鐘 莉，朱偉聰，謝月銘，柯煊琳

（廣東行政職業(yè)學院公共管理學院，廣州 510800）

2020年8月11日，中共中央總書記習近平作出重要指示，強調(diào)堅決制止餐飲浪費行為，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣[1]。2020年11月2日，廣東省商務(wù)廳等部門聯(lián)合發(fā)出《推行“公筷公勺” 深化“光盤行動” 制止餐飲浪費倡議書》，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約風尚，減少餐飲食物浪費。然而，不少高校學生尚未形成勤儉節(jié)約的良好習慣，容易造成食物浪費，加大了餐廚垃圾治理的難度。在“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與”的生活垃圾分類處理總體思路下，課題組通過調(diào)查走訪廣州多所高校，對廣州市高校食堂餐廚垃圾處置方式進行調(diào)查，以期有效治理餐廚垃圾，維護校園環(huán)境。

1 光盤行動背景下廣州高校餐廚垃圾治理現(xiàn)狀

1.1 前期準備與調(diào)查實施

本次問卷調(diào)查的對象是廣東省廣州市諸多高校的在讀大學生。對廣州市11 個區(qū)（包括天河區(qū)、花都區(qū)、越秀區(qū)等）的相關(guān)高校進行了實地調(diào)查，共回收有效問卷500 份，回收有效率為100%。問卷共設(shè)計11 道題，包括單選題、多選題、開放性題型。主要了解被調(diào)查學生基本情況、光盤行動效果、餐廚垃圾分類態(tài)度、餐廚垃圾處理方式與效果、現(xiàn)存問題等。

1.2 數(shù)據(jù)分析

1.2.1 受訪者基本情況

在受訪者院校所屬區(qū)域分布上，分析結(jié)果顯示，受訪者學校所在區(qū)為花都的占比最高，高達29%，其次是白云區(qū)，高達28%，具體情況如圖1所示。

圖1 請問您所讀的高校在以下哪個地域

在受訪者在校就讀時長調(diào)查中，受訪者在校就讀時長以三年時長最多，占比最高，頻率高達215。就讀時長為一年的受訪者頻率為131，就讀時長為兩年的受訪者頻率是113，就讀時長為四年及以上的受訪者頻率為41，占比最低。具體情況如圖2所示。

圖2 請問您在校就讀時長是多少

在受訪者學歷分布上，調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者學歷大部分集中在專科，占比為61.6%；其次是本科，占比是31.8%；研究生占受訪者的比例為6.6%。具體情況如表1所示。

表1 受訪者的學歷層次分布

1.2.2 學校光盤行動實施效果

在受訪者所在學校食堂光盤行動調(diào)查中，57%的受訪者覺得學校的食堂光盤行動效果適中；15%的人覺得學校食堂光盤行動效果明顯；28%的人覺得學校食堂光盤行動效果不明顯。這表明，目前高校食堂光盤行動還有較大提升空間。

1.2.3 餐廚垃圾分類態(tài)度

對受訪者所在學校是否進行餐廚垃圾分類的調(diào)查結(jié)果顯示，48%的受訪者覺得學校食堂有進行餐廚垃圾分類工作；34%的受訪者表示學校食堂沒有進行任何餐廚垃圾分類工作；18%的受訪者完全不了解學校食堂餐廚垃圾分類工作。由此可見，仍有部分大學生餐廚垃圾分類意識淡薄。

對受訪者所在學校是否有必要進行食堂餐廚垃圾分類的調(diào)查結(jié)果顯示，有接近400 名受訪者認為學校食堂廚余垃圾有分類的必要性，但有超過100 名受訪者覺得沒有分類的必要性，具體情況如圖3所示。這表明，仍有部分大學生沒有餐廚垃圾分類意識。

