張方方 李叢

摘? ?要：“一帶一路”建設(shè)為各國多領(lǐng)域合作帶來了良好機遇，使得教育的基礎(chǔ)性、先導性作用進一步凸顯。安哥拉的發(fā)展特點與中安關(guān)系的現(xiàn)實決定了中安教育合作具有多重意義：為擴大經(jīng)貿(mào)合作提供人才支撐;改善安哥拉相對落后的教育狀況;為與非洲其他葡萄牙語國家開展交流合作探索道路。多年來，中安教育合作取得了顯著成效，但隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進和深化發(fā)展，兩國教育合作還需進一步深化：增加孔子學院的數(shù)量并擴展其功能;進一步增加安哥拉來華留學獎學金名額，動員和鼓勵我國師生到安哥拉留學、任教、訪學;建立中安教育合作長效機制，采用更多形式開展教育合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè) 安哥拉 教育合作

自中國國家主席習近平2013年提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”倡議日益成為各國關(guān)注的熱點。截至2022年初，已有147個國家和32個國際組織與我國簽署200余份“一帶一路”合作文件[1]。隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進，不同國家、民族的交往交流增多，需要克服文化差異等因素對合作交流帶來的影響，這進一步凸顯了教育在“一帶一路”建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導性作用。[2]

一、中安教育合作的意義

（一）為經(jīng)貿(mào)合作提供人才支撐

中國是安哥拉第一大貿(mào)易合作伙伴，安哥拉也是中國在非洲的第二大貿(mào)易合作伙伴。自2012年起，兩國每年的貿(mào)易額大約在300億美元[3]。貿(mào)易的擴大，特別是工程類合作項目的不斷增加，使雙方交往合作進一步加深，彼此間的了解、交流、溝通顯得尤為重要。但是，我國現(xiàn)在能夠運用安哥拉官方語言——葡萄牙語進行交流的人員很少（目前我國開設(shè)葡萄牙語專業(yè)的高校有50余所，其中大多數(shù)院校的葡萄牙語專業(yè)是近年開設(shè)的），而在安哥拉能熟練運用漢語的人員更是少之又少。

民之交，在于心相通。中安經(jīng)濟合作正在快速發(fā)展，需要建設(shè)文化通道，讓合作的雙方彼此間加深了解，形成共識。在這樣的背景下，兩國對于既能熟練運用葡萄牙語、了解安哥拉社會文化，又能掌握特定領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人才有著較大的需求。因此，通過多種方式擴大教育合作，大力培養(yǎng)能夠在合作交流中發(fā)揮作用的高質(zhì)量人才，已是“一帶一路”建設(shè)背景下中安教育合作的迫切需求。

（二）改善安哥拉的教育現(xiàn)狀

安哥拉經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，全國2/3的人口從事農(nóng)業(yè)，但糧食產(chǎn)量僅能滿足全國40%的需求;僅有1/3的可耕種土地得到開發(fā)，其畝產(chǎn)量低于撒哈拉以南非洲地區(qū)的平均水平[4]。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景下，安哥拉的教育也沒有得到較好的發(fā)展，較高的文盲率是其存在的突出問題。根據(jù)2020年公布的數(shù)據(jù)，安哥拉小學教育普及率僅為55%，中學教育在城市中的普及率僅為50%[5]。安哥拉自獨立后實施的成人掃盲教育已經(jīng)使300多萬人口脫離了文盲狀態(tài)，成人識字率的年均增長率約為8.5%。然而，由于缺乏資金、交通和通信條件限制等原因，各地掃盲督察員無法獲得準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。安哥拉人口和住房部門2014年普查的結(jié)果顯示，當年全國的識字率為65.6%。在農(nóng)村，特別是農(nóng)村婦女中，成人文盲率仍然很高。[6]

當前，安哥拉基礎(chǔ)教育的教學設(shè)施仍然無法滿足正常的教學需求。一方面，教室和教材緊缺;另一方面，教師數(shù)量少，師生比嚴重失衡。此外，目前擁有學歷證書的教師和無學歷證書的助教之間的比例嚴重失調(diào)，在九年義務(wù)教育中，主要由助教擔任教學工作。

