趙映慧 左汶軒 姜 博 張 慧

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030）

一、引言

中國進(jìn)入新時代，隨著國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的實施、國土空間規(guī)劃體系的重構(gòu)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)提出了新的要求。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要緊跟新時代社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢［1］141，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。新時代人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要順勢而為，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與改革研究。當(dāng)前，專業(yè)建設(shè)與改革研究呈多元態(tài)勢［2］1－6，包括教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、課程體系改革、實踐教學(xué)體系改革等方面。

（一）教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)與人才培養(yǎng)模式

教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)非常重要，優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊能夠培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。林媚珍等［3］從師資隊伍、教材課程、教研平臺、教學(xué)方法、教學(xué)管理制度五個方面，構(gòu)建了“五位一體”模式的教學(xué)團(tuán)隊。

當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)化與智能化的發(fā)展，海量數(shù)據(jù)的不斷產(chǎn)生，驅(qū)動人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革［4］，推動研究型創(chuàng)新人才培養(yǎng)［5］。國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，需要建立“三融合四驅(qū)動”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式［6］。但同一專業(yè)在不同類型高校的人才培養(yǎng)模式存在差異，不同院校，專業(yè)建設(shè)定位存在差異。教育部直屬的綜合型、師范類院校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有顯著的比較優(yōu)勢［7］。地方本科院校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)需要結(jié)合地方社會經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)，以服務(wù)推動專業(yè)建設(shè)［8］。

（二）課程體系改革

專業(yè)建設(shè)需要順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展變化，不斷更新課程，推動課程改革研究，包括單一專業(yè)課程改革和課程體系改革。趙映慧等［9］認(rèn)為應(yīng)重點推進(jìn)專業(yè)教育課程體系改革，增設(shè)人文地理基礎(chǔ)知識與城鄉(xiāng)規(guī)劃基本技能的課程。趙靜和朱紅云［10］從核心課程體系、模塊化教學(xué)和案例教學(xué)三方面提出專業(yè)課程體系構(gòu)建方案。胡娟等［11］強調(diào)從人文地理學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)兩大專業(yè)的理論課程、方向課程、技能課程三方面推進(jìn)課程體系融合。賀艷華和周國華［12］構(gòu)建了人文地理、規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)應(yīng)用“四位一體”的課程體系?？傊瑢I(yè)課程體系需要緊跟時代發(fā)展，突顯時代特色。從創(chuàng)新能力培養(yǎng)視角看，應(yīng)對學(xué)生的專業(yè)課程學(xué)習(xí)采取多元（多種過程評價＋期末考試＋特色考試）評價的模式［13］。

（三）實踐教學(xué)體系改革

實踐教學(xué)也是專業(yè)建設(shè)重要的一環(huán)，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有很強的實踐性和應(yīng)用性，因此實踐教學(xué)占據(jù)重要地位。實踐教學(xué)的建設(shè)與改革的研究包括某一課程的實踐教學(xué)改革和實踐教學(xué)體系改革，提出了諸多改革模式，包括“任務(wù)完成型”的實踐教學(xué)［14］，“啟發(fā)交流式、項目實戰(zhàn)式、科研互動式、行為理念式”的實踐教學(xué)［15］，“基礎(chǔ)提升＋特色凝練＋應(yīng)用引領(lǐng)＋創(chuàng)新能力培養(yǎng)”的實踐教學(xué)改革模式［16］。許樹輝［17］以“雙師、雙證”為導(dǎo)向，提出以“地方、項目”為平臺，推動地方院校的專業(yè)實踐教學(xué)改革。岳秋麗等［18］以“素質(zhì)＋能力”為導(dǎo)向，提出從學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、專業(yè)技能、綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面構(gòu)建專業(yè)實踐教學(xué)體系。豐富的實踐教學(xué)體系，促進(jìn)了學(xué)生綜合技能的培養(yǎng)［19］。實踐教學(xué)評價是對實踐教學(xué)的檢驗，馬國強等［20］基于“教學(xué)做合一”理念，構(gòu)建了實踐教學(xué)考核評價模式。

二、新時代人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)背景與現(xiàn)實意義

（一）新時代專業(yè)建設(shè)背景

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，要求人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高質(zhì)量建設(shè)。2012 年，黨的十八大提出要全面推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2015 年10 月國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，2016 年2 月教育部通知要求加快“雙一流”建設(shè)?！笆奈濉币?guī)劃提出，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高高等教育質(zhì)量。建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制和特色發(fā)展引導(dǎo)機制，增強高校學(xué)科設(shè)置針對性，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革。2021 年5 月，國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期教育強國推進(jìn)工程實施方案》，提出促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強教育改革發(fā)展活力，加快建設(shè)教育強國。2021 年9 月中央人才工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記指出：要走好人才自主培養(yǎng)之路，高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。

