個(gè)方面，分別為：前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、執(zhí)行管理、投資與收益、影響和持續(xù)性，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 HSE環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文參照已有的相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)說(shuō)明，對(duì)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)建立“很滿(mǎn)意”、“滿(mǎn)意”、“一般”、“不滿(mǎn)意”四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。

3 HSE環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目分項(xiàng)評(píng)價(jià)不能形成對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完整性評(píng)價(jià)結(jié)論，只能從單一角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，因此本文引入多層次模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目的整體后評(píng)價(jià)展開(kāi)研究。上節(jié)中構(gòu)建了針對(duì)該項(xiàng)目的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，其遞階層次結(jié)構(gòu)見(jiàn)表1。該遞階層次指標(biāo)體系分為目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、指標(biāo)層C三個(gè)層次。

3.1 多層次模糊綜合評(píng)價(jià)

在進(jìn)行多層次模糊綜合評(píng)價(jià)時(shí)，第一步按照表1確定因素集。

第二步是根據(jù)度量表進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。本文采用的是如表2中所示的兩兩對(duì)比法對(duì)同層指標(biāo)的值進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。

表2 因素間重要性標(biāo)度原則

建立由10位專(zhuān)家組成的評(píng)價(jià)小組進(jìn)行詢(xún)價(jià)表打分，形成相應(yīng)的評(píng)價(jià)矩陣。通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)矩陣的平均值計(jì)算求解可得到A層和B層以及B層和C層間的評(píng)價(jià)矩陣，表4的B1-C矩陣為B-C層的其中一個(gè)評(píng)價(jià)矩陣。

表3 A-B評(píng)價(jià)矩陣

表4 B1-C評(píng)價(jià)矩陣

表5列出了通過(guò)評(píng)價(jià)矩陣獲得的各因素指標(biāo)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果。

表5 指標(biāo)權(quán)重及一致性檢驗(yàn)結(jié)果

表6列出了在B、C層指標(biāo)下對(duì)指標(biāo)層A的權(quán)重由大到小進(jìn)行排列所得數(shù)據(jù)。

表6 環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目后評(píng)價(jià)效果B3執(zhí)行管理（0.27）B4投資與收益（0.187）B5影響（0.099）B6持續(xù)性（0.035）C12應(yīng)用調(diào)查C13安全保密C14運(yùn)維管理體系C15運(yùn)維情況C16客戶(hù)需求滿(mǎn)意度C17運(yùn)維滿(mǎn)意度C18投資完成度C19配套投入C20后期投入C21直接經(jīng)濟(jì)收益C22間接經(jīng)濟(jì)收益C23社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)影響C24企業(yè)公信力影響C25科技發(fā)展影響C26項(xiàng)目持續(xù)性C27項(xiàng)目應(yīng)用持續(xù)性C28項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力0.165 0.027 0.374 0.049 0.274 0.095 0.408 0.056 0.186 0.315 0.035 0.696 0.079 0.224 0.697 0.078 0.225 0.047 0.009 0.105 0.012 0.074 0.029 0.076 0.011 0.035 0.059 0.004 0.067 0.008 0.022 0.024 0.003 0.007 9 23 2 20 4 14 4 21 11 7 26 6 23 16 15 28 23目標(biāo)層A 準(zhǔn)則層B因素（權(quán)重）指標(biāo)層C具體指標(biāo)C C層相對(duì)于B層權(quán)重C層相對(duì)于A層權(quán)重 排序位次

第三步是根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重建立指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集，計(jì)算得出模糊關(guān)系評(píng)價(jià)矩陣。本文評(píng)語(yǔ)集構(gòu)建公式為V={V1(很滿(mǎn)意)，V2(滿(mǎn)意)，V3(一般)，V4(不滿(mǎn)意)}。

邀請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜姨顖?bào)調(diào)查表，并對(duì)調(diào)查表數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。本文采用德?tīng)柗品?，要求?zhuān)家利用評(píng)語(yǔ)集中標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，統(tǒng)計(jì)各單項(xiàng)因素從屬度。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表7。