聯(lián)合國教科文組織在《通過普及初等和中等教育來減少全球貧困》（Reducing Global Poverty through Universal Primary and Secondary Education）中指出，“如果所有成年人完成中等教育，全球貧困率將下降一半以上”[7]。安哥拉落后的教育成為制約其經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙。加強中安教育合作，在一定程度上有利于促進安哥拉教育改革與發(fā)展，增強其教育發(fā)展的內(nèi)生動力，從而推動其經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（三）為更廣泛的國際合作奠定基礎(chǔ)

安哥拉地處非洲西南海岸，是南大西洋和印度洋航道的要沖，處于連接非洲南、中、西部地區(qū)的樞紐，長期以來在中非經(jīng)貿(mào)合作中扮演著重要角色。作為非洲最大的葡萄牙語國家，中安兩國的合作對帶動和促進中非合作，特別是中國與非洲其他葡萄牙語國家的合作具有重要意義。

在“一帶一路”建設(shè)背景下，中國與非洲其他葡萄牙語國家的經(jīng)貿(mào)合作有望得到快速發(fā)展，也可能遇到中國與安哥拉合作中類似的文化、人才等方面的問題。因此，推進中安教育合作，不僅有利于兩國合作過程中的人才匱乏、文化交流等問題的解決，也為中國與非洲其他葡萄牙語國家的合作培養(yǎng)輸送人才并探索更多有效的教育合作途徑。

二、中安教育合作的現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)辦安哥拉內(nèi)圖大學孔子學院

孔子學院是中國與世界各國進行文化交流與合作的重要載體，通過孔子學院將中國的文化和理念傳播出去，以加強國家間的相互了解和交流合作。

2014年，哈爾濱師范大學、中信建設(shè)有限責任公司與安哥拉內(nèi)圖大學三方合作創(chuàng)辦了安哥拉內(nèi)圖大學孔子學院。內(nèi)圖大學孔子學院堅持以服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺的作用，積極適應(yīng)中國公共外交、人文交流的需要，推廣中國語言文化，為當?shù)亟?jīng)濟、教育、文化發(fā)展提供服務(wù)，促進中國語言文化與安哥拉文化的相互融合與借鑒。內(nèi)圖大學孔子學院不僅為內(nèi)圖大學及安哥拉首都盧安達民眾提供漢語教學服務(wù)和文化推廣活動，還為當?shù)刂匈Y企業(yè)的中外方員工提供雙向語言教學服務(wù)，為在安哥拉的中資企業(yè)輸送了懂漢語、了解中國文化的本土人才[8]。正如中國駐安哥拉大使崔愛民所言：“它的建成和啟用凝聚了中安兩國政府、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)和民眾的心血和努力，為安哥拉人民，特別是廣大青年朋友了解和學習中國語言文化打開一扇新的窗口，將為兩國人文交往發(fā)揮積極作用?！盵9]

（二）接收安哥拉來華留學生

近年來，我國不斷增加對安哥拉提供的獎學金名額。截至2016年年底，我國政府共向276名安哥拉留學生提供獎學金。此外，一些企業(yè)和民間團體也向安哥拉留學生提供贊助，支持他們來華留學。2018年，安哥拉來華留學生達714人，其中獎學金生154人[10]。來自安哥拉的留學生在中國高校學習漢語、醫(yī)學、生物、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟學、機械工程、國際關(guān)系等專業(yè)，獲取學士、碩士或博士學位。安哥拉留學生學成回國后為推動安哥拉經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了重要貢獻，很多成為促進中安兩國貿(mào)易和人文交流的使者。例如，集美大學接收的首批32名安哥拉留學生于2019年畢業(yè)，除1名畢業(yè)生留校繼續(xù)攻讀研究生外，其余人均返回安哥拉就業(yè)，部分人選擇進入中國昊遠集團安哥拉公司工作，部分人選擇從事中非貿(mào)易工作。[11]

