張奕璪

（大連海洋大學，116023，遼寧大連）

“三農(nóng)”問題是中國發(fā)展的根本問題，如何妥善解決“三農(nóng)”問題是未來農(nóng)村發(fā)展的突破口。黨的十九大報告強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一決策既為農(nóng)村未來的改革與發(fā)展指明了方向，也為農(nóng)村職業(yè)技能培訓拉開了序幕。

1 ADDIE 模型的運用

ADDIE 模型是為了提高教育或培訓效率，讓被培訓者更好地接受工作所需的職業(yè)技能，將教育或培訓過程模塊化、系統(tǒng)化的布局流程及教學模式。ADDIE 模型主要包括前提、核心和保證三大層面，以及分析（Analysis）、設計（Design）、開發(fā)（Development）、實施（Implementation）和評價（Evaluation）五個階段。具體模型流程圖詳見圖1。

圖1 ADDIE 模型流程圖

2 前提：分析與設計階段

2.1 農(nóng)村職業(yè)技能培訓的分析階段

通過分析可以得知，當前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展是以“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構”為基礎的。也就是說，城市經(jīng)濟的繁榮，有很大一部分原因是以來自農(nóng)村的廉價勞動力為代價的。城市經(jīng)濟的繁榮在一定程度上也意味著農(nóng)村經(jīng)濟的凋敝和犧牲。其根本原因，則是“城鄉(xiāng)二元戶籍制度”。也正因如此，我們農(nóng)村地區(qū)面臨人口基數(shù)大、人口結(jié)構不平衡、勞動力素質(zhì)相對較低、勞動力結(jié)構不平衡、經(jīng)濟發(fā)展動力不足、經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型后勁不足、農(nóng)村人口高質(zhì)量就業(yè)困難大等問題。而破解這些難題的關鍵就是農(nóng)村職業(yè)技能培訓。

農(nóng)村面臨上述問題的主要原因之一就是農(nóng)村人口不具備獨自面對市場和時代更新所帶來的沖擊的能力。當前我國經(jīng)濟發(fā)展越發(fā)繁榮，正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，因此對于勞動力的素質(zhì)要求越來越高。這種形勢推動我國兼業(yè)農(nóng)民的出現(xiàn)，使具備兼業(yè)能力的農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。這也將許多不具備兼業(yè)能力的農(nóng)戶固化在農(nóng)業(yè)領域。

根據(jù)當前發(fā)展形勢，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，越來越多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，專業(yè)農(nóng)戶數(shù)量減少，“一兼”農(nóng)戶向“二兼”農(nóng)戶大量轉(zhuǎn)移，大機器生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最終將替代大部分的人力勞動。而僅靠農(nóng)民自身則無法抵御這種市場和時代帶來的沖擊，因此，對農(nóng)業(yè)人口進行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)勢在必行。而作為上述行為的前提，只有先進行農(nóng)村職業(yè)技能培訓的設計，才能為接下來的布局奠定基礎。

2.2 農(nóng)村職業(yè)技能培訓的設計階段

進行農(nóng)村職業(yè)技能培訓的設計，主要有兩方面的要求。一方面是要抓未來。從當前適齡兒童及青少年的義務教育抓起，普遍且高質(zhì)提高人口的綜合素質(zhì)，從根本上解決未來我國農(nóng)村地區(qū)的教育問題，之后進行分流，對不同類型的人施以不同類型的教育。第二方面是要抓當下。當前我國農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分比例的農(nóng)業(yè)人口，勞動力素質(zhì)低、就業(yè)技能少、農(nóng)業(yè)生計占比大，很難順利完成轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作。因此，面對這樣一批龐大的農(nóng)村人口存量，應盡快建立一批農(nóng)村職業(yè)技能培訓機構或高校，作為提高其就業(yè)能力的平臺，以提供學習農(nóng)業(yè)技術和其他就業(yè)技術的機會。

通過對農(nóng)村職業(yè)技能培訓的分析與設計，根據(jù)當前農(nóng)村人口的居住習慣、職業(yè)習慣、就業(yè)與教育需求以及市場對高質(zhì)量勞動力的需要，從農(nóng)村職業(yè)技能培訓對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社會經(jīng)濟效用的角度出發(fā)，可以得出：農(nóng)村職業(yè)技能培訓就是以傳授就業(yè)技能為目的，通過施教人員有組織、有計劃的系統(tǒng)教學，使受教育者獲得一定農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)范疇的生存技能及相對應的學歷資質(zhì)或憑證的活動，同時也是當前教育體系的補充，是中國教育制度及體系的有機組成部分。

3 核心：開發(fā)與實施階段

3.1 農(nóng)村職業(yè)技能培訓的開發(fā)階段

在進行農(nóng)村職業(yè)技能培訓探索之前，首先要搞清楚農(nóng)村職業(yè)技能培訓的性質(zhì)和目的。雖然中國社會進行過很多針對農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)技能培訓，但更多的是“離農(nóng)教育”，為城市的發(fā)展服務[1]，且都存在培訓周期短、培訓范圍窄、培訓成果少、社會認可度低等方面的問題。大多接受培訓的農(nóng)民只能學習單一方面的職業(yè)技能，且通過培訓后獲取的相關培訓結(jié)業(yè)證書的社會認可度低，這也使得培訓班的有效范圍小，有效周期也較短。

