鄭昊澤

（中山大學（中國臺灣），80424，臺灣高雄）

農(nóng)藥化工是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一種生產(chǎn)要素。農(nóng)藥化工生產(chǎn)通常會使用大量易燃、易爆、有毒害性、有強腐蝕性的原料。若農(nóng)藥化工生產(chǎn)過程中有關安全管理措施不能落實到位，則企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率將會加大。若農(nóng)藥化工企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不但會威脅企業(yè)員工生命和國家財產(chǎn)安全，還會嚴重污染和破壞周圍環(huán)境[1]。加強農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理對保障國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全都具有重要意義。農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)管理人員安全意識、化工生產(chǎn)各類機械裝備、安全管理制度等多種因素。鑒此，本文在分析農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)影響因素基礎上，提出相關安全管理措施，以期為農(nóng)藥化工企業(yè)提高安全管理水平提供參考。

1 農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全基本現(xiàn)狀與問題原因

1.1 基本現(xiàn)狀

加強安全生產(chǎn)管理是保障農(nóng)藥化工行業(yè)發(fā)展的重要手段措施。盡管國內農(nóng)藥化工企業(yè)都非常重視生產(chǎn)過程的安全，并對生產(chǎn)從業(yè)人員、制度和設備等方面“安全”作出了相應規(guī)定，但由于化工企業(yè)管理方法、制度不夠完善健全，每年都發(fā)生多起化工安全事故，有關化工企業(yè)生產(chǎn)事故也常見于報端，這些事故不僅導致人員的重大傷亡，還造成較大的經(jīng)濟損失。目前國內化工企業(yè)造成人員傷亡人數(shù)位居前兩位的安全事故分別是爆炸火災、中毒，二者占事故傷亡人數(shù)比例分別在13%、12%左右[2]。雖然各地化工行業(yè)政府管理部門都加大了對農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)安全管理的監(jiān)管力度，使化工行業(yè)安全事故的數(shù)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但每年全國化工企業(yè)因為發(fā)生一些事故所造成的財產(chǎn)經(jīng)濟損失都在1億元以上[3]。因此，分析農(nóng)藥化工行業(yè)生產(chǎn)安全管理存在的問題及原因，有助于采取有效措施降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾率。

1.2 問題原因

（1）生產(chǎn)技術人員安全意識不強。有關安全管理機構的分析結果表明，人為因素是導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的最主要原因，主要表現(xiàn)在一些農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)技術人員責任意識淡薄、安全防范意識差等。一方面，在農(nóng)藥化工企業(yè)日常生產(chǎn)管理過程中，生產(chǎn)人員、技術人員、管理人員等企業(yè)各類員工崗位責任意識淡薄，安全生產(chǎn)管理意識不強，人員未能按照企業(yè)制定的各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術標準規(guī)范進行生產(chǎn)管理；另一方面，員工生產(chǎn)管理過程中違規(guī)操作使用生產(chǎn)設備是導致農(nóng)藥化工企業(yè)發(fā)生安全事故的另一重要原因，據(jù)統(tǒng)計目前國內化工行業(yè)55%的安全事故是違章操作導致的。

（2）安全生產(chǎn)管理制度不夠健全。鑒于農(nóng)藥化工生產(chǎn)的特殊性，國內幾乎所有農(nóng)藥化工企業(yè)都會結合本行業(yè)生產(chǎn)特點而制定各種安全生產(chǎn)管理制度。然而，一方面，農(nóng)藥化工企業(yè)在具體生產(chǎn)過程中，由于制定的安全生產(chǎn)管理制度不夠健全完善，因此所制定制度中的有關規(guī)定與農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求存在一定距離；另一方面，一些農(nóng)藥化工企業(yè)制定的安全管理制度雖然形式上非常完善，但制度內容措施與企業(yè)生產(chǎn)管理實際脫節(jié)，缺乏可操作性。上述兩方面原因使得許多農(nóng)藥化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在一些漏洞，進而導致農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中存在不同程度的安全事故隱患。

（3）生產(chǎn)設備存在安全性故障隱患。各類機械設備是農(nóng)藥化工企業(yè)的重要生產(chǎn)裝備，機械設備性能和維修保養(yǎng)狀況是影響農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)安全的重要因素之一。一方面，由于生產(chǎn)設備設計制造方面的原因，其安全性不高，因此生產(chǎn)過程中存在安全漏洞；另一方面，生產(chǎn)設備在使用過程中各級維護保養(yǎng)工作不及時不到位，導致生產(chǎn)設備存在“帶病作業(yè)”現(xiàn)象[1]，由此給生產(chǎn)管理帶來安全性故障隱患。此外，農(nóng)藥化工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的工藝技術要求與有關生產(chǎn)設備相配套，由于化工生產(chǎn)過程工藝選擇得不合理，加之一些其他相關因素的影響，農(nóng)藥化工生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)設備不配套也會帶來安全隱患。