國土空間規(guī)劃體系的建立，要求提升在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的話語權(quán)。2019 年5 月23 日國家發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）?！度舾梢庖姟分赋?，國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。《若干意見》提出，教育部門要研究加強國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與國土空間規(guī)劃存在緊密的聯(lián)系，面對國土空間規(guī)劃改革發(fā)展新形勢，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必須順勢而為，響應(yīng)國土空間規(guī)劃，推動新時代專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)國土空間規(guī)劃人才，在新時代走高質(zhì)量發(fā)展之路。在國土空間規(guī)劃背景下，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)必將發(fā)揮更大的作用，為國土空間規(guī)劃培養(yǎng)更多的人才，推動國土空間規(guī)劃的科學(xué)研究，增強國土空間規(guī)劃的社會服務(wù)職能，提升本專業(yè)在國土空間規(guī)劃領(lǐng)域的話語權(quán)。

（二）專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實意義

生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實施需要國土空間規(guī)劃人才。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。十八屆三中全會提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實施離不開國土空間規(guī)劃，必然對國土空間規(guī)劃人才產(chǎn)生旺盛需求。

國土空間規(guī)劃體系建立需要培養(yǎng)國土空間規(guī)劃人才?！度舾梢庖姟返陌l(fā)布標(biāo)志著國土空間規(guī)劃體系開始建立。國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上做出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。國家、省、市縣編制國土空間總體規(guī)劃，各地結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃）都需要規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)當(dāng)面向國土空間規(guī)劃，培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要國土空間規(guī)劃人才。十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持規(guī)劃先行、有序推進(jìn)，做到注重質(zhì)量、從容建設(shè)?！吨醒朕r(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部 國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1 號）是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，要求切實提高村莊規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識，把加強村莊規(guī)劃作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作；要求組織動員社會力量開展規(guī)劃服務(wù)，搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)大專院校、規(guī)劃設(shè)計單位下鄉(xiāng)開展村莊規(guī)劃編制服務(wù)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨為鄉(xiāng)村服務(wù)的良好機遇，培養(yǎng)的專業(yè)人才將在鄉(xiāng)村規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)中的問題

（一）專業(yè)人才培養(yǎng)定位存在口徑差異

從全國高校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)看，還存在定位不明確、專業(yè)建設(shè)差異較大等問題［21］。不同學(xué)校對該專業(yè)人才培養(yǎng)定位不同，綜合性大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)定位為培養(yǎng)高級專門人才或者綜合性人才（見表1），要求掌握的理論、方法、技能較多，側(cè)重“厚基礎(chǔ)、寬口徑”。而一般院校的培養(yǎng)口徑較窄，主要面向社會需求與就業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

按照《地理科學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，地理科學(xué)、自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息科學(xué)4 個專業(yè)按類培養(yǎng)，要求掌握的基礎(chǔ)知識、基本理論、分析方法和應(yīng)用技能比較多，寬口徑培養(yǎng)人才。培養(yǎng)能夠在教學(xué)科研單位、政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位從事全球變化、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)與利用、災(zāi)害監(jiān)測與管理、國土資源調(diào)查與管理、旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展、地理信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、國防建設(shè)等與地理科學(xué)有關(guān)的基礎(chǔ)教育、科學(xué)研究、應(yīng)用及管理的專門人才。

總體而言，學(xué)校類型與層次不同，學(xué)校優(yōu)勢與特色不同，則專業(yè)定位口徑不同，即使是同一類院校，專業(yè)定位口徑也有差別。例如，東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)和華南師范大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，雖然都屬于師范類高校，都屬于國家一流專業(yè)，但對人才培養(yǎng)的要求不同。

