吳煒彬

來賓市興賓區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所 廣西 來賓 546100

2012年全國(guó)實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）并對(duì)我國(guó)生活飲用水水質(zhì)提出有史以來最為詳盡、嚴(yán)格要求。當(dāng)前如何在日常管理中高效有序?qū)︼嬘眉惺焦┧|(zhì)監(jiān)管尤為重要[1]。如何針對(duì)突發(fā)水質(zhì)污染事件中有效放矢，迅速反應(yīng)并以最快速度應(yīng)對(duì)危機(jī)事件處置，成為當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督部門亟待解決問題。當(dāng)前供水方式較多，而不同供水形式下安全條件差異性較大，存在一定安全隱患[2]。農(nóng)村地區(qū)飲用水安全關(guān)系到農(nóng)村居民生活質(zhì)量及身體健康重大民生問題，當(dāng)前各級(jí)政府高度重視飲水安全問題，加快建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量。近些年來直飲水、現(xiàn)制現(xiàn)售水等新型供水形式進(jìn)入日常生活中，給衛(wèi)生監(jiān)督管理帶來新的挑戰(zhàn)[3]。當(dāng)前農(nóng)村飲用水仍然面臨著許多問題，尤其為頻繁發(fā)生水污染事件，為人類健康帶來極大的威脅。飲用水作為人類健康息息相關(guān)重要環(huán)境資源，其污染問題日益嚴(yán)重。如何保證農(nóng)村飲水安全成為全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)問題[4]。本次研究就生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督開展現(xiàn)狀調(diào)查，并提出相應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)策，對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取我區(qū)2016年1月～2020年12月期間鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)基本用水狀況，并依據(jù)近5年來賓市興賓區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)村鎮(zhèn)供水情況。重點(diǎn)包括衛(wèi)生管理、水質(zhì)監(jiān)管等多方面情況。

1.2 方法

采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、查閱資料及填寫統(tǒng)一檢查表相結(jié)合形式調(diào)查。遵循《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。在涉農(nóng)轄區(qū)設(shè)置農(nóng)村飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所轄村）設(shè)2～4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。采用國(guó)家統(tǒng)一制定發(fā)布的表格對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的基本情況、供水規(guī)模、水源類型、供水方式、消毒方式、工程基本情況等信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并收集相關(guān)信息。調(diào)查內(nèi)容上包括生活飲用水供水類型、供水管理及水源防護(hù)。水質(zhì)檢驗(yàn)：抽取不同供水類型水質(zhì)樣品總計(jì)122份，每個(gè)被監(jiān)測(cè)工程采集1份出廠水，根據(jù)水廠規(guī)模不同采集檢測(cè)1～2份末梢水，并按不同指標(biāo)的不同要求進(jìn)行保存和運(yùn)輸，并送至具有檢驗(yàn)資質(zhì)的單位開展檢驗(yàn)。遵循《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）開展檢驗(yàn)，對(duì)其檢驗(yàn)指標(biāo)上包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、消毒劑余量。并依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T5750-2006）擬定標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)價(jià)，每個(gè)水質(zhì)樣品一旦存在一項(xiàng)指標(biāo)不合格即判定為不合格樣品。

質(zhì)量控制：參加飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的人員按要求統(tǒng)一參加省級(jí)集中技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)儀器設(shè)備要定期校準(zhǔn)，并參加省級(jí)和國(guó)家級(jí)的盲樣質(zhì)控考核以保證結(jié)果可靠性。數(shù)據(jù)實(shí)行縣級(jí)初審、市級(jí)復(fù)審、省級(jí)終審三級(jí)審核制度。

2 結(jié)果

2.1 來賓市興賓區(qū)271處衛(wèi)生管理調(diào)查結(jié)果

來賓市興賓區(qū)271處村鎮(zhèn)調(diào)查結(jié)果得出，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)全部供水單位辦證情況偏低，且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差距性，詳見表1。

表1 來賓市興賓區(qū)271處衛(wèi)生管理調(diào)查結(jié)果[合格所（%）]

2.2 來賓市興賓區(qū)271處水質(zhì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果

抽取271份樣本結(jié)果得出，來賓市興賓區(qū)在色度、臭和味、肉眼可見物及PH值合格，在水質(zhì)渾濁度、消毒劑余量上存在不合格情況，詳見表2。

表2 來賓市興賓區(qū)271處水質(zhì)樣品檢驗(yàn)結(jié)果[合格份數(shù)（%）]

3 討論

我國(guó)作為一個(gè)嚴(yán)重缺水國(guó)家，為13個(gè)貧水國(guó)之一，人均水量?jī)H為世界人均水量的1/4，同時(shí)我國(guó)為一個(gè)水資源嚴(yán)重污染的國(guó)家，當(dāng)前長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江等七大流域均存在不同程度污染，飲水安全面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[5]。安全生活飲用水作為廣大人民群眾身體健康及生命安全重要保障，并作為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要公共資源，其水質(zhì)安全性與人們生存、健康關(guān)系緊密[6]。農(nóng)村地區(qū)飲水安全成為當(dāng)前關(guān)注重點(diǎn)問題，若長(zhǎng)期飲用高氟水、污染水，會(huì)導(dǎo)致多種相關(guān)疾病，嚴(yán)重威脅身體健康[7]。為此，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)居民生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)，并分析管理中常見問題，提出相應(yīng)整改措施對(duì)保障居民用水安全性具有重要意義[8]。增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，可提高農(nóng)村居民健康水平及生活質(zhì)量，作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村重要內(nèi)容，為全面建成小康社會(huì)重大舉措[9]。