圖3 你覺得學校食堂餐廚垃圾有沒有分類的必要性

在對受訪者所在學校食堂餐廚垃圾處理狀況了解程度的調(diào)查中，40%的受訪者表示聽說過學校食堂進行餐廚垃圾處理，但不了解；30%的受訪者表示沒有聽說過且完全不了解學校食堂進行餐廚垃圾處理；27%的受訪者表示對學校食堂餐廚垃圾處理情況了解一些；只有3%的學生對學校食堂餐廚垃圾處理情況非常了解。這表明學校對餐廚垃圾分類處理的宣傳與落實不到位，也反映了部分受訪者餐廚垃圾分類意識較為淡薄。

1.2.4 餐廚垃圾處理方式與效果

在受訪者所在學校食堂餐廚垃圾處理方式調(diào)查中，位列榜首的是受訪者所在學校食堂餐廚垃圾由專人或?qū)I(yè)設(shè)備進行處理，占比同為32%；排在第二的是學校將廚余垃圾與學校其他普通垃圾一起處理，占比為25%。具體情況如圖4所示。這表明，大量高校采用專業(yè)設(shè)備或安排專人負責處理餐廚垃圾。

圖4 學校食堂餐廚垃圾處理方式

在對受訪者所在學校食堂餐廚垃圾治理效果調(diào)查中，只有31.2%的受訪者認為自己學校的餐廚垃圾治理效果很不錯，18.2%的受訪者認為自己學校的治理效果并不理想，還有29.4%的受訪者根本不了解自己學校的餐廚垃圾治理情況。具體情況如表2所示。

表2 學校食堂餐廚垃圾治理效果分析

1.2.5 高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問題

高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問題的調(diào)查結(jié)果顯示，62%的受訪者認為飯菜不合胃口導(dǎo)致食物浪費，加大餐廚垃圾治理難度；56%的受訪者認為自己缺乏餐廚垃圾治理意識；36%的受訪者認為學校餐廚垃圾處理宣傳不到位；36%的受訪者認為學生合理消費觀念不強，點餐數(shù)量過多；26%的受訪者認為所在高校不重視，缺乏對食堂的有效管理；19%的受訪者認為所在高校缺乏相關(guān)規(guī)章制度；還有一些受訪者認為，食堂工作人員素質(zhì)不高、學生愛攀比心理等問題導(dǎo)致學校餐廚垃圾治理效果欠佳。具體情況如表3所示。

表3 學校施行餐廚垃圾分類后仍然存在的問題分析

1.3 調(diào)查結(jié)論

1.3.1 廣州高校普遍重視食堂餐廚垃圾分類治理，但有待加強

“受訪者所在學校食堂餐廚垃圾分類治理現(xiàn)存問題”調(diào)查結(jié)果顯示，“學校不重視，缺乏管理”僅占26%，這表明超過70%的高校重視食堂管理，對食堂餐廚垃圾進行管理。在“學校食堂餐廚垃圾治理效果”的調(diào)查中，52.4%的受訪者認為所在學校食堂餐廚垃圾治理效果處于“一般”及以上水平，這也側(cè)面反映了當前高校重視食堂餐廚垃圾處理，但仍有待加強。在“受訪者所在學校餐廚垃圾處理了解情況”調(diào)查中，30%的受訪者沒有聽說過且完全不了解情況，這也側(cè)面表明學校重視食堂餐廚垃圾治理，但仍需要加強。

1.3.2 廣州高校部分學生餐廚垃圾分類意識淡薄，有待加強

從“受訪者所在學校是否進行餐廚垃圾分類”調(diào)查可知，有將近20%的受訪者完全不了解學校食堂餐廚垃圾分類工作；從“受訪者所在學校是否有必要進行食堂餐廚垃圾分類”調(diào)查可知，20%的受訪者認為沒有必要開展餐廚垃圾分類工作；從“受訪者所在學校食堂餐廚垃圾處理狀況了解程度”調(diào)查可知，30%的受訪者表示完全沒有聽說過且不了解所在學校進行了食堂餐廚垃圾處理。這些數(shù)據(jù)均反映當前高校部分學生餐廚垃圾分類意識較為淡薄。此外，從“高校食堂餐廚垃圾治理現(xiàn)存問題”調(diào)查可知，仍有56%的受訪者認為自己沒有食堂餐廚垃圾處理意識，這表明當前廣州高校學生餐廚垃圾分類意識有待加強。