表7 指標(biāo)權(quán)重及模糊評(píng)價(jià)矩陣

B 4投資與效益B 5影響B(tài) 6持續(xù)性0.1 8 7 0.0 9 9 0.0 3 5 C 1 8投資完成度C 1 9配套投入C 2 0后期投入C 2 1直接經(jīng)濟(jì)收益C 2 2間接經(jīng)濟(jì)收益C 2 3社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)影響C 2 4企業(yè)公信力影響C 2 5科技發(fā)展影響C 2 6項(xiàng)目持續(xù)性C 2 7項(xiàng)目應(yīng)用持續(xù)性C 2 8項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力0.4 0 7 0.0 5 6 0.1 8 6 0.3 1 5 0.0 3 3 0.6 9 7 0.0 7 9 0.2 2 4 0.6 9 7 0.0 7 8 0.2 2 4 0.4 0.2 0.2 0.5 0.5 0.6 0.4 0.3 0.6 0.4 0.5 0.5 0.4 0.5 0.4 0.5 0.4 0.5 0.4 0.3 0.4 0.4 0.1 0.4 0.3 0.1 0.0 0.0 0.1 0.3 0.1 0.2 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0指標(biāo)體系A(chǔ)目標(biāo)層 B層準(zhǔn)則層 權(quán)重C層指標(biāo)層 權(quán)重模糊關(guān)系矩陣很滿(mǎn)意 滿(mǎn)意 一般 不滿(mǎn)意

第四步采用由下而上的原則計(jì)算綜合評(píng)價(jià)矩陣（由于篇幅限制計(jì)算過(guò)程在此省略），最終得到模糊評(píng)價(jià)結(jié)果如表8。

表8 最終模糊評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 綜合評(píng)價(jià)分析

本文可展開(kāi)分析評(píng)價(jià)過(guò)程中多層次評(píng)價(jià)表的中間值，其中B層指標(biāo)的權(quán)重排序結(jié)果為：B2＞B3＞B4＞B5＞B1＞B6，因B2、B3兩個(gè)評(píng)價(jià)因素的權(quán)重分別為0.35和027，權(quán)重之和超過(guò)0.6，這兩個(gè)評(píng)價(jià)因素對(duì)于最終的項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果影響較大，即“項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施”和“運(yùn)行管理”是準(zhǔn)則層中的非常重要的指標(biāo)。

文中通過(guò)對(duì)C層評(píng)價(jià)因素的權(quán)重計(jì)算，可得到相應(yīng)的排列順序：C7＞C14＞C5＞C16=C18＞C23＞C21＞C10＞C12＞C1＞C4=C20＞C6＞C17＞C26＞C25＞C11＞C3=C9＞C15＞C19＞C8＞C13=C28＞C22＞C2＞C27。眾多評(píng)價(jià)因素中“合同管理”的權(quán)值為最高的，表明在整個(gè)項(xiàng)目中雙方明確各自權(quán)利與義務(wù)，達(dá)成一致的合同具有非常重要的意義。同時(shí)C14“運(yùn)維管理體系”、C5“項(xiàng)目管理方式”、C16“用戶(hù)需求滿(mǎn)意度”和C18“投資完成度”4項(xiàng)評(píng)價(jià)因素是排名前五的其他指標(biāo)，相對(duì)于項(xiàng)目的最終評(píng)價(jià)結(jié)果較為重要。

根據(jù)對(duì)B層的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步進(jìn)行二級(jí)評(píng)價(jià)，得到最終的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果，該項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)結(jié)果顯示有43.2%的專(zhuān)家認(rèn)為項(xiàng)目效果屬于“很滿(mǎn)意”，46.8%的專(zhuān)家給出了“滿(mǎn)意”的評(píng)價(jià)結(jié)果，剩余的10%的專(zhuān)家認(rèn)為該項(xiàng)目成效一般。

4 結(jié)語(yǔ)

本文調(diào)研了某油田健康安全環(huán)保監(jiān)察項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)行情況，針對(duì)該項(xiàng)目自身特點(diǎn)建立了后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成效進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為油田企業(yè)健康安全環(huán)保督查信息化項(xiàng)目的規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化建設(shè)提供成功參考案例。本文結(jié)合油田項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系分層結(jié)構(gòu)，設(shè)定各層指標(biāo)因素的權(quán)重，通過(guò)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)形成意見(jiàn)，對(duì)本文構(gòu)建的指標(biāo)因素進(jìn)行綜合模糊評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示43.2%的專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)結(jié)果評(píng)價(jià)為“很滿(mǎn)意”，46.8%的專(zhuān)家對(duì)于該項(xiàng)目建設(shè)成果評(píng)價(jià)為“滿(mǎn)意”，其余10%的專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果評(píng)價(jià)為“一般”。綜合總體數(shù)據(jù)而言，本項(xiàng)目的整體效果較好，達(dá)到了項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。