（二）專業(yè)發(fā)展方向因?qū)W科而異

不同高校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所依托學(xué)科不同，發(fā)展方向差異較大，這是必然存在的現(xiàn)象，專業(yè)發(fā)展方向不能“一刀切”，也不可能都是同一個方向，多樣化的發(fā)展方向能夠拓展專業(yè)發(fā)展空間。例如，北京大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托地理學(xué)國家一級重點學(xué)科，人文地理國家二級重點學(xué)科，具有強大的地理學(xué)背景。此外，一流的師范高校也具有地理學(xué)一級重點學(xué)科和人文地理二級學(xué)科。也有高校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不依托地理學(xué)，例如武漢大學(xué)的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，設(shè)置以測繪學(xué)、環(huán)境科學(xué)為基礎(chǔ)發(fā)展方向［2］5。然而地方院校則是有專業(yè)無學(xué)科，或者所依托的學(xué)科不是地理學(xué)。在綜合性大學(xué)和理工院校，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展方向為資源環(huán)境規(guī)劃方向［22］；在建筑背景的院校，該專業(yè)主要朝城鄉(xiāng)規(guī)劃方向發(fā)展；師范類高校以地理學(xué)為學(xué)科平臺，基于地理學(xué)的綜合性和區(qū)域性等特點，該專業(yè)發(fā)展方向多為區(qū)域規(guī)劃與管理。在農(nóng)業(yè)類院校則朝鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理方向發(fā)展。例如，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，所依托的一級學(xué)科和二級學(xué)科分別是公共管理和土地資源管理，專業(yè)主要面向鄉(xiāng)村規(guī)劃培養(yǎng)人才。

表1 部分高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)定位與主干課程

（三）專業(yè)課程內(nèi)容多樣，缺乏面向國土空間規(guī)劃服務(wù)的課程建設(shè)指南

《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》從2013 年開始實施，原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)撤銷，新的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)誕生，開設(shè)該專業(yè)的高校，紛紛制訂新的人才培養(yǎng)方案，建設(shè)新的專業(yè)課程體系。盡管很多高校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系采用“通識課程＋專業(yè)課程＋實踐課程”，但是專業(yè)課程構(gòu)成存在較大差異。一般都設(shè)置人文地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、城市地理學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃，不同的是，有的包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面的課程，有的包括城市規(guī)劃與設(shè)計方面的課程，有的包括地理信息系統(tǒng)方面的課程，還有的包括土地利用與規(guī)劃方面的課程。這是因為各個學(xué)校該專業(yè)的發(fā)展歷史、發(fā)展基礎(chǔ)、師資等存在差異，專業(yè)課程設(shè)置多樣，新時代規(guī)劃體系重大調(diào)整背景下，缺乏為國土空間規(guī)劃提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)課程建設(shè)指南。

（四）專業(yè)實踐技能不強，地理綜合技能較弱

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在一些高校定位為培養(yǎng)管理型人才，在實際教學(xué)中重視理論知識的傳授，而實踐技能培養(yǎng)不足［23］。一些院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐課程比重普遍偏低［1］145，實踐課學(xué)分低于25%，有的財經(jīng)類、農(nóng)林類院校該專業(yè)的實踐課程比重甚至不足10%，未達(dá)到人文社會科學(xué)類不少于15%、理工農(nóng)醫(yī)類不少于25%的規(guī)定。主要原因包括高校實踐教學(xué)經(jīng)費投入不足，實踐教學(xué)基地缺乏，教師輕視實踐教學(xué)，學(xué)生輕視實踐鍛煉，實踐考核標(biāo)準(zhǔn)難以定量化，等等，本質(zhì)上都是學(xué)校不重視實踐教學(xué)。

新時代國土空間規(guī)劃體系重構(gòu)背景下，需要明確國土空間規(guī)劃的技術(shù)體系，包括國土空間“雙評價”、“三線”劃定、“一張圖”實施監(jiān)督信息技術(shù)等。加強人文地理學(xué)與自然地理學(xué)、地理信息系統(tǒng)的融合，強化地理學(xué)的綜合性，增強人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力，包括以綜合自然地理為基礎(chǔ)的自然資源評價能力，以GIS 為基礎(chǔ)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)等。

四、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)舉措

（一）加強理論性與應(yīng)用性相結(jié)合的專業(yè)人才培養(yǎng)定位

《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定了本科教育學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：“應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法及相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力?！庇纱丝梢?，專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具備實際工作和研究工作的初步能力，實際工作能力的培養(yǎng)需要加強專業(yè)的應(yīng)用性，強化國土空間規(guī)劃技能的培養(yǎng)；專業(yè)人才培養(yǎng)定位需面向行業(yè)，著眼就業(yè)，專業(yè)建設(shè)與行業(yè)發(fā)展需要保持密切聯(lián)系，專業(yè)人才落地需要就業(yè)崗位支撐。研究工作能力的培養(yǎng)則需要加強專業(yè)的理論性，需要依托學(xué)科，前瞻研究生教育，讓專業(yè)培養(yǎng)人才具備人文地理學(xué)思想、理論與方法，具備初步的論文寫作、課題研究等能力。一般而言，科研強、師資水平高的專業(yè)，更重視專業(yè)人才的理論研究能力的培養(yǎng)；而科研較弱、課題項目較少的專業(yè)，更側(cè)重專業(yè)人才的實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。綜合而言，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位應(yīng)當(dāng)理論性與應(yīng)用性相結(jié)合。