2 廣州高校餐廚垃圾處理現(xiàn)存的問題

2.1 缺乏餐廚垃圾處理的專項方案和設(shè)施

從“學校食堂餐廚垃圾是否分類處理”調(diào)查結(jié)果可知，至少34%的受訪者所在學校的餐廚垃圾治理工作仍未開展，或者說已經(jīng)開展，但是并沒有宣傳到位。這導(dǎo)致諸多受訪者意識不到自己的學校正在進行餐廚垃圾的專項治理。從“學校食堂餐廚垃圾處理方式”調(diào)查結(jié)果可知，至少有25%的受訪者所在學校沒有對餐廚垃圾進行專門分類處理，將餐廚垃圾與普通垃圾進行統(tǒng)一處理。這些均反映了當前廣州高校缺乏食堂餐廚垃圾處理的專項方案或?qū)I(yè)設(shè)施設(shè)備。

2.2 學校管理層未重視餐廚垃圾治理工作

除了學校后勤管理工作不到位以外，學校管理層的重視程度不高也是導(dǎo)致餐廚垃圾治理工作無法進行的原因之一。根據(jù)調(diào)查可知，至少有30%的受訪者所在高校并沒有實施餐廚垃圾分類；36%的受訪者所在高校餐廚垃圾分類宣傳不到位，工作沒有落到實處；26%的受訪者認為所在學校管理層不重視學校食堂管理，缺乏對餐廚垃圾的管理。學校不重視餐廚垃圾管理，就會導(dǎo)致餐廚垃圾處理不當，其就會通過氣味等途徑污染正常的教學環(huán)境和生活環(huán)境[2]。不僅如此，學校食堂管理也會出現(xiàn)漏洞，加大管理難度。

2.3 學校食堂餐廚垃圾處理宣傳未到位

從“受訪者所在學校是否有必要進行食堂餐廚垃圾分類”調(diào)查結(jié)果可知，學校在后勤管理制度上有明顯的缺陷，尤其是餐廚垃圾分類的宣傳力度不大，有超過100 名的受訪者認為餐廚垃圾沒有必要進行分類。從“餐廚垃圾處理現(xiàn)存問題”調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，36%的受訪者認為目前學校的宣傳工作還沒有做好。而從“學校食堂餐廚垃圾處理情況了解程度”調(diào)查可知，只有3%的受訪者很清楚地了解學校食堂餐廚垃圾處理情況，有30%的受訪者完全不了解，甚至沒聽說過學校食堂餐廚垃圾的處理過程。這幾個數(shù)據(jù)都表明，大部分高校的后勤宣傳工作沒有落實到位，導(dǎo)致受訪者并不了解學校食堂餐廚垃圾分類治理。

2.4 消費者的主觀意識需要提高

結(jié)合圖4 和表3 的數(shù)據(jù)可知，部分消費者仍然沒有樹立良好的消費觀和環(huán)境保護意識。這部分消費者認為不需要進行垃圾分類，沒有節(jié)約意識，缺乏良好的用餐習慣。超半數(shù)的受訪者都稱，他們身邊或多或少地存在這種消費者。這就是高校食堂后勤管理工作的一大難關(guān)。