因此，在進行農(nóng)村職業(yè)技能培訓的開發(fā)探索時，首先要強調(diào)的就是培訓周期。其培訓周期不能是簡短的幾天或幾十天，而應該是正規(guī)且嚴格的學期制度。對于上課時間的設置，要類比當前城市里的高等職業(yè)技術學校，與農(nóng)村人口的工作時間相適應，合理設置上課時間。對于職業(yè)課程的開設，要與兩側(cè)相適應。一側(cè)是農(nóng)民側(cè)，屬于供給側(cè)范疇，應從當前職業(yè)素質(zhì)要求相對較低、適用程度相對較高的職業(yè)中選取，符合農(nóng)民能夠較好掌握的要求。另一側(cè)是市場側(cè)，屬于需求側(cè)范疇，應充分了解市場所需，選取當前市場急需的勞動密集型職業(yè)開設課程，將大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術綜合應用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷和管理等各個領域[2]，使課程充分銜接市場和農(nóng)民，做供給和需求之間的橋梁，起到供需平衡的作用。

學校開設的資金來源，應采用多元化的來源渠道。一方面應統(tǒng)籌當?shù)卮寮w與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，國家財政也給予一定比例的財政支持；另一方面也要積極引導社會資本的投入，既可以選擇社會融資、基金設置等方式，也可以選擇商業(yè)投入、外資引進等方式，使開設資金充沛。同時可以將農(nóng)村職業(yè)技能培訓的相關計劃與當前國家發(fā)展計劃（如“星火計劃”）相結(jié)合，做到各方資源在配置上的最優(yōu)化和效益上的最大化。

在教育成果上，農(nóng)民完成農(nóng)村職業(yè)技能培訓所有課程的學習及對應的相關結(jié)業(yè)考核后，應取得相對應的受國家和社會共同認可的學歷及憑證。這就要求國家在職業(yè)教育培訓學校申報開設后，對其教學質(zhì)量進行認定，判斷其是否符合國家規(guī)定的開辦或結(jié)業(yè)標準。對符合標準的學校進行授權，同意學校對完成學業(yè)并通過考核的學生授予畢業(yè)證書，并根據(jù)對學校的認定結(jié)果，授予學員與當前受訓水平相適應的學歷認可及憑證。

3.2 農(nóng)村職業(yè)技能培訓的實施階段

在農(nóng)村職業(yè)技能培訓的實施階段，要充分理解農(nóng)村人口的現(xiàn)實狀況，實行因地制宜、因業(yè)施教的策略。當前在鄉(xiāng)村就業(yè)的多數(shù)農(nóng)業(yè)人員受教育層次不高，專業(yè)技能缺乏[3]。鑒于農(nóng)村學員文化水平的差異，在施教過程中也要實行彈性學制。教師在授課過程中，應采用實踐性教學。同時，還可以選用農(nóng)業(yè)推廣和技術推廣的形式，將農(nóng)業(yè)技術通過職業(yè)技術教育的渠道推廣出去，既節(jié)約成本，又能事半功倍。在開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓的同時，也要引導社會市場認可職業(yè)教育的培訓結(jié)果，使結(jié)業(yè)憑證的質(zhì)量等同于其他同級相關畢業(yè)證書。

4 保證：評價階段

評價階段要求社會各方都要對農(nóng)村職業(yè)技能培訓的成果和過程進行評價與反饋。在經(jīng)歷過教育培訓后，政府有關部門要及時做好跟進和反饋工作，大范圍聽取辦學單位、用人單位、受教育群體和施教人員的意見和建議，認真審議在農(nóng)村職業(yè)技能培訓開展過程中出現(xiàn)的入學、管理、就業(yè)等方面問題，積極推進農(nóng)村職業(yè)技能培訓學校的畢業(yè)生與社會相對接，與時代相接軌，出臺相關幫扶政策，以保證學員順利、高效地高質(zhì)量就業(yè)。對于用人單位，也要給予一定的獎勵和補償。

農(nóng)村職業(yè)技能培訓學校要定期對自身進行考察和審核，認真梳理辦學過程中出現(xiàn)的問題和特殊情況，在管理、運營、教學、考核等方面的問題要及時上報政府主管部門，以期做到及時、高效地解決現(xiàn)存或隱藏的問題，最大限度保護農(nóng)民學員的合法權益。

同時，執(zhí)法部門要依法對拒不配合政府工作、不認可農(nóng)村職業(yè)技能培訓畢業(yè)憑證及學歷水平的用人單位進行思想教育，情節(jié)嚴重的可以適當進行行政處罰。法律部門也要盡快出臺相關的法律法規(guī)，從職業(yè)學校的運營、教學、責任、義務等方面進行法治建設，以保證農(nóng)村職業(yè)技能培訓學校、用人單位和農(nóng)民學員的合法權益。

5 結(jié)語

對農(nóng)村職業(yè)技能培訓的探索是對我國當前教育體系的補充，同時也是解決“三農(nóng)”問題的突破口。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力在農(nóng)村，根本源頭在農(nóng)村，根本空間也在農(nóng)村。只有切實解決農(nóng)村人口的職業(yè)教育問題，才能推進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民增收，使我國的經(jīng)濟發(fā)展擺脫“二元城鄉(xiāng)結(jié)構”的禁錮，轉(zhuǎn)變到城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的軌道上，促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。