（三）舉辦專業(yè)研修班

專業(yè)研修班是中國高校應(yīng)非洲國家社會發(fā)展之急需而探索的一種教育合作形式。研修班時間短、效率高、收效快，可以在短時間內(nèi)幫助非洲國家培訓相關(guān)人才，發(fā)展教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，日益受到中安兩國的重視。江蘇南通職業(yè)大學拓展與非洲南部國家職業(yè)教育的合作，招收安哥拉留學生，培養(yǎng)專業(yè)技能人員;河海大學作為中國水利高等教育的開創(chuàng)者，接受中國港灣集團委托，為安哥拉“訂單式”培養(yǎng)高素質(zhì)人才;華僑大學與安哥拉總統(tǒng)基金會共同舉辦“安哥拉青年科技人才班”。2014—2019年，華僑大學每年接收安哥拉總統(tǒng)基金會推薦的安哥拉籍優(yōu)秀高中畢業(yè)生（不超過30名）到該校留學，通過“2+4”培養(yǎng)模式，學生前2年學習漢語和中國傳統(tǒng)文化，后4年學習特定領(lǐng)域的專業(yè)知識與技能。研修班的舉辦不僅為安哥拉培養(yǎng)了大量的急需人才，還加強了中安兩國高校間的聯(lián)系，為兩國校際合作創(chuàng)造了更多條件。

（四）開展教育援助

多年來，中國向安哥拉援建的學校超過100所。2014年2月，由中鐵十七局集團有限公司承建的“中安友誼小學?！表椖宽樌平?。該學校位于萬博省萬博市，是中國政府為落實中非合作論壇第四屆部長級會議舉措，根據(jù)中安雙方2011年3月22日的換文規(guī)定為安哥拉政府無償援建的。在項目移交儀式上，安哥拉時任外交部長熱奧吉斯·?？频伲℅eorges Chikoti）表示，中安友誼小學的建成改善了當?shù)匦W生的就學條件，體現(xiàn)出中國政府對安哥拉提升教育水平和改善教學環(huán)境的關(guān)心，也是中國政府幫助安哥拉提高自我發(fā)展能力的具體行動，更是中安友誼的又一見證。[12]

在援建學校項目中，最具特色的是中信建設(shè)有限責任公司的“百年職?！?。作為“走出去”的中國企業(yè)代表，中信建設(shè)自2008年到安哥拉參與戰(zhàn)后重建以來，一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)完工并投入使用。深知職業(yè)教育對解決貧困問題、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，中信建設(shè)于2014年將“百年職?！惫媛殬I(yè)教育模式引進安哥拉，與中國青少年發(fā)展基金會、百年職校理事會正式簽署協(xié)議，捐資發(fā)起創(chuàng)建中信百年安哥拉職校。學校立足于服務(wù)當?shù)刎毨贻p人，幫助他們學到一技之長并實現(xiàn)就業(yè)，為家庭排憂解難。2014年4月，首批學生正式入學。“百年職?！边@個誕生于中國的公益模式如今走進非洲，并逐步實現(xiàn)本土化。目前，中信“百年職?！遍_設(shè)了建筑電工、機械操作、砌筑工、酒店服務(wù)等課程。學校在傳授學生專業(yè)知識的同時，還開設(shè)企業(yè)管理、閱讀、寫作、演講與口才、計算機、漢語、道德與法律等課程。學校團隊主要由熱心教育和公益的安哥拉籍員工組成，他們接受“百年職校”的理念、文化和管理。除中信建設(shè)作為主要資助者外，學校還面向安哥拉本國社會、當?shù)刂匈Y企業(yè)、國際機構(gòu)等籌措辦學資源。[13]

援助教育物資方面，中國向安哥拉提供了圖書資料、教學儀器、計算機設(shè)備、教學用品、體育用品、學習用品、實驗用品等。中國根據(jù)安哥拉當?shù)亟逃l(fā)展的實際需要提供教育物資，這對于安哥拉了解中國、樹立中國在非洲大陸的良好形象有重要的作用，同時讓非洲國家看到中國與非洲國家開展教育交流與合作的決心。

三、中安教育合作的推進路徑

多年來，特別是“一帶一路”倡議提出后，兩國的教育合作成效顯著，但與兩國的經(jīng)貿(mào)合作相比，教育合作仍有改善空間。其一，我國缺乏既能熟練運用葡萄牙語，又懂安哥拉的歷史文化、法律和專業(yè)知識的人才，無法滿足日益擴大的經(jīng)貿(mào)合作需求。其二，兩國的教育合作缺乏高效、穩(wěn)定的機制，難以實現(xiàn)高效穩(wěn)定的提升。其三，缺乏穩(wěn)固的資金來源和籌資渠道，不便于合作有條不紊、持續(xù)深入地推行。在深入推進“一帶一路”建設(shè)背景下，中安教育合作可以在以下幾個方面進一步加強。