2 提高農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全管理水平的措施建議

2.1 總體思路

以化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工程技術相關政策文件與技術規(guī)范為指導，創(chuàng)新農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理工程技術理念，以農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種資源要素為對象，根據(jù)化工安全工程技術標準規(guī)范，按照“誰主管、誰負責”的原則，結合農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)特點、工藝方法等實際狀況，不斷優(yōu)化農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理工程技術流程，將優(yōu)化后的農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工程技術的目標要求、方式方法、預期效果、保障措施等以制度化方式固定下來[4]，為農(nóng)藥化工企業(yè)推行安全生產(chǎn)管理方法和措施提供制度性依據(jù)與保障，由此建立健全高效穩(wěn)定的農(nóng)藥化工安全管理預防機制和工程技術體系，進而為農(nóng)藥化工企業(yè)防控各類安全事故提供保障。

2.2 措施建議

（1）強化員工安全責任和防范意識。通過安全生產(chǎn)管理培訓提高企業(yè)各類員工的安全責任和防范意識，是防范農(nóng)藥化工生產(chǎn)安全事故的有效措施之一。一方面，農(nóng)藥化工企業(yè)要采取定期和不定期培訓相結合的方式，組織生產(chǎn)人員、技術人員、管理人員開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識的學習與交流，把以往農(nóng)藥化工生產(chǎn)中發(fā)生的各類安全事故作為案例，并對安全事故的發(fā)生原因、造成后果與預防措施等進行分析總結，提高農(nóng)藥化工企業(yè)人員的安全意識；另一方面，企業(yè)員工應把安全生產(chǎn)管理理念貫穿于日常工作的各個環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)管理實踐中要嚴格遵守安全管理制度、既定生產(chǎn)工藝流程和操作標準規(guī)范，從源頭上消除企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患。此外，鑒于農(nóng)藥化工行業(yè)生產(chǎn)的原料、半成品和目標物質均為易燃易爆物質，因而要進一步強化企業(yè)員工的防火防爆意識，降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率。

（2）健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。如前所述，安全生產(chǎn)管理制度不夠健全完善是目前國內許多農(nóng)藥化工企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患的一個重要原因。鑒此，一方面，農(nóng)藥化工企業(yè)應參考借鑒歐美發(fā)達國家化工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理方法經(jīng)驗，從國內農(nóng)藥化工企業(yè)實際出發(fā)，通過細化企業(yè)生產(chǎn)管理活動的各個環(huán)節(jié)，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，據(jù)此解決農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題，進而提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率與安全系數(shù)。另一方面，農(nóng)藥化工行業(yè)應建立健全企業(yè)安全評估系統(tǒng)。農(nóng)藥化工行業(yè)要根據(jù)自身特點，合理利用危險及可操作性研究（HAZOP）、工作危險性分析（JHA）、定量風險評估（QRA）等常用風險評估方法[5]，對農(nóng)藥化工企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性進行全方位動態(tài)化評估，促進企業(yè)生產(chǎn)活動與安全管理評價的有機結合，由此實現(xiàn)農(nóng)藥化工企業(yè)的生產(chǎn)管理活動安全。

（3）加快先進生產(chǎn)設備引入和加強維保。先進完備的各類化工生產(chǎn)設備是確保農(nóng)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)的另一有效措施。為此，農(nóng)藥化工企業(yè)應順應化工行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，積極引進農(nóng)藥化工生產(chǎn)所需的國內外先進設備，由此提升企業(yè)生產(chǎn)安全系數(shù)。一方面，農(nóng)藥化工企業(yè)在選購生產(chǎn)設備時，應從經(jīng)營資質完備且行業(yè)信譽度高的設備供應商處購買，確保所購各類生產(chǎn)設備的技術性能參數(shù)符合企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標準要求；與此同時要加強生產(chǎn)設備技術性能與生產(chǎn)工藝流程的匹配，健全完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。另一方面，企業(yè)要強化生產(chǎn)設備的日常維護保養(yǎng)，確保農(nóng)藥化工設備處于良好技術狀態(tài)，同時還應加強生產(chǎn)設備安全檢查，及時排除生產(chǎn)設備存在的安全性能隱患。

3 結語

農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)不僅關系到企業(yè)員工生命安全和經(jīng)濟效益，還影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)管理是促進農(nóng)藥化工行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要基礎，因此開展農(nóng)藥化工安全管理工程建設對保障企業(yè)正常運行至關重要。農(nóng)藥化工安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程且受多種因素影響，必須采取強化農(nóng)藥化工企業(yè)員工的安全責任和防范意識、健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、加快先進生產(chǎn)設備引入和加強維保等措施，才能提高農(nóng)藥化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理水平，大幅降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生幾率，由此提高企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，進而推動國內農(nóng)藥化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整體水平提高。