3 光盤行動背景下強化廣州高校餐廚垃圾治理的對策

3.1 制定并逐步完善餐廚垃圾分類回收制度

高校要充分了解本校餐廚垃圾治理現(xiàn)狀，著手設(shè)計符合本校實際的包括餐廚垃圾分類回收等在內(nèi)的餐廚垃圾治理制度。在設(shè)立符合本校實際的餐廚垃圾治理制度的過程中，可以將《廣州市生活垃圾分類管理條例》的第一章第三條、第三章第二十三條和第二十七條[3]作為建立本校餐廚垃圾治理制度的參考依據(jù)，然后通過問卷調(diào)查、個別訪談等校內(nèi)調(diào)查方式找出目前存在的問題，擬定解決方案并從中提取出適合本校的治理方式，完善本校的餐廚垃圾治理制度。

3.2 提高垃圾回收率

當前，要堅持多措并舉，提高垃圾回收率。一是增強學生的垃圾分類處理意識。通過第一課堂、第二課堂、網(wǎng)絡(luò)教育平臺等渠道進行宣傳教育，開展豐富多彩的主題班會、團日活動、知識競賽等活動，使得垃圾分類處理意識入腦入心。二是合理設(shè)置垃圾分類點。在不同的垃圾分類點，設(shè)置的垃圾箱應(yīng)進行適當調(diào)整，比如，食堂等用餐區(qū)域可以設(shè)置專門回收餐廚垃圾的分類點，以提高資源利用率，優(yōu)化高校后勤管理。三是開展校園垃圾分類回收處理專項活動。邀請第三方與高校后勤管理處、學生管理團隊等組成工作小組，開展專項整治活動，對食堂餐廚垃圾治理加強監(jiān)管。此外，學校可與餐廚垃圾回收處理企業(yè)合作，促進餐廚垃圾回收利用，變廢為寶，增強餐廚垃圾治理效能。例如，廣州市番禺區(qū)目前全面建成區(qū)級廚余垃圾收運智慧平臺，廚余垃圾處理效能大幅度提升[4]。

3.3 學校加強頂層設(shè)計

學校高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接影響一線管理層的工作效能。學校高層領(lǐng)導(dǎo)重視，可以快速推動餐廚垃圾治理制度的建立與完善，提高工作人員的執(zhí)行力和工作效率。學校要將食堂餐廚垃圾治理納入后勤管理規(guī)劃中，設(shè)立由分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下設(shè)工作小組，各有關(guān)人員分工合作，各司其職，制定相關(guān)制度，加強日常監(jiān)督管理，還可以與學生組織或第三方管理機構(gòu)合作，加強餐廚垃圾治理，提升治理效率。

3.4 加大相關(guān)工作宣傳力度

學校應(yīng)加強垃圾回收和利用方面的知識宣傳，靈活地運用班級宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳兩種方式，根據(jù)性別和年級進行差異化宣傳。其間可以采用以班級宣傳為主，網(wǎng)絡(luò)宣傳為輔的宣傳途徑。相對于女生而言，更要加大對男生的宣傳力度，相對于大三和大四學生而言，更要加大對大一和大二學生的宣傳力度。部分男生環(huán)保意識較弱，要加強對男生的垃圾分類宣傳。針對女生的性格特點，可對女生進行垃圾分類評比。大一增設(shè)垃圾處理相關(guān)課程，大二、大三開展垃圾分類處理辯論賽，鼓勵大四學生實施環(huán)保創(chuàng)新項目。

3.5 引導(dǎo)消費者樹立合理消費意識

一是通過日常生活不斷灌輸綠色消費理念，特別針對浪費食物的消費者，可以設(shè)置以勸誡引導(dǎo)為主、懲罰為輔的管理機制，降低食品浪費率；二是通過校內(nèi)學生組織宣傳，倡導(dǎo)合理消費，拒絕浪費等消費觀念；三是可以在校內(nèi)張貼標語等，利用校園環(huán)境引導(dǎo)消費者樹立合理消費意識?？傊喙荦R下，通過學生內(nèi)部自我管理、高校后勤管理人員管理和各種宣傳措施，營造健康的消費氛圍，可以減少食品浪費和餐廚垃圾產(chǎn)生量，降低餐廚垃圾治理難度，改善校園生活環(huán)境。