（二）調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，密切聯(lián)系國土空間規(guī)劃

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)，至今已有9 年歷史，專業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，但不同類型高校的發(fā)展方向存在差別。無論是綜合型高校，還是師范類、農(nóng)林類高校，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)都需要與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。正如杜玉波同志所說：“學(xué)科專業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的吻合度，是衡量高校學(xué)科現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?！保?4］2018 年中央1 號文件提出：“支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才”。當(dāng)前國土空間規(guī)劃體系正在建立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃發(fā)展新趨勢，適時調(diào)整人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展方向。特別是農(nóng)林類高校的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，應(yīng)把培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才作為專業(yè)發(fā)展的主要方向［25］。

（三）豐富專業(yè)課程體系，增設(shè)國土空間規(guī)劃專業(yè)課程

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)隸屬于地理學(xué)，因此該專業(yè)在多數(shù)高校具有濃厚的地理特色，而對土地學(xué)科、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科、管理學(xué)科等借鑒不足，應(yīng)該在保持地理學(xué)主干學(xué)科背景下，適當(dāng)增加國土空間規(guī)劃方面的課程，加強國土空間規(guī)劃專業(yè)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)。借鑒城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)（082803）、土地資源管理（120404）等相近專業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗，完善人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程建設(shè)體系。例如，增加國土空間規(guī)劃的法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、編制審批體系和實施監(jiān)督體系等方面的教學(xué)內(nèi)容，設(shè)置國土空間規(guī)劃導(dǎo)論、國土空間總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃管理與法規(guī)等課程。當(dāng)然在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)改革過程中也要重視與新設(shè)的國土空間規(guī)劃專業(yè)的區(qū)分度，前者側(cè)重從地理學(xué)視角為國土空間規(guī)劃服務(wù)，后者側(cè)重應(yīng)用地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科知識統(tǒng)籌指導(dǎo)國土空間規(guī)劃。

（四）加強規(guī)劃技能培養(yǎng)，增加國土空間規(guī)劃專業(yè)實踐

2012 年教育部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強高校實踐育人工作的若干意見》，要求“強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實踐教學(xué)比重”。針對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學(xué)不足的問題，應(yīng)該加強規(guī)劃設(shè)計服務(wù)。農(nóng)業(yè)類高校應(yīng)將鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計作為專業(yè)技能培養(yǎng)目標(biāo)，或者院校與地方政府合作，共同支持人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師和學(xué)生為鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。選取“零規(guī)劃”的鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村實踐調(diào)研基地，開展自然資源調(diào)研，結(jié)合遙感技術(shù)，掌握鄉(xiāng)村山水林田湖草生命體特征，解決鄉(xiāng)村“家底不清”的問題。建立高校規(guī)劃服務(wù)與研究中心，鼓勵人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)聯(lián)合土地資源管理、土地工程整治等專業(yè)師資力量，帶領(lǐng)專業(yè)學(xué)生開展“規(guī)劃萬村”的編制行動，助力鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)上規(guī)劃智慧，同時增強專業(yè)學(xué)生實踐能力。

五、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)案例

2014 年9 月東北農(nóng)業(yè)大學(xué)正式提出“五項改革、六大工程”，其中核心工程是“教育質(zhì)量提升工程”。為加快推進(jìn)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)一流本科建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建具有東北農(nóng)業(yè)大學(xué)特色的高水平本科人才培養(yǎng)體系。2021 年11月，《東北農(nóng)業(yè)大學(xué)加快科技創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 實現(xiàn)新突破行動方案（2021—2025）》提出“實施鄉(xiāng)村建設(shè)支撐行動 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，其中“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計服務(wù)”將為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提供服務(wù)平臺，促進(jìn)專業(yè)社會服務(wù)技能的提升。

（一）加強師資建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)有教師13 名，其中2 名教師畢業(yè)于清華大學(xué)風(fēng)景園林專業(yè)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)，增強了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計技能的教學(xué)。其他教師畢業(yè)于東北師范大學(xué)人文地理學(xué)專業(yè)、城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)，東北大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的土地資源管理專業(yè)?？傮w而言，師資結(jié)構(gòu)合理，教師專業(yè)背景多樣，融合了地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與土地資源管理。未來將繼續(xù)引進(jìn)相關(guān)學(xué)科背景的師資，加強教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。