（一）擴大孔子學院規(guī)模

孔子學院及其線上平臺是受到普遍認可的學習中國語言文化的有效載體。中安合作創(chuàng)辦的內(nèi)圖大學孔子學院在安哥拉取得了較好的成效，具有良好的社會反響，可把這一模式復制到安哥拉境內(nèi)的其他高校。應(yīng)當針對安哥拉的現(xiàn)實狀況，利用好孔子學院這一平臺，積極擴展其功能，教授學生相應(yīng)的專業(yè)知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。在這方面，孔子學院可與安哥拉的教育部門、職業(yè)院校、行業(yè)組織、在安哥拉的中資企業(yè)或者安哥拉本國的企業(yè)開展合作，對實際生產(chǎn)服務(wù)中所需的專門人才進行培訓。這既能讓學習者掌握一定的專業(yè)知識與技能，又能為快速發(fā)展的中安經(jīng)貿(mào)合作提供人才。

（二）加大對雙方人員交流的支持力度

在構(gòu)建人類命運共同體理念的推動下，隨著“一帶一路”建設(shè)的快速推進和中非合作的持續(xù)加強，中安多領(lǐng)域的合作成為必然，需要來自各個領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。我國可進一步增加安哥拉來華留學生獎學金的名額，讓更多的安哥拉學生來華學習深造;為來華任教的安哥拉教師提供更為優(yōu)厚的待遇，鼓勵他們成為促進中安人文交流的“使者”。為培養(yǎng)更多適合在安哥拉工作的人員，動員、鼓勵更多中國學生、教師到安哥拉交流和體驗。

（三）建立中安教育合作有效機制

擴大和發(fā)展中安教育合作，應(yīng)建立有效機制，包括有效的領(lǐng)導機制、協(xié)調(diào)機制，特別是高效的資金籌措機制和運營機制。有效的合作機制，能夠為交流與協(xié)商、制定合作規(guī)劃、具體開展合作提供組織、人員、方案等多方面保障，使教育合作有序、有效地進行。在資金籌措機制的建立上，要注重在安哥拉的中資企業(yè)及其行業(yè)組織、本土企業(yè)及其行業(yè)組織等的參與。在運營機制的建立上，要注重教育部門與各級各類學校的參與，有效地組織、挖掘、利用教育資源，全面實施各項教育工作。

（四）動員和鼓勵多方力量參與合作

高質(zhì)量的教育合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分。在中安教育合作方面，可以動員和鼓勵多方力量以多種方式開展教育合作。第一，引導和鼓勵我國各類院校師生“走出去”。例如，行業(yè)特色鮮明、實力較強的院校合作培養(yǎng)行業(yè)人才，特別是行業(yè)急需人才;職業(yè)院校與企業(yè)一同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才。第二，支持地方和民間組織，甚至個人參與教育合作，培養(yǎng)不同類型的人才。在合作方式上可以有多種多樣的選擇，如合作開辦學校、培訓中心或培訓班，學者訪學、學生實習，舉辦各種類型的論壇、線上交流活動等。隨著我國經(jīng)濟和科技實力的不斷增強，各級各類教育取得了長足的發(fā)展，形成了一些具有中國特色和國際競爭優(yōu)勢的專業(yè)課程、教學管理模式和評價工具等，這些或可助力安哥拉的人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

安哥拉是中國能源進口的重要來源地、貿(mào)易與工程承包的重要地區(qū)。隨著“一帶一路”倡議的快速、深入推進，我國應(yīng)持續(xù)加大對外開放的力度，努力向國際社會貢獻中國智慧，彰顯中華文化的影響力，積極提高“中國制造”的文化附加值。以“漢語熱”“中國熱”為契機，構(gòu)建多層次的交流合作網(wǎng)絡(luò)，擴大中國國際影響力和文化向心力，努力實現(xiàn)中國“政治上更有影響力、經(jīng)濟上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的偉大目標[14]。作為軟實力重要組成部分的教育交流與合作，應(yīng)該受到中安雙方的重視。雙方可以進一步開展多種形式的教育合作，促進中安教育的發(fā)展，讓教育合作成為促進安哥拉經(jīng)濟社會發(fā)展和推動兩國關(guān)系發(fā)展的重要動力。

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作者簡介：張方方，北京外國語大學西班牙語葡萄牙語學院副教授;李叢，北京外國語大學西班牙語葡萄牙語學院講師