《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定國(guó)家對(duì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品實(shí)行衛(wèi)生許可制度，衛(wèi)生許可證辦理有助于提升水廠的自我監(jiān)測(cè)能力及管理能力。本次調(diào)查中，對(duì)來賓市興賓區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村生活飲用水衛(wèi)生管理情況調(diào)查，271處生活飲用水供水情況分析中，仍然有部分供水單位在水處理設(shè)置設(shè)備及使用上存在較為突出問題，無法遵循常規(guī)處理原水，致使農(nóng)村飲水存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)全部供水單位辦證情況偏低，且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差距性。有衛(wèi)生許可證的水質(zhì)合格率顯著高于沒有衛(wèi)生許可證，提示需加強(qiáng)飲用水監(jiān)督管理，提升衛(wèi)生許可證的辦證率。同時(shí)表明當(dāng)前我區(qū)供水類型中，以自建設(shè)施供水為主。同時(shí)對(duì)271處生活飲用水水質(zhì)開展調(diào)查，結(jié)果顯示：色度、臭和味、肉眼可見物及PH值合格，而水質(zhì)渾濁度、消毒劑余量上存在不合格情況。當(dāng)前微生物指標(biāo)一直作為水質(zhì)不合格主要原因，主要是由于消毒設(shè)備配備率偏低及設(shè)備使用率相關(guān)，當(dāng)水處理工藝不全，尤其為消毒工藝不健全，水中消毒劑余量不足時(shí)，微生物無法被殺滅及控制，從而引起水質(zhì)不合格。針對(duì)上述情況得出，當(dāng)前來賓市興賓區(qū)對(duì)村鎮(zhèn)水源管理程度仍然較差，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)對(duì)供水單位辦證整體情況偏低，且聯(lián)絡(luò)維修難程度難整體情況較高。一旦發(fā)生危急狀況需緊急處理時(shí)，可能會(huì)造成延誤等狀況發(fā)生，不利于村民用水安全。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)水質(zhì)情況分析中，消毒設(shè)施不健全，且管理不規(guī)范，消毒劑投加率偏低，造成合格率偏低。

生活飲用水安全是保證居民健康最為基本條件，開展生活飲用水檢測(cè)，進(jìn)一步改善飲用水質(zhì)量，作為保證居民健康及與防范各種腸道傳染病發(fā)生的重要保證。需加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水的監(jiān)測(cè)工作，并全面了解飲用水的衛(wèi)生現(xiàn)狀。為此，針對(duì)上述問題提出合理應(yīng)對(duì)管理措施，①充分利用好監(jiān)測(cè)結(jié)果，并加強(qiáng)與部門之間溝通。建立衛(wèi)生與水利部門長(zhǎng)效合作機(jī)制，及時(shí)解決監(jiān)測(cè)過程中所發(fā)現(xiàn)問題[10]。加強(qiáng)監(jiān)管及服務(wù)，完善農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量保障體系，為農(nóng)村無消毒處理措施水廠配備凈化消毒設(shè)備，完善凈化消毒工藝，針對(duì)有消毒設(shè)施的水廠，可常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)，建立健全飲水工程的管理制度。最后一步加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)，若針對(duì)超標(biāo)較為嚴(yán)重指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)原水和出廠水的監(jiān)測(cè)頻次，定期公開水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)一步提高對(duì)飲用水質(zhì)量，保證農(nóng)村生活飲用水安全[11]。②針對(duì)當(dāng)前村鎮(zhèn)級(jí)生活飲用水上，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)并加強(qiáng)監(jiān)管，充分利用好村委會(huì)作用，把控好用水監(jiān)管情況，監(jiān)管職責(zé)明晰，信息公開透明制度體系，積極探索出符合實(shí)際、行之有效的監(jiān)管機(jī)制[12]。③強(qiáng)化法規(guī)、飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高居民知曉率和參與程度[13]。提高對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳培訓(xùn)，利用各種媒介并搭建互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)，結(jié)合“線上線下”制度，并加強(qiáng)覆蓋管理并全面普及工作，提高居民對(duì)飲用水衛(wèi)生管理意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水安全保障工作良好氛圍[14]。同時(shí)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村屬地力量及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮突出特點(diǎn)，摸清生活飲用水供水類型、時(shí)間及經(jīng)營(yíng)狀況，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管科室網(wǎng)格化監(jiān)管，密切配合進(jìn)一步提升監(jiān)管成效[15]。

綜上所述，當(dāng)前我區(qū)生活飲用水在衛(wèi)生管理、水質(zhì)凈化及消毒、供水設(shè)施投入等方面仍然欠缺，為此，需加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)村用水衛(wèi)生的監(jiān)管，加大涉及人畜飲水工程維護(hù)運(yùn)行資金的投入力度，保障廣大居民用水安全。