（二）人才培養(yǎng)方案修訂

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有全國較早的土地利用規(guī)劃專業(yè)，后來建立土地資源管理學(xué)科，1999 年依托學(xué)科建立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2013 年調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。在國土空間規(guī)劃體系建立背景下，學(xué)院決定，借助國土空間規(guī)劃體系的建立，以提升國土空間規(guī)劃技術(shù)服務(wù)能力為目標(biāo)，修訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。

1. 人才培養(yǎng)目標(biāo)面向鄉(xiāng)村規(guī)劃

2021 年8 月東北農(nóng)業(yè)大學(xué)修訂完成2021 版人才培養(yǎng)方案。新版人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)更加明確（見表2）。本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)我國國土空間規(guī)劃的實際需要，具備人文地理和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的基本理論、基礎(chǔ)知識、分析方法和應(yīng)用技能，具備通過社會調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)查找、文獻(xiàn)檢索等獲取第一手科學(xué)資料和地理數(shù)據(jù)的能力，能夠分析、歸納、整理地理規(guī)劃類數(shù)據(jù)，掌握一定的數(shù)理統(tǒng)計分析方法和計算機技術(shù)，具有定量分析地理與規(guī)劃問題的能力；具有較強的科學(xué)探索精神和接受新知識、新理論和新技術(shù)的能以及團(tuán)隊合作精神。培養(yǎng)能夠在教學(xué)科研單位、政府規(guī)劃部門、企事業(yè)單位從事城市規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的專門人才。

表2 2021 版與2016 版人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)目標(biāo)對比

2. 加強與國土空間規(guī)劃行業(yè)銜接

突出表現(xiàn)在修訂人才培養(yǎng)方案時，邀請黑龍江省城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、齊齊哈爾城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院等單位的工程師、一線規(guī)劃人員參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的論證。從國土空間規(guī)劃行業(yè)角度對東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)方案提出了諸多建議，建議集中在理論知識與規(guī)劃技能兩個方面。因此，新版人才培養(yǎng)方案增加了理論課程：地學(xué)導(dǎo)論、區(qū)域科學(xué)導(dǎo)論、國土空間規(guī)劃導(dǎo)論；規(guī)劃技能方面增設(shè)Skechup 制圖、國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計系列。鑒于國土空間規(guī)劃工作中需要較多的自然地理學(xué)知識，因此新開設(shè)基礎(chǔ)課程——自然地理學(xué)。為了進(jìn)一步加強學(xué)生實踐能力，新設(shè)自然地理學(xué)實驗、國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫實驗、國土空間評價實習(xí)。

3. 增加國土空間專項規(guī)劃技能培養(yǎng)

國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，2016 版東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案中未設(shè)置專項規(guī)劃方面的課程，2021 版增設(shè)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、文化與旅游規(guī)劃、道路與交通規(guī)劃，作為選修課程，同時，3 門課程都設(shè)有相應(yīng)的實習(xí)課程，加強專項規(guī)劃實踐技能培養(yǎng)。此外，還設(shè)置了專業(yè)拓展類課程，由學(xué)生從其他專業(yè)的課程體系中選擇與本專業(yè)關(guān)系密切的課程學(xué)習(xí)，拓展學(xué)生專業(yè)視野。

4. 增加實踐教學(xué)，加強行業(yè)對接

雖然2016 版專業(yè)教學(xué)計劃中實踐課程總學(xué)時比重達(dá)到25%，但是個別實踐課程的實踐效果不理想，與國土空間規(guī)劃銜接不密切，因此2021版專業(yè)教學(xué)計劃中予以刪除，增加了與國土空間規(guī)劃關(guān)系密切的實踐課程，包括國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫實驗、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計實驗、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實習(xí)、文化與旅游規(guī)劃實習(xí)、道路與交通規(guī)劃實習(xí)，并且與黑龍江省城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、齊齊哈爾城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、哈爾濱規(guī)劃展覽館四家單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，每年為其分派專業(yè)實習(xí)生（見表3）。

表3 兩版教學(xué)計劃的實踐教學(xué)體系對比

（續(xù)表3）

新時代生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，極大提升了地理學(xué)的科學(xué)地位，地理學(xué)者能夠擁有更多的機會參與國家重大決策。新的國土空間規(guī)劃體系的建立為地理學(xué)對國土空間規(guī)劃人才的培養(yǎng)提供了很好的機遇，必然推動人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展。新時代的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要適應(yīng)國土空間規(guī)劃體系的建立，應(yīng)當(dāng)從專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)方案的改革、課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)體系等方面加強專業(yè)建設(shè)，不斷提升為國土空間規(guī)劃服務(wù)的能力，從而為國土空間規(guī)劃培養(yǎng)更多理論知識豐富、實踐規(guī)劃能力突出的人才。